村土地整治政府采购项目监理规划模板.doc

张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整改（占补平衡）政府采购项目监 理 规 划河北省中通工程项目管理二一六年三月二八日建设单位：尚义县国土资源局工程名称：张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整改（占补平衡）政府采购项目 监理单位：河北省中通工程项目管理编制人： 审核人： 同意人：日 期： 3月28日目录l 一、工程项目概况-4页l 二、投资预算和资金筹措-5页l 三、建设工期-5页l 四、监理工作范围-5页l 五、监理工作内容-6页l 六、监理工作关键目标-8页l 七、监理工作依据-8页l 八、监理组织机构图-8页l 九、项目监理机构人员配置计划-8页l 十、项目监理机构人员岗位职责-9页l 十一、监理工作基础程序-11页l 十二、监理工作关键方法-11页l 十三、监理工作关键制度-12页l 十四、工程质量控制-13页l 十五、工程投资控制-15页l 十六、协议管理-18页l 十七、协调-27页l 十八、工程验收-29页l 十九、信息管理-33页l 二十、监理资源配置-37页l 二十一、工程管控程序图-37页1、工程项目概况本项目在尚义县北部，距离尚义县人民镇府驻地南壕堑镇20km，在三工地镇东南方向，距离乡镇府驻地13.0km，在有德元村东部，220M处。项目范围：项目区内东至本村林地，西至本村田间路和水浇地，南临本村耕地和草地，北至本村其它草地和耕地。经纬度坐标范围为：东经11401221140240之间，北纬411455401521之间。关键项目建设内容：（1）土地平整工程工程内容包含：本项目土地平整工程内容包含对新增耕地进行翻耕，对凹凸不平地块进行平整及使用农家肥（牛粪）。土地平整土方量34.7458万立方米，客土覆盖7.2328万立方米，翻耕面积36.1638h平方米（翻耕两次），使农家肥（牛粪）共16273.71立方米。；（2）浇灌和排水工程工程内容包含:项目区新打机井4眼，新建井房4处，建泄水井15个，闸阀井11个，共铺设PE管道6767.0米；毛管8万米；安装80KVA变压器2台，架设高压线400.0米、低压线路架设700.0米，埋设低压电缆120米。（3）田间道路工程工程内容包含:项目区新建混凝土田间路一条，长855.5米，新建砂砾石田间道一条，长1148.16米；新建砂石生产路3条，长451.8米；开挖路边沟2455米。（4） 农田防护和生态环境保持工程： 工程内容包含：在项目区周围一侧栽植杨树一排，株距2.0米，在田间路两侧栽植杨树各一排，项目区栽植小美寒杨3738株，树坑客土467立方米。（5）其它工程工程内容包含:在项目区内砌筑标志牌一个。 2、 投资预算和资金筹措预算总投资983.9560万元，按建设规模单位投资25.422万元/h，每亩投资1.6948万元/亩。本项目资金起源于耕地开垦费。3、 建设工期 本项目估计建设期2年，施工时间从9月10月。 4、监理工作范围张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整改（占补平衡）项目施工图所含土地平整工程、浇灌排水工程、田间道路工程、农田防护和生态环境保持工程、其它工程等全部工程监理范围，是监理部严格根据和业主签署协议内容和业主随即所授予权限范围，对工程协议范围内工程实施各部位现场监理。依据业主和承包商签署协议；对工程质量、进度进行控制，帮助业主对投资进行控制；对工程信息进行管理；对施工组织进行协调。参与业主向承包单位施工场地安排移交；作好施工控制网及测量基准点移交工作。建立健全内部管理机制；对施工单位质量确保体系、质量检测程序、施工工艺、施工方法等进行审批和监控，经过有效组织方法、技术方法确保工程进度和工程质量。5、监理工作内容张家口市国土资源局尚义县三工地镇有德元村土地整改（占补平衡）政府采购项目监理关键任务是进行投资、进度、质量和安全控制，进行协议和信息管理，并协调好工程参建各方关系。1）对上述监理范围内工程实施直至工程完工及缺点责任期结束各阶段工作全过程、全方位地监控，对全部相关工程实施各项工作实施监理。