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1、 目 录 第一章 概述 - 1 - 1.1 项目背景与编制依据 - 1 - 1.2 研究过程 - 2 - 1.3 主要结论与建议 - 2 - 第二章 发展现状与趋势分析 - 7 - 2.1 区域经济社会现状及发展 - 7 - 2.2 区域交通运输现状及发展 - 17 - 2.3 站场现状及存在的问题 - 28 - 第三章 项目建设必要性及功能定位 - 29 - 3.1 建设的必要性 - 29 - 3.1 项目功能分析 - 29 - 第四章 需求预测与规模预测 - 31 - 4.1 需求预测 - 31 - 4.2 规模预测 - 44 - 第五章 站
2、址位置及建设规模 - 49 - 5.1 站址选择影响因素分析 - 49 - 5.2 站址描述 - 49 - 5.3 建设规模 - 50 - 第六章 总平面布置及配套工程 - 53 - 6.1 总平面布置及配套工程方案比选 - 53 - 6.2 土建工程 - 57 - 6.3 配套工程 - 57 - 6.4 主要技术经济指标 - 59 - 第七章 实施方案 - 60 - 7.1 建设工期 - 60 - 7.2 组织机构和人员配置 - 60 - 第八章 投资估算及资金筹措 - 62 - 8.1 投资估算 - 62 - 8.2 资金筹措 - 63 - 第九章 财
3、务评价与经济社会影响分析 - 64 - 9.1 财务评价 - 64 - 9.2 经济社会效益分析 - 69 - 第十章 问题与建议 - 70 - - 28 - 第一章 概述 第一章 概述 1.1 项目背景与编制依据 1.1.1项目背景 近年来，江西省农村公路的快速发展较好地解决了农村群众出行难的问题。但是农村公路建、管、养、运综合管理服务总体水平与农村群众日益增长的需求和期盼仍有较大差距，迫切需要在全省建立集农村客运、货运、运政、路政、公路建设与
4、养护为一体并具有健全的综合服务功能的乡镇农村公路综合服务站。 根据省交通运输厅赣交规划字〔2011〕139号文《关于在全省开展乡镇农村公路综合服务站建设试点工作的通知》，全省各市都在积极开展乡镇农村公路综合服务站试点建设工作。定南县分北、东、南规划三个综合服务站，东部设天九综合服务站，规划占地面积8.6亩，辐射天九镇、鹅公镇、龙塘镇三个乡镇，北部设岭北综合服务站，规划占地面积约10.7亩，辐射岭北镇、历市镇北部地区，南部设老城综合服务站，规划占地面积8.8亩，辐射老城镇、岿美山镇、历市镇南部地区。三个综合服务站覆盖了整个定南县7个乡镇，完善境内的农村客运网络和农村公路管养工作。在此之前，正已
5、实施规划建设天九综合服务站以及，岭北综合服务站，岭北综合服务站作为全省第三批试点站，列入本次可研报告编制和实施范围。 因此，受定南县交通运输局的委托，在参考《江西省乡镇农村公路综合服务站规划建设指南》、《江西省农村公路综合服务站可行性研究报告编制办法》以及《定南县岭北镇总体规划（2009-2030）》等相关规划和研究中间成果的基础上，我公司对定南县岭北农村公路综合服务站建设进行了工程可行性研究。 1.1.2编制依据 本报告以江西省已经编制完成的有关规划、国家和地方有关法规和文件为依据，其中包括： 1) 赣交规划字〔2011〕139号文《关于在全省开展乡镇农村公路综合服务站建设试
6、点工作的通知》 2) 定南县交通运输局“定南县农村公路综合服务站项目可行性研究报告”委托书的有关要求； 3) 《江西省乡镇农村公路综合服务站规划建设指南》； 4) 《江西省农村公路综合服务站可行性研究报告编制办法》； 5) 《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004）； 6) 《汽车货运站（场）级别划分和建设要求》（JT/T402-1999）； 7) 《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）； 8) 《定南县岭北镇总体规划》（2009-2030）； 9) 其它相关的标准和规范； 1.2 研究过程 项目组在接到项目任务后，进行了详细的现场调查，收集相关
7、资料，根据综合服务站工可编制办法认真讨论制定了工作大纲，配备相关的经验丰富的咨询人员开展报告编制工作。项目组在对定南县、岭北镇以及辐射乡镇的社会经济、交通状况、客运市场发展分析基础上，就建设必要性、站址选择、工程方案等重要的工作内容进行了多次认真地研讨，利用科学的方法定性和定量的分析和评价，形成最终研究结论，保证了整个报告的顺利完成。 1.3 主要结论与建议 1、建设的必要性 （1）促进项目所在区域经济社会和城镇一体化发展的需要 （2）改善农村居民出行条件，强化农村客运组织管理的需要 （3）加强农村公路养护管理的需要 （4）完善物流服务网络的需要 2、适站量预测 适站量是指进入
