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政府采购
招 标 文 件

招标项目编号：13C0069
采购项目名称：重庆市北碚区云政务项目软件(一期)

采购人：重庆市北碚区人民政府信息中心
采购机构：重庆市北碚区公共资源综合交易中心

二O一三年九月

第一篇 投标邀请书
重庆市北碚区公共资源综合交易中心根据重庆市北碚区财政局政府采购管理办公室下达采购计划，对重庆市北碚区云政务平台项目软件进行公开招标，欢迎有资格供给商参与投标。
一、招标项目内容
1、云政务应用支撑平台一期建设；
2、群众工作系统；
3、基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库和整合）；
4、违法用地和违法建筑监测管理系统一期；
5、信息资源目录体系和交换体系；
6、信息资源库。
二、资金起源
财政预算资金（或单位自筹资金），资金已到位。
三、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条要求基础条件，同时符合依据该项目特点设置特定资格条件。
（一）基础资格条件
1、含有独立负担民事责任能力；
2、含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
3、含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
5、参与政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法统计。
（二）特定资格条件
1、投标人含有副省级或以上信息产业行政部门颁发软件企业认定证书；
2、投标人注册资金大于1000万元；
3、投标人注册地必需在重庆或在重庆有依法注册分支机构（分企业、办事处或子企业），分支机构以工商营业执照(股权证实)为准；投标人假如在重庆没有注册分支机构，需承诺中标后30天以内完成份支机构注册。
四、投标、开标相关说明
（一）招标文件获取：供给商自行在重庆市政府采购网和北碚区公共资源综合交易网上下载。
（二）招标文件售价：人民币1000元整，现场递交投标文件时一并收取现金
（三）报名方法: 供给商进入北碚区公共资源综合交易网首页会员业务系统申报栏登录后报名（首次登录需按要求注册并经过审核）
（四）报名时间：9月27日- 10月14日北京时间17:00前
（五）投标地点：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼
（六）投标开始和截止时间：10月16日北京时间9：00-9:30
（七）开标时间：10月16日北京时间9:30
（八）开标地点：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼
五、投标确保金和履约确保金
（一）投标确保金
1、投标确保金：人民币壹拾万元整。
2、缴纳投标确保金方法
确保金由投标人在投标截止时间前半小时内采取POS机刷卡方法现场统一缴纳至交易中心专用账户。具体金额按招标文件第一部分要求金额提交。投标人提交确保金后应妥善保留交款凭证以备核验。缴纳投标确保金时应持本单位银行基础账户开户许可证复印件加盖投标人公章到区交易中心进行登记（首次缴纳需验许可证原件）。没有办理银行基础账户登记手续，视为未按要求提交确保金。
3、确保金退还方法
中标通知发出后五个工作日内，区交易中心向未中标供给商银行基础账户转账退付投标确保金；中标人投标确保金在协议立案后区交易中心向其银行基础账户转账退付。
4、确保金查询电话：
（二）履约确保金
1、履约确保金金额：人民币壹拾万元整。
2、缴纳方法：中标人按上述金额于签署协议时将履约确保金缴纳至采购人指定账户。
3、退还方法：中标人履约完成后，采购人应于五日内无息退还其履约确保金。
六、投标相关要求
1、法定代表人为同一个人两个及两个以上法人，母企业、全资子企业及其控股企业，全部不得在同一货物招标中同时投标。
2、协议包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号货物，仅能委托一个代理商参与该协议包投标，不然投标无效。
3、同一协议包货物，制造商参与投标，不得再委托代理商参与投标。
