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自然资源局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，我局在区委、区政府和市自然资源局的正确领导下，以尽职尽责保护自然资源、节约集约利用自然资源、尽心尽力维护群众权益为主线，推动我区自然资源管理工作。现将我局上2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：
一、2021年主要工作成效
（一）强化自然资源支撑作用，保障全区发展用地需求
1.积极争取用地指标。2021年用地报批54个项目，总用地面积567.5549公顷，新增建设用地498.9430公顷、农用地468.8706公顷、耕地245.4110公顷，其中有11个项目已经上报，用地面积65.7619公顷、新增建设用地648081公顷、农用地64.1240公顷、耕地18.7294公顷，已批复项目涉及7个，总用地35.1829公顷、新增建设用地34.2291公顷、农用地33.5450公顷，耕地18.5304公顷。
2.办理设施农用地。累计办理设施农用地备案126宗，面积为410.2672公顷（折合6154.008亩），涉及养猪项目50个，用地面积为196.6037公顷（折合2949.056亩）。
3．加强土地供应。2021年XX区推进征地项目共77个，面积合计8833.440亩（其中，市征收服务中心实施项目4个，面积合计86.201亩）。我局实施项目中，已完成“两公告一登记”69个，面积合计8467.441亩，正在拟定“二公告”项目4个，面积279.798亩。
4．强化司法征收实施。截至2021年10月，我区符合条件并列入司法征收推进项目152个，合计面积10945.518亩（由市征收服务中心负责实施项目95个，面积6702.874亩）。其中：已完成“两公告一登记”协议征收项目136个，面积10627.109亩。正在推进“两公告一登记”协议征收项目16个，面积318.409亩。
5.做好年度国土变更工作。于2021年1月20日印发了《XX区2020年度国土变更调查工作方案》。2020年度国土变更工作国家下发图斑1425个（面积9163.95亩），自主提取图斑3192个（面积15878.14亩外业举证共4358个图斑，其中经过内业处理的图斑259个，2021年4月完成全部数据的检查和汇总上报自治区工作。截止7月6日，XX区国土变更调查成果已完成整改并上报国家已通过核查。
（二）强化自然资源保护责任，推动全区生态文明建设
1.扎实推进土地整治项目。一是2020年以前XX区立项实施的土地整治项目4个，实施规模为326.8645公顷，预计可增加水田面积181.4162公顷，预计可增加耕地面积77.7907公顷。其中大圩镇民乐村耕地提质改造（旱改水）项目，正在收集材料准备进行自验。其余XX区庆丰镇等4个镇土地开垦项目、大圩镇上莲村耕地提质改造项目、XX区大圩镇何村、西江农场2018年度第一批次土地开垦项目等3个项目（2个已开工建设，1个未开工）已移交给市农投实施；二是2020年XX区获批复立项土地综合整治项目5个，实施规模为765.6742公顷，预计可增加水田面积503.7114公顷，预计可增加耕地面积139.2117公顷。拟流转土地面积为7260亩，涉及武乐镇、大圩镇、港城街道、根竹镇等4个乡镇，截至9月29日已完成土地流转5253.43亩，流转比例为72.34％，交地比例为58.88％。三是全域土地综合整治完成情况按照《XX市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》的要求，2021年每个县（市、区）全域土地综合整治项目入库累计要达到5个以上，其中XX区要求有2个以上进入自治区国土空间生态保护修复项目储备库，截止2021年7月26日，全域土地综合整治项目获得立项批复累计完成1个，其中2020年0个，2021年1个，正在申请全域土地综合整治项目立项1个。
2.加强矿产资源管理。督促指导本辖区符合条件的6家采矿企业和4家探矿企业开展矿业权信息填报工作。目前10家矿业权人已全部完成填报公示工作。严格按照“党政同责、一岗双责”落实各项工作，明确了相关职责，分别与6家矿山企业签订了2021年度安全生产责任书，并督促其按安全生产责任书要求开展生产活动。
