耕地质量定级关键技术专项方案.doc

目 录

一、工作目的 1
二、工作任务 1
三、工作根据 1
四、基本原则 2
五、技术路线 3
六、程序和办法 5
七、修正法计算定级指数 13
八、耕地质量级别划分 22
九、成果提交规定 23

依照《农用地定级规程》（GB/T 28405-）（如下简称《规程》）和国土资源部、省国土资源厅关于开展耕地质量定级工作规定，制定本技术方案。
一、工作目的
为进一步加强耕地质量级别评估与监测，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，摸索制定农用地基准地价，切实强化耕地质量管理。迫切需要开展耕地质量定级试点工作，结合各试点工作中问题与经验，将布置全省开展耕地质量定级任务
二、工作任务
按照《农用地定级规程》（GB/T 28405-）规定技术办法，为全省全面开展耕地质量定级工作奠定基本。
三、工作根据
（一）《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评价与监测工作方案>告知》（国土资厅发〔〕60号）；
（二）《国土资源部关于提高耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理告知》（国土资发〔〕108号）；
（三）《国土资源部关于强化管控贯彻最严格耕地保护制度告知》（国土资发〔〕18号）；
（四）《国土资源部办公厅关于布置开展全国耕地质量级别调查评价与监测工作告知》（国土资厅发〔〕7号）；
（六）《农用地定级规程》（GB/T 28405-）；
（七《农用地质量分等规程》（GB/T28407-）；
（八）《农用地质量分等数据库原则》（工作稿12版）
四、基本原则
耕地质量定级工作应遵循如下基本原则：
（一）进行耕地质量定级时，要根据《农用地定级规程》（GB/T 28405-）拟定技术办法和环节，进行耕地质量定级。
（二）耕地质量定级单元数据应与最新耕地质量等别更新评价数据相一致。
（三）耕地质量定级要具备明显正级差收益。级差收益测算原理，是从生产利润中剥离出由土地带来利润值，即土地级差收益值，以此来反映土地级别高低。
（四）详细条件出发，以县（市、区）为单位，因地制宜，充分运用土地详查、土地运用变更调查、农业普查、农业区划航空、航天遥感等成果和资料信息，结合实地调查，采用定量、定性分析与计算机技术相结合办法，科学进行我省耕地质量定级工作。
（五）依照我省实际状况和先分等后定级，分等与定级相衔接，互相协调互相校核，在综合拟定耕地质量等别基本上进行耕地质量定级原则，我省耕地质量定级采用修正法。该办法是在耕地质量等别划分基本上，采用自然质量等别修正法，选取土地区位条件、耕作便利条件、土地运用状况和其她定级修正因素，完毕因素修正系数计算，用计算机技术实现单元定级分值计算，总分值频率曲线法定级。
五、技术路线
环绕耕地质量定级目的和任务，以规程拟定技术办法、工作程序及指标和参数体系为技术根据，详细技术思路：一方面拟定修正因素因子指标体系，采用特尔菲法拟定各因素因子权重值，将所有定级因素因子分值图进行叠加。另一方面，调查收集耕地质量定级所需资料，对资料进行分析解决，采用相应办法计算各单元因素因子质量分值，最后，按照多因素综合法加权计算各单元定级指数，以此衡量各单元耕地质量优劣。依照各单元定级指数采用定级指数频率曲线来初步划分耕地质量级别。对耕地质量定级成果对照、验证，经调节最后拟定耕地质量级别。

详细技术路线见图1。

前期准备
耕地质量分等成果
收集资料
拟定定级必选、参选因素因子
计算因素分、修正系数
拟定单元级别、制图
定级面积量算、建档
耕地质量级别图及附图
耕地质量定级成果验收
成果应用
因素分级、权重拟定
抄录单元自然等指数
单元定级指数计算
编写耕地质量定级报告

图1 耕地质量定级技术流程图

六、程序和办法
（一）工作准备，编写任务书
重要内容涉及：
1.定级区域和范畴；
2.工作程序及办法；
3.技术资料和基本图件；
4.组织领导；
5.工作人员、时间安排和经费预算；
6.成果规定。
（二）收集资料与外业调查
1.资料调查
（1）表格准备
依照规程所规定内容和格式进行工作表格准备。表格样式见规程附录A。工作表格作为中间资料和耕地质量定级成果一并提交。
（2）收集资料
1）农用地运用资料
重要农用地种植农作物面积、单产、总产记录资料、样点土地运用条件、农业生产实测资料、农用地经营规模、经营效益、运用集约度、运用现状、运用方式和农业技术实验资料等。
2）农用地社会经济资料
人均耕地、单位面积资金投入、单位面积纯收益、农民人均收入、林网化限度、田间供电、农村道路网分布、道路级别原则、距区域经济中心距离、耕作距离、耕作装备、田块大小、田间形状和田块分散限度等资料。
4）农用地区位资料
中心都市影响度、农贸市场影响度、道路通达度和对外交通便利度等资料。