4、本招标项目全部补遗文件（假如有）一律在重庆市政府采购网上和北碚区公共资源综合交易网上公布，请各投标人注意下载，因投标人原因未立即下载补遗文件，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。
5、超出投标截止时间、不按本招标文件要求密封投标,或不按招标文件要求提交有效足额投标确保金投标，恕不接收。
6、投标费用：不管投标结果怎样，投标人参与本项目投标全部费用均应由投标人自行负担。
7、现场踏勘：投标人收到《招标文件》后，必需自行踏勘项目现场。投标人本身应对勘察中获取现场资料负责，并取得演示环境踏勘确定表。
8、投标人对招标文件如有疑问（若为质疑按第五篇投标人须知实施），应在投标截止时间前五个日历日前以书面方法提出，由采购人负责回复。对已发出招标文件需要进行澄清或修改，采购机构应上网公告。投标人未在要求时间内提出疑问，视同认可招标文件全部要求。逾期提出疑问，采购机构能够不予受理。
七、联络方法
（一）采购机构：北碚区公共资源综合交易中心
联络人： 彭凌
邮 编：400700
电 话：（023）6800
传 真：[phone]
地 址：重庆市北碚区冯时行路308号档案科技大楼三楼
（二）采购人： 北碚区人民政府信息中心
联络人： 刘刚
电 话：023- 68866663 手机号码：
第二篇 项目技术规格、数量及质量要求

一、项目技术要求描述
（一）项目综述
1、项目背景
依据《国家电子政务“十二五”计划》()和十八大汇报精神，根据《基于云计算电子政务公共平台顶层设计指南》（工信信函 [] 2号）、国家发展改革委等多个部门《相关深入加强政务部门信息共享建设管理指导意见》（发改高技 [] 733号）、重庆市政府《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》、《北碚区云政务建设计划纲要》要求，北碚区计划在8月至4月间，建立全区统一云政务体系，建设符合工信部要求电子政务公共支撑平台，并建立一系列易用、急用应用系统和用于信息共享和利用部分信息资源库，初步达成国家对云政务基础要求。
2、建设目标
利用云计算技术，充足利用现有资源，在北碚区建立一个完整、优异云政务体系。借助于云计算集约化、统一化建设模式，提升资源共享和利用，降低建设成本，推进政府职能由管理型向服务型转变，促进北碚经济发展，提升政府社会管理能力和公共服务水平，深入建立高效、廉洁、阳光服务型政府。
3、建设标准
（1）统一领导，分步实施。加强组织领导，建立统一顶层设计工作机制和制度规范，坚持统筹计划、试点先行、分步实施，逐步构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接云政务实施体系。
（2）统一建设，资源共享。坚持设施共建和资源共享，统筹利用已经有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设云政务平台，实现基础设施和资源共享利用。
（3）统一管理，保障安全。统一管理云政务体系计划、标准、制度和技术体系，综合利用信息安全技术，建立安全可靠信息安全保障体系，全方面提升安全保障能力。
（4）统一服务，重视成效。顺应新技术发展趋势，探索运行管理服务新模式，加强云政务服务机构建设，全方面提升服务能力，切实发挥云政务平台成效。
（二）项目实施范围和建设内容
1、实施范围
本项目实施范围包含：
（1）群众工作处理业务：区群工办、12个镇 、5个街道、128个村、47个小区和全区全部包含群众工作职能部门。
（2）信访管理业务：区信访办、各个镇（街道）、小区（村）信访分支机构、和其它和信访管理相关职能部门。
（3）综治维稳管理业务：区政法委、区综治办、区维稳办、各个镇（街道）、小区（村）综治维稳分支机构、和其它和综治维稳管理相关职能部门。
（4）其它业务：区卫生局、区国土资源分局、区违法建筑专题整改办公室等部门。
2、建设内容
本招标项目建设内容包含：
（1）应用系统：群众工作系统、基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库和整合）、违法用地和违法建筑监测管理系统一期。
（2）信息资源库：人口和家庭信息资源库、流感人口和出租屋信息专题库、特殊人群信息专题库。
（3）技术支撑系统：云政务应用支撑平台一期、信息资源目录体系、信息资源交换体系。
