三下乡泉河段调查研究报告.doc

相关泉河水污染及其治理情况调查汇报
阜阳作为“南水北调”东线工程淮河段流经区域，而且流经其内部颍河为淮河最大支流，颍河水质好坏将直接影响淮河水质，而且颍河在流入淮河前和泉河交汇，所以泉河水责问题将直接影响到淮河水责问题。
综合概况:
依据阜阳市环境情况公报淮河干流及其７条关键支流水质总体有所好转，但颍河和泉河水质仍然污染严重。全市地下水水质总体较为稳定。城市集中式饮用水源地水质略有改善。全市空气质量稳定，和上年持平，没有出现酸雨现象。阜阳市区空气质量良好，区域声环境质量良好，市区道路交通噪声中度污染。全市生态环境质量总体良好。全市废水、废气关键污染物排放总量有所下降。
单独就水质环境方面讲阜阳市监测站对阜阳境内淮河干流及其7条关键支流23个地表水国控、省控断面进行采样监测，共监测186次。其中Ⅲ类水质断面占1.61%，Ⅳ类水质断面占44.09%，Ⅴ类水质断面占5.91%，劣Ⅴ类水质断面占48.39%。关键污染物为氨氮和石油类。
省政府对阜阳市淮河流域考评断面为谷河阜南断面、颍河颍上下游、泉河临泉下游，扣除河南入境水质影响，阜阳市淮河流域考评断面达标率为100%。
是“十五”计划最终十二个月，阜阳市围绕淮河流域水污染防治，工作开展担心有序。
阜阳市政府在6月份，召开了全市水污染防治工作暨环境保护专题行动会议。市政府和各县、市、区一把手还签署了水污染防治目标责任书。截止现在，阜阳市各县市区也全部召开了水污染防治会议，对目标任务进行分解、布署。
为加大水污染防治工作力度，阜阳市政府还专门下发了“相关加强本市水污染防治工作通知”，明确了水污染防治工作目标、任务和确保方法。
根据国家环境保护总局和省环境保护局统一布署，阜阳市制订了打击违法企业环境保护专题行动方案，对出现超标排污和不稳定达标排放企业进行挂牌督办，采取了限产限排方法，加大了环境保护检验和处罚力度。
据悉，为切实推进水污染防治工作，确保淮河流域水污染防治工作目标实现，阜阳市政府决定，底前将关闭53家污染严重企业。阜阳市关闭53家污染企业中，有年生产能力1万吨以下废纸造纸企业52家、1万吨以下淀粉厂1家。阜阳市要求县市区政府制订方案，做好稳定工作.
污水排放概况：
，全市工业和城镇生活废水排放总量11647万吨，比上年增加5.93％，其中，工业废水排放量2956万吨；城镇生活废水排放量8691万吨，超出工业废水排放量5735万吨。化学需氧量（COD）排放总量2.1882万吨，比上年降低3.76％，其中，工业废水COD排放量0.3639万吨；城镇生活废水COD排放量1.8243万吨。氨氮排放总量0.4299万吨，其中，工业废水氨氮排放量0.2357万吨；城镇生活废水氨氮排放量0.1942万吨。
泉河现实状况：
　　泉河水质计划Ⅳ类。水质劣Ⅴ类，为重度污染。其中，达成计划要求Ⅳ类水质断面占２５．０％，出现在丰水期７月、９月；Ⅴ类水质断面占１６．７％；劣Ⅴ类水质断面占５８．３％，出现在枯、平水期。
　　泉河临泉许庄豫―皖交界（入境）断面，水质劣Ⅴ类，为重度污染，其中，Ⅳ类水质断面占３３．３％，Ⅴ类水质占８．３％，劣Ⅴ类水质断面占５８．３％。和去年相比水质无显著改变。
：泉河水质计划Ⅳ类。泉河年均水质为重度污染（劣Ⅴ类）。其中，达成Ⅳ类水质占33.33%，出现在丰水期7月、9月；劣Ⅴ类水质占66.67%，出现在枯、平水期。
泉河临泉许庄为豫-皖交界（入境）断面，共监测12次，年均水质为重度污染（劣Ⅴ类）。其中，Ⅳ类水质占41.67%，劣Ⅴ类水质占58.33%，和去年相比，Ⅴ类和劣Ⅴ类百分比由75.00%下降为58.33%。
其中沿岸居民评价是：
以前水能够喝，现在居民普遍饮用井水，而且通常全部比较深。现在河水质量是时好时坏，相对于两三年前河水质量有一定改善。鱼虾也有不过相对于以前而言量少了很多，河南一放水这里这里水就很脏，臭，现在河水能够用于浇灌，偶然有游泳，旱季水全部还好，以前一个夏季漂四五次鱼，现在仅一二次，年年有些人来问，还加固了两岸，是有些人在治理
这里用电打鱼很普遍！用电后打死了小鱼，这也是没有大鱼关键原因。即使政府政策不许可，不过还是屡禁不止。电打鱼通常出现在晚上，政府管理形同虚设。
实践调查：
我们当初看到有些人在游泳，而且水质不是很浑浊有一定透明度，谁颜色展现碧绿色，不过能够在靠近岸边水中看到水低白色垃圾，还有泡沫，死鱼骨等东西。不过还有垂钓人，不过据我们观察，鱼通常较小，有甚至不足五厘米。岸边有绿化带，当地居民说是近两年才建设，通常是了白色四季常青乔木，还有部分供行人散步小径。而且堤坝普遍被加高了很多。船民船多停泊于固定地点，并不运动。不过我们并没有看到有任何相关水质监测平台或设施等。
泉河污染原因调查：
政府方面：
因为泉河起源于河南省，所以其污染有一部分是因为上流下泄所造成，还有一部分是工业用水污染，还有生活污水乱排放，垃圾倾倒等。
民间方面：
经过我们到泉河沿岸走访居民所取得情况，大部分人有以下见解：河南排放污水和当地生活污水是造成泉河污染关键原因。尤其是当地生活污水，不仅有当地生活污水还有很多不一样形式垃圾倾倒也是现在泉河水质变坏原因，比如厕所废物直接排放，当地居民说有一次甚至打捞出40千克厕所用纸。还有一个叫做“电打鱼”打鱼作业方法，这中打鱼方法很大破坏了河水生态平衡，造成了水体自我净化能力降低了很多，从而对污染治理也有一定阻碍！
阜阳政府所采取方法：

