第七课 个人收入的分配.pdf

知识体系构建成功的主要 因素组织机构法定形式含 义生产、劳动与经营发展生产，满足消费所有制消费形势重要性购买购买股票蓄综合探究：做好就业与自主创业的准备拓展提（WjL储蓄、债券、股票、保险四种投资方式的关系比较内容储蓄债券股票保险区 别性质不同信用行为债务证书入股凭证、所有 权证书针对风险本身的投 资方式受益权不同利息利息股息和红利风险保障偿还方法不同按约定存款 方式获得定期还本付息股金不能退，只 能出卖股票按合同约定，由保 险公司理赔流动性低高最高低收益性较低较高最高具体分析风险性低较低最高最低联系都是个人投资行为，都能给投资者带来一定的利益，都有利于国家建设和人民生活。收入与分配个人收入的分配征税和纳税第七课 个人收入的分配4W殳完全突蕨.Wanquantupo学生P29目点按劳分配为主体（重点）生产与分配的关系1.请全面 描述我 国现阶 段生产 力状况 及与所 有制分配体制上产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，在社会主义初级阶段，我的关系国生产力总体水平较低，发展很不平衡，呈现多层次的状况；在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应 地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。可见,劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度有其客观必然性。经济基础上层建筑2.按劳分配的含义（内容和要求）按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。它的基本 内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以 劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳 多得，少劳少得。按劳分配的存在性质：社会主义制度下按劳分配的适用范围：公有制经济（前提）按劳分配的分配尺度：劳动的数量和质量按劳分配的分配对象：个人消费品按劳分配的分配结果：多劳多得，少劳少得（不劳不得？）7、/3.为什么要实行按劳分配？(1)原因必然性：实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。a.可能性。生产资料公有制是实行按劳分配的前提。b.现实性。社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的 物质基础。在生产力还没有实现高度发达，社会产品还没有达到极大丰富的 程度，还不能充分满足社会成员各方面需要的情况下，现实的选择即“按劳 分配”。拓展思考：公有制下的分配方式及选择必要性：社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的 直接原因。目前，劳动者还没有实现全面发展，脑体差别还存在，劳动还没 有成为生活的第一需要，还是谋生的手段。因此不能实行平均分配，而只能 实行按劳分配，这自然成为制约实行平均分配的直接原因。(2)意义实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进 生产力的发展；按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对剥削制度的 根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，是分配制度上 的伟大变革。4.按劳分配的地位 请回顾原因按劳分配在所有分配方式中占主体地位。因为公有制是我国经济的主 体，在公有制经济中就业的劳动者占多数，虽然公有制企业的个人收入来 源逐渐多样化，但是，在劳动者的各种收入报酬中，按劳分配部分仍然占 较大比重。误区1分配状况如何只取决于整个社会财富的增加。（做蛋糕、切蛋糕）评析 分配状况如何，既取决于整个社会财富的增加，又取决于社会财富的 分配方式。误区2按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位。评析 按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动。平 等分配的社会地位。误区3在社会主义制度下个人消费品分配的基本原则是以按劳分配为主 体、多种分配方式并存。评析在社会主义制度下，个人消费品分配的基本原则是按劳分配。误区4劳动收入就是按劳分配收入。评析按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入则不一定是按劳分配收 入。例如，个体劳动收入，就不是按劳分配收入，因为实行按劳分配的前提条件是生产资料公有制。I 迁移思考：请回顾和比较误区5国有企业职工的工资、奖金、津贴属于按生产要素分配。评析 国有企业职工的工资、奖金、津贴属于按劳分配。误区6只要在公有制基础上进行的分配都是按劳分配。评析不能说只要在公有制基础上进行的分配都是按劳分配。例如，过去 我国实行的“平均主义”的分配方式，尽管也是在公有制基础上进行的，但它 无视劳动的差别，不是按劳分配，而是与之相对立的一种分配方式。误区7实行按劳分配就意味着等量劳动获得等量报酬。（同工同酬原则）评析按劳分配并不承诺等量劳动取得等量报酬，按劳分配的实现程度是 同其所在企业的经营状况密切相关的。等量的劳动获得等量的报酬的情形只存 在于同等经营状况的企业里，这并不违背按劳分配的本意。A例1 在社会主义市场经济中实行按劳分配之所以能调动劳动者的积 极性，是因为A.它把劳动者的个人收入与劳动的数量和质量直接联系在一起B.它促进了生产力的发展C.按劳分配是消灭剥削和消除两极分化的重要条件D.它体现了劳动者共同劳动、平均分配的社会地位【解析】做好本题的关键是审题。