专项招标代理工作专项方案.doc

招 标 代 理工作方案一、工程概况本项目标工作任务 二、招标方法本项目采取公开招标方法。三、招标范围及标段划分招标范围： 标段划分： 标段 四、资格要求4.1合格投标人应同时含有：1、含有独立法人资格。 2、经年检合格营业执照副本、资质证书、安全生产许可证。 3、含有 总承包 级及 施工总承包 级及以上资质。 4、含有本单位注册二级及以上注册建造师证及安全生产考评合格证（B证）。 5、本项目不接收联合体投标。 6、提供由注册地检察机关出具行贿犯罪档案查询结果证实。4.2合格招标人资格要求1、符合中国政府采购法第二十二条要求；2、含有正当经营资格独立法人、有良好商业信誉及售后服务；3、含有推行协议所必需设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金能力；5、参与政府采购活动前三年内，在经营中没有重大违法统计；6、本项目不接收联合体投标。五、招标时间安排（1） 年 月 日发出招标公告。（2） 年 月 日 月 日报名及发售招标文件。 （3） 年 月 日召开开评标会议。六、评标委员会组建方案评标委员会由招标人依法组建，其组成招标人代表2人和技术、经济等方面教授5人。评标教授由招标人在开标当日从相关教授库中随机抽取。七、开标、评标工作议程安排1、主持人宣告会议开始1）介绍到会领导；2)介绍监督单位；3)介绍参与投标单位；2、开标（开标拟投入设备后附）1）唱标人： 监标人： 统计人：2）确定各投标单位法定代表人或授权代表人是否在场；3）宣告投标文件开启次序（按投标人签到逆次序）；4）开标人依据开标次序，先检验投标文件密封是否完好，再启封投标文件；5）投标单位指定一人到唱标人处帮助启封，唱标人宣告投标要素，并作统计，同时由工作人员将投标单位、投标报价、工期、工程质量、项目经理填写在备好黑扳上或打在投影机屏幕上（见下表）。开标统计表（施工）投 标 单 位标段投标报价工 期工程质量项目经理3、转入评标程序，请各投标单位退场；4、宣告评标定标标准和纪律5、宣告评标委员会组员名单；6、开始评标；7、评标委员会向招标人形成书面评标汇报，并推荐各标段中标候选人二家；8、监督代表讲话；9、宣告会议结束；八、发放中标通知书在要求期限内，代理机构向中标人发放中标通知书，并向委托人移交相关资料，帮助招标人和中标人签署中标协议，退还投标单位投标确保金。九、招标风险控制及方法1）、招标风险控制我企业在招标代理服务过程中将和招标人共同建立风险管理机制，对可能出现风险进行评定并控制。 招标过程中可能出现几类风险及应对方法： （1）招标进度 - 风险： * 预定进度计划延期实施； * 无法满足招标人要求。 - 控制方法： * 依据项目建设工期要求，统筹制订总体招标计划，双方人员做到心中有数； * 按总体招标计划对拟招标项目提前协商，如需调整则预先约定； * 代理机构应对国家和地方相关拟招标项目周期要求有着具体、正确了解，并预先通知招标人，方便双方制订合理可行进度计划。 （2）竞争不充足 - 风险： * 参与投标投标人不足三家。 - 控制方法： * 发标前和招标人及设计单位就潜在投标人情况进行交流，并经过企业信息库或互联网对潜在投标人信息作充足了解； * 发售招标文件时通知投标人具体阅读招标文件各项要求和要求，耐心解释投标人提出疑问，包含实质性商务或技术内容，经和招标人协商后给明确回复，避免投标人因对招标文件误解而放弃投标； * 编制招标文件时尽可能避免歧视性、排她性商务或技术要求，慎重设定“*” 号指标，降低主观原因造成投标人不足可能； * 确实因潜在投标人原所以造成投标人不足，应主动配合帮助招标人向主管部门具体说明招标实际情况，便于招标人申请其它方法采购。