对施工阶段（含各类设计变更、工程变更和施工等）、完工验收阶段及缺点责任阶段等工程投资、进度、质量及安全实施控制。对协议、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外协调，确保工程总体目标实现；按国家相关档案管理要求完善监理档案。2）建立一套完整监理措施，包含：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检验安全防护设施；检测原材料采取配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理协议文件和技术档案；提交完工汇报；处理质量事故等。3）具体工作内容以下：（1）督促建设单位按工程建设协议要求落实必需提供施工条件，检验工程施工单位开工准备工作，并在检验和审查合格后签发协议工程开工令。（2）审批施工单位提交施工组织设计、施工进度计划，施工技术方法、作业规程、工艺试验结果、临建工程设计及使用原材料等。（3）签发补充设计文件、技术规范等，回复工程施工单位提出提议和意见。（4）工程进度控制：依据工程建设协议总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。并审查同意施工人提出采取确定方法情况。督促施工人采取确定方法，实现协议工期目标。当实施进度发生较大偏差时，立即向建设单位提出调整控制性进度计划提议意见，经建设单位提出调整控制进度计划小建设意见，经建设单位同意后，完成进度计划调整。（5）施工质量控制：审查施工单位质量控制体系和方法，核实质量文件。依据工程承建协议文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检验，对关键监理部位和关键工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，对施工单位工程质量等级进行复核。（6）工程投资控制：帮助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位提交资金计划，审核施工完成工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更，下达工程变更指令。（7）施工安全监督，检验施工安全检验方法，劳动防护和环境保护设施并提出提议。参与重大安全事故调查。（8）主持监理协议授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。（9）帮助建设单位按国家要求进行工程各阶段试验收及完工验收，审查设计单位和施工单位编制完工图纸和资料。（10）信息管理：做好施工现场监理统计和信息反馈；按监理协议附件要求编制监理月年报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单日常管理，并在期限届满时移交建设单位。（11）其它相关工作。6、监理工作关键目标1）工程质量目标工程施工质量检测根据单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达成施工承包协议条件及对应施工技术规范要求。争创优质工程。2）工期目标根据招标文件和施工协议施工约定工期。3）投资目标工程投资总目标以同意概算总投资为控制额，不能突破概算。7、监理工作依据工程建设协议、委托监理协议、设计图纸、技术规范和质量检验标准。8、监理组织机构图总监理工程师 专业监理工程师监理员9、项目监理机构人员配置计划：总监理工程师一名，专业监理工程师两名名，监理员一名。10、项目监理机构人员岗位职责（1）总监理工程师职责。总监理工程应负责全方面推行监理协议中所要求监理单位义务和职责： 负责和项目法人和各施工企业责任人沟通、协调工作。 确定项目监理机构各级监理人员职责权限，确保监理项目机构正常有序运转。 负责组织对监理人员考评工作，调换不称职监理人员。依据建设工程项目进展情况，调整监理人员。 主持编制监理计划和监理部内部规章制度，组织、指导制订监理实施细则和项目监理工作开展。 