乡镇各项管理核心制度.doc

相关下发*镇各项规章制度通知各村、镇直各单位：为了加强镇村干部管理，严厉干部纪律，在全镇形成团结、奋进、廉洁、务实、高效良好工作气氛，促进各项工作落实。镇党委、政府研究决定，制订以下若干制度，望大家遵照实施。中共*镇委员会*镇人民政府4月24日目 录1.学习会议制度12.干部管理制度33.考勤签到和夜间值班制度54.请假制度65.派工制度96.财务管理制度107.印章管理制度128.公务接待管理制度149.公车管理制度1610.工程招投标制度1811.办公室工作制度2012.节省用电制度24学习会议制度一、坚持镇党委中心组学习制度，标准上每个月组织学习一次。 二、坚持每七天二早晨8：30为镇干部集中工作学习会（特殊情况另行通知），安排部置镇中心工作或学习政治理论、业务知识和相关文件精神等；每七天二早晨8：30集中学习会议请村书记、第一书记、大学生村官、扶贫工作队长列席参与，安排部署本周关键点工作。 三、严格控制会议数量，确需召开镇、村全体干部或全体村书记、主任会议由分管领导请示党政关键领导并同意方可召开；召开通常业务性会议由部门责任人请示分管领导并报党政关键领导同意后方可召开。 四、凡镇党委、政府安排大小工作会议或组织学习，一律实施签到制，主持人必需在开会前或会议后抽查点名，并做好统计。 五、凡党委政府召开会议，应参会人员必需按时参与，不迟到、不早退、不缺席。迟到或早退每次罚款20元，无故缺席一次罚款30元，当日兑现，当月通报，两次不来效能告诫，三次不来就地免职。村通常干部不来由村书记垫付，村书记不来由班子组员或包点干部垫付。会议期间手机每响铃一次罚款10元。 六、各单位参会人员必需根据会议通知要求参与，无特殊情况不准顶替，因特殊情况确需其它人员顶替者，会前须向会议主持人说明。七、全部参会人员会议期间认真听讲，做好笔记，不交头接耳、不抽烟、主动将手机调为震动状态，不做和会议无关事。八、本着精减会议标准，通常不召开大型会议，确需开会，以开短会为主，会议标准不超出2小时。九、会议关键内容进行完成，为了解和会者掌握会议精神情况，随机抽查2-3人，回复不了，要单独补会。干部管理制度1.根据工作需要，全部干部全部定岗到位，理顺管理层次，明确工作职责。 2.全体党员、干部职员必需牢靠树立“立党为公、执政为民”思想，增强搞好工作，为民服务责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，主动完成各项工作任务。 3.对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、处理问题不力、群众有反应给大会通报批评，造成不良影响或损失，依据情节轻重，按渎职渎职追究责任。 4.严禁干部利用上班时间从事第二职业，一经发觉，上报调离或停岗。 5.严禁干部、职员在上班时间打扑克、下棋、上网购物、打游戏等，给对应纪律处分。 6.群众来访，不准摆架子，耍态度；不准向群众索取财物、要吃要喝；不准在建房、扶贫、救助、救灾等工作中优亲厚友，假公济私；不准出现“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，一经发觉，立即查处。 7.加强干部政治思想工作，提升干部队伍素质，严格根据中央八项要求，严厉党纪法纪，增强依法行政自觉性。 8.干部在工作期间（包含在镇、村时）严禁赌博，严禁中午饮酒，一经发觉，严厉处理。 9.党委、政府安排工作，不讲价钱、不推诿，不折不扣、保质保量按时完成任务。*镇考勤签到和夜间值班制度 一、考勤范围 镇机关机关招聘全体人员 二、考勤奖惩措施 1.出勤计算：以每个月实际法定工作日为标准，综合每人每个月考勤机数据、会议通知、派工单计算当月出勤次数。 2.奖惩情况：每位干部每个月满勤奖为320元，每少签到（或签退）一次处罚以下：旷工扣20元，事假扣5元；夜间值班班子组员和办公室人员标准上为每七天两次。 3.签到时间为：早上8:00-9:00，下午16：00-17:00（冬季）和16:30-17:30（夏季）。包村干部不能回镇签到者，用村干部电话报岗。 4.夜间值班签到时间：21:00-23:59。 