招综合投标管理核心制度.doc

名筑建工集团招投标管理制度编制单位：协议预算部招 投 标 管 理 制 度第一章 总 则第一条 为了深入规范名筑建工集团企业（以下简称“企业”）招投标工作，维护企业利益，依据中国招标投标法和企业相关要求制订本制度。第二条 企业范围内进行招投标活动包含工程项目投标、工程项目标内部招标、专题工程分包、劳务分包和各类物资及工程材料、机械设备（包含办公用具、微机耗材）采购招投标活动，适用本制度。第三条 企业所承接项目内部经济承包、专题工程分包、劳务分包和物资和工程材料采购达成以下限额必需进行招标：（一） 企业所承接项目内部经济承包项目达 500 万元以上；（二） 专题工程分包项目 80 万元以上；（三） 劳务分包项目单项达 5 万元以上；（四） 物资及工程材料采购单项协议估算价在 20 万元以上；（五） 机械设备采购单项协议估算价在 20 万元以上；以下项目能够不招标：（一） 限额以下经企业经营管理班子同意项目能够不进行招标；（二） 企业自营工程；（三） 特殊工程、潜在投标人较少项目能够不进行招标；（四） 企业内部专业化队伍参与施工项目；（五） 国产化、专业化单一厂家机械设备采购项目。第四条 任何单位和个人不得将企业要求应该进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标。第五条 企业招投标活动应该遵照国家相关法律法规，应该遵照公开、公平、公正和老实信用标准。第六条 企业行政人事部，经营管理部、工程管理部、财务管理部负责对全部招投标活动进行全过程监督，并依据国家和企业相关要求查处招投标活动中违规违纪行为。第二章 招 标第七条 物资采购、工程材料、机械设备采购应该以集中公开招标、邀请招标、直接采购三种方法为主，辅之以竞争性谈判采购。第八条 招标前应对全部潜在投标人进行资格审查和综合实力考察，企业承接施工项目内部经济承包由经营管理部负责，物资采购、工程材料采购、机械采购由材料科负责，企业自营项目专业分包由经营管理部负责、劳务分包由工程项目部负责组织班组或劳务企业经营管理部帮助招标。 资格审查工作由各招标组织单位独立完成，资格审查结束后，招标组织单位应该公布资格审查公告，或向合格投标人发出资格审查合格通知书，向不合格者通知资审结果。 各招标组织单位不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇。 第九条 招标组织单位应依据招标项目标特点编制招标文件、组织现场踏勘和答疑等工作。招标文件包含投标邀请书、投标须知、协议关键条款、投标文件格式、招标项目标技术要求、设计图纸、对投标人资格审查标准、投标报价要求、评标标准和方法等全部实质性要求和条件。 招标项目需要划分标段、确定工期，应该合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第十条 招标组织单位应该按招标公告要求时间、地点出售招标文件。第十一条 招标组织单位和业务主管部门依据工程及项目特点，含有编制标底条件必需编制标定。标底由 企业经营管理部编制，或委托有对应资质专业中介机构编制。第十二条 招标组织单位应该确定投标人编制投标文件所需要合理时间，依法必需进行招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 第三章 投 标第十三条 投标人应该含有负担招标项目标能力，含有招标文件要求资格文件。第十四条 投标人应该根据招标文件要求编制投标文件。投标文件应该对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。企业承接工程内部经济承包，投标文件内容应该包含拟派出项目责任人和关键技术责任人员简历、业绩及施工组织设计方案和配置招标项目标机械设备计划表。第十五条 企业招标，投标人投标时如需要提交投标确保金。具体数额由各招投标单位 确定，报企业经营管理部审核、企业领导同意。参与对外投标项目，投标人应该提交投标确保金和封标费用，并由投标人书面承诺向企业上交工程项目中标后管理服务费基数和派驻人员工资等。第十六条 招标项目必需推行审批手续，经企业经营领导班子和总经理同意，并落实对应资金并。对已明确工程施工项目如：业主已委托本企业承建或已中标签署施工协议项目，在内部经济承包责任人招标时，应在施工承包协议基础上，对潜在投标人经济、技术、信誉等推行协议综合实力进行考评择优选择。