5）图件资料
土地运用现状图、土壤图、地形图、土地运用规划图及其她有关图件。
6）其她资料
农业区划资料、土地运用现状调查资料、土地运用规划、土地运用变更资料、农业科技资料、本地市场价格资料、农用地承租价格资料（承包与转包价格资料）、征地统一年产值原则和征地区片综合价格资料等。
7）耕地质量分等资料
收集耕地质量分等补充完善成果及耕地质量年度更新评价及监测评价基本资料汇编、中间成果及最后成果资料。
注：在收集资料过程中，在耕地质量分等中已调查过数据、收集到图件等可直接用于耕地质量定级中基本数据，不必重新调查和收集。
2.外业调查
1）工作内容
依照定级任务书规定拟定调查内容一是对无法从有关业务部门直接获取因素因子资料，采用实地调查办法收集。如农村土地投入产出样点资料、农贸市场状况、区位交通状况等资料；二是对现势性较差资料进行校核修正；三是收集本地农民或熟悉状况农技人员对耕地质量经验评价成果，用于样点辅助选用和定级成果校验。
2）工作规定
耕地质量定级外业调查正常年景近来3年农产品产量、价格、成本等经济数据；重点调核对耕地质量发生决定性影响现状区位条件和近期规划数据；可直接使用耕地质量分等调查成果。
（三）整顿资料、选用耕地质量定级因素因子及定量化解决
1.整顿资料
用于耕地质量定级资料数据必要严格核算，规定数据资料真实可靠、计量单位统一、对明显不符合实际数据和个别异常值要校正或剔除。农用地运用资料、农用地社会经济资料必要是近来三年数据和实测数据。
既有资料数据要依照性质、来源和初步分区，统一分类、编码；对局限性、不实、不详、陈旧资料做好记录，以便进行外业补充调查。妥善保管既有资料数据，在定级工作结束后编制成基本资料汇编，存入档案。
2.选用耕地质量定级因素因子
（1）修正因素选取范畴
用于耕地质量定级因素诸多。参照规程结合我省实际，并根据定级因素主导性、差别性、稳定性、实效性原则，在原则耕作制度下，选取起主导和重要作用因素。
依照规程中给出农用地定级备选因素因子，考虑到我省以耕地质量分等成果自然质量分为基本，采用修正法进行耕地质量定级办法。我省在耕地质量分等过程中对自然因素影响已经充分考虑，因而自然因素可以不用选用。只选用社会经济因素和区位因素进行对耕地质量等别进行修正，评估出耕地质量级别。
（2）拟定修正因素及因子权重
用特尔菲法对备选修正因素进行筛选和补充，并拟定各因素因子权重。拟定修正因素因子及其权重时，重点考虑经济条件、区位条件对级别影响。
3.定量化解决
依照修正因素对耕地质量级别影响方式拟定量化办法。拟定量化办法如下：
（1）面状因素：指定级修正因素指标优劣仅对具备此指标地块有影响，面状因素是非扩散性因素，量化办法采用最大最小值法。
（2）线状因素：指定级修正因素指标优劣不但对具备此指标地块有影响，还对一定距离范畴内农用地产生影响（如交通条件），线状因素是平行扩散性因素，随着距离增长，其影响强度按一定规律衰减，量化办法采用直线衰减法。
（3）点状因素：指定级修正因素指标优劣不但对具备此指标地块有影响，还对其周边耕地产生影响（如农贸中心），点状因素是同心圆扩散性因素，量化办法采用直线衰减法。
（4）对于有交叉影响因素因子（如各级农贸中心、道路等），需要进行功能分割解决。
（四）计算定级指数及评估级别
1.计算定级指数
（1）编制定级因素修正分值图
采用与耕地质量定级单元图同比例尺素图为工作底图，将定级修正因素分值标注在工作底图上，先编制出定级因子分值图，再以此为根据，综合成定级修正因素分值图。
（2）计算定级指数
由于我省耕地质量定级是采用修正法在分等基本上进行，因此其定级单元与耕地质量分等单元一致。
将定级单元图叠至在定级修正因素分值图上，并对单元内定级因素分值进行取值和计算单元修正因素质量分，进而计算出修正系数。
将修正系数计算成果标注在定级单元图上，编制修正系数图。通过修正系数图和规程规定办法计算出定级指数。
2.评估级别
（1）土地等别级别划分原则
耕地质量级别划分遵循如下原则：
1）耕地质量级别高低与耕地质量相对优劣相应关系基本一致；
2）各级耕地之间收益应有明显差别；
3）级别之间应渐变过渡，相邻单元之间耕地级差不适当过大；