（4）完成上述系统需求调研、设计开发和安装布署，确保系统高效无误运行，并配合支持群众工作指挥中心工作，在全区形成“网格化+网络化”群众工作管理模式，实现和应用系统线上操作和线下工作有效配合。
（5）建立强大培训和技术支持团体，完成区职能部门、乡镇、小区\行政村用户和系统维护管理人员培训、指导工作。在系统投入使用早期，提供试点乡镇、村社在地业务培训、指导服务。
（6）验收合格后提供十二个月无偿售后服务和技术支持服务、三年无偿缺点修订服务。组织强大技术支持队伍，提供全方面完善技术支持和服务。建立服务、运行和应急体系，确保系统平稳运行。
二、本项目应用软件开发和布署任务
本项目要求投标人根据各系统软件开发任务要求开发建设各应用子系统，投标人应在投标文件中针对每个系统开公布署任务给出具体处理方案。
（一）群众工作系统业务体系设计
鉴于群众工作系统涉众广泛性、步骤复杂性，为了确保系统成功开发和应用，要求投标人必需提供对群众工作系统业务体系梳理及业务模型设计。具体要求以下：
1、总体要求
基于北碚区群众工作管理现实状况，提供群众工作系统业务体系设计方案，提供方案必需符合北碚实际情况，切实可行；并充足表现“网格化+网络化”设计思想。
2、业务模型设计
（1）群众工作系统管理模型设计。
（2）群众业务系统业务步骤设计 。
3、业务步骤设计
（1）科学划分网格。
（2）网格职责设计。
（3）区、街道（镇）、小区(村)、网格四级联动机构体系设计。
（4）群众工作系统相关管理制度和工作规范设计。
（二）群众工作系统应用软件开发
群众工作系统采取“网络化+网格化”模式，建设全区统一协调、集管理和服务于一体综合性、跨部门、跨层级群众工作管理平台。
1、群众工作内部门户
为区领导、区职能部门、街道和小区工作人员提供规范、集成工作桌面，是快速访问各子系统、信息聚合门户。依据工作职责和岗位角色，提供个性化定制和权限控制。
工作桌面根据用户职能进行划分，分为区领导工作桌面、群众工作指挥中心领导工作桌面、群众工作指挥中心工作人职员作桌面、职能部门领导工作桌面、职能部门工作人职员作桌面、街道领导工作桌面、街道工作人职员作桌面、小区领导工作桌面、小区工作人职员作桌面等。
由管理员对本单位门户部件进行增、删、改、初始设置、分类管理，并对每个门户部件进行授权；针对不一样用户，设置不一样默认桌面，作为用户缺省桌面。
由用户配置自己桌面。桌面由1或多个Tab页组成，每个Tab页包含多个门户部件。由用户配置每个Tab页界面布局，支持界面布局自由定制。支持在Tab页中添加、移除门户部件；支持拖拽方法改变门户部件位置，支持最大化、最小化、缩放门户部件；每个门户部件全部能够提供个性化配置以改变门户部件内容和外观；支持门户布局同时或异步加载。
将依据实际需求增加新门户部件。缺省提供门户部件包含：网格地图部件、待办事宜部件、信息部件、快捷入口部件、消息部件、呼叫中心部件、全文检索部件、各类统计部件。
2、网格管理系统
实现网格划分和信息维护，并用地图形式展示每个网格概况、网格内“人、事、物”基础信息，多种渠道搜集社情民意详情及动态处理情况。
为管理员提供网格划分、网格编码、网格层级、网格概括信息管理功效，并设置网格多种属性；提供在地图中标注、修改网格区域工具。
为网格管理人员提供网格服务团体、指挥协调团体管理功效，并管理本网格内各类部件资源。
系统提供追溯网格历史信息功效；提供地图展示网格、查询网格相关信息功效。
网格属性、网格部件资源种类、各部件资源属性，由系统管理员依据实际需要动态配置而不需要修改源代码。
3、社情民意采集系统
社情民意采集系统利用网格化服务团体进行管理，并为工作人员下访、走访、接访或上门走访获取社情民意和群众诉求提供分类统计平台；同时，经过电话、短信、网上在线互动方法搜集民众意见和提议，最终交由后续群众问题处理系统进行办了处理。系统提供社情民意数据导入导出功效，为区领导了解民意现实状况、热点和趋势提供数据支持。
网格服务计划。对网格服务计划进行管理，从时间上包含年度计划、季度计划、月度计划和日常工作计划等；从内容上，包含各项专题活动计划。
网格活动管理 。 对网格开展一系列活动进行管理，在每项活动开展过程中，搜集民情民意，处理民忧民困活动进行统计。
网格走访管理。建立信息采集表，对走访情况进行管理、跟踪。
网格服务日志。主动为民服务，并建立服务日志档案。
查询统计。实现多角度、多维度查询统计，包含但不限于：按起源渠道统计、按网格统计、按问题类型统计、按时间统计、乡镇事件派遣情况统计、部门事件派遣情况统计、乡镇问题处理情况统计、走访接访统计等。