当投标人为两家时，按要求延期一次（10 天）即可申请两家开标；当投标人只有一家时，延期两次后可申请直接谈判采购。 （3）评标结果出现较大偏离 - 风险： * 部分投标人恶意竞争； * 性价比和招标人期望差距较大。 - 控制方法： * 编制招标文件时和招标人相关人员进行充足沟通，正确了解招标人对施工单位或货物性能要求正确信息，并充足地表现在招标文件中； * 依据项目实际情况和招标人具体要求，制订适合商务和技术要求，使评标结果趋于相对合理； * 充足发挥评委专业技术知识，排除恶意竞争现象。 （4）质疑或投诉 - 风险： * 投标人对招标结果或对招标程序提出质疑或投诉。 - 控制方法： * 招标程序和评标过程应严格遵守国家和地方法律法规要求，杜绝违规或暗箱操作； * 招标文件中明确废标条款，评标时严格遵守并对全部投标人保持同一标准， 招标文件中未要求条款不得作为废标条件； * 对全部投标人坚持信息对等标准，即通知一家投标人包含实质性内容信息，必需同时通知全部投标人； * 对全体评标委员会组员和双方评标工作人员强调评标纪律，评标时评委会组员通讯工具一律暂停使用，直至评标结束； * 当质疑或投诉发生后，应做到对投标人耐心细致，对招标人主动配合，对主管部门不卑不亢，依据相关法律法规，解释情况、说明问题；对于投标人道听途说或无理取闹应据理努力争取，维护评标结果和招标人权益。 2）、相关方法及提议评标方法： 1、评议保密：评标委员会和相关工作人员对投标文件评审和比较、中标候选人推荐情况及和评标相关其它情况不得外泄。 2、技术保密：对各投标单位提供要求保密资料，不得复印、摘记和外传。 3、廉洁、公正：评标委员会组员不得私下接触投标人，不得收受投标单位或其它相关人员任何礼品，不得串联鼓动其它人袒护某投标单位。4、评标期间关掉手机、传呼机等一切通信工具。5、评标期间不准单独外出，和其它人接触。6、遵守评标程序措施：评标委员会组员应按确定评标程序和措施认真评标。评标汇报应实事求是，不得弄虚作假。 评标提议： 1、评标依据是招标文件、投标文件及标底； 2、评标应以招标单位取得最好经济效益为前提； 3、投标报价合理是评标关键组成部分，但不是唯一依据，还应对投标单位施工组织设计、工程质量、确保工期方法及业绩、资质、财务情况等方面进行综合评价，依据招标文件说明评标措施，择优推荐中标单位； 4、评标委员会应遵照公开、公平、公正和老实信用标准，遵守职业道德，对所提出评审意见负担个人责任；5、 评标应遵守国家相关法律法规，评标人员要遵守评标纪律。十、结合柘城县招标采购实际特点，制订招标风险控制方案及方法 在中国经济快速发展背景下，招标领域得到了广泛快速发展。不过，对于招标风险识别和防范，成为企业管理中关键内容。招标工作风险，包含外部操作风险和内部管理风险。我企业针对柘城县招标采购实际特点制订了招标风险控制方案及方法，加强招标操作规范和风险防范方法：加强招标业务管理，提升职员业务素质，提升财务风险管理。 1、招标风险控制方案及方法招标代理机构面临着外部操作风险和内部管理风险。在外边操作风险方面，关键包含招标人不法行为潜在风险，如商务条件、技术能力不含有，而隐瞒客观情况进行招标业务，这么就给招标操作带来风险。对于招标机构内部管理风险方面来说，首先，存在着招标业务操作风险，如招标业务步骤不严谨，技术审核过于粗糙，招标公告时间和报名时间缩短，设置过高技术要求等，这么就出现了流标现象。其次，存在着招标财务管理风险，如投标确保金数额比较大，面临着财务风险问题。最终，招标工作中职业道德风险。招标人员轻易受到利益引诱，出现受贿问题，如泄露商业秘密违法行为，会出现质疑和投诉问题。2、招标风险识别分析技术1.利用教授经验法经过组建教授小组来进行招标风险识别，并对风险进行评价和量化。