4）应尽量保持土地权属单位即宗地完整性；
5）级别边界尽量采用品有地区突变特性自然界线与人工界线。
（2）初步划分耕地质量级别
耕地质量级别依照单元定级指数值，采用总分频率曲线法进行土地级别初步划分。
（五）校核级别及贯彻边界
1.校核级别
（1）校验内容
校验定级单元划分合理性、定级因素选用精确性、定级成果计算对的性。
（2）校验办法
1）在所有定级单元中随机抽取不超过总数5％单元进行野外实测，将实测成果与计算成果进行比较。如果与实际不符单元数不大于抽取单元总数5％，则以为计算成果总体上合格，但应对不合格单元相应内容进行校正；如果不不大于5％，则应按工作环节进行全面核查、校正。
2）初步定级成果完毕后，组织专家组进行论证，并写出书面论证意见，依照论证意见，进行修改完善。
（3）初步划分耕地质量级别应具备明显正级差收益，否则，应重新进行调节和计算。
2.级别调节与拟定
1）对不合格定级单元，按照定级程序重新计算；
2）应详细记录调节过程，并与原有计算资料一并整顿，归入档案；
3）校验合格耕地质量级别拟定为耕地质量定级成果，将级别边界贯彻到大比例尺土地运用现状图上，并核算相应土地运用类型和权属单位。
（六）编制图件、记录与量算面积、编写成果报告
耕地质量定级成果涉及图件、数据、文字报告及相应电子文档。
1.耕地质量定级图件
耕地质量定级图件涉及工作底图、中间成果图和农用地级别图。
（1）工作底图：耕地质量定级工作底图采用1：10000土地运用现状图。
（2）中间成果图：涉及定级单元图、定级因素因子分值图、定级修正系数图。
（3）最后成果图：耕地质量级别图。
2.记录与量算面积
（1）耕地质量级别面积按土地运用现状调查图图斑进行记录；
（2）打破图斑单元面积量算，应以图斑面积加以控制；
（3）应认真核对面积数据，建立记录台帐，归入档案；
（4）经核算、汇总后级别面积以公顷表达，精准到小数点后两位。
3.成果报告
编写耕地质量定级工作报告、耕地质量定级技术报告。
（七）县级数据自查
耕地质量定级完毕后，技术承担单位应依照有关技术原则，从数据完整性、规范性、一致性、合理性等方面开展县级数据自查工作。
（八）县级成果上报
1. 文字成果
含耕地质量定级工作报告、耕地质量定级技术报告。
2. 数据表成果
含耕地质量定级修正因素因子表、耕地质量定级因素因子权重表、耕地质量定级各因素作用分值表、耕地质量定级单元原始属性及计算成果表、耕地质量定级单元综合数据表、乡（镇）耕地质量定级成果——面积汇总表、县耕地质量定级成果——面积汇总表、土地级别面积登记表等表格。
3. 图件成果。
含工作底图、中间成果图（定级单元图、定级因素因子分值图、定级修正系数图）和最后成果图（耕地质量级别图）。
4. 基本资料汇编。
含原始数据与资料、中间成果资料、有关工作文献和技术文献等、基本资料信息数据库及成果记录册和电子文档等。
5. 数据库成果
含耕地质量级别数据库。数据库成果涉及图形数据库、表格数据库和数据库软件系统。图形数据库内容应涉及提交所有成果图件数据；表格数据库或属性数据库应与图形数据有关联；对不需要图形相应表格可以仅提交电子表格。
（九）省级对县级成果进行质量检查
省土地整顿中心接受县级上报数据成果后，按照有关技术原则，对上报成果进行完整性、规范性、一致性、合理性检查。
（十）省级对县级成果组织专家评审
省土地整顿中心组织对试点地区上报耕地质量定级成果组织专家评审，并提出书面修改意见。试点地区依照专家意见进行修改并重新上报，省土地整顿中心组织完毕对试点地区耕地质量定级成果质量检查工作。
（十一）成果上报
省土地整顿中心按照规定期间，将成果上报到国土资源部。
七、计算定级指数
（一）修正因素选用范畴
结合我省实际状况，在我省试点工作中，因素因子及单项指标选用可按照表1进行选用。