第十七条 招标以公开招标和邀请招标方法进行。采取公开招标方法（内部经济承包责任人招标除外），应该在建设信息网、和相关报刊公布招标公告。依法必需进行招标项目标招标公告。应该经过国家指定报刊、信息网络或其它媒介上公布招标公告。邀请招标，应该向经考评合格三家以上含有对应能力和资信特定法人、其它组织或个人发出书面邀请书。第十八条 招标公告和招标邀请书应该载明招标人名称和地址、招标项目标内容、数量、实施地点、工期、获取招标文件地点、时间、收费情况和对投标人资质审查要求等内容。第十九条 符合本制度条三条第一项、第三项之要求，但有下列情形之一，经企业领导审批后，能够进行邀请招标或不招标：（一） 采取特定专利或专有技术，或施工工艺有特殊要求；（二） 承包人、供给商、维修厂家或服务方少于三家，不能形成有效竞争；（三） 属于抢险援助及其它紧急项目标；（四） 技术复杂且专业性强，需由社会专业化厂家来完成。第二十条 企业经营管理部，在企业招投标领导小组领导下，具体负责全企业招投标管理和组织工作，组织制订招投标制度，掌握中国外相关法律、法规和企业相关要求，负责各招投标工作。依据项目性质和业务性质划分，招投标业务分别由下列职能部门组织实施：企业承建内部经济承包由经营管理部负责组织招投标；专业分包工程由经营管理部负责组织招标；劳务分包工程由项目部负责组织推荐劳务分包人个和单位，经营管理部帮助项目部组织招投标；物质采购及工程材料采购由材料科负责组织招投标；机械设备采购由设备管理科组织招投标。第二十一条 对资质要求不高、技术难度小、包含金额少项目、由企业经营管理部报企业领导同意，能够不招标直接发包。第二十二条 对于专业性较强项目如：钢结构工程、幕墙工程等应进行专业分包招标，选择专业承包单位。第二十三条 投标人应该在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封加盖公章或签章后送达投标地点，招标组织单位应该签收并妥善保留，开标时间前不得开启。第二十四条 投标人拟在中标后将中标项目标部分非主体、非关键性工作进行分包，应该在投标文件中载明，但不得非法转包和分包。第二十五条 投标人不得由她人和单位分标、串标，不得哄抬报价、弄虚作假，不得借她人资质投标和围标，不得损害企业或其它投标人正当权益。严禁投标人向组织者或评委用行贿等不正当手段谋取中标。第二十六条 企业经营管理部经过公共媒体、招标信息网站或其它业务渠道取得项目信息，并对拟投标项目做出项目评定，报企业领导审批决定是否参与投标。第二十七条 企业参与工程项目标投标，投标工作由企业经营管理部负责。第二十八条 企业经营管理部对决定参与投标项目组织投标工作小组，负责本项目标投标工作。第二十九条 投标工作小组在项目投标结果后，不管是否中标全部应编制项目投标评价汇报，分析得失为后续投标积累经验，提升业务水平。第四章 开标、评标和中标第三十条 招标人按招标文件所要求时间和地点，公开开标。第三十一条 企业承接项目经济承包人招标开标，由招标组织单位主持，邀请全部投标人参与；其它项目或采购开标，由评标委员会主任主持，各投标人按抽签次序依次参与。 企业承接项目经济承包人开标，由各投标人代表和监督人员检验投标文件密封情况，经确定无误后，由工作人员当众拆封，并按次序在监督人员监督下当众宣读投标人名称、投标报价、工期、质量、关键材料数量等商务条款内容；其它专题项目、物资采购开标时，由投标人自己拆封投标文件，由工作人员在监督人员监督下宣读投标报价、质量、交货期、质量确保期、售后服务和投标文件其它内容。第三十二条 开标程序、监督、统计应该规范、真实，会议统计应存档备查。第三十三条 评标工作由招标组织单位组织，评标委员会负责，评标活动必需坚持公平、公正、科学、择优标准。评标委员会由业务主管部门、招标组织单位代表和相关技术、经济等方面专业人员组成，评委人数不少于七人以上单数，其中技术、经济等方面专业人员不得少于评委总数三分之二。企业领导标准上不进入评委会。技术经济专业人员应该从事相关领域工作满五年并含有中级职称、对应执业资格或含有相同专业水平。和投标人有利害关系人不得进入相关项目标评标委员会，已经进入应该主动提出回避或更换。评标委员会组员名单在中标结果确定前应该保密。第三十四条 评委产生由监督人员在开标前2小时内从企业相对应专业人员中随机抽取并逐一通知。技术尤其复杂、专业性尤其强项目，随机抽取评委难以胜任，可由企业直接确定或向社会选聘。