系统设置。社情民意采集单配置、权限设置。
4、群众问题处理系统
群众问题处理系统采取网格化社会管理机制，优化、整合政府各层级、各部门步骤，对群众反应问题和诉求，立即给予处理，并提供方便跟踪、预警功效。
信息采集。经过和社情民意采集系统、呼叫中心、民声网站、政府门户网站等系统实现数据对接，完成群众问题信息采集。
问题受理。受理群众问题，进入后续处理。
立即办结。对咨询类、可立即处理问题，立即办结，并请群众进行满意度评定。
呈批和交办。指挥中心派遣员审核立案案卷并进行分解，确定责任单位，分配至相关责任单位或服务人员处理。
任务派遣。对于重大、紧急、关键事项，提出提议，再报请领导指示，然后依据领导指示交办到各相关责任单位。为领导提供手写指示功效，支持手写内容缩放和拖拽操作，方便形成最好展示效果。
任务处理。包含任务接收、任务办理、协作过程管理、任务办结、结果公告、已办任务管理、待办任务管理、任务办理统计等。
处理反馈。责任单位问题处理完成以后，经过系统立即将结果反馈给指挥中心。指挥中心核查结案。核查方法支持自动电话回访、短信核查、人工电话回访、网格组员登门回访，并搜集用户满意度信息，自动生成评价结果。
过程跟踪。系统自动统计处理过程，形成完善过程档案，方便问题全过程跟踪。
归档管理。对已处理完成问题归档，要求内容包含表单信息、领导指示信息、处理过程信息、相关资料。
预案管理。依据指挥中心和各部门依据经验积累，对各类问题事件总结出一套行之有效处理方案，使事件处理更为程序化。预案以文本、视频、动画等多个形式保留。系统提供对预案查阅和全文检索。问题处理过程中，系统推荐相关预案。
预警纠错。根据预先设置规则，对办理期立即到期、已经到期问题，向办理人发出预警、报警信号，实施警示和纠错。
查询统计。问题综合查询、问题分类统计、村社问题处理情况查询、部门问题处理情况查询、乡镇红黄牌统计部门红黄牌统计等。
相关分析。以具体问题为起点，系统经过分析模型，自动取得和本问题相关其它问题，方便参考、查阅。
系统设置。问题处理单配置、问题处理步骤配置、预警纠错规则设置（针对不一样类型问题、不一样层级处理问题，有不一样处理时限）、日志设置、问题分类设置、问题优先级设置、问题起源设置。
5、信访管理系统
遵照国家、市信访相关要求及要求，对群众来访、群众来信、群众来电、领导批办、上级交办、新闻媒体曝光、领导信箱、电子邮件、服务热线、其它路径等渠道信访件统一处理，建立信访档案，对信访问题和信访人进行跟踪管理，形成通常信访和信访突出问题电子化处理步骤，立即给予处理，避免出现越级上访、集访群访情况。
信访问题管理。对每个信访事件进行具体管理，包含信访事项记录表和各个步骤通知书，经过系统，能够查看到每个信访件具体情况和来龙去脉。
关键信访人员管理。对常常信访或信访关键人员进行管理。依据具体情况对模块中关键人员进行新增、注销、恢复操作，形成管控统计。
信访问题处理。对经过社情民意及政府门户网站、民生网站搜集到信访问题（未形成信访件）,进行问题处理，其处理步骤包含问题登记、受理、呈报、交办、处理、反馈、公布等步骤。
信访件处理。提供信访事件处理工作步骤管理，包含信访登记、领导审核、领导阅示、领导指示、交办、办理（待接收、受理通知、办结、办结通知）、结案、督办反馈、延时申请和审批、已结案、全部事项、责任追究、领导接访、领导包案、应急处突指挥、统计报表设计等功效和步骤步骤。领导操作支持手写签批。包含表格：《信访及矛盾纠纷交办调处通知书》、《信访及矛盾纠纷交办调处通知书》、《信访及矛盾纠纷调处督办通知书》、《信访及矛盾纠纷调处督办通知书》、《信访及矛盾纠纷调处销案通知书》、《信访及矛盾纠纷调处销案通知书》。
信访管理查询和统计。包含信访档案查询、信访件处理查询、信访人员查询和统计、上访情况统计（村小区）、上访情况统计（乡镇街道）、信访趋势统计等。支持全文检索、相关性检索。
和民声网站结合和关联。信访管理和民声网站整合关键包含网上受理、网上反馈两部分，实现网上搜集群众多种信访问题，自动转入系统中受理，并将处理结果立即公布到网站。
系统设置。信访处理单配置、信访处理步骤配置、预警纠错规则设置、问题分类设置。
6、人民调解系统
经过人民调解管理软件能够实现人民调解业务信息化。将人民调解信息进行电子台账式管理，将人民调解情况做到有统计可查，规范人民调解业务步骤和管理模式。