按劳分配之所以能调动劳动者的积极 性，是因为它是以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配 个人消费品的，故选A；B、C本身正确，但与题目无关；D错误，它体现了劳动 者“平等分配”而非“平均分配”的社会地位。【答案】A【借题发挥】排除法解选择题“排除法”是前边我们讲到的“排误法”与“排异法”的 结合，是我们做单选题最常用、最实用、最快捷的选择方法，此法高效节时，正确率高。排除法经常排除的选择肢主要 有“8不选”即“误混离间；宽重倒反 o“误”即选项本身错 误；“混”即某个选择肢正误混杂，有两种情况前正后误或 前误后正；“离”即题肢与题干风马牛不相及，即便选项本 身说法正确也不能选；“间”即“间接联系”选择肢属二级引 申内容，与材料没有直接的密切联系，属二次推理得出的结论;“宽”即选项夕卜延（范围）过大或过小，说法绝对化或片面 性；“重”指选项与材料机械重复，选了也毫无意义，故不必 选；“倒”指“因果倒置”或“果因倒置”；“反”指正确选择的 反向选，反项选择的正项不选。这8种情况都直接排除在 外，不能选择。本题B、C用排异法；D用排误法，可得正确答案A。按个体劳动者劳动成果分配昼窟即多种分配方式并存(难点)按生产要素分配1.按个体劳动者劳动成果分配福利社保含义：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有，从而构成他 们的个人收入。(2)特点：他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出 劳动、谋划发展，还要承担经营风险。个体劳动者的合法收入受国 家保护。(3)适用范围：个体经济。(4)分配对象：个体劳动者的劳动成果。请思考发展市场经济的本质2.按生产要素分配原因：其一，发展社会主义市场经济，要求健全生产要素按贡献参 与分配的制度。其二，健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场 经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了 国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。其三，有 利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创 造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。3.生产力的发展状况是决定按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的最终原因。请例举按生产要素分配的具体形式评析 在我国国有经济和集体经济中普遍实行的工资制度是按劳分配收入；但在私营企业和外资企业中，劳动者的工资不是按劳分配收入，而是按劳动要素 分配收入。误区2非劳动收入一定是剥削收入（雇佣关系）。评析 非劳动收入是相对于劳动收入而言的。目前在我国的非劳动收入中有 的是剥削收入，如在私营企业中私营企业主的收入等，有的不属于剥削收入，如 存款所获得的利息。误区3按生产要素分配是私营经济、外资经济特有的分配原则公有制的补充评析按生产要素分配不是私营经济、外资经济特有的分配原则，在公有制 企业中除了要坚持按劳分配，同时也要健全生产要素按贡献参与分配的制度。拓展提iWj正确理解科技人员的分配方式(1)公有制企业中，科技人员的分配方式主要是按劳分配。此外，还有属于非按劳分配的福利性分配和社会保障收入。(2)股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的 股份，从股份制企业获取的收入属于按技术要素获得的收入。(3)在私营企业和外商独资企业中，科技人员的工资是按劳动要素 分配的，属于非按劳分配。(A例圈下列关于我国现阶段按劳分配与按生产要素分配的关系的说法，正确的有都是由我国现阶段的所有制结构决定的都是社会主义初级阶段 的分配方式？都是社会主义的分配方式都与我国现阶段的生产力水平相适应A.B.C.D.【解析】生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，故正 确；我国当前的分配方式是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，故 正确；错误，只有按劳分配是社会主义性质的分配方式，而按生产要素 分配属于非按劳分配方式。【答案】Dy【借题发挥】“三三制”组合式单选题“三三制”组合式单选题是一种最好判断的选择题，只 要我们找出其中有一个错误的选择肢，就能作出正确选择。为提高正确率还可进行验证，即看其它三个选项是否正确 且符合题意要求。这样会万无一失。社会公平的重要体现（重点）1.收入分配公平与平均主义收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的 收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。相对平等不是绝对平 等，它允许差别存在，否认差别的绝对平等会陷入平均主义，收入分配公平与 平均主义有着根本的区别。平均主义则抹杀一切劳动差别和分配差别，要求绝 对平均，实际违背了公平原则，压抑劳动者的创造性，所以公平与平均主义是 根本对立的。2.公平的收入分配的意义（体现社会主义的本质）公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的 经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。3.实现社会公平的措施(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度 保证。(2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬 在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公 平，是实现社会公平的另一个重要举措。