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证券有限责任公司招标管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，保证开发项目的质量、工期，降低开发成本，提高企业的投资效益，根据《中华人民共和国招投标办法》及相关法律法规，并结合公司实际情况，特制定本办法。
第二条 招标活动遵循公开、公平、公正、择优选用和诚实信用的原则，按照招标、投标、开标、评标程序办理。
第三条 本办法适用于公司各部室及各营业部。
第二章 管理机构与相关部门职责
第四条 招标工作由行政管理部负责组织实施，招标项目由归口管理部门负责审核（招标项目归口管理分工见附件一）。项目招标机构构成为：招标领导小组、招标工作小组、评标小组、项目招标归口管理部门。
第五条 公司设招标领导小组，组长由公司总经理担任。成员由公司分管副总经理、行政管理部、信息技术部、合规部等相关部门领导组成，主要职责：
（一）对公司是否组织招标以及招标的方式做出决策；
（二）按权限对招标立项进行审批；
（三）监督招标程序的执行，对招标活动中的其他重要事项做出决定。
第六条 招标领导小组下设招标工作小组，招标工作小组组长由分管副总经理担任，成员由行政管理部、归口管理部门、需求部门及合规部负责人组成，主要职责有：
（一）对参与招标的单位进行审批；
（二）确定评标部门、人员及评标小组人数。
第七条 相关部门工作职责：
（一）行政管理部工作职责：
1.负责项目招标申请表、招标书、招标公告的审批；
2.负责潜在投标人的资格审查；
3.负责审批招标的评标流程、评标标准和评标方法；
4.负责审核评标报告及相关文件；
5.负责推荐监理公司对工程预算进行审核，对施工质量及进度进行全程监督。
6.组建评标小组；
（二）归口管理部门职责：
1.建立招标信息库，对公司集中采购物资的市场信息进行动态管理，充分了解相关供应商的商品价格、供货条件、信誉、技术水平、供应服务能力和财务状况等，为公司做出招标决定提供可靠的信息；
2.负责拟订招标书、评标流程、评标标准、评标方法及评标报告等；
3.推荐投标单位，经招标工作小组审批后将招标书发放给潜在投标人；
4.负责制作中标通知书并通知中标单位；
5.整理归集相关招标文件，并报公司总裁办公室保管归档。
6.其他相关工作。
（三）需求部门工作职责：
1.根据需求向行政管理部提出需求申请，填制项目招标申请表（见附件二）、项目实施计划；
2.拟定招标公告经行政管理部审批后发布；
3.负责办理合同签定手续；
（四）合规部职责：
1.检查评标人员的组成情况；
2.参加与招标有关的各类会议，对开标、评标、定标等过程进行监督；
3.对违反招标管理相关规定的行为及时提出纠正意见；
4.出具招标监督报告；
5.其他需要监督的有关事项。
第八条 评标小组由招标工作小组成员及归口管理部门专业人员组成。重大招标项目应聘请外部专家，专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平的人员担任。评标小组成员人数为5人以上的单数，其中归口管理部门的专业人员不得少于总人数的三分之二，具体评标人员及人数由招标工作小组组长确定。评标小组要按规定评标，提出评标意见，由归口管理部门拟定评标报告。中标结果公布后，评标小组自动解散。
第三章 招 标
第九条 招标的范围
（一）房屋装修及综合布线工程、集中采购的运输设备、办公设备、电器设备、动力设备、通讯设备、安全防卫设备、机房建设、机房专用设备、大宗成批办公用品、资讯产品等，单项估价在15万元（含15万元）以上的项目，必须实行招标。
（二）信息系统集成、信息系统服务、电子设备及软件等，单项估价在20万元（含20万元）以上的项目，必须实行招标。
（三）可根据项目需要通过一次招标确定在明确时间区间内、同型号设备的采购供应商。
（四）以上项目禁止为逃避招标而分次购买。
第十条 项目的审批
（一）项目总金额为15万元以下的房屋装修及综合布线工程等，经分管副总经理审批后报行政管理部审核，需求部门自行办理。
（二）项目总金额为15万元以上（含15万元）由分管副总经理初审，公司总经理审批后，行政管理部负责组织施行。
（三）根据业务性质需求，不能进行招标的事项，需求部门须提出不招标申请，说明原因及项目的实施方法，并按本制度及公司相关规定进行报批。
第十一条 招标的时间
电子设备、办公设备等资产的采购招标原则上根据预算每季度进行一次，房屋装修、综合布线工程及其他特殊项目根据需要安排临时招标。
第十二条 招标的立项
（一）需求部门向行政管理部提出需求申请并提供招标公告、项目实施计划等；