人民调解机构管理：包含人民调解工作指导委员会、街道人民调解委员会、居委会、企（事）业单位人民调解委员会。人民调解员管理：包含全区全部调解员，进行调解机构和调解员关联管理。人民调解信息管理：对人民调解基础信息进行登记管理，形成电子台账。人民调解协议书管理：对形成人民调解协议书进行登记统计，可供查询。人民调解案件管理：包含口头受理案件、书面受理案件指派、签收、处理、管理、统计分析。系统设置：调解表单设置、调解步骤设置。
7、呼叫中心系统
基于北碚区现有城管呼叫中心，建设群众工作呼叫中心系统，以热线服务电话为载体，立即接收群众咨询、投诉、提议、求援，提供全方位、全天候、高效率二十四小时不间断服务，做到群众只记一个电话号码，只打一个电话，就得到政府回复和服务。
语音呼入功效。提供对多种线路（模拟线路、数字线路、IP话机等）接入，提供弹屏、挂断电话、通话暂停/恢复通话、三方通话、拨号、强替、强插、获取分机列表、获取坐席状态等功效。
登记处理。为接线员提供便捷呼入登记。对群众咨询问题，可经过知识库支持，给予即时解答。
录音监听。录音控制和指挥席实时监听，提供控制台对录音状态进行监控，对录音文件提供查询、播放功效，对录音文件进行自动备份和手动备份。
传真管理系统。提供传真管理功效，包含自动发送传真、自动接收传真等。
任务单系统。将政务呼叫中心坐席不能直接处理问题生成电子表单，发送到群众问题处理系统进行协作处理。
自动回访系统。系统自动电话群众，并依据预设步骤，利用TTS技术，语音提醒并经过捕捉按键取得群众反馈意见，用于结果通知、满意度调查等。系统提供交换步骤定制工具。
自动语言查询。群众可查询事项办理结果、办事步骤、领导接访时间安排。
统计报表。包含坐席报表、系统时段报表、系统日报表、系统月报表、服务报表、示忙报表、IVR报表等。
知识库系统。知识服务系统面向呼叫中心工作人员、各级政府部门工作人员、基层党组织、基层群众提供知识服务，包含政务服务知识、党组织知识、社会管理知识等。提供知识库全文检索和相关检索。
8、民声网站
民声网站集问题反应、信访、诉求于一体，是群众和政府部门互动交流平台，是群众工作系统对外宣传和服务窗口。和区政府门户网站、群众工作系统其它模块进行数据交换和整合。
网站栏目及关键功效要求
一级栏目
二级栏目
首页
走进民声网
我要反应
办理情况查询
工作动态
信息通报
媒体关注
调查问卷
搜索引擎
便利性辅助功效
网站地图
政策法规
群众工作文件
国家法律法规
地方法律法规
政策解读
社情民意服务
社情民意服务系统关键为公众和企业提供反应问题通道，关键包含问题提交（投诉、提议、咨询填写）和查询办理状态等功效。
网上信访中心
网上信访中心关键定位是信访件办理情况网上查询，按单位投诉中心、网上预约、满意度评分。
安置帮教服务
安帮知识
法规资料
求职招聘
温情园地
人民大调整
调解知识
调解指南
调解机构
法律援助
案例精选
互动交流
满意度调查
办理绩效评价
网上监督
信息公开
服务指南
工作通报
绩效公布
手机网站
提供基于WAP方法访问民声网模块，公众可经过手机、平板电脑等多个移动终端设备进行在线问题提交、查询信息，浏览民声网相关栏目。
和应用系统整合和信息共享
实现和内网相关应用系统包含群众问题处理系统、信访系统等系统数据交换和共享。
简繁转换
经过简繁转换，实现一套内码、两套编码。
全文检索
对网站文章、附件全文检索。
9、工作效能监察系统
适时追踪各级部门和各人员在社会管理工作开展情况，对不按时处理、不按要求处理问题，经过督查督办、短信提醒、定时报警、超时亮红黄灯、预警纠错等方法进行电子监察和督察督办。依据绩效考评措施，对各责任主体工作水平和工作效能进行综合考评。
呼叫中心服务效能监察。对呼叫中心人工服务设定问题处理时限，针对异常情况不一样分别有“预警提醒”和“超时发牌”两种处理。
问题集中处理效能监察。过程监察：从问题受理到任务分配到部门协同处理到反馈回中心到核实处理结果到结案整个过程实现全程监控；发觉数据录入时间不符合实际，要求改造并发牌警告；发觉处理结果有问题，要求其重新处理并督办。时限监察：针对办理时间情况不一样分别有“预警提醒”和“超时发牌”两种处理。
数据质量监察：对录入系统数据质量进行监察。系统依据数据质量模型，自动列出有不符合数据录入要求嫌疑信息，并经过人工判定后发红黄牌。
网格服务效能监察。依据网格服务团体关键效能监察指标，经过对比网格服务团体工作计划及其服务日志，统计其服务效能。关键效能监察指标包含：走访群众、宣传教育、综治维稳、处理问题、捐赠救助、信息反馈等具体指标。