（一） 切实加强领导，认真落实水污染防治目标任务
建立健全行政领导负责制实施一把手“亲自抓，负总责”。市政府把水污染防治目标任务纳入各县市区政府年度综合考评评选内容，制订了水污染防治“十一五”计划，明确了水污染防治和水污染总量控制目标和任务。
（二）深入推进产业结构调整，不停巩固污染防治结果
经过改善工厂企业生产方法或建立健全污水处理系统，还有经过关闭部分污染大户来巩固污染治理结果。
（三）全力抓好关键项目建设
根据全市“十一五”水污染防治目标任务，切实加强水污染防治关键项目标建设。
（五）着力抓好饮用水源保护区整改，确保群众饮水安全
（四）严格环境保护执法监管，果断遏制污染反弹
一是深入开展环境保护专题行动。而且在，根据国务院办公厅和省政府办公厅相关要求，全市认真开展了“整改违法排污企业保障群众健康”环境保护专题行动，明确了全市环境保护专题行动4个关键，既饮用水源保护区整改，工业园区环境违法问题整改，关键行业污染整改和颍州区和颖东区、界首市废旧塑料加工连片污染污染问题整改。
二是认真落实环评和“三同时”制度。切实把环境影响评价作为实施各类建设项目标“总闸门”，严格把关，坚持依法审批，分类管理。
三是狠抓“三严控”加强污染联防。严格控制控制城市排污口达标、污水处理厂排污口达标和排污企业排污口达标，实施排污口规范化整改和污染源在线监控，关键水污染企业和城市污水处理厂安装自动在线监测装置35台。对22个城市入河口进行定时检测，加强监控。在汛期、枯水期制订工作预案，立即开启淮河流域枯水期环境监控应急预案，加强对关键污染源监控，在枯水期对排污量大企业落实限产限排方法减轻了对河流水质污染负荷。
四是认真查处挂牌督办案件。相继对太和县泰和化工，阜南化工总厂等一批省级挂牌督办案件进行了查处，严格要求限期整改。
（六）不停加紧污水处理项目建设，深入推进水污染防治
一是强化已建成污水处理厂运行管理。阜阳市列入国家和省水污染防治“九五”计划3个污水处理厂已全部建成。而且正在建设污水管网配套工程。
二是加紧在建污水处理厂进度。

招开全市环境保护工作会议。开展环境保护目标任务完成情况和水污染防治目标责任书完成情况考评。开展水污染物排放关键企业环境行为评价。

污染减排
结构减排、监管减排、工程减排多措并举，全力推进污染减排。阜阳、界首、太和污水处理厂经过省级验收，颍上、阜南、临泉污水处理厂建成运行，本市在淮河流域率先实现了“县、县有污水处理厂”。全方面完成关键污染物化学需氧量、二氧化硫减排任务。

污染源普查
完成第一次全市污染源普查入户调查、数据录入、审核、汇总各阶段工作，按时上报。

建设项目环境管理
底，8个工业园区计划环评全部经过省环境保护局审批，园区计划环评率100％，各园区入园项目累计321个，环评实施率达成100％。全市整年共审批建设项目353个（含各园区入园项目），环评实施率100％，验收建设项目40个（含各园区入园项目）。