审核施工企业提出分包项目和选择分包单位。 审批施工企业呈报施工进度计划、技术方法方案和资金流计划。 组织审核工程款支付申请，签署工程支付凭证。 签署开工令、停工令、返工令和复工令。 组织或授权监理工程师组织设计交底；审核、签发施工图纸和文件。 组织或参与处理质量及安全事故。 组织或授权监理工程师组织处理违约、工程变更和协议索赔事宜。 主持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议。 协调参建各方工作关系和协议争议，并在必需进对工程建设协议条款做出解释和对协议争议做好调处理定。 签发各类支付证书。 帮助项目法人组织工程完工验收，签发工程移交证书和保修责任编目证书；审核完工结算和最终止算。 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段汇报、专题汇报和监理总结；组织整理协议文件和技术档案资料。（2）监理工程师职责。监理工程师根据总监理工程师授予职责权限开展监理工作，是所负担监理工作直接责任人，并对总监理工程师负责。 组织编制负责工作范围监理实施细则。 预审施工企业提出分包项目和选择分包单位。 签署分部工程、单元工程开工许可证。 审批施工企业提交施工月、季进度计划、具体技术方法方案。 检验施工企业质量伪证体系运作情况，根据职责权限处理施工现场发生相关问题，协调相关各工作关系。签署施工企业违规警告通知等通常监理指令。 预核签工程款支付凭证。 预审施工图纸和提出设计变更、索赔申请、质量和安全事故处理等方面意见和方案。 根据职责权限组织分部工程验收工作和单元工程评定工作。 核查进场材料、设备、构配件原始凭证、检测汇报等质量证实文件及其质量情况，必需时进行平行检验。 负责工作范围内计量工作，审核工程计量数据和原始凭证。 负责工作范围内监理资料搜集、汇总及整理，参与编写监理月报。 负责编写整理监理日志。 指导、检验监理员工作。当监理员需要调整时，向总监理工程师汇报。 定时向总监理工程师汇报监理工作情况。对于重大问题，应立即向总监理工程师请示。11、监理工作基础程序1）熟悉工程建设相关法律、法规、规章和技术标准，熟悉工程设计文件，施工协议文件和监理协议文件。2）进行监理工作交底。3）编制各专业、各项目监理细则实施细则。4）实施施工监理工作。5）督促施工单位立即整理、归档各类资料。6）参与验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。7）结清监理费用。8）向建设单位提交相关档案资料、监理工作总结汇报。9）向建设单位移交其全部提供文件资料和设备。12、监理工作关键方法（1）现场统计。完整统计每日施工现场人员、设备和材料、天气、施工环境和施工中出现多种情况。（2）公布文件。施采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程控制和管理。（3）旁站监理。按协议约定，在施工现场对工程项目标关键部位和关键工序施工实施连续性全过程检验、监督和管理。（4）巡视检验。对所监理工程项目进行定时或不定时检验、监督和管理。（5）跟踪检测。在施工单位进行试样检测前，对其勘测人员、仪器设备和拟订检测程序和方法进行审核；害施工单位对试样进行检测时，实施全过程监督，确定其程序、方法有效性和检测结果可信性，并对该结果确定。（6）平行检测。在施工单位对试样自行检测同时，独立抽样进行检测，核验施工单位检测结果。（7）协调。对参与工程建设各方之间关系和工程施工过程中出现问题和争议进行调解。13、监理工作关键制度（1）单位、分部工程开工审批制度。（2）原材料、成品、半成品、报验制度。（3）技术交底制度。（4）图纸审查及签发制度。（5）工程质量检验评定制度。（6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度。（7）工程计量、支付签证制度。（8）监理部管理制度。（9）会议制度。（10）工程质量事故处理制度。（11）监理汇报制度。（12）工程验收制度。