5.请假手续严格按机关干部请销假制度。 三、考勤统计 考勤数据由办公室周二之前统计，报纪委审阅盖章后，将考勤结果张榜公布，要求每七天一早晨将上周派工单、请假条及其它情况说明送到办公室统计，逾期不交者，按缺勤计算。月底汇总，并在下月初通报。年底纳入年度绩效考评。*镇工作人员病假、事假相关事项要求 为了维护我镇工作人员权利，调动工作主动性，深入加强机关、机关工作人员病假、事假管理，依据劳动法、公务员法等相关要求，结合我镇实际，现对我镇工作人员病假、事假作以下要求。一、病假要求（一）工作人员患病应立即向关键领导请假，并递交请假条，由关键领导签字后，报办公室立案。（二）工作人员病假期间工资和待遇1.病假在两个月以内(不含公休节假日，下同)，原工资、补助照发。2.病假超出两个月不足6个月，从第3个月起发放50%车补和50%下乡补助。3.病假超出6个月，从第7个月起扣发全部车补和下乡补助。（三）病假相关具体要求1.工作人员病假期间享受本要求待遇，应由区（县）级以上医疗机构开具证实，并经关键领导审核同意。2.工作人员病愈后要求恢复工作，经区（县）级以上医疗机构证实身体确已康复方可恢复工作;身体恢复后在两个月以上能够坚持正常工作，以后再休病假，其病假时间能够重新计算;两个月内不能坚持正常工作且又休病假，应将恢复工作前后病假时间累计计算。3.工作人员在病假期间从事有收入活动，即停发病假期间全部工资、车补和下乡补助。4.因病确实不能坚持正常工作，并经区（县）级以上医疗机构判定，确属完全丧失工作能力，应按相关要求立即办理退休或退职手续。5.女性工作人员休产假期满，因健康原因不能坚持正常工作，经医疗机构出具证实，并经单位关键领导审核同意，可享受病假期间待遇。 二、事假要求（一）标准上不安排事假，如遇特殊情况本人必需离开工作岗位可请事假。事假应由本人事先提出申请，经关键领导签字审批后，报办公室立案。（二）事假期间工资和待遇 1.工作人员整年累计事假未超出20天或一次性事假未超出10天(不含公休节假日，下同)，发放全部工资、车补和下乡补助。 2.工作人员整年累计事假超出20天或一次性事假超出10天，第二年发放车补50%和下乡补助50%。 3.工作人员整年累计事假超出30天或一次性事假超出15天，扣发第二年全部车补和下乡补助。 三、相关事宜 工作人员凡未经请假私自离开工作岗位，或假满未经续假而逾期不归，按旷工论处。整年单次旷工5天或累计矿工10天以下，发本人第二年车补50%和下乡补助50%；整年单次旷工5天以上或累计矿工10天以上，停发第二年全部车补和下乡补助。派工制度 （一）会议派工。因会议要到市区开会，必需凭上级主管部门会议通知实施派工，凭会议通知，然后经镇关键领导签字，每人每次补助50元。（二）报送材料派工。因工作需要进城办事或报送材料，必需凭上级主管部门通知实施派工制度，派工单先经分管责任人审核意见，然后办公室盖章，经镇关键领导签字，依据派工单每人每次补助30元。（三）材料报送要求。1.依据区下发文件时间安排标准上是每七天一、三、五下午报送材料，特殊情况依据上级通知精神安排。2.因专业和技术问题需要相关责任人报送，先由分管审核签署意见后签批派工单。缺因材料过多，经镇关键领导同意能够由办公室派车接送。 财务管理制度 为严格实施财经纪律，厉行节省，杜绝铺张浪费，经研究特制订以下制度：一、镇财务人员必需认真学习现行财务工作要求，熟悉业务，做到帐目日清月结，帐务、报表、资金三对口，坚持每个月向关键领导汇报一次资金运转情况，在财政支出上要坚持量入为出标准，要做到收支平衡，略有结余，确保各项工作正常开展。二、镇财政所设报帐员一名，统管预算内、外全部资金开支和单据临时保管；实施钱帐分管，设记帐员一名，负责收支登记业务并负责具办和结算中心帐务查对事项。三、镇直相关部门全部预算内、外收入一律上交镇财政所统一入帐，严格实施收支两条线，实施报帐制。四、实施财政所长把关条据规范性、书记审核、镇长签批，财务小组研究经过机制。镇政府及镇直相关单位因工作需要，经费支出在5000元以上，由镇党委扩大会议研究经过，书记审核、镇长签批。五、实施现金拨款制，总会计凭书记镇长签批拨款单，如数拨款给现金会计，没有拨款单不准拨款。