表1 耕地质量定级备选因素因子表
影响因素
影响因子
因子单项指标
社会经济因素
基本设施条件
林网化限度
—
田间道路
路网密度等
田间供电
—
耕作便利条件
耕作距离
—
耕作装备
—
田块大小
—
田块形状
—
土地运用状况
经营规模
—
经营效益
—
运用集约度
—
人均耕地
—
运用方式
—
区位因素
区位条件
中心都市影响度
中心城乡类型、人口规模、道路状况、城区面积、国内生产总值、固定资产投资状况、财政状况、农贸市场数量、农贸市场总用地面积等
农贸市场影响度
市场类型、占地面积、交易面积、交易额、利润额、上市人数、固定摊位数等
交通条件
道路通达度
道路级别、道路长度、道路宽度、车流量、车行道路宽等
对外交通便利
火车站、长途汽车站客运量、货运量、高速公路状况等

（二）拟定修正因素及因子权重
用特尔菲法法对备选修正因素进行筛选和补充，并拟定各因素因子权重。拟定修正因素因子及其权重时，重点考虑经济条件、区位条件对级别影响。
拟定修正因素应遵循如下原则：
（1）参选修正因素必要是定级对象所处区域进行耕地质量分等时未被选取因素；
（2）在县域范畴内，参选修正因素应当对耕地质量级别有明显影响，未选定参选修正因素对耕地质量级别影响小或不明显；
（3）参选修正因素应选取容易量化稳定因素；
（4）选取影响土地级别主导因素；选取地区内有明显差别，可以浮现临界值因素；选取因素之间不能浮现因果关系或者互相包容；选取因素要有相应资料。
（5）在耕地质量定级过程中，对定级单元因素因子选用不用过多，控制在6-8个即可，其中区位条件中中心城乡影响度、农贸市场影响度；交通条件中道路通达度为必选因子，其她因子依照各县区实际状况自行选用，也可依照本地实际状况增长因素因子，如高铁站、风景旅游度假区、飞机场等。
（三）耕地质量定级因素因子定量化解决
（1）修正因素因子指标量化
对于扩散型因素，如中心城乡影响度、农贸中心影响度、道路通达度，随着距离增长，其作用分值会按一定规律衰减（直线衰减），而面状因素因子具备非扩散性，则直接采用区域赋值办法拟定其作用分值。
1）扩散型因素作用分值计算办法
扩散型因素作用分值采用直线衰减法计算
直线衰减法计算公式为：

式中：fi——因素在某个相对距离上对土地作用分值；
Mi——某个因素个体第i级规模指数；
ri——为地块相对距离，，di为实际距离，d为因素影响半径。
②各级扩散源作用分值
各级扩散源作用分值计算公式为：
Mi = 100ki
式中：Mi——第i级扩散源作用分值
Ki——第i级扩散源作用指数，根据各级扩散源类型、规模、功能等条件拟定。
③扩散因素作用分值
扩散因素作用分值计算公式为：