14、工程质量控制14.1质量控制标准工程质量是整个监理工作关键步骤，和投资控制、进度控制相互制约，所以监理工程师必需落实以质量为中心方针、按协议、委托协议书、技术规范、设计图纸及相关文件，坚持：严格要求、实事求是、公正合理、热情服务标准，经过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。14.2质量控制目标工程质量优劣，直接影响工程正常运行，施工过程监理质量控制，实际上监理工程师督促施工单位根据协议及规范标准进行施工。努力争取一次性验收合格率达100%，优良率达50%以上。14.3质量控制内容1）开工前质量确保工作（1）开工前进行工程质量评定项目划分（和设计、施工共同约定）。（2）建立和完善监理部质量监控体系，做好监控准备工作。（3）总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。（4）对施工单位设备及人员进行质量机制检验。（5）对施工单位和分包商资格审查确定。（6）监理部监理师负责对施工单位上报施工组织设计进行审查，报经总监同意实施。（7）监控施工单位质量确保体系。（8）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。2）工程材料、半成品、构配件和工程设备质量控制（1）对采取计划进行监督和控制。（2）进场材料必需含有出厂合格证、质检汇报单，按相关要求对进场材料进行全过程检验，检验出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、汇报日期等是否和实际相符，进场关键材料必需进行复检。（3）督促施工单位设置专门材料检验机构，配置专职人员，建立完善运输、仓储等管理制度，明确岗位责任和材料整理保管制度。（4）严格要求施工单位按规范、要求对材料进行检验检验。未经检验、检验，或检验、检验不合格材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检验，对关键部位、关键材料可进行和施工单位平行检验或抽检。（5）现场监理工程师对施工单位工程材料、半成品、构配件及工程设备存放、保管和使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。（6）检验混凝土材料阳早进场日期是否在配合比试验取样日期之前，检验现场使用材料是否和报审资料一致。（7）帮助建设单位对进场永久工程设备进行质量检验和到货验收。3）施工过程单元和分部工程验收（1）控制好工序过程。监理经过巡视、旁站、资料检验、抽测、抽检等方法加强对工序质量监控，使施工过程不致造成疏漏。（2）做好提前估计，立即处理质量事故。对施工过程中出现异常现象进行立即观察和分析，对可能发生质量事故进行估计，采取可行方法，尽可能避免工程质量事故发生。对已发生质量事故根据要求程序立即处理，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故汇报，落实同意事故处理方案。（4）进行单元工程、分部工程检验验收。（5）经过工序控制单元，经过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要和施工进度同时进行。监理要求施工单位立即提交月质量检测汇报，发觉问题立即纠正；要求施工单位立即提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完成分部工程、单位工程立即帮助建设单位组织工程阶段或完工验收。（6）分部工程验收含有条件是，该分部工程全部单元工程已经完工且质量合格。分部工程验工作组由监理人主持，设计人、施工单位和运行管理单位相关专业技术人员参与。分部工程验收结果是“分部工程验收签证”，并附有施工单位负责修复和未完成缺点修复项目清单。15、工程投资控制15.1投资控制标准1）确保协议项目投资不超出。 2)严格审查设计变更和洽商。 3）严格控制索赔现象。 4）严格核实政策调价项目。 15.2投资控制目标依据施工协议，建立投资控制体系。投资控制总目标是主管部门同意概算总投资额，要求施工过程中不能突破初设概算。控制投资需采取下述方法。