督查督办。督查工作人员依据督查信访事项类别，在系统中进行立项，抵达催办时间后利用系统提供文件生成功效，发送督查办通知到承接部门，承接部门在办理完成后，能够经过系统向督查部门进行结果反馈。对于承接部门反馈结果，还能够进行汇总，编辑成期刊进行公布。关键包含立项管理、督办催办、承接反馈、结果公告、查询统计等功效。支持督办文书电子签章。
效能投诉管理。效能投诉管理关键是对效能投诉实现一系列监督处理，包含以下功效：信息起源、投诉录入、内部审核、交办处理、反馈办结、查询统计。
绩效考评。依据相关要求，系统根据量化报送绩效评定标准，自动对各级乡镇、村社、部门及各岗位人员行政效能进行打分、考评和排名。
10、重大问题风险评定系统
自动搜集各地相关案例，建立重大事项专题档案，设置监测点，建立重大问题预防预警体系；开启重大事项社会稳定风险评定机制，对重大事项实施决议评定、跟踪评定、总结评定，实施全程动态跟踪。
大事项专题档案管理。提供对重大评定专题档案信息管理，档案支持图片、视频等多媒体信息。
重大事项预警管理。包含设定预警类别、预警参数设置、预警提醒等。
风险评定管理。设置风险评定步骤, 依据风险评定步骤生成评定方案，并提供风险评定方案查询和打印。
知识库和案例库管理。针对重大项目评定中包含正当性评定部分，建立法律知识库，相关数据取自信息资源库中法律知识库，支持关键字及类别等多个字段搜索，降低工作人员资料查询量，提供决议法律依据。
教授库管理。建立教授信息库，在发生重大问题时，可快速定位到能处理问题、提供咨询教授。
预警和风险评定提醒渠道整合。提供包含短信、邮件、系统提醒等方法及渠道。
11、流感人口和出租屋管理系统
流感人口和出租屋管理系统经过对流感人口和出租屋信息进行定时采集更新，强化了对流感人口管理和服务，为流感人口趋势研判提供翔实数据支持。
信息采集。用人单位信息采集： 提供用人单位注册、审核功效。用人单位在注册后，可持用人单位工商营业执照或其它法人证书，到辖区派出所登记、审核，并享受系统提供服务功效。流感人口信息采集：流感人口应立即办理暂住证手续，经过本系统立即登记流感人口信息。对流感人口登记时，系统提供人像采集服务。房主信息采集 采集：包含户主个人信息、房屋地址、房屋属性、层数、所在层次、面积、房间数等信息。出租屋信息采集： 各小区对辖区内出租屋进行登记时，应该录入保留出租屋消防通道等平面图、照片、地址等。
流感人口管理 。函调 ：在流感人口管理过程中，可经过函调功效，向流感人口户口所在公安机关发送函调申请。涉案统计登记： 若流感人口在辖区内违反法律、法规，或在一些案事件中成为受害人，公安机关应给立即登记，并报送上级领导机关。
出租屋管理。出租屋信息维护;各小区对辖区内出租屋进行登记；对出租屋信息进行修改；对出租屋信息进行注销;出租屋检验统计 统计日常检验统计。
查询统计。对人、屋、企业、暂住证、计生、日常检验等方面信息进行统计分析，具体以下：统计人员信息、统计房屋信息、统计企业信息、统计暂住证信息、业务类型统计、待核人员统计、综合数据统计表、综合数据统计月报表。
12、关键人群管理系统
经过小区矫正、帮教回访、就业指导、慰问服务等多个方法，加强对关键人群管理和服务，帮助特殊人群重新融入社会，帮助处理弱势群体生活困难。
关键人群数据库。包含吸毒人员、在押在教人员、两劳释放人员、精神病人、问题青少年、低保家庭、优抚对象、留守儿童、孤儿、残疾人、空巢老人、失业人员。针对不一样类她人员，提供不一样信息表单。全部信息需要经过上报、审核后，再入库。
小区矫正。小区矫正系统破解目前困扰小区矫正工作一系列问题，含有网络办公功效，实现数据录入、数据查询、日常管理、工作审批、解矫提醒、信息收发、信息提醒、小区矫正对象档案管理、报表统计等功效信息化操作和小区矫正对象即时监管。系统实现相关单位之间矫正信息即时共享和对话功效，做到信息互通、动态监管和资源共享。
安置帮教。对安置帮教人员信息进行管理，包含基础信息、信息核实、信息上报、帮教信息跟踪管理。
工作助手。提供多样预警模型和预警服务，成为工作人员帮手。
查询统计。针对关键人群分类查询、统计、趋势分析。
13、关键场所区域管理系统
为提升综合治理工作针对性和实效性，突出关键，加大整改力度，加强对问题突出关键区域和场所进行全方面管理。

关键场所区域管理。关键场所关键包含：旅馆、 网吧、二手旧货交易市场、歌舞娱乐服务场所、“三边地带”、 三小场所、无证照经营店、烂尾楼..