(3)具体措施：当前要逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳 动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工 资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要加强政府对 收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化 税收调节，调整分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重 的两极分化，实现公平分配。4,保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配 中占合理比重对实现社会公平的意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有 利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。正本清源误区 收入分配上的公平主要表现为收入分配的相对平均。评析 收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会 成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。拓展提高 最低工资标准(1)含义：最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签 订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位 依法应支付的最低劳动报酬。(2)意义：建立最低工资保障制度是适应社会主义市场经济的发 展要求，充分保障劳动者合法权益的一项重要举措，有利于促进社会 公平，维护社会稳定。A例园 目前我国城乡之间、行业之间、个人之间的收入差距不断扩;的问题较为突出。要解决上述问题，我们应该取消非劳动收入，打击非法收入调整完善现行的分配制度调节 过高收入，规范收入分配正确处理效率与公平的关系A.B.C.D.【解析】本题考查学生的比较分析能力以及对基础知识的应用能力。我 国现阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持按劳分 配与按生产要素分配相结合，确立生产要素按贡献参与分配，对于合法的非劳 动收入予以保护，故“取消非劳动收入”的观点是错误的；要解决分配不公问 题，需要坚持并完善现行的分配制度、分配政策和分配原则，故、正 L确，正确选项为B。【答案】B/【借题发挥】选项的常见错误选择题中选项的错误常见的有以下几种:一是因果倒置,二是以点代面，三是张冠李戴,四是以偏概全，五是逻辑混乱。一个主意：让一个人切，另一个人挑选，这样分蛋糕的公平问题就解决了。故事启示我们（）A.在经济领域要坚持公平竞争、优胜劣汰的原则B.合理的收入分配机制有利于实现社会公平C.收入分配公平主要表现为收入分配的绝对平等D.应建立企业职工工资增长机制和支付保障机制【解析】本题考查学生对于收入分配公平问题的认识，题干中的故事告 诉我们要解决分配中的公平问题就应该建立健全合理的收入分配机制，B正确;A、D与题意无关；C错误，收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等。【答案】B空四J效率与公平的关系(重难点)1.效率的含义指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。提高 效率，通俗地讲，就是用相对少的投入，获得相对多的产出。2.效率与公平的关系(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基 础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者的权 益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。3.发展社会主义市场经济，要正确处理好效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的 关系，既要提高效率，又要促进公平。(2)发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具 有生机和活力。(3)既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又 要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。(4)要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔 非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之 1内，防止出现严重的两极分化。正本清源误区效率评析效率投入产出产出投入,拓展提iWji 1.收入分配方式对效率的影响：如果分配方式有利于调动人们的生产积I 极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。2.我们必须坚持的社会主义的根本原则：“一个公有制占主体，一个共tT:二3.我国的分配制度、分配原则和具体的分配政策分配制度以按劳分配为主体、多种分配方式并存分配原则既要提高效率，又要促进公平分配政策以共同富裕为目标，倡导先富帮后富，扩大 中等收入者的比重，提高低收入者的收入水 平，调节过高收入，保护合法收入，取缔非 法收入，保障低收入者的基本生活7 A例4有人认为“收入分配的公平就是要消除收入差距”，这种观点是正确的，因为平均才能真正实现公平，公平就是没有差别是错误的，收入分配的公平要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，而不是消除差距是正确的，它有利于实现共同富裕是错误的，它割裂了公平与效率的关系A.B.C.D.