（二）归口管理部门负责制定招标书、评标方法等相关文件；
（三）招标工作小组成员审核；
（四）经招标领导小组组长审批后立项。
第十三条 招标的方式
招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指公司以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标，是指公司以投标邀请书的方式邀请特定法人或其他组织投标。选择何种招标方式由招标领导小组根据市场供需条件决定。
第十四条 采用公开招标时，需求部门要按规定和要求拟定招标公告，报行政管理部审核，通过报刊、信息网络或其他媒介发布。
采用邀请招标时，需求部门要向三个以上有投标资格的法人或其他组织发出。投标人少于三个的，由招标领导小组确定是否需要重新招标或对投标人评议确定中标人。招标公告、招标书应当载明公司的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间等事项。
第十五条 根据招标项目本身的要求，在招标公告或招标书中，可要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。行政管理部对潜在投标人进行资格审查，确保投标人符合投标条件。存在以不正当手段损害公司或其他单位利益记录的投标人，不得参与公司投标活动。
第十六条 招标文件
归口管理部门根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件的内容包括：
（一）招标人情况简介；
（二）对投标人的资格要求和审查标准；
（三）项目名称和主要技术、质量要求；
（四）拟签订合同的主要条款；
（五）评标的标准和报价要求；
（六）投标的方式、地点和投标文件提交的期限；
（七）开标的时间和地点等;
（八）法律法规规定的其他内容。
可根据项目需要，要求投标人缴纳投标保证金，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳，原则上投标保证金金额不低于项目预算的2%。
第十七条 招标文件经招标领导小组审批后，由归口管理部门以会议、传真、邮寄等方式将招标文件发给潜在投标人。
需求部门根据招标项目需要，可安排潜在投标人考察项目现场，组织招标前会议答疑和会前交流；接受潜在投标人对投标文件有关问题要求澄清的函件，对有关问题进行澄清并通知所有潜在投标人。
在招标文件规定提交投标文件截止时间至少2个工作日前，公司可以对已发出的招标文件进行澄清、修改，但应当以书面形式通知所有投标人，该澄清、修改的内容应作为招标文件的组成部分。
第四章 投 标
第十八条 投标人是指在公司招标活动中参与投标的法人、其他组织。投标人要具备承担招标项目的能力，投标前要按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件中提出的实质性要求和条件做出响应。
第十九条 投标人要在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。归口管理部门收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
第二十条 投标人不得与招标工作相关人员串通投标，损害公司利益或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第二十一条 可根据项目情况要求投标方述标，述标顺序原则上与投标方投递标书的先后顺序一致。
第五章 开标、评标、中标
第二十二条 开标要在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标要由公司招标工作小组组长主持。
第二十三条 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可由公司委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，投标单位或招标工作小组临时委托的工作人员宣读投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容，并由招标工作小组人员做好记录，记录内容经招标工作小组确认后存档备查。
第二十四条 评标工作由评标小组负责，评标人员在中标结果确定前要对标底及评标细则进行保密，与投标人有利害关系的人不得进入评标小组。
第二十五条 评标工作应在严格保密的情况下进行，合规部应在现场对其进行法律性审查，其他部门及个人不得非法干预，影响评标过程和结果。