“整改违法排污企业，保障群众身体健康”环境保护专题行动
对以来群众反应强烈问题突出环境违法案件，和以来挂牌督办违法案件、和造纸、涉铅、化工行业专题整改落实情况、工业园区企业及新改扩建项目 “环评”、“三同时”实施情况开展后督察。开展规模化畜禽养殖场专题检验。集中整改了废旧塑料回收加工连片污染、再生铅企业污染问题、脱水蔬菜加工企业污染问题，严厉打击各类环境违法行为。对宾馆、饭店、医院治污设施建设和运行情况进行专题检验。对5条高速公路项目环评和“三同时”实施情况专题督查。
建立突发情况应急政策。
饮用水源保护
清理茨淮新河饮用水源保护区内环境污染设施。组织全市饮用水源GPS定位、基础环境调查和保护计划编制。完成地表水集中式饮用水源地水质全分析。对城镇地下水源集中取水地进行督查，划定保护区，设置保护标志，落实保护方法，消除污染隐患。

环境宣传和公众参与
全市广泛开展纪念“六五世界环境日”、“世界水日”、“阜阳环境保护世纪行”等宣传活动。开展党政机关干部环境保护知识培训，邀请国家著名环境保护教授作高端教导汇报。开展绿色学校评选。开展全市中小学校环境保护征文比赛。

环境科研
完成阜阳市饮用水水源地基础环境调查及评定、阜阳市持久性有机物污染源调查、阜阳市环境保护“十一五”计划中期评定，主动参与国家环境保护水专题课题研究，参与“安徽省环境保护产业竞争力调查”课题研究，合作进行“合成氨行业清洁生产关键技术和梯度改善污染排放标准”课题研究。

其它
市环境监控中心建成运行。强化市行政服务中心环境保护窗口职能。
建成投运茨淮新河、颍上杨湖水质自动监测站，新建阜阳生态园空气环境及酸雨自动监测站。
市环境监察支队经过中部二级标准化建设验收。
发挥12369环境保护投诉热线作用。发挥群众监督作用！
一 点拙见
考虑到泉河具体情况再结合《中国水污染防治法》中“水污染防治应该坚持预防为主、防治结合、综合治理标准，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，主动推进生态治理工程建设，预防、控制和降低水环境污染和生态破坏”我们提出以下几点提议。
一：因为泉河是起源于河南省，流入安徽阜阳，而且在阜阳境内汇入颍河。所以治理污染工作不可能是任何一个省所能独立完成，两个省应该俩和来治理水污染问题。河南省是泉河起源地，所以应该做好水源保护工作，而且应该和阜阳市协商好其排污标准，还有向安徽省内输水质量标准，应该要求县级以上人民政府根据《中国水污染防治法》应该将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方人民政府应该采取防治水污染对策和方法，对本行政区域水环境质量负责。将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其责任人考评评价内容。
二：对于政府部门应该激励、支持水污染防治科学技术研究和优异适用技术推广应用。县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门和关键江河、湖泊流域水资源保护机构，在各自职责范围内，对相关水污染防治实施监督管理。比如渔业部门能够监督治理泉河上出现“电打渔”现象。
三：将相关污水排放标准及政策落实下去，要求建立一个能做实事监督管理部门，对于关键排污企业实施突击检验等方法，而且这个部门应该和媒体有紧密接触，而且此部门应该独立于故旧环境保护部门外。
四：做好宣传工作，做到群众知情，明白。依靠群众主动性来监督水质污染及关键监督对象污染排放情况。考虑到泉河污染有很大一部分是生活污水污染，所以做好对于群众教育、引导工作是很关键，培养形成群众了解环境保护支持环境保护观念，当然这是要在为群众生活污水排放做好很好服务情况下，而且在有条件情况下能够实施“雨污分离”。
五：实施企业集中制，尤其是同类型企业。这么能够发挥它们之间合作性来处理它们生产所产生污水。比如化工类企业集中制，在污水处理时，企业之间共同处理，则各个企业用于污水处理成本降低了，则其治理污水主动性也提升了。
六：因为河南和安徽全部是农业大县，所以其农业对于水资源利用占到水资源利用不少分量。而农业在生产过程中农药及化肥不合理使用也肯定造了水体污染。这个方面我们能够经过农业知识讲座，农用药品严格规范管理来降低这方面污染。
最终祝福泉河水质越来越好，阜阳景色愈来愈好，神州山山水水愈加漂亮！

参考资料：中国环境保护部门户网
阜阳人民政府网
阜阳市水利局网
阜阳创业水务
阜阳市水质监测局
阜阳水局网