第一章--建设用地管理概述.ppt

u上周要闻评介1.2.3.4.5.6.第一章 建设用地管理概述u建建设设用地概述用地概述建建设设用地的概念用地的概念建建设设用地的特性用地的特性建建设设用地的分用地的分类类建建设设用地的取得方式用地的取得方式u建建设设用地管理概述用地管理概述建建设设用地管理的概念、用地管理的概念、对对象象建建设设用地管理的基本思想用地管理的基本思想建建设设用地管理的原用地管理的原则则建建设设用地管理的主要内容与任用地管理的主要内容与任务务7.建设用地管理的必要性土地基本国情土地基本国情土地土地资资源管理基本国情源管理基本国情8.建设用地概念建建设设用地用地 通常是指通通常是指通过过工程措施和工程措施和资资源开源开发发，为为人人类类生生产产、生活等方面和物、生活等方面和物质质建建设设所提供的土所提供的土地。地。土地分土地分类类的演的演变变1984年，二年，二级级分分类类土地利用土地利用现现状状调查调查技技术规术规程程1998年，二年，二级级分分类类土地管理法土地管理法2002年，三年，三级级分分类类土地分土地分类类(试试行）行）2007年，二年，二级级分分类类土地利用土地利用现现状分状分类类（GB/T21010-2007），），标标志着我国土地志着我国土地资资源第一次有了全国源第一次有了全国统统一国家一国家标标准准9.建设用地的特性建建设设用地的用地的扩扩展性展性建建设设用地的非生用地的非生态态利用性利用性建建设设用地的可逆性差用地的可逆性差建建设设用地的土地利用价用地的土地利用价值值高高建建设设用地的区域用地的区域选择选择性性强强建建设设用地的空用地的空间间利用性利用性建建设设用地的再生性用地的再生性10.19921995，每年非农建设用地增加20万hm219861995，建设用地占用耕地197.5万hm219962008，耕地减少1.2526亿亩，为18.2574亿亩，2005，18.31亿亩2006，18.27亿亩2007，18.263亿亩2004全国新增建设用地401.7万亩，建设占用耕地217.6万亩，2005年全国新增建设用地43.2万公顷,2006全国新增建设用地493万亩，实际占用农用地433.2万亩 20072008全国新增建设用地548.2万亩，建设占用农用地466.8万亩，其中占用耕地287.4万亩 2009，国务院批准81个城市用地总面积为34422.37公顷，其中新增建设用地25265.69公顷，较去年增加16.7%。11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.建设用地的分类按利用性按利用性质质划分：划分：农业农业建建设设用地和非用地和非农业农业建建设设用地用地按按权权属关系分：属关系分：国家建国家建设设用地和用地和乡乡（镇镇）村建）村建设设用地用地按按项项目目规规模划分：模划分：大型大型项项目建目建设设用地、中型用地、中型项项目建目建设设用地和用地和小型小型项项目建目建设设用地用地24.按用途划分按用途划分工工业业建建设设用地、民用建用地、民用建设设用地、用地、军军事建事建设设用地用地按按项项目使用期限划分目使用期限划分永久建永久建设设用地和用地和临时临时建建设设用地用地按建按建设设用地的状况划分用地的状况划分新增建新增建设设用地和存量建用地和存量建设设用地用地25.建设用地的取得方式征收集体土地征收集体土地划划拨拨国有土地使用国有土地使用权权出出让让国有土地使用国有土地使用权权国有土地使用国有土地使用权权租租赁赁国有土地使用国有土地使用权权作价出作价出资资国有土地使用国有土地使用权转让权转让集体土地使用集体土地使用权转权转移移26.土地使用者取得建土地使用者取得建设设用地的方式示意用地的方式示意图图27.第二节 建设用地管理概述n 建建设设用地管理的概念、用地管理的概念、对对象象概念：概念：国家国家为维护为维护社会主社会主义义土地公有制，土地公有制，调调整用地整用地关系，合理关系，合理组织组织建建设设用地利用而采取的行政、法律、用地利用而采取的行政、法律、经济经济和工程技和工程技术术相相结结合的合的综综合性措施。合性措施。对对象：象：已利用土地中除已利用土地中除农业农业用地之外的一切非用地之外的一切非农业农业生生产产用地即广用地即广义义的建的建设设用地。用地。28.n建建设设用地管理的基本思想用地管理的基本思想实实行行严严格的土地用途管制制度格的土地用途管制制度建建设设用地必用地必须须走集走集约约用地之路用地之路在供地方式上要从在供地方式上要从传统传统的行政划的行政划拨拨方式方式转转到有到有偿偿使用的使用的轨轨道上来道上来建建设设用地管理要微用地管理要微观观管理和宏管理和宏观观管理相管理相结结合合实实行建行建设设用地管理政用地管理政务务公开公开29.n建建设设用地管理的原用地管理的原则则国家国家队队建建设设用地用地实实行行统统一管理的原一管理的原则则强强调规调规划划对对建建设设用地的控制作用的原用地的控制作用的原则则节约节约、合理利用每寸土地，保、合理利用每寸土地，保护护耕地和提耕地和提高土地利用率的原高土地利用率的原则则实实行建行建设设用地的有用地的有偿偿使用原使用原则则社会效益、社会效益、经济经济效益和生效益和生态态效益相效益相统统一的一的原原则则30.n建建设设用地管理的主要内容和任用地管理的主要内容和任务务l内容：内容：建建设设用地宏用地宏观调观调控管理控管理农农用地用地专专用管理用管理土地征收管理土地征收管理建建设项设项目用地申目用地申请请、审查审查、报报批、供地批、供地工作工作建建设设用地的分配、用地的分配、协调协调31.l任任务务：通通过过建建设设用地科学管理，用地科学管理，缓缓解当前我国存在解当前我国存在的尖的尖锐锐的人地矛盾。的人地矛盾。深化土地使用制度改革，有深化土地使用制度改革，有计计划、有步划、有步骤骤地地全面推行建全面推行建设设用地的有用地的有偿偿使用。使用。继续继续推行建推行建设设用地全程管理，在充分用地全程管理，在充分发挥发挥建建设设用地用地计计划管理宏划管理宏观调观调控作用的同控作用的同时时，切，切实实做好建做好建设设用地用地审审批管理，批管理，进进一步健全各一步健全各项规项规章制度，完善配套措施，增章制度，完善配套措施，增强强服服务务意意识识，把，把建建设设用地管理提高到一个新的水平。用地管理提高到一个新的水平。32.