式中：F——某空间扩散因素作用分值
n——某空间扩散因素级别数
——某空间扩散因子作用分值
2）面状因素因子作用分值计算办法
①最大最小值法
对面状赋分因素、因子，其指标分值计算普通分两步进行。
第一步：按公式计算指标分值初值，式中为某因素、因子指标值作用分，、、分别为指标最小值、最大值和某值，但对末一级指标分值不按零考虑，而是依照土地质量衰减限度由经验法拟定。
第二步：对求算出指标分值初值某些进行修正。详细修正要视土地质量衰减与否均衡等状况而定，均衡衰减修正幅度最小甚至为零，非均衡衰减视状况做一定修正。以修正后分值作为指标分值最后值。
对无指标值表达，只有定性阐明因素、因子，可直接按各区域因素、因子状况赋予一定分值，分值体系采用（0，100）半封闭区间。
3）评价指标无量纲化办法
由于耕地质量定级因素涉及自然、经济、社会等方面，这些因素综合伙用形成土地质量特性。因素组合方式不同，组合体中各因素作用限度不同，对土地质量形成趋向不同。在对因素进行综合评价时，可依照因素特点采用相应度量单位，又因各因素度量单位不一致，使因素间缺少可比性，而评价土地质量级别需将因素进行作用限度比较，因而应对各因素指标进行无量纲解决，清除计量单位影响，使不同性质、不同度量指标具备可比性。
分析定级因素与土地质量关系，共有三种状况：一是正向型关系，即因素指标值越大越好；二是逆向型关系，即因素指标值越大越差；三是适度型，即因素指标一定适度值，在此适度值上，土地质量最优，不不大于或不大于此适度值，土地质量由优向劣方向转化。
针对上述这三种状况，因素指标无量纲解决公式分别为：
①正向型因素： Ai=αi /αmax •100
②逆向型因素： Ai=αmin/αi •100
③适度型因素：设α为某因素适度值：
当αi≥α时，Ai=α/αi •100；当αi<α时，Ai=αi/α •100
式中：αi ——解决前某因素指标值；
αmin——解决前某因素最小指标值；
αmax——解决前某因素最大指标值；
Ai ——解决后某因素指标值。
各因素指标进行无量纲化解决后，可直接用于土地质量评价分值计算中。
（2）拟定影响半径
对于每一项扩散性因素因子，需要拟定其各自影响半径，以便进行分值扩散。拟定影响半径办法有：
1）最大距离法：把土地分等定级因素、因子个体到定级边界最大距离作为影响半径。
2）算术平均分割法：某些因素因子可分为若干类型，每种类型都可作用于整个定级区域。
对于点状因素因子影响半径，可用下式计算其作用半径：

式中：di——某点状因素因子影响半径；
S——定级区域面积；
ni——为i类型个体数。
对于线状因素因子，可用下式计算：
d=S／2L
式中：di——道路主干道或次干道影响距离；
S——定级区域面积；
L——为主干道或次干道长度。
3）加权平均分割法
某些因素因子可分为若干层次，但每一层次只能作用于某些定级区域，所有层次作用总和才是整个定级区域。这些因素因子作用半径可用下式计算：

式中：d——影响半径；
S——定级区域面积；
Fi——为i类型作用分值；
n——类型数。

表2　 耕地质量定级影响因素分值推荐计算办法表
影响因素
影响因子
因子单项指标
作用分值推荐计算办法
基本设施条件
林网化限度
—
最大最小值法
田间道路
路网密度等
田间供电
—
耕作便利条件
耕作距离
—
最大最小值法
耕作装备
—
最大最小值法
田块大小
—
依照经验定性赋分
田块形状
—
土地运用状况
经营规模
—
最大最小值法
经营效益
—
运用集约度
—
人均耕地
—
无量纲逆向型因素
最大最小值法
运用方式
—
依照经验定性赋分
区位条件
中心都市影响度
中心城乡类型、人口规模、道路状况、城区面积、国内生产总值、固定资产投资状况、财政状况、农贸市场数量、农贸市场总用地面积、
直线衰减法
农贸市场影响度
市场类型、占地面积、交易面积、交易额、利润额、上市人数、固定摊位数
交通条件
道路通达度
道路级别、道路长度、道路宽度、车流量车行道路宽
对外交通便利
火车站、长途汽车站、货运站、高速公路等数量、作用、类型等

（四）编制定级因素分值图
（1）绘制办法
定级因素分值图是耕地质量定级单元取分基本条件，也可以说是耕地质量定级影响因素对耕地质量影响限度趋势线。采用相对值法，按各项定级因素指标分布状况及优劣差别，赋予不同基数分值及变化分值，并直观、形象将分值变化表达在图上，形成定级工作中间成果即定级因素分值图。
（2）等值线形式选取
1）等距间距：依照作用分值和影响半径，取几种等距间距效应点划出等值线，然后依照各因子分值加和规定，依照需要恰当加密。
2）等值间距：以因素坐标原点、影响半径、作用分值，取几种等值效应点划线作圆绘制成图。
（3）绘制规定
1）采用与耕地质量定级单元图同比例尺素图为工作底图。
2）将定级因素分值标注在工作底图上。
3）标注图名、图例、图号等其他制图要素。
（五）计算修正系数，编制修正系数图
（1）计算修正系数
修正系数反映了修正因素在定级范畴内相对变化限度。
计算公式为：
式中，j——第j个修正因素；
——第i个单元第j个修正因素修正系数；
——第i个单元第j个修正系数分值；
——区域内第j个修正因素平均分值；
i——第i个定级单元
（2）编制修正系数图
将修正系数计算成果标注在定级单元图上，编制修正系数图。
（六）计算定级指数
计算定级指数采用加权修正法：