【解析】收入分配的公平不等于绝对的平均，它要求社会成员之间的收入 差距不能过于悬殊，而不是消除收入差距，题中观点否认了差距，实际上否认了 效率，割裂了效率与公平的关系，故正确。说法错误，错把共同富裕等 同于同步富裕。【答案】D厂吩迁移训练/4.公平可以理解为“机会公平”和“结果公平”等不同方面。在经济学上，“机会公平”强调市场主体间平等的竞争地位，有利于提高经济效率；“结果公平”强调人们收入分配的平等，有利于防止贫富分化，维护社会稳定。请判断下面表格中的措施是侧重于促进“机会公平”还是“结果公平”，在相应的栏目中划勾（每项措施只能划一个“J”），并运用经济生活知识说明 理由。措 施机会 公平结果 公平理 由例：打击侵权盗版等不法经营行为V保护知识产权、维护市场 经济的法制性，营造公平 竞争的市场环境。提高城市居民最低生活保障标准允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资建立就业信息平台，促进用人单位和劳动者双向择优 选择【解析】本问解答时要解读背景材料中的有效信息，明确“机会公平”、“结果公平”各自强调的内容，判断出表格中各项措施反映的经济内容。在说明理由时要从“是什么”和“为什么”两个方面考虑。【答案】措施3提局城市居民最低生活保障 标准V增加社会保障支出，提身低收入 者的生活水平，缩小贫富差距。允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业促进相关领域的竞争，给予不同 企业平等的竞争地位，体现了市 场经济平等性。给予贫困地区以优惠的产业 政策，吸引外部投资利用行政和经济手段调控经济发 展，缩小地区差距。建立就业信息平台，促进用 人单位和劳动者双向择优选 择促进劳动力资源的优化配置，有 助于劳动者平等就业和选择职业、企业择优录用。改革收入分配制度新闻播报1.2010年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出，改革收入分配制 度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经 济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。2.2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在 公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。会议指出，实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同 时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机 制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会 事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。1.收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员 之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。公平的收入 分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展、社会和谐。针对我国不同行业收入差距过大的现象，我们必 须深化收入分配改革。2,保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中 占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三 者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促 进经济社会协调健康发展。命题视角统计显示，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资 是其他行业职工平均工资的23倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上 的差异，实际收入差距可能在510倍之间。据此回答12题。1.上述现象（）要求我们必须深化收入分配改革不利于激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性违背了社会公平是社会主义市场经济发展的必然结果A.B.C.D.【解析】认识错误，符合要求，应选A项。【答案】A【答案】D2.要改变上述现象，就应该（提高低收入者收入健全生产要素按贡献参与分配的制度正确处理效率和公平的关系调节过高收入，取缔非法收入A.B.C.D.【解析】不是缩小收入差距的措施，符合要求，应选D项。3.漫画所反映出的问题是（）A.不同行业具有不同的收入分配政策B.只有拉开收入差距才能提高劳动者的积极性C,收入差距过大已经成为突出的社会问题D.行业之间存在收入差距是正常的【解析】漫画没有反映行业之间的收入差距问题，因此A、D应舍弃。漫画体现的是收入分配不公平的问题，B不符合题意，C正确。【答案】C4.2009年9月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在 公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。绩效工资的 基本特征是将雇员的薪酬收入与个人业绩挂钩，因此在事业单位实行绩效工资 有利于（）A.提高初次分配领域的工作效率B.维护初次分配领域的分配公平C.维护再分配领域的分配公平D.实现多种分配方式并存的局面【解析】事业单位属于再分配领域，不是初次分配领域，A、B应舍弃，C正确；多种分配方式并存的局面不是因为实行绩效工资才实现的，故D错误。