教授实地考察后，提供建设项目标信息和工程情况，讨论项目招标风险原因，如技术、工期、成本，并对此进行风险量化评价意见。2.制作风险起源表招标人员将招标工作风险进行全方面罗列，这么就能够涵盖风险发生频率和损失程度，如风险起源，发生时间和次数估量，和风险后果程度。这么就能够使工作人员对风险有具体了解。以后就是对风险进行归类，便于对风险进行管理。3、加强招标操作规范和风险防范方法1.加强招标业务管理企业要设置招标工作监督机制，要建立单独负责管理部门，加强监管力度。进行招标工作人员要掌握最新法律法规和相关政策，加强学习，而且和业关键进行有效沟通，取得业主认可，才能确保招标工作顺利开展。企业要完善招标管理制度，经过科学管理制度来降低和控制风险，建立项目管理目标责任制度和风险防控应急处理方案，建立“招标项目投诉质疑案例分析制度”，相互借鉴防范，和完善步骤审批程序。2.提升职员业务素质企业要提升职员综合能力，加强对职员业务素质培训和培养，充实职员技术含量。提升职员道德风险意识和业务风险意识，加强职员招标项目操作经验交流和总结，对职员要进行道德信用监督。同时，企业内部各部门要建立有效沟通机制，便于招标项目团体和职员操作优势，共同对招投标风险进行分析讨论，从事招投标工作人员应严格根据招投标操作步骤，加强对工作步骤标准化实施。3.提升财务风险管理水平企业要对投标确保金进行专员管理，按项目分别列支核实收支，设置投标确保金专户。加强发票和现金管理，标书销售人员必需领用由财务部门开具专用发票，避免在销售招标文件步骤业务人员直接接触现金。 4.提升工作效率。 经过对招标风险控制及防范方法进行分析和研究，得出在招标工作存在着一定工作风险，要加大对各类风险识别和防控。企业要建立健全招标风险防控体系和制度，要加强在业务步骤和财务管理方面水平，提升招标工作人员业务能力，增强风险防控意识，利用招标技术和方法，将招标工作风险进行有效控制，促进企业招标工作进展顺利健康发展。十二、 服务承诺及合理化提议对于柘城县公共资源交易中心征集招标代理中介服务机构入库备选招标要求，河南英诺威工程咨询全部响应，并承诺在招标代理过程中严格实施委托方服务要求，和招标代理委托协议中对受托方义务要求，从项现在期到招标过程结束，我方将严格根据国家法规在委托方委托范围内开展招标代理工作。 一、我企业作以下承诺： 1、我方承诺将严格遵照中国招标投标法、河南省实施中国招标投标法措施等相关法律法规及国家和地方各主管部门相关招标投标各项方针政策和管理要求，坚持公开、公平、公正、老实信用标准，坚持规范、严谨、高效、务实工作作风，为招标人提供优质招标代理服务。 2、我方承诺不管在任何情况下，招标过程中坚守保密制度，决不采取弄虚作假或串通等非法手段影响招标评标公平、公正和委托方权益，并随时接收包含招标人和相关主管部门各方监督。 3、针对本项目，我方将立即向委托方介绍、解释相关法律法规和相关要求，并结合往同类项目招标经验和本项目标具体特点，为委托方提出咨询意见，作好参谋。 代理招标服务过程中，依据委托方要求，对本项目以外招标业务我方也将向委托方提供无偿咨询服务。 4、我方承诺在每批次招标内容确定后，3 天内制订具体招标进度表并报委托方核定，招标进度计划经委托方核定后，我方将严格实施。招标过程中按编制招标文件、招标文件审核立案、公布招标公告、接收报名、发售招标文件、招标文件答疑和澄清、开标、评标、评标结果业主确定、评标结果立案和公告、发出中标通知书为关键工作节点向委托方立即通报招标进展情况，并确保各步骤均安排专员负责。 5、我方承诺和委托方共同制订具体招标进度表，一经委托方核定将严格实施。在招标服务质量上以满足委托方实际需求为根本目标。 6、我方承诺招标过程中将一直以维护国家和招标人利益为根本，坚持亲密合作、精心组织、确保质量、按期完成指导思想，严格根据委托方指令和计划开展各项工作。 