15.3投资控制内容投资目标分解。为了愈加好做好投资控制工作，做到在施工过程中各时段在资金投入量、资金分配等方面做到有计划、有方法协调动作，以达成合理、稳妥地控制投资目标。监理单位依据招标文件及施工单位投标报价表划分，帮助建设单位按投资费用组成和区段、分部、分项分解。工程分解按施工进度和已完工程量情况进行，而且每个月要进行投资计划值和实际值进行比较，分析产生改变原因，找出处理措施，提交控制投资报表。15.4投资控制方法1）投资控制工作制度和方法（1）支付依据 设计图纸文件，包含监理审阅同意施工单位图纸文件资料。 施工协议中相关计量和支付条款及协议确定单价。 最基础监理签署单元工程量结算签证单。（2）支付程序 施工单位按协议条款按时提出结算报表。 监理工程师进行初步审查。 总监理工程师签署付款凭证。 建管局复核并付款。（3）不予支付要求 未经监理方认可工程量。 对质量不合格工程。 支付时内业资料不齐全者。（4）索赔监理工程师应对现场发生实际情况进行充足了解和调查研究，确定索赔方案，维护参建各方正当权益。（5）优化设计监理单位应和设计单位主动配合，多提合理化提议，主动激励采取新技术和优化设计，节省投资。2）工程款支付（1）预付款。在协议签署后，施工单位必需按协议要求办理预付款保函（预付款保函是第一次工程支付前，施工单位必需向建设单位提交相等额度工程预付款保函，若采取履约保函方法而履约担保金额大于工程预付款金额，呆以不提交工程预付款保函但在履约保函条款中增加说明），工程预付款额度通常为协议价10%20%，分为两部分： 动员预付款 通常为协议价10%，第一次预付不低于工程款总金额40%。 材料预付款关键材料抵达工地并满足以下条件：材料质量和储存条件符合技术条款协议要求；2.材料抵达工地并经监理和施工单位共同验点入库；3.施工单位按监理人要求提交材料订货单、收据呀价格证实文件。预付款为材料发票上费用90%，在月进度付款中支付。 保留金扣留和退还。协议通常要求，项目法人应从施工单位月进度支付款额中扣留一定百分比（通常为5%10%）金额，直到该保留金款达成要求保留金限额（如为协议价5%）为止。当整个工程交工验收并颁发移交证书时，监理工程师开具支付证书将保留金余额1/2付给施工单位。在缺点责任期满后28天内监理工程师颁发缺点责任证书并送交法人，同时将一份副本交送施工单位后，为施工单位开具退还剩下保留金支付证书。完工支付和最终支付。在永久工程完工、验收、移交后，监理工程师签认完工支付凭证。保修期终止后，施工单位和建设单位之间进行完工结算。工程变更支付。监理部应依据施工协议约定或工程变更指示所确定工程支付程序、措施及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付同时进行工程变更支付。暂定金额支付。协议内支付价格调整。监理部应按施工协议约定程序和调整方法，审核单价、合价调整。当建设单位和施工单位对价格调整协商不一致时，监理部可暂定调整价格。价格调整金额随工程价款月支付一同支付。索赔支付尤其说明：以上付款方法和额度均以常规编写，本工程实施时以施工协议为准。16、协议管理16.1变更处理程序和监理工作方法1）工程变更工程变更包含设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方案发生改变，或建设单位和监理部认为必需时，为实现协议目标对设计文件或施工状态所作出改变和修改。（1）监理部接收工程变更指示、通知或提议。监理部仅接收以下几方面变更指示、通知和提议。实施建设单位发出工程变更指示。设计单位为协议工程实施所提出工程变更提议或设计修改通知。因为施工现场条件、施工方案或施工状态发生改变，工程施工单位依据协议文件要求程序提出施工变更提议。（2）变更申报要求和内容。工程施工单位向监理部提交施工变更提议书应包含以下关键内容：变更原因及依据。变更内容及范围变更工程量清单（包含工程量或工作量、引用单价、变更后协议价格和引用施工项目协议价格增加或降低总额）。变更项目施工进度计划（包含施工方案、施工进度和对协议控制进度目标和完工工期影响）。