【答案】C5.2010年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出要抓紧制定调整国民 收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳 动者报酬在初次分配中的比重。(1)逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分 配中的比重有何积极意义？(2)当前应如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在 初次分配中的比重？【答案】Q)保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初 次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个 人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促 进经济社会协调健康发展。(2)当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在 初次分配中的比重，应坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，同时注重调节过高收入，取缔非法收入；应着力提高低收入者的收入，逐步 提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。进入创新作业做敢第八课财政与税收复习目标定位税收是国家组织财政收入的基本形式。本课复习要树 立一种意识，即纳税人意识（主人翁意识）。二个因素（影 响财政收入的二个因素）：经济发展水平和分配政策；两个 税种：增值税和个人所得税。三大作用（财政的三大作用）即“三个促进、三种情况（财政收支的三种情况）：平衡、盈 余和赤字。四种形式（财政收入的四种形式）：税、利、债、费和违反税法的四种表现：偷税、欠税、骗税、抗税。2.国家预算与国家决算的关系页目 关铲、国家预算国家决算区别含义由政府提出并经过法定程序审查批 准的国家年度基本收支计划。上一年度国家预算执行结 果的会计报告。地位和作用(1)包括财政收入和支出，是国家 财政的重要环节。可以对收入和支出加以控制，有效进行管理，引导国家和政府活 动的方向，实现国家职能。是一定时期财政分配过程 的终结阶段，检查预算的 完成情况，总结国家在经 济活动中的得失成败。联系预算是决算的前提，决算是对预算的评价和综合反映，可以为 下一阶段的预算提供重要依据O.财政的作用1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收 入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗 卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会 导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展 国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有利于资源的合理配置。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓，经济运 行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支 出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长在经济过热、物 价上涨、经济的正常运行受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通少财政支出、增加税收、抑制总需求、稳定物价，给经济“降温”。评析 社会保障是社会安定的重要保证。误区2社会保障体系的基础、重点和补充是一样的。评析 社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养 老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业 保险是社会保障体系的补充。,拓展提高依据经济学的定义，实际增长率超过了潜在增长率叫经济过热，它的基本特征表现为总需求超过总供给，由此引发物价指数的全面持续上涨。._(A例恻财政部适当调整长期建设国债发行规模，主动配合调整国债项目资金的使用方向，有促有控，大力支持农业、科教文卫、就业和社会保障 资源节约、生态环境保护、西部大开发和关系“十一五”规划顺利进行的重点项目建设，坚决制止盲目投资和重复建设，有效缓解了固定资产投资增长 过快的势头。结合材料,【解析】力度和进度”、答题。【答案】谈谈稳健的财政政策的作用。将材料分层分析，提取其中的关键词，如“调整投资方向、“支持农业、科教文卫、就业”等并将其转换成相应作用来(1)国家采取稳健的财政政策，调整财政投资方向、力度和进度，表明财政可以有效地调节资源配置，有利于人民生活水平的提高。力支持农业、科教文卫、就业和社会保障、资源节约、环保等重点项目 设，优化了经济结构，保证了国民经济又好又快发展。【借题发挥】解答热点题莫忘时政语对于迎着热点考查的主观题，它的答案基本来源于两 个方面：一是教材术语，二是时政术语。“教材术语”来自 于教材中的一些基本原理、基本观点，它在答案中一般占主 要地位；“时政术语”来自于时事热点内容，一般只需点到 为止,起画龙点睛的作用。1.我国政府宣布到2010年投资4万亿元，用于扩大内需拉动经济 增长。这体现的财政作用是（）A.抑制通货膨胀 B.优化资源配置C.促进分配公平 D.经济平稳发展【解析】中国政府的4万亿元投资的主要目的在于保持国民经济 又好又快发展。A、B、C三项均不符合题意。【答案】D关于财政收入（重点）1.