第二十六条 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的说明，但说明不得超出投标文件的范围。
第二十七条 评标小组要按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。
（一）评标方法
1.招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。
最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。
综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。
性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
得分相同的，可采用人数表决法进行二次评标。
2．招标文件规定采用人数表决法评标的，应按评标标准进行人数表决，按得票高低排序，推荐得票较高者为中标候选人。
（二）评标报告
评标后，由归口管理部门拟定评标报告，并由评标小组全体成员集体审定、签字确认。评标报告应当如实记载以下内容：
1．基本情况；
2．评标小组成员名单；
3．开标记录；
4．废标情况说明；
5．评标标准、评标方法；
6．经评审的价格和评分比较一览表；
7．对投标人的评价；
8．符合要求的投标人的情况；
9．推荐1-3个中标候选人，并标明排列顺序；
10．在中标人与公司签订合同前要处理的事宜；
11．澄清、说明、补正事项纪要。
（三）归口管理部门根据评标报告填制“——项目评标情况表”（见附件三），与评标报告一起报招标工作小组组长审批同意后，确定中标人，并由归口管理部门根据公司相关规定履行公司内部审批手续。如招标工作小组无法确定中标人，须由归口管理部门报请招标领导小组确定中标人。
第二十八条 属于下列情况之一的应当作为废标，不予评审：
（一）投标文件未经法定代表人或授权代理人签字，或未加盖投标人公章；
（二）投标文件字迹潦草、模糊、无法辨认；
（三）对招标内容进行了实质性改变；
（四）投标截止时间后送达投标文件；
（五）串通投标；
（六）投标人向招标人或评标小组成员行贿；
（七）投标人以低于成本价报价竞标；
（八）投标人以他人名义投标；
（九）投标人以其他形式弄虚作假，骗取中标；
（十）符合性审查和法律性审查未通过的。
第二十九条 中标确认后，归口管理部门负责向中标人发出中标通知书，中标通知书对参与投标的任何中标人均具有法律效力。同时，应当将中标结果通知所有未中标的投标人，并在发送中标通知书之后5个工作日内退还未中标方的投标保证金，在合同签署后5个工作日内退还中标方的投标保证金，
第三十条 归口管理部门和中标人按照招标文件和中标人的投标文件拟订书面合同，于中标通知书发出日起的30日内完成合同签定手续。公司和中标人不得再签署违背招标合同实质性内容的其他协议。招标文件中要求中标人提交履约保证金的，中标人要按规定缴纳。
当确定的中标人拒绝签定合同时，可以从其余中标候选人中重新确定候选人，也可根据本办法的规定重新招标，公司应当要求拒绝签定合同的中标人赔偿损失，并承担法律责任。
第三十一条 出现下列情况之一时，应当按照本办法重新招标或对投标人评议确定：
（一）发出的招标文件少于三份；
（二）有效投标文件少于三份；
（三）所有投标人被评标小组否决；
（四）投标人放弃中标，又无其他有效的中标候选人；
（五）由于违法使中标无效，又无其他有效的中标候选人。
第六章 罚则
第三十二条 在招标过程中出现下列行为的，公司按绩效考核管理办法和员工违规处罚暂行办法的有关规定进行处罚，并视情节轻重给予处理。造成经济损失的，责成相关责任人予以赔偿；触犯法律的，将依法移交司法机关处理。
（一）将招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
（二）向他人泄露投标文件、标底及其他材料的；
（三）与投标人互相串通，影响公司利益的；
（四）收受投标人财物或者其他好处的；
（五）其他损害公司利益或触犯法律的行为。
第三十三条 投标人相互串通投标或者以向评标小组成员行贿的手段谋取中标的，或以他人名义投标或其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给公司造成损失的，依法承担赔偿责任。
对存在上述不良行为记录的投标人，不再允许其参加公司组织的招标。
第七章 附则
第三十四条 本办法未尽事宜按国家法律、法规执行。
第三十五条 本办法由行政管理部负责修订和解释。
第三十六条 本办法自印发之日起执行。
附件：1.招标项目归口管理分工表
2. 项目招标申请表
3. 项目招标情况