关键行业管理。对关键行业、关键企业单位实施管理，可生成多种统计报表，为关键排查和整改工作布署提供管理依据。关键行业包含娱乐服务行业、废品回收行业、交通营运行业、二手物资营销行业、化工等危险品行业、其它高危行业…
技防管理。根据“属地管理”标准，对电子监控探头进行管理，做好电子防控工程建设。
查询统计。包含关键场所区域查询和统计、关键行业查询和统计、技防情况查询和统计。
14、决议支持系统
决议分析系统为各级领导科学决议提供优异技术手段，为群众工作信息化建设提供全方面、科学、正确、动态依据。结果实施将覆盖包含决议层领导、职能部门管理层领导、小区工作业务层领导，系统能够快速、灵活地生成各类个性化、形象生动统计报表，为制订高效、正确便民利民决议提供了现代化技术手段。
决议支持信息库。建立群众工作系统决议支持信息库，包含确定决议支持专题、设计决议支持信息库结构，提供ETL功效（数据抽取、清洗转换、加载），数据维护和管理。
数据查询。用户可依据各自业务需要，自由定制业务数据查询条件，生成符合查询条件查询页面，依据查询结果，能够再选择分组条件（如按年纪段、性别、人员类别分组）、统计分析项（如求和、平均等）得到自定义统计分析结果，并能够采取多个图形方法（条形图、线图等）输出。用户能够自行选择显示数据进行报表打印。
统计分析。提供对数据多个维度钻取，可按所选维度生成多个统计图表，用户可直观地得到统计信息，结果一目了然。要求含有很强扩展能力，管理员经过后台维护程序统计设定可随意增加统计方法。功效有：为领导全方面掌握和管理相关信息提供综合统计、关联分析和辅助决议等功效；为职能部门管理者掌握和本部门相关信息提供统计和分析汇报；为街道和小区提供日常工作统计，快速提供各职能部门要求上报报表；其它统计分析。
数据挖掘。利用数据挖掘工具对群众工作管理过程中形成数据进行分析、归纳、推理，发觉其中共性和规律、分析问题成因、估计相关发展趋势，从而为区领导及各职能部门制订相关政策和应急预案、改善工作方法方法提供强有力决议支持。
专题分析。包含群众问题及社情民意专题分析、信访管理专题分析、综治管理专题分析。
（三）基层医疗机构卫生信息管理系统（基础数据库和整合）
基层医疗机构卫生信息管理系统基础数据库和整合关键包含以下内容：
1、居民健康档案数据库建设
依据《重庆市基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设指南》（重庆市卫生局12月）要求，建设居民健康档案数据库。
(1)居民健康档案信息标准
居民健康档案信息标准参考《重庆市基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设指南》制订信息标准。
（2）建立居民健康档案数据库
居民健康档案是以人生命周期为根本，统计个人从出生至死亡整个生命周期中健康、保健、医疗信息以人为本数字化健康档案，居民健康档案跨越不一样机构和系统，在不一样信息提供者和使用者之间实现医疗和公共卫生信息交换和共享，为提升病人安全和医疗卫生服务质量、改善健康护理、促进病人康复和降低医疗卫生费用提供有效手段。
居民健康档案数据库关键包含以下内容：个人基础信息、医护人员信息、就诊统计信息、医学影像信息、临床检验信息、体检专题信息。
2、基层医疗卫生信息数据整合和共享
（1）利用云政务应用支撑平台信息资源交换体系，建立基层医疗卫生信息资源目录体系，从而实现医疗卫生信息在各个医疗机构之间共享。
（2）整合人口和家庭信息资源库、居民健康档案数据库，共享人口基础数据。
（四）违法用地和违建监测管理（一期）
1、违法用地监测管理系统
经过违法用地监测管理系统建设，规范土地执法监察步骤，降低土地执法人员在调查取证中进行土地现场勘测工作量，提升国土资源部门办公效率，工作质量和效率,立即把握土地违法案件发展和改变动态信息，为执法监察管理和决议提供高效信息服务。
违法用地信息上报。 违法用地信息起源关键包含：巡查人员自己到现场采集、手工统计或拍照。
业务管理。业务审核：将违法用地内容进入系统后，按步骤进行审核；违法用地恢复过程跟踪监控：对发觉超期未修复可申请督办，对已恢复做结案处理；资料归档。对已处理完成违法用地案件进行归档。
案件档案管理。能够输入、编辑、查询违法用地案件台帐, 支持多媒体资料，提供如违法用地照片、视频录像资料等。
2、违法建筑监测管理系统
违法建筑监测管理系统使用对象是区违法建筑专题整改办公室。系统经过对违法建筑发觉、处理、立案一系列步骤信息化处理，建立起区、街道（镇）、小区（乡）三级联动监管机制。