含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。2.形式根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为税收收入、利润收入、债 务收入以及其他收入，简言之即税、利、债、费。式 内针、税收收入利润收入债务收入其他收入缴纳主体纳税人国布企业、国家参股企 业。投资人比较广泛（单位和个人）获得方式依法固定、强制、无 偿征收国有企业税后利润中按 规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得 的分红收入。国家财政部门在国内 外发行债券、向外国 或国际金融机构取得 借款。收费、罚款 和公用事业 收入中上缴 国家的部分。举例所占比重是财政收入最重 要的来源，在财 政收入中占主导 地位。在财政收中 比重不大。在财政收入中比 重不大。在财政收 入中比重 不大。各自特点是征收面最广，最稳定可靠的财 政收入形式。国家投资或 参股。是国家通过借贷 的方式从国内外 取得的收入，需 要按时偿还。项目多、不稳定，具有很强 的政策性。3.主要来源在财政收入的四种形式中，税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源，也是依法取得财政收入的基本形式。4.影响财政收入的主要因素财政收入受很多因素影响，但主要受经济发展水平和分配政策的影响。经济发展水平。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财 政收入的持续增长。分配政策。分配政策主要指确定财政资金比例的宏观分 配政策。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减 少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对 财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国 家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展的支持和调控的力度，最终也 不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断 提高。正本清源误区经济发展了，财政收入一定增加。评析 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，但是并不能 说经济发展了，财政收入一定增加。因为影响财政收入多少的因素除 此之外，还有分配政策等其他因素。西部大开发战略。构成财政收入最主要的来源是A.税收收入B.国有企业上缴的利润收入C.债务收入D.收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分【解析】源，A、B、C、做好本题的关键是审题。题目问的是我国财政收入最主要的来 D都是我国财政收入的来源，只有A是其主要来源。故选A。【答案】A【借题发挥】用比较法做选择题比较法在单选题中应用很广，它的特点是各选项本身 正确，且在材料中都有所体现,但我们要选的是体现全部材 料主题或中心的那个选项，而不是在材料中有所体现的所 有选项。换句话说通过“比较法”我们要做出最佳选择，选 出最符合题意和设问要求的那个选项。即好中选优。就本 题而言抓住设问中“最主要”三个字，不难作出正确选择。吩迁移训练2.针对新一轮的个税改革提高起征点的提议受到江浙、广东等沿海经济 较发达地区的欢迎，但西部等欠发达地区并不赞同，提高了起征点，它们本来 就不多的税收势必减少，财政收入也会减少。在这里，影响财政收入的因素是()A.经济发展水平 B.国家分配政策C.企业利润 D.人民生活水平【解析】影响财政收入的主要因素是经济发展水平和国家的分配政策，C、D两项排除。材料中国家财政收入减少的原因是个人工资薪金所得税起征点 的提高，属于国家的分配政策，故B项正确。【答案】B国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。2.分类财政支出按具体的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生 事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。财政支出含义（内容）作用经济建设主要包括基本建设支出，企业挖 潜改造资金、地质勘探费用，支 援农村生产支出等。有利于国家集中力量办大事。支出主要包括这些单位的人员经费 支出和设备购置，维护及公务 费用支出。发展科、教、文、卫事业。行政管理和国 防支出指国家用于政府机关、司 法部门、驻外机构以及军 队建设、国防建设等方面 的支出。是巩固国家政权、提供公 共服务的物质保证。社会保障支出指国家为公民提供社会保 险、社会救助、社会福利 的各种费用。主要用于保障居民生活。债务支出指国家用于偿还各种债务 本息的支出。还本付息。/3.财政收支关系财政收支关系有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。财政收支平衡是指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入 略有赤字。财政盈余指当年的财政收入大于财政支出的部分。财政赤字指当 年的财政支出大于财政收入的部分。国家应当根据具体情形，合理确定财政 收支关系，促进社会总供求平衡。正本清源误区1财政收支完全相等的情况不存在。评析 受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。误区2财政赤字必然引发通货膨胀。评析 财政支出大于收入，出现财政赤字，意味着财政支出要靠借债来 维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀。A例园 财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须将其;制在一定的范围之内。