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水务系统2021年工作总结暨2022年工作计划
2021年，在县委、县政府坚强领导下，XX县水务局认真贯彻落实全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以全面落实河湖长制为统揽，以节水型社会建设为主线，以黄河流域生态环境警示片反馈问题整改落实为重点，扎实推进用水权改革，现将全年工作总结如下。
一、2021年重点工作
（一）狠抓落实，推进党的建设和党风廉政建设。
一是以xx学习教育为抓手抓好党建工作。成立了以局党组书记局长为组长的xx学习教育领导小组，结合实际制定了切实可行的实施方案。制定双周学习教育推进计划表，让xx学习教育有目标有计划、有安排。开展专题研讨学，让xx学习教育走深走实、入脑入心。开展主题党日观摩学，让xx学习教育凝心聚力、出彩出新。组织党员干部确定主题，积极开展主题党日活动；赴XX县委党校宁夏工委纪念馆重温党的历史，邀请党校讲师为机关党员讲解习近平总书记在庆祝中国共产党成立xx周年大会上的重要讲话精神党课。培养广大党员干部职工的学习自觉性，进一步做到深学真用，知识明理，引导大家学xx、悟思想、办实事、开新局。召开了意识形态（网络意识形态）工作会议，组织学习了相关文件内容，安排部署我局2021年意识形态（网络意识形态）工作。党组书记与支部签订了2021年意识形态（网络意识形态）目标责任书。与党员签订了不信仰宗教、不参与宗教承诺书。积极开展宣传相关工作。二是落实党风廉政建设工作责任制。落实了自治区党委2020年度党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制检查和领导班子领导干部考核反馈问题整改方案，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，建立健全全面从严治党责任体系，党总支书记作为第一责任人，班子成员落实“一岗双责”。三是严格落实中央八项规定精神，抓好水利行业作风建设。组织开展岗位廉政风险自查剖析，教育引导党员干部以钉钉子的精神持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，营造了风清气正水利政治生态环境。四是认真落实“三会一课”、主题党日等制度，召开岗位廉政风险点排查。党员主动、足额、定期缴纳党费，强化党员身份”意识，增强党员党性观念。五是做好巡视巡察整改工作。截至目前，巡察组反馈的七个方面15个问题，其中：12个已整改完毕并长期坚持，项目管理混乱等3个问题正积极推进整改。六是为打赢疫情防控阻击战，我局高站位谋划，在做好内部防控工作的同时，安排专人做好XX机场疫情防控工作。七是纵深推进扫黑除恶专项斗争，根据《XX县水务局深化水利行业领域突出问题及行业乱象专项整治工作实施方案》，认真组织开展“行业清源”行动，重点排查整治水利行业水利工程建设、河湖管理、农业灌溉和农村人饮领域、水资源管理等领域涉黑涉恶线索及行业乱象。八是深入开展国防教育和双拥宣传工作，组织全体干部职工集中学习革命先烈的英雄事迹教育广大干部职工要崇尚英雄、尊重英雄、纪念英烈，积极开展清明祭英烈活动。
（二）持续推进河湖长制，抓好水污染防治。一是河湖“清四乱”规范化常态化开展，全面排查河湖“四乱”问题，将“清四乱”整治范围向中小河流、农村河湖延伸。截至目前，自查发现河湖“四乱”问题59处，已全部完成清理整治。二是开展黄河河道及滩地被占问题整治工作。对黄河永宁段河道及滩地内“四乱”问题进行了详细摸排调查，共发现“乱建”问题27处，共计77间（座）3699平方米。截至目前，10处“乱建”问题已完成清理整治，剩余8座泵站、5处护岸林管理房、3座庙宇和1座铁塔基站申请保留，已编制完成洪水影响评价及整治方案并通过专家评审，县水务局作为水行政主管部门审查通过并出具审查意见。三是完成河湖管理范围划定、复核及界桩设立工作，共设立界桩742根。四是加强人工湿地运行管理，确保入黄水质稳定达标。根据《XX回族自治区全面推行河长制重点任务进展情况通报》，重点入黄排水沟水质稳定达到地表水Ⅳ类或以上水质，黄河国控断面水质稳定实现Ⅱ类进Ⅱ类出。五是全面落实“河长＋检察长＋警长”工作机制，县河长办、检察院、公安局联合制定并印发《XX县河湖长制“河长＋检察长＋警长”实施方案》，落实河湖检察长10名、河湖警长6名，全面压实“三长”工作职责，提升河湖执法水平和治理能力。