式中：Hi——第i个定级单元定级指数；
Ri——第i个单元所相应自然质量等指数；
wj——第j个修正因素权重
k ij——第i个单元第j个修正因素修正系数。
八、耕地质量级别划分
依照我省实际状况，耕地质量级别划分采用总分频率曲线法，即对定级指数进行频率记录，绘制频率直方图，选取频率曲线突变出作为级别界线。该办法基本思路是：先将每个定级指数作为样本，对其进行频率记录，并绘制相应曲线，然后按土地优劣实际状况，选取若干频率曲线突变处，结合野外调查与定性分析，拟定土地级别间界线值和总级数。
1.进行样点分组，拟定全距、组数、组距（组与组之间界线）
全距=最大定级指数—最小定级指数=max(x)-min(x)
组数n按经验规律判断拟定。依照各县区定级单元总数不同，可取80~100。
组距=全距／组数=[max(x)-min(x)]／n
最小值下限=最小值-1/2组距
最小值上限=下限+组距，依次类推其她组上、下限。
制作定级指数频率计算表，见下表：
表3 综合指标频率值及计算表
分组号
组距上限
组距下限
单元个数
频率值
1

2

.

.

.

2.记录各组样本数，并计算频率
计算公式为：
式中，——第F组评价单元数；
N——评价单元总数。
3.绘制频率曲线，横坐标表达样本分组，纵坐标表达频率大小。
4.依照频率曲线突变点，结合野外考察定性分析，拟定土地级别间界限值土地级总数。
5.依照各评价单元土地级别定级指数和土地级别间界值，判断各评价单元所属土地级别。土地级别界线应划在频率分布空白区或频率分布低值区，不能将土地级别界线划在频率分布最高点或相对最高点。
九、成果提交规定
（一）成果上报形式
文字报告、数据表格、图件、基本资料汇编及数据库等均以光盘形式上报。
（二）成果格式规定
1. 文字成果
报告成果为Word格式，报告命名规则为：
县（区）名+耕地质量定级工作报告；
县（区）名+耕地质量定级技术报告；
工作报告和技术报告格式和内容规定见附件1。
2. 图件成果
图像类电子成果为jpg和mxd格式，详细内容与构造参见附件2。
3. 数据库成果
（1）数据库构造与格式
耕地质量定级数据库构造按照“数据库原则”执行，耕地质量定级数据库格式和规定见附件3。
数据库格式为MicroSoft AccessGeoDatabase。
元数据采用XML格式。
（2）其她
空间投影和坐标系统必要与年度土地变更调查成果一致。
数据库必要通过拓扑关系检查，并建立R-Tree空间索引。
4. 数据表格
数据表格为Excel格式，详细内容与构造参见附件4。
5. 基本资料汇编
含原始数据与资料、中间成果资料、有关工作文献和技术文献等、基本资料信息数据库及成果记录册和电子文档等。

附件：1. 文字成果及有关规定
2. 图件成果及有关规定
3. 数据库成果及有关规定
4. 数据表格成果及有关规定
5. 成果存储管理规定

附件1：文字成果及有关规定
一、文字成果内容
（一）定级工作报告
重要内容涉及：
1.定级工作基本状况。涉及：定级工作目和意义、工作任务、任务来源和工作根据、工作对象与范畴以及基本数据来源与年份。
2.人员组织。
3.工作程序与过程。
工作程序应阐明工作重要阶段，也可用流程图表达。工作过程重要对工作程序各个阶段进行详细阐明，如工作布置、时间安排、工作内容、存在问题解决方案等。
（1）工作准备（涉及人员培训、经费筹集、基本图件等准备、工作进度、工作与技术方案编制等）；
（2）资料收集与整顿（收集过程及所收集到资料清单）；
（3）外业调查；
（4）技术运用；
（5）数据解决；
（6）质量检查；
（7）成果整顿。
4.定级成果摘要和提交成果。
5.工作特点。
6.经费开资。
7.经验教训。
8.问题与对策。
9.成果应用及建议。
10.工作经验与体会。