（3）通常工程变更和常规设计变更（指仅包含分部工程细部结构，局部部署或施工方案改变工程变更及设计本身错误变更），由建设单位授权监理部组织进行审查和同意。监理部在接收设计单位或工程施工单位设计修改通知或变更建设后应该：对变更项目设计可行性可靠性进行技术审查。对变更项目标工程量清单及经济合理性进行审查。对变更项目标施工进度计划及对协议工期影响进行审查。依据建设单位授权同意签发下达实施，或在和各方协商和协调后，提出本项工程变更审查意见，连同工程变更提议书报送建设单位决议。（4）监理部对工程变更通知、要求或提议审查遵照基础标准。变更后不降低工程质量标准，也不影响工程完建后运行和管理。工程变更设计技术可行，安全可靠。工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案变更，造成协议价格大幅度增加。工程变更费用及工期是经济合理，不至于造成协议价格大幅度增加。工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于所以而造成协议控制性工期目标推迟。（5）变更协议支付。变更协议支付按以下几方面实施。工程变更支付按协议文件要求实施，除非另行签署协议或协议文件另有要求，不然：a、工程项目相同，按协议报价单中已经有单价或价格实施；b、协议报价单中没有适用单价或价格，引用协议报价中类似单价或价格修正调整后实施；c、协议报价单中单价或价格显著不合理或不适用，经协商确定或由工程施工单位依据协议报价标准和纺制依据重新编制后报送审核和同意；d、经协商仍长久地不能达成一致意见，监理部有权独立地决定认为适宜暂定单价或价格，并对应地通知工程施工单位和建设单位后实施。工程变更支付方法和价格确定后，随工程变更实施列入工程款支付。假如工程变更发生，是因为工程施工单位协议责任和风险所造成，则为实施工程变更所发生费用和工期延误协议责任由工程施工单位负担。因工程变更造成协议索赔，按工程承建协议文件要求和“协议索赔监理工作规程”相关要求进行。工程变更发生费用由施工单位填报工程变更申请汇报单额外工程月计量申报表协议外工程项目单价申报表及编制说明、单价分析表，监理工程师审核后，总监签认报建设单位。16.2违约事件外理程序和监理工作措施监理部对可能要发生违约，应立即通知相关各方，预防或降低违约发生；已经发生违约，项目总监理工程师要以事实为依据，以协议约定为标准，公正处理；监理工程师应在听取各方意见基础上，确定处理违约方案。1）建设单位违约确实定按协议约定，建设单位有下列情况时，总监可确定其违约；（1）不按协议约定推行自己义务。（2）未按协议约定条款，向施工单位进行工程价款支付。（3）发生协议无法推行行为。2）施工单位违约确实定按协议约定，施工单位有下列事实时，总监可确定其违约：（1）不能按协议工期开、完工。（2）工程质量达不到设计、技术标准和协议约定质量标准。（3）发生协议无法推行行为。3）违约事件处理（1）受损失方应向总监提出申诉。（2）监理工程师对违约事项进行调查、分析，提出处理方案，报项目总监审核。（3）在和双方当事人协商一致基础上，项目总监签发监理通知。16.3费用索赔处理程序和监理工作措施索赔管理关键工作：对可能造成索赔发生原因，要有充足估计，提出控制关键点和方法，加强管理预防索赔发生；对发生索赔要立即采取方法，尽可能降低损失及影响；审核索赔汇报，协调双方矛盾，参与索赔处理；项目总监理工程师依据审核结果，经和索赔双方协商后，签发施工单们索赔签证单或建设单位索赔签证单。16.4工程担保和保险审核和查验1）工程担保监理部依据施工协议约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单位提交担确保件；在签发工程预付款证书前，监理部应依据相关法律、法规及施工协议约定，审核工程预付款担保有效性；监理部定时向建设单位汇报工程预付款扣回情况。当工程预付款已全部扣回时，应督促建设单位在约定时间内退还工程预付款担确保件；在施工过程中和保修期，监理部应督促施工单位全方面推行施工协议约定义务。当施工单位违约，建设单位要求确保人推行担保义务时，监理部应帮助建设单位按要求立即向确保人提供全方面、正确书面文件证实资料；监理部在签发保修责任终止证书后，应督促建设单位在施工协议约定时间内退还履约担确保件。