（三）强化水资源管理，推进节水型社会建设。一是合理制定水量分配计划。2021年下达黄河干流水量为3.50亿立方米，地下水水量615.26万立方米。我县首次对非居民用水户下达用水计划，结合用水定额量、近三年实际用水量及永XX总体用水控制指标，对核定范围内各非居民用水户用水总量进行调控，最终实际批复计划量132万立方米。二是严格执行取水许可制度。继续抓好取水许可准入关，目前全县已取得取水许可证共18家，依法注销3家违规许可的取水许可证，完成换发电子取水许可证8家。三是结合“世界水日”“中国水周”“宪法宣传日”等在人员密集场所，面向社会宣传水法、取水许可和水资源管理条例等各项法律、法规，悬挂宣传标语30处、张贴宣传海报50处、发放宣传彩页500份，水法律法规及节约用水知识普及得到了很好推广。四是开展了取水工程（自备井）核查登记专项整治行动。全县在册系统内登记474家1344眼取水口，截至目前，系统内整改销号共72眼，其中封填40眼，取得取水许可证32眼。望洪镇、李俊镇港菜基地291眼自备井全部安装计量设施，编制水资源论证报告已完成专家评审，保留的自备井正在按流程办理取水许可手续。五是深入推进用水权改革。编制完成了《XX县落实水资源“四定”原则深入推进用水权改革实施方案》《XX县推进用水权改革2021年任务清单》及《XX县推进用水权改革五年任务清单》。成立了XX县推进“四权”改革工作领导小组，各相关责任单位逐级成立用水权改革工作专班，明确了工作职责和工作方向。编制印发了《XX县用水权确权实施方案》《XX县农业水价综合改革实施方案》，委托第三方对我县骨干工程以下供水工程进行成本核算。六是针对黄河流域生态环境警示片反馈问题，涉及我县“中粮葡萄种植公司长期违规取用地下水”等四个方面问题，水务局逐条认真分析查找原因，有针对性地制定了详细的整改措施，并依次明确了整改责任人和整改时限，积极征求部门意见，不定期地召开整改工作推进会议，切实保证整改工作做真做实做细，不走过场，不留死角，目前整改工作正在全面落实中。七是以“两不愁三保障”为工作目标，做好城乡群众供水保障，持续强化水质日常监测，确保老百姓喝上健康放心的自来水。
（四）狠抓重点工程建设，助力绿色永宁发展。投资2873.35万元实施XX中小河流治理项目中干沟下段治理工程的续建、XX县X宁镇污水处理厂尾水管道工程、XX市XX县乡镇级及以下集中式饮用水水源地（暨千吨万人农村水源地）（XX镇）规范化建设工程等重点工程，有效改善了我县生态环境，进一步完善了防洪体系，增强了人民群众满意度。积极开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项整治，累计梳理问题项目27个，目前已完成整改销号25个。
（五）加强水旱灾害防御，着力保障人民生命财产安全。编制完成了《XX县山洪灾害防御预案》《XX黄河XX段防洪（凌）应急预案》《XX县腰石井拦洪库防洪抢险应急预案》。结合安全生产工作，开展堤防及水库等汛前安全检查。投入112万元，实施腰石井拦洪库应急清淤整治工程，确保汛期防洪安全。
（六）大力推进水土保持生态建设，水保监督力度不断加强。2021年，XX县被分配到水土流失治理面积5平方公里，截至目前，我县新增水土流失治理面积11.05平方公里，其中乔木林0.8平方公里，经果林10.25平方公里。
（七）扎实履行行业监管职责，确保安全生产平稳发展。编制完成了《XX县水利工程安全事故应急预案》、修订了《水务局安全生产专项整治三年行动方案》和水务局安全生产委员会成员及职责分工。定期召开安全生产例会，传达学习有关安全生产工作文件或会议精神。做好领域内安全生产监管工作，对水厂、在建工程、防汛抗旱物资储备库、滞洪库、人工湿地等每季度至少组织一次安全检查，及时消除安全隐患。严格落实凌汛期、重要会议、节假日领导带班和24小时值班制度。
（八）强化水政执法力度，确保依法管水治水。查处7处水事违法行为，下发行政处罚决定书7份，罚款22万元。受理12345平台投诉举报工单6份，及时跟踪办理并回复。制定并印发了《XX县水务局2021年普法依法治理工作要点》、《XX县水务局水行政执法“三项制度”》。
二、2022年工作计划
下一步，XX县水务局将继续深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神，结合xx学习教育活动，持续推进水务局各项业务工作全面发展，强化行业监管职责的同时，发挥好行业优势，积极争取资金支持，做好水利文章，为XX县事业发展助力。