（二）定级技术报告
重要内容涉及：1.定级区域概况。涉及：定级范畴自然、经济和社会概况。
2.定级基本状况。定级范畴、定级技术根据、定级技术办法、定级技术程序（可用框图表达）以及定级基本图件制作与拟定。
3.定级过程。
（1）拟定修正基本（选定自然质量分为修正基本）；
（2）拟定修正因素、修正因素分值计算办法及其参数；
（3）外业补充调查（内容、办法、成果）；
（4）编制定级修正因素分值图；
（5）划分定级单元（选用耕地质量分等单元为定级单元）；
（6）计算定级单元修正因素质量分；
（7）计算修正系数；
（8）编制修正系数图；
（9）计算定级指数
（10）级别划分办法；
（11）校验与调节定级成果办法；
（12）计算机技术在定级中应用；
（13）其她需要阐明技术问题。
4.定级成果整顿。涉及面积记录、定级数据库建立、图件编绘、定级成果分析及整顿。
5.定级成果比较分析。
（1）耕地质量级别分布特点及规律；
（2）地区组合特点；
（3）差别因素；
（4）耕地运用中存在重要问题分析。
6.提交成果。
7.与其她有关工作衔接状况及其她需要阐明技术问题（涉及耕地质量分等工作、数字国土工程、土地运用现状更新调查、第二次全国土地调查等）。
8.成果应用及建议。
二、文字成果格式
1.成果命名规则：XX县耕地质量定级工作报告
XX县耕地质量定级技术报告
2.成果排版格式：
（1）封面格式：
辽宁省耕地质量定级项目（左上方，左对齐，仿宋，小3号）
XX县（市、区）耕地质量定级工作报告（技术报告、工作任务书）（主标题，居中、黑体，一号，加粗，2倍行距）
XX县（市、区）国土资源局（宋体，小2号，居中，2倍行距）
XXXX年XX月（宋体，小2号，居中，2倍行距）
封面大体布局如下：
辽宁省耕地质量定级项目

XX县耕地质量定级（工作/技术）报告

XX县（市、区）国土资源局

XXXX年XX月

（2）内容格式：
一、XX（一级标题：黑体、小3号，段前段后各1行）
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（正文：宋体、小4，首行缩进2字符）
（一）XX（二级标题：黑体、4号并加黑，段前段后各0.5行）
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（正文：宋体、小4，首行缩进2字符）
1.XX（三级标题：宋体、小4并加黑，首行缩进2字符）
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（正文：宋体、小4，首行缩进2字符）
（1）XX（二级标题：宋体、小4，首行缩进2字符）
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（正文：宋体、小4，首行缩进2字符）
（3）页面设立：
（1）对称页边距：对称，上（3cm）下（3cm）；内侧（3cm）外侧（3cm）；页眉（2.5cm）页脚（2cm）
（2）行间距：固定值25（磅）
（3）纸张大小：A4（210×290mm）
（4）页码格式：页面底端、居中、阿拉伯数字（0，1，2，…）、封面即首页页码为0、封面和首页不显示页码。