违法建筑信息上报。 违法建筑信息起源关键包含：巡查人员自己到现场采集、手工统计或拍照。
业务管理。业务审核：将违建内容进入系统后，按步骤进行审核；违建恢复过程跟踪监控：对发觉超期未修复可申请督办，对已恢复做结案处理；资料归档：对已处理完成违建案件进行归档。
案件档案管理。能够输入、编辑、查询违建案件台帐, 支持多媒体资料，提供如违法建筑照片、视频录像资料等。
三、信息资源库开发要求
信息资源库建设技术要求以下：
（1）建立和人口和家庭信息、流感人口和出租屋信息、特殊人群信息相关数据采集和管理标准规范，梳理这些信息资源库元数据。
（2）利用信息资源数据交换体系建立有效数据抽取、同时及清洗整合、信息共享和交换机制。确保信息资源库中数据即时、正确和鲜活。提供灵活数据比对功效，满足业务部门对多种数据进行多种方法比对需要。
（3）利用利用信息资源目录体系，实现信息资源共享服务，为其它部门提供相关人口和家庭信息、流感人口和出租屋信息、特殊人群信息共享服务，包含这些信息服务目录、数据查询等。
信息资源库建设内容以下：
（一）人口和家庭信息资源库
以集中和分布相结合方法，建立区人口和家庭信息资源库，包含全区73万人口信息，分别由公安、劳动、民政、计生、司法、残联等多个条线部门进行维护，实现相关部门和17个街道（镇）及其下属小区（村）信息共享，含有些人口和家庭数据查询、统计、分析等功效。
1、历史数据建库
以现有公安部门户籍和暂住人口信息为基础，以结合小区管理中人口家庭信息，结合北碚区人口信息平台数据库为补充，经过比对，形成人口和家庭信息资源库基础内容，并依据比对结果区分出不一样待核查状态，交各业务部门进行信息核查，并将核查结果回填数据库
2、日常数据更新
根据“信息采集互补、业务步骤协同、基础信息共享”标准，把各职能部门专业性和法定性优势和属地化综合性和基础性优势结合起来，依据部门业务管理工作步骤，设计和制订切实可行数据变更步骤，经过改造和完善部门内部信息系统并将更新数据写入前置库，经过身份证号码进行比对和关联，逐步实现长久有效化信息更新机制。
3、交换信息内容
（1）区公安局
提供户籍、暂住证、出生、死亡等信息变更数据内容，包含：姓名、证件号码、籍贯、年纪、性别、户籍地、居住地、出生时间、死亡时间等基础信息。
（2）区民政局
提供结婚、离婚双方姓名、身份证、籍贯、年纪、性别等基础信息，低保（低保边缘）、享受生活救助人口数据信息，适时补充和核实小区实际居住、暂住和流感人口信息，小区矫正人员变更信息。
（3）区劳动和社会保障局
提供五险参保等人口姓名、身份证、年纪、户籍所在地、实际居住地、是否残疾、用人单位（组织机构代码、劳动保障证号、单位名称、注册地址、经营地址）等数据内容。
（4）区卫生局
建卡孕妇及丈夫姓名、身份证、籍贯、年纪、户籍所在地、实际居住地等基础信息；0-6岁残疾儿童姓名、居住地、病情；精神病人姓名、居住地、病情；麻风病人姓名、居住地、病情；医疗求援对象信息。
（5）区人口和计划生育委员会
育龄妇女及丈夫姓名、身份证、籍贯、年纪、户籍所在地、实际居住地等基础信息。
（6区残联
残疾人口姓名、身份证、籍贯、年纪、户籍所在地、实际居住地等基础信息。
4、使用管理
参与交换和共享部门既是人口和家庭基础信息提供者，也是人口和家庭基础信息使用者。要根据确定共享信息内容和交换步骤，按时保质提供交换和共享信息。标准上数据交换工作应实时进行，或天天最少进行一次。
5、数据交换步骤
户籍登记信息入库步骤、户籍变更信息入库步骤、人口死亡信息入库步骤、婚姻登记信息入库步骤、孕产妇信息入库步骤、出生婴儿信息入库步骤、残疾婴儿信息入库步骤……
（二）流感人口和出租屋信息专题库
流感人口和出租屋信息专题库建设目标：以出租屋管理为对象，初步建立房屋基础信息，对每一个出租屋实施分类管理，形成出租屋信息专题库。对每一个流感人口实施分类管理，建立流感人口信息专题库，确保每一套出租屋和每一个流感人口全部纳入管理视线。
1、建库
以流感人口和出租管理系统采集信息为基础，结合公安流感人口管理数据，工商局企业法人信息、劳动和社会保障局就业信息、用工单位信息等，经过一定规则比对，形成流感人口和出租管理专题数据库基础内容，并依据比对结果区分出不一样待核查状态，交各业务部门进行信息核查，并将核查结果回填数据库。
2、日常数据更新
依据流感人口和出租管理系统数据更新、和其它相关部门数据更新，经过数据交换体系立即更新流感人口和出租专题信息库内容，以确保数据正确性和鲜活性。