2）工程保险监理部应督促施工单位按施工协议约定险种办理应由施工单位投保保险，并要求施工单位在向建设单位提交各项保险单副本同时抄报监理部；监理部对应按施工协议约定对施工单位投保保险种类、保险额度、保险使用期等进行检验；当监理部确定施工单位未按施工协议约定办理保险时，应采取下列方法：指示施工单位立即补办保险手续。当施工单位拒绝办理保险时，应帮助建设单位代为办理保险，并从应支付给施工单位金额中扣除对应投保费用；当施工单位已按施工协议约定办理了保险，其为推行协议义务所遭受损失不能从承保人处取得足额赔偿时，监理部在接到施工单位申请后，应依据施工协议约定界定风险和责任，确定责任者或合理划分协议双方分担保险赔偿不足部分费用百分比。16.5分包管理监理工作内容和程序监理部在施工协议约定许可分包工程项目范围内，对施工单位分包申请进行审核，并报建设单位同意；只有在分包项目最终取得建设单位同意，施工单位和分包人签署分包协议后，监理部才能许可分包人进入工地；分包管理：监理部应要求施工单位加强对分包人和分包工程项目标管理，坚强对分包人推行协议监督。分包工程项目标施工技术方案、开工申请、工程质量检验、工程变更和协议支付等，应经过施工单位向监理部申报；分包工程只有在施工单位检验合格后，才可由施工单位向监理部提交验收申请汇报。16.6化石和文物一旦发觉在施工现场化石、钱币、有价值物品或文物、古建筑结构和有地质或考古价值其它遗物，简历机机构应立即指示施工单位按相关文物管理要求采取有效保护，预防任何人移动或损害上述物品，并立即通知建设单位，必需时，可下达暂停施工通知；监理部应审核施工单位因为对文物采取保护方法而发生费用和工期延误索赔申请，提出意见后报建设单位同意。16.7施工协议提前终止监理部在收到施工协议解除任何书面通知或要求后，应认真分析协议解除原因、责任和由此产生后果，并按施工协议约定处理协议解除和解除后相关协议事宜。16.8争议调解标准、方法和程序监理部应督促建设单位和施工单位仍按监理部就争议问题做出临时决定推行各自职责并明示双方，依据相关法律、法规或要求，任何一方均不得以争议处理未果为借口拒绝或拖延按施工协议约定应进行工作。16.9清场和撤离监理部依据相关要求施工协议约定，在签发工程移交证书前或在保修期满前，监督施工单位完成施工场地清理，做好环境恢复工作；监理部在工程移交证书颁发后约定时间内，检验施工单位在保修期内为完成尾工和修复缺点应留在现场人员、材料和施工设备情况，施工单位其它人员、材料和施工设备均应按同意计划退场。16.10协议结构协议结构包含：协议协议书、中标函、投标书及附件、协议通用条款、协议专用条款、技术规范、图纸、标价工程量表。16.11协议管理制度建设协议管理是工程建设管理中一项关键内容，工程项目三大目标控制，也是在协议保护和制约下进行。建设各方关系全部是经过协议这一媒介联络在一起。在此次监理过程中，经过对协议签署、改造、变更、终止等进行监督，以确保协议全方面推行，这也是协议管理关键内容。同时我们将协议根据协议性质分门别类进行统一管理。比如：工程施工承包协议、采购类合相同。另外，为了有效科学进行管理，我们借助于微机对协议进行管理。同时对监理人员提出以下要求：1）监理监工程师熟悉工程承建协议文件，能正确和正确地引用和解释协议文件。2）监理部在切实推行协议和加强对监理人员协议观念教育同时，经过本身工作，努力促进工程建设各方协议意识提升。3）对协议推行过程中违约行为、性质、事件及其发生原因立即进行分析，并向建设单位和违约方反馈。同时，实事求是正确处理协议争议和协议索赔事件，促进协议履约率深入提升。16.12协议实施情况分析1）建设单位关键义务和责任建设单位应在其组织实施本协议全部工作中遵守和本协议相关法律、法规和规章，并应负担因为其本身违反上述法律、法规和规章责任。建设单位应按协议要求，完成由建设单位负担施工准备工程，并按协议要求期限提供施工单位使用。建设单位应委托监理人按协议要求日期前向施工单位公布开工通知。安排监理人立即进点实施监理。2）施工单位通常义务和责任施工单位应在其负责各项工作中遵守和本协议工程相关法律、法规和规章，承包人应在接到开工通知后立即调遣人员和调配施工设备、材料进入工地。