六、相关正常办公及零星开支按下列要求实施：1.镇办公用具，由办公室列举造出预算，经镇关键领导同意后，由办公室统一购置，凭购置票据报销。全部支出票据，必需系原始规范性发票，有经办人签字说明情况，经分管领导核实，报经领导审批签批后，方可报销，严禁白条、收据入帐。2.班子组员及镇直各部门，如需打印、复印、制图版、制布标等工作需要，必需经关键领导同意后，报办公室统一办理。3.全部财务收支实施先请示后办理，任何人不得先斩后奏。全部烟、酒、茶叶、办公用具等支出，一律由党政办负责安排，不然，不予审批。支出发生后，须立即报帐，如实填报报销单，在一月内提请审批，特殊情况不得超出两月，不然不予审批。4.镇直各部位所用水费、电费、网费全部有办公室统一结算，统一报销。七、本制度由镇人大、纪委、财经领导小组监督实施。*镇印章管理制度为加强政府印章使用管理，维护政府印章严厉性和权威性，确保政府印章使用规范性，特制订本制度。一、政府印章实施专员管理。人民政府印章由办公室专员负责管理。不管工作量大小，印章全部不得交由用印申请人或非管理责任人使用和保管。二、印章使用实施登记制度。建立印章使用登记簿，使用政府印章时需填写印章使用登记簿。凡以政府名义上报各类信息、材料、报表、请示和汇报等一律由政府关键领导或分管领导签字后方可启用印章，未经同意而使用印章产生不良后果由印章管理人负责并负担对应责任。通常事项（如小孩读书、就业、出据贫困证实、法律援助等）需启用印章，则由印章管理人员依据情况把握。表册、信函等通常事务性材料需经相关办公室盖印或责任人署名方可使用政府印章。凡以政府名义颁发或上报文件，其原稿须经分管领导审核并交镇关键领导审批后，方可盖章。重大事项材料一律经镇关键领导签字后，方可盖章。多种需加盖政府印章证实、申请等文书，需经相关村（居）委和镇相关职能部门签署意见并加盖印章后，由关键领导签字方可交由办公室盖印。三、使用政府印章必需在印章使用登记本上进行登记备查，并由用印人签字。登记内容关键有：用印时间、用印材料名称、份数、用印内容、具办人签字、分管领导签字、关键领导签字及其它特殊情况说明。如使用政府印章无登记，一切后果由管理印章人员负担。政府印章使用，标准上要在办公室内，不准将印章携带出外使用。特殊情况需外出使用政府印章，必需报请镇关键领导同意，填写镇印章外出使用登记簿，并指定专员携带，使用后立即送回。四、凡需加盖政府印章证件、信函、表册，必需由办公室工作人员承接。标准上不许可在空白证实、介绍信等凭证或便笺上加盖政府印章。特殊情况必需经关键领导同意，并指定用途、要求使用期限，方可盖章。五、加盖政府印章，必需严格按文件要求，用印位置上不压正文，下骑年月，用力适度，确保盖印端正，图印清楚。 六、政府印章管理人员调动或外出期间，须推行交接和登记手续。政府印章损坏需重新镌刻，必需经政府关键领导同意，报上级人民政府立案后方可镌刻。七、本制度自公布之日开始实施。公务接待管理制度一、接待工作标准是：礼貌、热情、节俭、周到、得体、严格按标准接待。二、实施对口接待，即有镇分管责任人和对口业务部门责任人接待，并主动做好工作汇报。三、接待范围：上级领导和上级组织检验、验收、调研、视察等活动；区级或区级以上部门、弟兄乡镇或单位工作指导、工作交流等。四、办公室负责搞好服务和工作汇报统计。接待室内要时刻保持卫生整齐，茶水供给充足，接待物品供给立即。来人接待所需用具，经关键领导同意后，一律由党政办公室负责提供并做好登记。五、招待用餐一律按市区纪委要求标准实施，实施工作餐制，一律在镇食堂就餐，严禁在外饭店餐馆就餐。上级检验或来人招待，首先由分管领导给关键领导汇报后，再由办公室统一安排。餐后，再由作陪人员和办公室责任人签字，要做到当日接待当日结算，书记、镇长按财务制度报批。六、陪餐人员，标准上要求分管责任人和对口责任人参与（陪餐人员通常为2人，非特殊情况不得超出3人）。七、因公在外招待，必需经书记或镇长同意方可报帐。八、办公室要严格根据上述要求安排，不得私自安排招待，不得私自提升招待标准，标准上中午无烟酒招待。九、加班和应急检验安排工作餐，报请关键领导同意，标准不得超出每人20元，统一在食堂就餐。