（三）强化自然资源服务意识，促进全区营商环境优化
1.提升行政审批效能。优化政务窗口运转机制，按照“一窗受理，集成服务”改革要求，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一出件”模式。
2.做好农村不动产权发证工作。我区选定中里乡平安村5个屯作为农村不动产确权登记权籍调查工作试点，2021年6月21日止，该项工作已经完成519宗房地一体权籍调查，颁发了481本不动产权证书，其余的38宗房地也已完善登记材料，正在录入不动产权籍系统，准备提交不动产登记办证中心申请办理不动产权证。
3.做好不动产登记前期调查和划拨土地补办出让前期工作。截止9月份，共进行不动产登记前期调查工作材料454宗；完成划拨土地补办出让249宗，补交出让金582.4563万元；完成拟定并在门户网站和实地公告15份；完成土地确权登记调查46宗，完成郁江所有权首次登记的实地张贴通告工作，配合技术单位完成外业调查，包括村界的核查和实地调查。
（四）强化自然资源政策支持，助力全区乡村振兴建设
1.承接城乡规划管理职能工作。今年以来，我局共办理了21宗项目用地规划设计条件设置、2本建设工程规划许可证、1本建设用地规划许可证、15宗规划条件核实。
2.推进城乡建设用地增减挂钩。积极推进城乡建设用地增减挂钩工作。XX区已完成2017－2020年实施的26个项目，并已报自治区自然资源厅审核通过。
3.抓好地质灾害防治工作。印发了《XX市XX区自然资源局关于进一步加强XX区重点区域地质灾害隐患排查工作的函》，指导各乡镇人民政府街道办事处）在辖区内开展全面的地质灾害隐患大排查工作，共排查出隐患点4处，易发区71处，并在该些点设立“监测人”；2021年以来有效处置地质灾害16起。同时配合XX市自然资源局完成XX市XX区大圩镇龙岩风景区危岩地质灾害治理工程项目实施及验收工作。
4.开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争。制定印发《XX市XX区自然资源局关于开展自然资源领域行业乱象重点问题专项整治方案》《XX区自然资源系统加强行业监督管理常态化开展扫黑除恶斗争工作方案》，明确我局常态化开展自然资源突出问题和行业乱象整治围绕矿产资源开发利用、征地、临时用地、生态修复、土地综合整治和地质灾害治理等重大工程项目领域执法查处等领域开展常态化专项整治。
5.常态化开展行业整治工作。今年以来，我局联合多个部门，对辖区内的7处非法采矿、非法取土点（其中，根竹镇龙头山“阴坑”一带3处、金地矿业公司380矿洞口下方1处、中里乡山花村1处、西江农场八队即XX市冠峰混凝土有限公司东面非法采矿点、港城街道富岭村平田水库西面1处非法取土点）进行打击整治。目前，XX区的非采行为大幅度减少，非采人员不敢进行非采，有效地遏制了非法开采矿产资源的违法行为。
6.开展信访矛盾纠纷化解维稳工作。一是今年以来，我局共接到来信来访件16件，其中群众来访3件／批次6人次。目前已办结15件，1件正在办理当中，及时受理率答复率100％；二是做好维稳工作。在全国“两会”等重要时间节点及特殊节假日期间，走访村民代表做好信访群众思想工作确保社会稳定，同时按照24小时的值班工作要求安排值班人员值守，确保遇见突发情况时能够及时处置应对。
（五）强化自然资源监管职责，维护全区用地用矿秩序
1.2020年卫片执法。自然资源部下发我区2020年第四季度卫片图斑1361个，经核查判定并分割合并后，合法地块390个，（面积5797.38亩，耕地2165.72亩）。其他地块547个，（面积2575.5亩，耕地1172.9亩）。违法地块643个，（面积1120.94亩，耕地603.64亩）。其中农村个人建房地块359个，已按照《中华人民共和国土地管理法》有关要求对农村建房图斑移交农业农村部门；其中作立案查处122个，涉及案件122宗，目前已立案122宗，立案率100％，已作出行政处罚决定116宗，已结案119宗，结案率97.54％；其中作非立案处理图斑133个，拆除整改到位126个，其中移林业部门已结案7宗，到位率100％；