承包人应按协议要求内容和时间要求，编制施工组织设计、施工方法计划和由承包人负责施工图纸，报送监理人审批，并对现场作业和施工方法完备和可靠全部责任。按施工总进度要求完成施工准备工作。实施监理人指示，按时完成各项承包工作。16.13协议实施过程中可能出现风险从风险原因性质，分为政治风险、经济风险、技术风险、商务风险、对方资质和信誉风险、自然风险。1）政治风险：是指工程所在地政治背景和改变可能带来风险。这个问题对于施工单位承包国际工程尤为突出。因为项目法人国部分政治变动，如战争和内乱，没收外资、拒付债务、政局改变等，全部可能给施工单位带来不可填补损失。2）经济风险：是指国家或社会部分大经济原因改变而带来风险，如通货膨胀引发材料价和工资大幅度上涨，外汇比率改变带来损失，国家或地域相关政策法规如税收、保险等改变，而引发额外费用等。3）技术风险：指部分技术条件不确定性可能带来风险，如恶劣气候条件，勘测资料未能全方面正确反应或解释失误地质情况，采取新技术，设计文件，技术规范失误等。4）商务风险：指协议条款中相关经济方面务款及要求，可能带来风险，如支付、工程变更、索赔、风险分配、担保、违约责任，费用和法规改变、货币及汇率等方面条款，这类风险包含条款中写明分配，因为条款有缺点而引发，或撰写方有意设置如所谓“开脱责任”条款等。5）对方资质和信誉风险：指协议一方业务能力，管理能力，财务能力等有缺点或不圆满推行协议而给另一方带来风险。在施工承包协议中，项目法人和施工单位不仅要相互考虑到对方，同时也必需考虑到监理工程师在这方面情况。6）自然风险：是指自然原因带来风险，如施工过程中出现超标准洪水、暴雨、地震、飓风等自然风险。7）其它风险：如工程所在地公从习俗和对工程态度，当地运输和生活供给条件等，全部可能带来一定风险。17、协调17.1监理部协调工作关键内容一切和工程相关事宜，诸如协议管理、工程进度、工程质量和技术问题处理；工程款项管理；建设单位和施工单位、施工单位和设计人、施工单位之间矛盾、干扰等，均属于施工组织协调范围。17.2协调工作标准和方法1）协调工作标准本监理部坚持科学性、公正性和廉洁性，在和第三方交往中一直注意维护建设单位正当利益，维护国家利益，和建设各方正当利益。坚持规范标准和初速求是相结合。在协调处理施工中技术问题时，既要坚持按规范办事、又要实事求是。在不违反规范标准前提下，许可施工单位依据实际情况采取部分切实可行方法进行工作。2）组织协调方法（1）施工中一旦发生矛盾干扰或质量技术、协议管理等方面问题和纠纷，监理部应立即进行协调处理，使工作顺利进行，不许可扯皮、推诿、搪塞责任；（2）为使监理人能有效地协调处理施工中问题，和建设单位和施工单位保持通畅和良好工作关系，定时召开协调会议。（3）监理部常常立即地把工程情况及工程师决定向建设单位通报，重大问题决议前充足征求建设单位意见，以争取建设单位支持。（4）监理部尊重施工单位，不干预施工单位内部事务和安排，不直接指挥施工人员施工，如认为施工单位安排不妥，应和施工单位项目经理进行提议性讨论。（5）监理部要秉公办事，行为公正，如作出决定、指令不妥时，则立即向建设单位和施工单位说明情况，并加以更正。3）协调各方关系方法（1）帮助建设单位定时或不定时召开协调会。（2）组织召开设计交底会、设计变更、质量事故及索赔等重大事情专题研究会。（3）帮助建设单位做好日常建设过程中建设各方关系协调工作。（4）明确建设单位、施工单位、监理人义务职责，具体职责以下：建设单位义务。a向施工单位提供施工现场水文、地质及地质水文资料，组织现场查勘；b向施工单位提供施工及工程占地及道路等；c向施工单位提供测量是准点、线等；d按要求向施工单位支付工程款；e对因为本身原因造成索赔等负担损失；f做好对（土地、林业、交通、公安、财政等部门）协调工作。施工单位义务。a按协议文件和施工规程、规范要求提供设备、材料和劳动力等；b按协议要求和监理指示，绘制施工详图；c按协议要求和技术要求，按期提供合格产品；d遵守工程师指令；e完建后，做好缺点责任期工作；f协议要求其它工作。监理人职责。a为建设单位提供技术咨询和决议依据；b提醒督促施工单位和建设单位实施协议；c帮助