十、本要求由镇人大主席和镇纪委书记监督实施，凡违反上述要求直接责任人，将给党纪政纪处分及经济处罚。公车管理制度一、镇政府全部车辆全部由党政办统一管理，不经办公室同意司机不准私自出车，不然发觉一次对责任人罚款100元，一切后果自负。二、非公事用车或不经办公室同意私自出车造成事故、费用（包含加油、修车费）全部由直接责任人负担。三、因工作需要或上级检验确需用车，必需有分管领导报办公室，由办公室责任人安排用车，如车辆需要进城，必需经书记或镇长同意，办公室主任安排，方可进城。干部进城开会除特殊会议外，一律不给派车，回来后凭办公室接到会议通知单报销其差旅费，一次补助50元，如派车则不补。节假日期间，标准上车辆一律停放在单位，如有特殊情况需向上级主管部门立案。四、公车用油实施油卡制：（1）油卡有专员保管并设密码。（2）司机每次加油提前给负责保管油卡人联络，加过油打出小票，机打小票上由司机签字并由持卡人保管，月底汇总后报办公室统一结算并保管。（3）油卡上钱用完后，由办公室主任通知现金会计立即续钱。五、公车需要修理时，由办公室会同司机造预算报关键领导同意后，由办公室派专员会同司机到指定地点修车，修车报销金额凭修车单位开具正式发票为准。如私自作主修车、购置零部件，所花费用不予报销。六、不准私自租车，确因特殊情况，须关键领导同意，不然租车车费由个人负担。七、以上用车、修车、加油由纪委负责监督实施。工程招投标制度为规范招投标程序和管理工作，确保招投标公开、公平、公正进行，确保干部廉洁自律，特制订招投标管理制度以下：（一）镇招投标管理领导小组镇长任组长、分管责任人任副组长，人大主席、纪委书记、党政办主任、财政所长等为组员。下设办公室，主任由分管责任人兼任，办公室下设工程验收组。（二）工程审批制度符合镇招标程序工程，必需经镇党政联席会研究同意后，招标领导小组方可开启招标程序，同时各类项目招投标必需先经计划、水利、土管等相关部门立项审批后才可。（三）工程招标制度1.村级集体资产处理项目须经村委会或村民(代表)大会讨论经过方可公开招标。2.镇政府只负责20万元以下工程招标，在取得区财政局同意后，镇招投标领导小组能够采取公开邀标方法，或在媒体公布公告根据区平台公开招标方法进行。3.镇招投标管理领导小组组织召开公开邀标会议或招标会议，在党政联席会研究控制价前提下，最低价中标。（四）中标公告制度1.凡全镇范围内全部公开交易项目，不管用何种中标方法，均必需实施中标公告制度，接收社会监督。2.公告关键内容包含：招标人、项目名称、开标时间、中标候选人、中标人、中标标、负责受理投诉单位等。3.在毫州晚报或镇政务信息公开栏进行公告，公告期限为七个工作日。4.在公告期间限内，任何单位和个人均可经过来信、来访等形式，向投诉受理单位反应问题，维护招投标活动正当性和公正性。以单位名义反应问题应加盖公章，以个人名义反应问题提倡署实名和联络方法。反应问题要坚持实事求是、客观公正标准，并提供真实、具体资料和依据。投诉受理单位对投诉单位(个人）应严格保密。（五)资料管理制度1.对工程招投标自始至终形成文件、协议，和邀标或招标过程中照片资料随时存档，由财政所负责归档，确定专员保管，以备查用。2.招投标自始至终形成文件、合相同资料，妥善保管，不准将文件、协议和资料外借，如特殊情况需借阅或复印，须经领导同意后，方可借阅或复印。办公室工作制度党政办公室是镇党委、政府综合性、服务性、行政事务性综合办事机构，是党委、政府中心工作服务参谋和助手，是党委、政府“脸面”、“形象窗口”，负责全镇日常服务工作，其工作好坏直接表现全镇工作面貌和工作水平。要求办公室工作人员素质要高、形象要好、工作协力要强；要善于上传下达和镇机关各项活动安排部署、后勤服务、办公用具管理、文件管理、公文归档、信访接待、会议统计等日常工作。业务上要做到办文规范、办会精细、办事严密；服务上要做到热心、细心、耐心。为完善镇党委、政府行政管理机制，健全规范化管理制度，创新工作机制，提升办公室工作效率，促进各项工作有章可循，照章办事，特制订*镇党政办公室工作制度。（一）文件管理制度1.全部上级来文交由办公室专员负责签收，在收文登记册上按党务、政务统一分类登记。装订文件阅办单，立即由办公室主任提出批办意见，呈送党委书记或镇长批阅后立即办理。