7、我方承诺将以提供优质、超值招标代理服务为目标，坚持规范、严谨、高效、务实工作作风，努力做到政府放心、招标人满意、投标人信任。 8、我方承诺招标服务过程中项目组保持人员稳定，并确保做到随叫随到、立即响应，其程度以委托方满意为标准。 9、我方承诺编制资格预审文件和招标文件（含通用条款、专用条款、技术条款） 时，严格按摄影关国家标准或行业标准和规范要求，并结合具体招标内容实际情况，最大程度地表现委托方实际需求。资格预审文件和招标文件在委托方审核确定后报主管监督部门立案，经委托方确定、主管监督部门立案核准后方可向投标人发售。如因我方原因造成招标文件质量问题或编制不立即而影响招标进度，我方负担相关责任。 10、全部资格预审文件和招标文件售价均须经委托方审查核定，并经相关监督部门立案后方可对外出售。 11、我方承诺每批次招标内容及进度确定后，3 日内完成招标公告起草，并报委托方审查认可。招标进度时间安排在符合国家要求前提下，最大程度满足委托方要求。招标公告、资格预审文件和招标文件按要求需报主管监督部门立案，我方确保立案审查手续顺利立即，并以最大程度满足委托方要求为标准。招标公告将由我方在中国采购和招标网和河南省政府采购网上立即公布。 12、我方承诺每次开标评标前2 天将对应工作安排（包含仪式议程、会场预订和部署）制订完成并报委托方审核。 开标地点能够依据委托方要求选在郑州或项目所在地。不管选在何处，我方全部将预先联络安排，确保开标顺利进行。 13、假如需要，我方将和委托方共同组织标前答疑会和现场踏勘，并会同委托方进行相关招标文件澄清、答疑和修改工作。招标文件澄清、答疑和修改将由我方统一以书面形式发送给每一个投标人并负责回收各投标人回执。 14、我方承诺每次开标评标前2 天将对应工作安排包含仪式议程、会场预订和部署、人员和会务组织等内容制订完成并报委托方审核。 按相关要求，评标委员会中招标人代表和招标机构代表以外相关教授可由委托方在开标前按要求从相关评标教授库中随机抽取，也可由我方人员在委托方监督下在开标前按要求从相关评标教授库中随机抽取。 我方承诺整个开标、评标过程均在委托方及项目主管监督部门监督下进行。具体邀请范围和人员依据每批次招标内容和委托方要求预先确定。15、我方承诺将严格忠实地统计开标、评标全过程，每批次评标结束后1 个工作日内，向委托方提交一份完整评标汇报，并附全部开评标过程文件。每批次评标工作完成后10 个工作日内整理完成评标汇报及招标、开评标过程中文件、统计和资料，形成评标资料汇编，并向相关监督部门、委托方报送。 16、我方承诺每批次评标结果经委托方确定后3 个工作日内，将评标汇报报送主管监督部门立案，并将评标结果在国家指定媒体上进行公告。如各投标人对评标结果无质疑、投诉，并将中标通知书交给委托人，同时通知投标人。 17、我方承诺，由我方接收投标确保金，将在委托方确定中标人后五个工作日内向投标人退还投标确保金。如需延长投标使用期我方将提前7 个工作日通知全部投标人，在取得投标人同意将按延长后投标使用期实施；如投标人不一样意延长投标使用期，则在投标使用期满后五个工作日内退还其投标确保金。 18、我方承诺招标代理服务费将以中标服务费形式向中标人收取，收费标准严格按我方提交投标报价（收费标准）实施，决不私下提升或变相提升收费标准。 招标过程中所发生各项相关费用包含印制多种文件、公布招标公告、开标评标场地租用费、食宿费、评标教授费等，均由我方负担。每批次开标评标，我方确保提供满足委托方代表、监督等相关人员需要食宿安排，并依据委托方需要提供12 个商务套间供办公使用。当出现流标或委托方按招标文件和相关要求拒绝全部投标时（即没有中标人），我方仍将自行负担招标过程中全部费用，而不要求委托方填补任何损失。 