从较长的时间来看，要平衡财政收支，避免财政赤字，根本上要通过下列哪一项措施来实现A.提高税率，增开税种B.调整分配政策，提高财政收入在社会财富中的比重C.提高效率，发展经济D.扩大国债规模，加大服务收费和罚款力度【解析】经济发展对财政收入的影响是基础性的，要平衡财政收支，从 根本上来说必须通过发展经济来实现，故选C；税收是财政收入的主要来源，但税收的增长必须依赖经济的发展，A不选；分配政策是影响财政收入的重要 因素，而提高财政收入在社会财富中的比重有可能加剧财政收支的不平衡，B 不选；服务收费和罚款收入对财政的影响很小，发行国债还要靠财政支出来解 卜 决，从长期看只能加剧财政收支的不平衡，故D不选。k【答案】C【借题发挥】用排除法和比较法相结合解选择题本题可采用“排除法”与“比较法”相结合的方法进行 选择。通过分析各个题肢，先将题肢有明显错误，或经过认 真分析有错误的选项删去，如本题经过仔细分析（见解析）B、D都错误，删去不选。然后对剩余选项进行比较找出最 佳选项作为答案就本题而言A、C都是措施，但根本措施物迁移训练3.近年来，我国为了扩大内需，实行了积极的财政政策，财政支出逐年增 加，财政赤字也有所上升。以下关于财政赤字的正确认识是（）A.任何时候都不应出现财政赤字B.不需要对财政赤字加以控制C.发行国债是弥补财政赤字的主要方法D.必须向中央银行透支来弥补财政赤字【解析】财政赤字是指财政支出大于财政收入的部分，它意味着财政支 出要靠借债来维持，因此B项不正确。其次，适度扩大财政赤字能增强财政支出 的能力，提高国家宏观调控的能力，使用得当可以起到积极的作用，这说明A项 不能入选。弥补财政赤字的方法很多，但向中央银行透支来弥补财政赤字会导 致市场上货币币值不稳定，影响经济的健康发展，故D项不能入选。、【答案】C我国的财政政策（重难点）7t策 关赛、扩张性财政 政策紧缩性财政 政策稳健的财政 政策区别原 因经济增长迟缓，一部分经济资源 未被利用，经济 运行主要受需求 不足制约。经济过热，经济 的正常运行受 供给能力制约物价上涨。经济平稳运 行，没有明 显的通胀和 紧缩迹象。对 策增加经济建设支 出和减少税收，刺激总需求增 长,降低失业率，拉动经济增长。减少财政支出、增加税收，抑制 总需求、降低通 货膨胀率，给经 济降温。控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。联系采取哪种财政政策,都必须依据客观的经济运行 状况。评析国家不能长期利用增发国债的方法刺激经济发展。国家实行扩张 性还是紧缩性财政政策，要根据我国经济发展的情况而定。增发国债是一种 扩张性财政政策，是根据经济运行的实际情况而定的。拓展提iWj比较财政政策与货币政策财政政策货币政策区 别含义财政政策是指政府通过对财政收入和 支出总量的调节来影响总需求使之 与总供给相适应的经济政策。它包括 财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标，而对货币 供应量和信贷量进行调节和控制所采取 的指导方针及其相应的政策措施。内容凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，保护价 收购粮食等都属于财政政策。和银行有关的一系列政策，如利率的调 整则属于货币政策。其特点是通过利息 率的调整，间接对宏观经济产生作用。策制者 政的定财政政策是由国家财政部门制定的，必须经全国人大或其常委会通过。货币政策是由中国人民银行直接制定的。联系(1)二者都是经济政策，都属于宏观调 控的重要方式；A例W 财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。-般来讲，为抑制经济过热，政府可以采取的措施有减少税收提高存贷款利率减少政府开支增加货币供应量A.B.C.D.【解析】本题联系社会实际，考查学生对财政政策和货币政策的理解,需首先理解经济过热是社会总需求大于社会总供给，所采取的措施即为C。【答案】C【借题发挥】调动知识论证问题本题主要考查学生调动和运用知识的能力及论证问题 的能力。材料告诉我们经济过热，说明社会总需求过大，应 给经济“降温二故可采取提高存贷款利率，减少财政开支 等方法，故选c基础知识是培养能力的载体，要选好本题 必须对考点解读中的几种财政政策搞的一清二楚才行。移训练 4.当前我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。实行这两种政策的共同目的是（）A.控制投资增长，抑制过热消费B.调整生产力布局，促进区域经济协调发展C.解决社会总需求大于社会总供给的矛盾D.实现社会总供给与总需求的基本平衡，促进经济稳定【解析】实现社会总供给与总需求的基本平衡，保持经济平稳运行是 国家宏观调控所要达到的目标，积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实 行目的也在于此，因此D项正确。积极的财政政策和适度宽松的货币政策是针 对社会需求不足，经济增长可能出现滞缓的情况实行的，A、C两项不选。B项 卜与题意没有直接关系。k【答案】D1.税收的概念与理解概念从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法 取得财政收入的基本形式。税收是以国家为主体，采取法律形 式的分配。理解税收的目的实现国家职能。凭借的力量国家政权。税收与财 政的关系税收是依法取得财政收入的基本形式，财政收入 最重要的来源。税收的主体国家税收的依据税法，并非随心所欲，没有标准。税收的本质是一种分配关系。2.税收基本特征及其关系强制性无偿性固定性含 义国家凭借政治 权力强制征税。国家取得税收 收入，既不需要 返还给纳税人，也不需要对纳 税人直接付出 任何代价口国家在征税之前就 以法律的形式，预先 规定了征税对象和 税率,不经国家后关 部门批准不能随意 改变Q特 点纳税人必须依 法纳税，税务机 关必须依法 征税。国家取得税收 收