2.2021年第一、二季度卫片执法。自然资源部下发XX区2021年第一、二季度卫片图斑76个，经实地核查，图斑分割合并后，涉及合法地块51个（面积648.05亩，耕地134.38亩），其他地块42个（面积488.41亩，耕地173.77亩），违法地块14个（面积83.34亩，耕地48.16亩）。违法地块中作立案查处图斑7个，涉及案件7个，已立案7个；作非立案拆除整改图斑7个，已经拆除整改6个。
二、目前存在的主要问题
（一）干部政策业务水平有待提高。自然资源涉及业务多、范围广，改革任务重，政策更新频率快，我局日常工作繁重，没有能够深入学习和研究政策，干部职工学习和运用政策的能力还远不能适应新时代自然资源工作需要，不能很好地运用新政策解决发展中遇到的难题，不能更好地为区委、区政府提供决策支持，不能充分发挥政策的红利效应和规模效应。
（二）非法砂石料场整治工作方面不够到位。部分乡镇（街道）未能按照要求对辖区内的砂石料场开展全面排查，或仅对非法砂石料场进行了立案，未开展案件调查工作。上级部门未明确在土地利用总体规划已过期、空间规划尚未落地的过渡期的案件该如何执行；部分砂石料场存在死灰复燃的情况，原地类为农用地的，未按照要求复耕到位；新增违法占地建砂石料场的现象时有发生。
（三）集体林权证查漏补缺纠错整改工作推进缓慢。集体林权发证查漏补缺纠错整改工作未开展实质性工作，由于工作经费未落实，我局未能购买技术服务和开展工作；区林业局只划转业务职能，未划转工作人员，我局现有的人员难以承担该项工作。
（四）地质灾害监测工作难度较大。一是由于XX区监管的矿山除矿泉水外均为地下开采矿山，因监管技术有限，超深越界监管难度大。二是群众防灾减灾意识有待加强，农民切坡建房现象比较严重。
三、2022年工作计划
（一）继续做好项目用地司法征收工作。按时间节点推进司法征收流程，完善司法征收手续，对符合条件的项目递交法院申请强制执行，为项目依法使用土地提供法律保障。
（二）做好土地供应工作。重点优先供应划拨用地、工业用地，积极配合市土地储备中心做好商住用地的挂牌出让。对列入供地计划的项目倒排供地时间，明确时限，专人跟踪，主动服务，加快推进土地供应进度。
（三）持续推进农村乱占耕地建房问题整治工作。一是加强对乡镇（街道）综合执法的指导，实现农房执法监管全覆盖，做到早发现、早制止、严查处，以“零容忍”态度坚决做到“零新增”；二是扩大宣传范围，继续向社会广泛宣传普及农村乱占耕地建房“八不准”、农村宅基地和建房申请等方面的政策及法律法规，切实提高广大干部群众依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性，同时加大反面典型案例曝光宣传，形成警示震慑效应；三是加强农村新增宅基地审批和建房管理业务培训，保障农村村民住宅建设合理用地需求；四是加强村庄规划编制工作；五是多部门共同监管，加强农房管控工作。
（四）大力开展扫黑除恶工作。进一步推进学习领会上级有关开展常态化扫黑除恶四大行业领域整治行动的会议文件精神，提高思想认识和政治站位，深入推进常态化扫黑除恶自然资源领域行业整治行动。
（五）持续推进村庄规划编制工作。加快推进我区村庄规划编制工作，在不突破上位国土空间总体规划约束性底线的同时，让村庄规划成为村民表达对美好生活向往的沟通平台，打造共建共治共享的乡村治理格局。
（六）加强地质灾害防治。扎实开展汛前调查、汛中巡查、汛后核查，做好重点隐患点地质灾害防治，加强预警预报，避免因地质灾害造成的损失。
（七）继续推进执法监察工作。继续深入开展土地、矿产违法问题清查整治行动，认真贯彻落实自治区、市关于土地、矿产违法行为查处行动的决策部署，保质保量完成好各项工作任务。同时按照上级部门提出的意见和要求，认真进行整改完善，确保各项工作推进落实到位。加强与公检法、住建、生态环境、水利、农业农村、安监等部门合作，结合卫片检查，联合执法，使自然资源能够得到切实的保护和合理的开发利用。
（八）推进信访维稳工作。继续做好信访调处维稳工作。依法依规开展信访调处处置工作，同时加强群众法治知识培训，增加他们自身法律意识，加大宣传有关天然林木采伐和山林纠纷调处等林业政策和法律法规，有理有节开展维权工作，杜绝发生群体性事件，维护社会稳定。