19、我方承诺招标工作结束后，若遇相关部门稽查审核，我方将主动配合委托方开展工作，立即提供招标活动相关资料，并负责向稽查部门说明招标代理工作过程及相关情况。招标代理过程中若因我方原因造成违规，由我方负担全部责任。 二、质量确保1、业主和代理单位之间是委托和被委托关系，代理单位受雇和业主，代表业主利益，依据代理协议中内容及权限，全权处理相关工程招标代理一切事宜，但代理部对于事项处理，必需得到业主认可。2、企业内部已形成了一套完善工作程序和检验审核机制，对每一项业务全部有具体管理步骤，对每一份结果文件编制和确定，全部有严格逐层审核制度，严把质量关，以确保企业出具各项业务文件正确、正当 ；3、企业经过内部质量审核、过程监视和评审、用户满意度评议、管理评审、质量统计控制等程序对招标全过程进行有效监控，使企业处于一个规范化和程序化管理中。4、企业还制订了严格保密制度，对于工程过程造价咨询工作中部分商业信息，在保密制度中有着具体保密要求；5、我企业实施项目责任制到人。针对本项目我企业将组织一班资深、对于采购经验丰富、工作主动骨干人员，成立项目小组，在招标工作过程中，全方面分析工作计划及操作节点、更具情况立即调整、合理变更。发觉问题主动主动应对，冷静处理、规范操作。实施项目责任制：（1）、明确技术责任人职责：、审定实施方案；、审定过程中关键技术问题；、审阅确定结果文件，对审定文件结果质量负责。（2）、项目责任人职责：、编制项目实施方案；、负责业务中各专业之间组织管理协调工作；、掌握工作进度，研究处理存问题；、审核相关文件最终稿，签发结果文件。（项目实施过程中具体操作节点见附表）6、在招标文件协议条款策划中，应结合个案实际，加强对风险责任条款和尤其条款审查，善于在协议中限制风险和转移风险。7、定时跟踪项目实施动态，立即发觉招标代理工作中不足和缺点，不失时机地进行更新、完善并为以后招标工作提供依据。8、依据中标供给商实施情况，适时完善、填补招标文件中评标标准或措施不足和漏洞，为下一轮成功代理打下基础。9、政府各职能部门依据相关法律、法规对工程项目进行强制性管理并对代理单位实施监督管理。代理单位应立即了解和掌握政府职能部门颁发法律、法规、并立即提供给业主，以确保项目建设在法制轨道上进行。在各项需报批文件时，企业督促代理人员在方法上满足政府要求，并立即经过政府部门同意。总而言之，代理人员一直以维护业主正当权益为工作宗旨，开展各项代理工作。确保招标文件条款清楚完整，符合现行法规条例并充足反应业主招标要求，。选择“质量优，价格合理”承包商或供给商，最大幅度地降低工程实施和结算阶段纠纷和扯皮。三、保密方法如我企业有幸和贵单位合作，对所包含到全部工程信息、文档资料将严格保密，如我企业泄密，我企业愿意负担由此而引发法律责任。我企业承诺按以下方法确保招投标工作保密性：1、收到保密信息资料后，经过建立内部保密制度、培训职员等方法和方法确保保密信息安全；2、收到保密信息资料，在未经贵单位事先书面许可情况下，不得以任何方法提供给任何第三方；3、未经授权同意不得向第三方披露双方会谈、会议、协商和共同工作内容；4、任何保密信息泄露或任何其它违反本承诺行为给贵单位造成损失，负担对应赔偿责任及其它全部可能包含民事（包含侵权）、行政和刑事法律责任。四、质疑、投诉方法：1、严格根据中国招标投标法、国家发展和改革委员会等七部委员会第11号工程建设项目招标投标活动投诉处理措施和政府采购供给商投诉处理措施（财政部第20号令）等相关法规，接收质疑、投诉事件；2、企业设专员接收质疑、投诉事件并建立统计档案；3、质疑、投诉从接收之日起，五个工作日内以书面形式回复；4、专设人员建立质疑、投诉处理档案，并做好保留和管理工作，接收相关部门检验；5、严格信息反馈管理，定时研究改善措施。