评标委员会主任由评委民主推选或由企业招标小组确定，但项目管理单位和业务主管部门代表通常不得担任评标委员会主任。第三十五条 评标应在全封闭环境中进行。评标前应由相关专业人员或技术答疑人员对评委进行短时间交底和专业培训，简明说明应注意事项。第三十六条 评标委员会应该认真审查各投标文件是否对招标文件所提出实质性要求做出了响应，未响应应作废标处理。评标委员会能够要求投标人对投标文件中含义不明确内容作必需澄清或说明，不过澄清或说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。第三十七条 评标委员会应该根据招标文件要求评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底，应该参考标底。评标工作结束后，评委会应该向招投标组织单位提出书面评标汇报，并推荐合格中标候选人。评标汇报应由监督人员和评委会组员共同签字后才可生效。评标汇报经招投标组织单位审核后，由招投标组织单位向企业领导汇报，由企业领导确定中标人。 第三十八条 评委应该客观、公正地推行职务，遵守职业道德，不得向投标人提出带有暗示性或诱导性问题，不能诱导其它评委，更不能打感情分、印象分；评委和参与评标工作人员不得向外透露评标过程相关情况和评标结果；评委对所提出评审意见负担个人责任。第三十九条 中标人确定后，招投标组织单位应在三日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标投标人。中标通知书发出后，中标人放弃中标项目标，投标确保金不予退还。第四十条 中标通知书发出三十日内，根据招标文件、投标文件相关内容，起草、签署协议。协议条款要规范、内容要具体、用语要严谨，尤其要明确标、数量和质量、价款或酬金、履约期限、地点和方法、违约责任等，严禁用模棱两可、含糊不清字句。协议起草、签署实施企业协议管理制度相关要求。第四十一条 总经理办公室定时对各招标组织单位进行检验，搜集相关资料，并对其进行业务考评。第五章 相关责任第四十二条 企业总经办每十二个月应该组织对各招标单位进行一至两次专题效能监察。监察关键内容是：是否认真实施国家和企业招投标相关要求：是否按相关程序办事：为企业节省了多少资金：有没有违规违纪行为等。财务部门应对招投标项目进行抽审。第四十三条 违反本制度要求，将必需进行招标项目直接发包指定供给商，或将必需进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标，除对单位（或部门）给通报批评外，还要对单位（或部门）主管领导和直接责任人进行经济处罚和组织处理。第四十四条 不严格进行资格审查，引发纠纷，给企业造成经济损失或不良影响，要对相关责任人进行经济处罚和组织处理。第四十五条 相关人员违反本制度要求，泄露和招标活动相关情况和资料，或和招标人串通损害企业利益，要给经济处罚和组织处理。第四十七条 投标人相互串通或以她人名义投标，或以其它方法弄虚作假，骗取中标，中标无效。没收投标确保金；进入施工阶段被发觉，终止协议，两年内不得参与企业招投标活动。第四十八条 评委在评标过程中违反评标标准和措施，不能客观公正推行职责，取消其评委资格，情节严重要给纪律处分和经济处罚。第四十九条 招标组织单位或经办人有伪造原始资料、篡改中标结果、提升中标价格等违法违纪行为，要给纪律处分和经济处罚，触犯刑律应该移交司法机关查处。第五十条 中标人违反本制度要求，有下列情形之一，应终止协议，两年内不得参与企业招投标活动。（一）将招标项目整体转包给她人；（二）将中标项目肢解后分包给她人；（三）将招标项目标部分主体、关键性项目分包、转包给她人。 业务主管部门和项目主管部门发觉中标人违反协议约定进行转包或非法分包，未按相关要求对其严厉处理，应追究业务主管部门责任人员和项目主管部门责任人员对应责任。第五十一条 监督人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守、渎职渎职，给纪律处分或组织处理。第五十二条以上人员违法、违规行为组成犯罪，依法移交相关部门进行处理第六章 附 则第五十三条 招投标相关资料有招标组织单位搜集后交企业档案室管理。第五十四条 企业以前文件和本制度有抵触按本制度要求实施；本制度未包含，按企业现行文件或国家相关要求实施。第五十五条 本制度解释权归企业。第五十六条 本制度自印发之日起实施。名筑建工集团