（一）坚持绿色发展，全面推进河湖长制见效。
全面贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设总体要求，着力推进河湖长制落地见效，确保重点入黄排水沟水质稳定达到IV类水质，推动河湖强监管向更高层次更高水平迈进。一是进一步完善机制建设。压实河长责任，完善管理制度，强化督导检查、跟踪问效、监测通报、评估考核，构建目标统一、各司其职、各负其责、合力攻坚的工作机制。二是完善河湖长制名录。根据县级领导及乡镇人员调整，及时做好河湖长人员更新替换工作，同步做好河湖长制公示牌更换，确保河湖长制工作不脱节。三是县河长办督导检查常态化。整合水政、防汛、河长办人员，增加督查频次，并及时反馈问题。同时积极争取各河长、乡镇部门等意见，推进实施河长制“回头看”工作，补齐短板，真正使河长制工作落到实处，不断提升水生态环境质量，促进全县河湖面貌明显改善。四是加强湿地日常运维管理。完善各项管理制度，有效管理运维湿地，除常规运行管理措施外，泵房设备（水泵，电气设备）定期养护和检修；实施冬季湿地杂草清理等工作。
（二）强化水利脱贫攻坚，保障农村饮水安全。
聚焦“两不愁三保障”要求，开展农村供水管网改造和水质提标行动，助力打赢水利脱贫攻坚战。一是全力推动“互联网＋城乡供水”项目建设，组织专家对编制的“互联网＋城乡”供水项目方案进行评审论证。二是持续做好农村饮用水水质监测服务，确保群众饮水安全。
（三）坚持节水优先，进一步加强水资源管理工作。
紧紧围绕“如何实现强监管”这一目标，把水资源作为最大刚性约束，进一步规范取水许可审批行为，强化事中事后监管，提升水资源监管能力和水平。落实国家节水行动要求，强化节水监管能力，不断提高水资源利用效率效益。一是持续推进节水型社会创建，利用“中国水周”“世界水日”等契机，积极做好节水宣传，提高居民群众、企业（单位）等的节水意识。二是进一步加强水资源监控能力建设，继续加大力度，深入推进取水许可专项整治行动，加强水资源管理和水资源税征收。三是继续加大水法律法规的宣传教育力度。采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的方式宣传水利新法规、政策，及时更新材料，做到与时俱进。四是健全规章制度，加强执法人员业务学习和培训，提高执法人员业务素质和执法水平。
（四）注重项目谋划，切实在为民办实事上下功夫。
一是积极争取项目资金，实施XX县贺兰山东麓泄洪通道清淤扩整工程，对XX县县域内滞洪库进行清淤扩整，对XX镇防洪堤水毁工程进行修复，畅通行洪通道，增加水库库容，提高水库防洪能力。二是实施XX县“互联网＋城乡供水”项目，对我县城乡供水水源、工程、信息化、管理、服务等方面进行改造提升，实现对全县供水的全流程智慧化、数字化管理，以提高供水效率，形成“同源、同网、同质、同价、同服务”一体化城乡供水体系。三是积极争取项目资金，实施XX县中干沟湿地生物塘工程，进一步提升中干沟湿地水处理能力。四是积极争取项目资金，实施XX县中干沟生态修复综合治理工程，通过对中干沟下段沟道进行清淤整治、调整沟道比降、翻建两岸排水建筑物、岸坡砌护、新建巡防道路、砂石料换填沟底黑臭淤泥、湿地水生植物种植、增设曝气机等，改善和恢复周边生态环境，打造滨河生态水系景观。
（五）创新思路，持续深化水利改革。
进一步强化水资源刚性约束，持续推进水利确权及用水权改革工作，对农业灌溉渠系、工业企业等确权水量结果进行公示、调整，形成XX县确权分配水量，同时，对已确权的农业、工业和规模化畜禽养殖业用水权颁发确权证书。一是编制完成《XX县地下水管控指标和监测预警方案》，制定全县地下水管控措施，加强地下水监管，发挥水资源在区域发展、相关规划和项目建设中的刚性约束作用，将经济社会活动严格控制在水资源承载能力范围之内。二是加快推进农业水价综合改革，完成农业水价成本监审工作，水价执行方案报县政府审批，完善农业水价形成机制，县政府出台农业用水精准补贴和节水奖励办法，加强基层水管组织建设，强化小型水利基础设施维护运营管理，将农业供水价格调整到运行维护成本水平，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，调动农户节水灌溉积极性，促进农业用水压减。三是建立用水权交易评估机制，定期评估用水权交易实施效果以及对相关利益方的影响，保障水市场的良性运转。