紧急文件若遇党委书记或镇长不在，经电话请示后，交由相关人员立即办理，事后补签。2.文件指示后，由办公室专员呈送其它领导传阅。3.经党委书记或镇长指示提出办理意见公文，由办公室专员按指示程序交由相关人员办理，对确有困难，应立即退回办公室并说明理由，由办公室再将意见反馈给关键领导。4.任何人不得积压、延误公文办理，谁延误追究谁责任。5.公文办理完成后，交由办公室统一管理，分类归档，方便于以后查阅。有分管领导需常常查阅或要继续下发到各村、各单位文件，由办公室复印并转发，原件办公室存档。6.需以镇党委、镇政府名义或联合行文，按分工由指定人员拟稿，并认真填写发文稿纸。7.拟稿人认真查对文件后，由办公室主任负责审核把关。审核关键是：是否确需行文，行文方法是否妥当，是否符合行文规则和批制公文要求，公文格式是否符合要求具体要求等。8.办公室主任审核后，拟稿人将文件呈交关键领导签发。9.文件签发后拟稿人再次查对文件，包含文字、标点符号、文号、标题、段落、落款、日期等，方能行文、盖章，最终在发文登记簿上登记。10.上报、下发全部文件必需留底稿一份，文件二份由办公室统一整理存档。11.每十二个月年初，将上十二个月度全部文件、材料、会议统计等集中立即整理、归档。（二）公章使用管理制度1、办公室是公章主管部门，公章必需由专员妥善管理，平时存放保险柜，不得将公章转接或由她人代管2、部分常规表册用印由党政办主任把关，通常公务，外来单位或个人使用公章，经分管业务领导签字，并建立公章使用登记制度，填写用印日期、内容、经办人。3、对部分包含重大事项材料，先经分管办公室领导把关后，报经请示关键领导同意后方可盖章。4、标准上不许可在空白公用纸或材料上盖章，确因工作需要，必需具体登记，工作结束后，当事人应该主动讲清用途，未使用要主动退回、注销。（三）会议管理制度1、凡包含到关键内容党委会议、村书记主任会议、镇村全体干部大会、大型会议或集体活动，经关键领导书面签批后，办公室以书面形式将会议专题、时间、地点、参与人员名单交由指定人员负责通知。通知会议人员应在值班日志上具体统计电话统计。2、会前后勤值班人员要将会议室打扫洁净，办公室负责会务工作人员将音响设备等调试好。3、会议实施签到制，具体由办公室负责。4、会议期间办公室责任人要具体做好会议统计，有未记全会后立即补全。5、会议期间要指定专员负责会务服务工作。6、会议统计由专员统计、保管，严禁传阅，要做好保密工作。7、通常会议通知参会人员提前10分钟进入会场签到。（四）环境卫生制度1、夜间办公室值班人员天天要在下班后，对办公室、党委会议室和接待室进行清理清扫，拖一次地面，保持整齐、洁净、有序。2、大院内卫生天天清扫一次，厕所天天清理一次，每七天消毒一次，院内垃圾立即清运。（五）工作人员责任制度1、办公室工作人员在工作时间内要在岗在位，不得随意擅离工作岗位，如确需离开岗位，必需请示党政办主任，并落实AB岗制度，私自离岗一次扣罚绩效奖100元。2、在值班期间如漏接电话和上级会议通知，要求上报资料迟报未报，市长热线网帖超期未复一次扣罚责任人绩效奖100元，并书面写出检验；假如反复发生3次以上类似错误则扣完当月绩效奖，并调离工作岗位。3、一旦被市、区效能检验发觉办公室工作人员上班时候打电脑游戏、上网购物等从事非工作任务时，将扣完当月绩效工资，并全镇通报批评，情节严重交由纪委处理，节省用电制度1.养成良好用电习惯。工作人员离创办公室和房间要随时关闭全部电器，下班后自觉关闭各类电器电源。2.尽可能使用自然光照明，尽可能少开灯或不开灯。办公室和宿舍内照明灯，要视情况立即开、关，杜绝“白昼灯和“长明灯”。3.电脑、传真机、打印机、复印机等办公设备要尽可能降低待机时间，不用时立即关闭电源。4.严格控制空调使用。夏季气温在33摄氏度以上、冬季气温在5摄氏度以下，可使用空调。空调温度夏季设置不低于26摄氏度，冬季设置不高于16摄氏度，且要做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。提倡天天少开空调1小时，下班前半小时关闭空调。会议开始前10分钟，开会议室空调会议结束后立即关闭会议室空调。