五、处理招标人不合理要求方法 1、加强内部管理，健全完善内部各项规章制度，加强对代理项目标质量控制，建立健全招标代理过程关键文件审核审批制度，确保工程项目招标代理过程依法合规； 2、加强专职人员队伍建设，定时组织学习相关法律、法规及部门规章制度，适时开展内部代理工作经验交流、经典案例剖析，和新情况、新问题研讨活动，促进专职人员综合素质和业务水平提升。3、加强专职人员职业道德教育，爱岗敬业，提升服务质量，严厉业务纪律，规范招标代理执业行为，公平公正做好招标代理工作。4、和招标人充足了解项目构思基础、起因、出发点，方便编制切实可行招标方案；5、针对招标人指定投标单位、对投标单位资格要求过高、废标条款过多、有倾向性、排她性要求，利用和招标人讨论、审核招标方案机会，做好依法合规开展招标代理工作宣传工作，促进招标人对代理工作了解，尤其是加强对代理工作及招标法定程序了解。主动帮助招标人增强对招标投标法等一系列法律法规认识，以本身规范化、标准化、制度化服务去影响和促进双方工作协调一致，拒绝或避免招标人提起不合理或和法律、法规相违反条件。6、尊重招标人，和招标人一起投入招标工作全过程。在发出一切结果文件之前必需和招标人进行研究，并得到其确定。六、其它服务承诺 1、招标代理服务过程中，以公开、公平、公正、老实信用为标准，以国家和地方相关法律、行政法规为准绳，以维护委托方最大利益为宗旨，以满足委托方实际需求为目标。 2、招标代理服务过程中，在满足相关法律和行政法规要求基础上，严格实施委托方确定招标进度计划，确保提供立即高效代理服务。 3、充足利用我方现有教授库和信息库资源，为委托方无偿提供相关商务和技术信息支持，帮助委托方做好项目投资控制和建设质量管理。 4、从接收委托至全部招标任务完成，我方承诺不私自更换派出项目组组员，以确保招标服务连续性。 5、招标代理服务过程中，严格坚守保密制度，决不私下泄漏潜在投标人名称和数量， 决不私下泄漏评标相关情况和资料文件。 七、后续服务确保方法：1、招标工作结束后，依据招标人需要，我企业将帮助招标人和中标人进行协议谈判及草拟协议，并为招标人就协议相关要求提供无偿咨询；2、在工程实施过程中，如招标人和中标人因为招投标过程中一些问题产生歧义，我企业将全力配合负责解释和协调，并负担因企业引发对应责任；3、我企业后续服务将至工程项目顺利实施完成。八、合理化提议一、合理化提议1、成立招标领导小组，依据项目建设工期要求，统一指挥、调度、决议招标工作。2、招标领导小组组员应包含纪检或监察部门人员，以加强对招标工作监督和管理。3、招标过程中依据招标内容不一样分别指定专员和招标代理机构进行交流，并就相关步骤充足协商，确保招标工作既符合国家和地方相关要求，又充足表现招标人利益和主导思想。4、充足做好招标前期准备工作，比如土建工程和设备安装工程施工招标需提前督促设计单位尽早完成施工图设计和工程量清单编制，设备采购（关键指水泵和发电机采购）需提前明确拟采购设备性能指标和要求，招标前尽可能地和相关施工单位或供给厂商进行充足技术交流或实地考察等。5、充足利用设计单位技术力量和优势，包含编制招标文件技术部分、参与前期技术交流、参与评标工作等。二、其它合理化提议1、提议加强招标活动过程中事中监督，在开标、评标过程中，招标监督人员及其它监督部门应到评标现场进行直接监督，以预防业主左右评标委员会意见情况发生。2、提议完善开、评标管理措施，制订合理废标设置条款，降低项目招标成功率，给参与各方带来多出时间、人力、财力方面支出。3、提议加强招标活动事前、事后监督，对于供给商和业主相互串通情况应严厉查处。4、提议加强评审教授管理和充实，约束教授评审行为，完善教授考评制度。5、提议愈加好构建招标代理企业信用体系，依据项目标实际情况确定最好中标单位。6、完善招标不良统计和黑名单制度，加强招标监管威慑力。