附件2：图件成果及有关规定
一、图件成果规定内容
1.定级因素因子分值图
2.耕地质量定级修正系数图
3.耕地质量级别图
二、图件比例尺规定
县级耕地质量级别图比例尺为1：10000，原则上应与土地运用现状调查精度一致。
三、专项地图编绘普通规定
（一）普通规定及上图要素
1.所有耕地质量定级专项图数学基本与工作底图一致。所有专项图绘制坐标网格，内图廓与外图廓或中图廓之间应标注坐标注记信息。
2.依照专项图类型及其实际状况，地理基本要素与工作底图一致或恰当简化。
3.作为耕地质量定级对象最小制图单元为6mm2；图层叠至产生不大于6mm2图斑时，可进行恰当合并。
4.主题要素直接在工作底图上标绘，面状主题要素及其边界通过规定颜色和边界线型符号表达，点、线状主题要素使用规定点状和线型符号表达。
（二）专项图要素表达办法
依照专项图要素特点，可以采用如下表达办法：
1.定点符号法：采用定位于物体或专项现象实际位置，具备不同形状、大小和颜色符号，表达专项现象位置、质量和数量特性专项制图办法。详细可分为比率符号、同一尺寸非比率符号、表达级别关系非比率符号。
2.线状符号法：用线状符号表达呈线状分布专项现象专项制图办法。可以采用不同线型或颜色表达不同线状专项现象，线型粗细表达线状专项规模和级别。
3.范畴法：范畴法使用轮廓线、颜色、纹理、注记及符号等办法表达呈间断成片分布面状制图对象专项地图制图办法。
4.质底法：又称定质底色法。把所有制图区域按专项现象划分区域或分布范畴，并填充色彩、纹理或面状符号，以显示持续而布满全制图区域现象属性差别或区域间产别专项地图制图办法。
5.等直线法：采用等值线形式表达布满全区域均匀渐变面状专项现象制图办法。为了协助专项要素辨认，可以采用分层设色法提高专项要素梯度变化直观性。
6.分级记录图法：又称分级比值法。用不同色阶或晕线网纹反映各制图单元内专项要素数量级别制图办法。
7.其她专项地图表达办法：依照专项制图实际状况，还可以采用其她专项地图制图办法，例如定位图表法、分区记录图表法等。
依照状况，一种专项可以采用各种办法表达。一张图上表达各种专项信息时，上述办法可以综合使用。
（三）专项信息合并绘制
1.不同面状专项信息不得合并绘制。
2.在不影响主题信息判读状况下，面状专项信息可以与有关点状、线状专项信息合并绘制，也可以将有关点状信息与线状信息合并绘制。
3.专项信息合并绘制应以不产生专项信息重叠和遮挡、有助于专项信息解释和判读为原则。
4.为了便于专项要素判读和综合理解，各专项要素相应专项图均应同步涉及土地运用类型信息。土地运用类型信息以填充符号方式体现，各土地运用类型填充符号按《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-）原则执行。
5.在不对主题产生遮挡，有助于主题要素判读前提下，可以在以上耕地质量定级成果专项地图中绘制耕地质量定级影响因素分布等有关专项要素。
（四）图面整饰
1.耕地质量级别图要能直观反映耕地质量优劣，反映不同级别耕地分布、面积等状况，上图要素涉及：县级、乡级、村级行政界线；级别界线；重要现状地物或明显地物点等。
2.整饰要素涉及图名、图廓、图例、比例尺、指北针、坐标系统、方位坐标、面积汇总表、编图单位、编图时间、邻区名称界线、附图、附表及其她文字阐明等内容。
3.编制级别图斑时需要将级别相似相邻定级单元进行归并，形成级别图斑，图斑面积不不大于6mm2。
4.专项图图面配备应在保证信息完整性基本上具备均衡感和美感。
5.图名：图名应简洁、明确和具备概括性，内容应涉及制图区域和专项图主题，如：XX县耕地质量级别图；图名可以在北图廓外正中，横排。依照主区形状，图名位置也可以在图廓内主区外正上方横排，或者主区外右上角或左上角位置横排或竖排，但不应遮盖图面内制图内容。
6.图廓：图廓应涵盖专项图所在辖区。图廓分为内图廓和外图廓。内图廓是底图实际范畴线，绘为细直线，外图廓为装饰范畴线。内、外图廓之间可以绘制中图廓，中图廓普通在外图廓内1mm左右。内图廓与外图廓之间，或者内图廓与中图廓之间应标注坐标网格注记。
7.指北针：指北针标绘应符合国家关于规定。指北针位置应位于图幅图区上方左侧或上方右侧。指北针不应遮盖图面内制图内容。
8.图例：各专项图均应标绘图例，图例设计应具备明确性、完备性和一致性。
9.比例尺：比例尺标绘位置应在指北针下方或图例下方，可采用数学式、文字式或图解式比例尺。为避免图纸复制过程中图纸缩放对地图判读产生影响，必要绘制图解式比例尺。耕地质量定级专项图缩小或放大后，标注比例尺应做相应调节。
10.附图：附图是起阐明与补充作用插图。依照地图主区布局和需要阐明与补充内容，可以插入位置图、重点区域阐明图、行政区划略图、嵌入图或其她辅助要素专项图。附图比例尺可依照附图涵盖区域范畴和附图大小而拟定。附图位置应在内图廓以内，专项辖区边界以外，并保持整个地图布局平衡感。
11.图表：图表是对主图补充阐明。图表可以是量图工具，例如坡度尺、坐标尺、图解化比例尺等，也可以反映制图区域专项内容记录图表，例如各乡（镇）、村耕地质量级别面积登记表。
12.其她文字阐明：其她阐明文字应涉及成图日期、坐标系、高程系、编绘和出版单位正式名称，以及其她需要阐明信息。成图日期是指专项图完毕日期。复制专项图，应注明原图完毕日期。修改专项图，成为新成果图，应注明修改完毕日期。
三、耕地质量定级专项地图绘制
（一）耕地质量定级修正系数图编绘
1.采用修正法定级需编绘定级修正系数图。
2.修正系数图应与耕地质量定级实行过程中采用修正系数种类和数量相一致。
3.满足专项地图编绘普通规定。
4.行政界线：涉及县级、乡级、村级行政界线，参照相应比例尺土地运用现状图图式。
5.单元边界：单元边界采用0.3mm黑色实线表达，单元小而密度大时可以恰当减小线条宽度。
6.面状修正系数图以