8、综合服务场站进行站务作业的工作量，是确定其建设规模的依据，岭北综合服务站预测年限内客货运及养护量如下： 岭北综合服务站客运作业量预测结果（单位：万人） 表1-1 区域 2015年 2020年 2023年 综合服务站 11.4 14.9 18.9 岭北综合服务站货运作业量预测结果（单位：万吨） 表1-2 区域 2015年 2020年 2023年 综合服务站 3.8 4.2 5.7 岭北综合服务站养护作业量预测结果（单位：公里）
9、 表1-3 区 域 2015年 2020年 2023年 综合服务站 414.7 492.6 546.1 3、站址选择 本项目服务站站址位于岭北镇规划用地范围内，站址用地面积10.7亩。站址位于省道S226小江至定老城公路K31+148右侧，岭北镇加油站斜对面，距定南县城约14公里，距岭北镇中心约1公里左右，服务站往北通过小定公路及其沿途县乡道可近至岭北各乡村及信丰，远至赣州、南昌；往南通过小定公路近可至沿途乡村、定南县城、历市镇，远可至广东及其它沿海地区可实现对外的交通量转换；往西通过C005线、C019线等近可至沿途各乡村，远可至龙河高速、赣粤高速，实现
10、对外高速对接；往东通过各县乡村道近可至岭北东边各乡镇、龙塘镇、鹅公镇，远可至安远县及东边省份，所在区域交通便利，利于车辆进出组织，便于客流集散，具备服务站所需的交通条件。 站址在规划岭北镇镇区内，利用规划的行政管理用地，用地可行，客运资源丰富。根据定南县岭北镇总体规划（2009-2030），站址位于站址位于省道S226小江至定老城公路K31+148右侧，岭北镇加油站斜对面，距定南县城约14公里，距岭北镇中心约1公里左右，距龙河高速公路定南互通出口15公里，距京九铁路定南站14公里，小定公路正在准备实施拓宽改建，利于将来的物流运输，客运的对接和转移。 4、功能定位 （1）功能定位 农村公
11、路综合服务站是集农村客运、货运、运政、路政、公路建设与养护为一体并具有健全的综合管理服务功能的交通基础设施，规划用地面积约10.7亩，总建筑面积1612平方米。 （2）服务对象 建成之后的综合服务站主要提供客运、货运、运政及路政养护管理与服务，服务范围为岭北镇以及历市镇北部地区。客运主要以中短途为主，覆盖定南县境内乡镇，北部往信丰及周边县市，南部往广东省各县市区，西部往龙南等各县市区，东部往安远、寻乌及周边县市，可兼顾考虑往南昌、赣州、广东方向长途客流。货运服务主要是对综合服务站覆盖范围内的区域提供货物的集散、中转、仓储、配送等服务。服务站内设置管理办公室，明确了职责权限，对服务范围内的乡
12、镇实行区域的运政和路政管理，并对管辖内的农村公路提供日常养护服务。 5、建设方案 （1）客运部分建设规模 根据综合服务站的客运量预测结果，未来特征年2015年、2020年、2023年该综合服务站的预测年发送旅客量分别为：11.4万人、14.9万人、18.9万人，因此在预测末年综合服务站设计日发送旅客能力取518人次/日。 场地设施主要数据汇总比较表 表1-4 取值（m2） 项目 综合服务站规划建设指南推荐值或最小值 理论计算值 实际设计值 道路、广场 800～120
13、0 ---- 1000 停车场 1600～2500 ---- 1800 综合服务楼客运部分主要数据汇总比较表 表1-5 取值（m2） 项目 综合服务站规划建设指南推荐值或最小值 理论计算值 实际设计值 管理用房： 150 — 196 1、运政办公用房 2、路政办公用房 3、站务管理办公用房 4、养护管理办公室 5、资料室 6、会议室 20 — 28 20 — 28 20 — 28 20 — 28 20 — 28 50
14、 — 56 车辆检验、检修 80 — 200 养护设备仓库 120 — 200 养护材料堆场 900～1300 — 1300 （2）货运部分建设规模 根据综合服务站的货运量预测结果，未来特征年未来特征年2015年、2020年、2023年该综合服务站的预测年送货运量分别为：3.8万吨、4.2万吨、5.7万吨。 综合服务楼货运部分主要数据汇总比较表 表1-6 取值（m2） 项目 综合服务站规划建设指南推荐值或最小值 理论计算值 实际设计值 服务站货运部分 —
15、181 180 货运站房 生产调度及联合办公室 仓储库房 — 87 — 24 20 70 （3）养护部分建设规模 由于目前没有通行的相关规范对养护站建设规模进行规定及计算，故本次综合服务站养护部分的建设规模主要参照江西省现存的养护站规模及《江西省乡镇农村公路综合服务站规划指南（试行）》进行设计。 综合服务站养护部分主要数据汇总比较表 表1-7 取值（m2） 项目 综合服务站规划建设指南推荐值或最小值 理论计算值 实际设计值 管理用房： 150 — 196 1、 运政办
16、公用房 2、 路政办公用房 3、 站务管理办公用房 4、 养护管理办公室 5、 资料室 6、 会议室 20 — 28 20 — 28 20 — 28 20 — 28 20 — 28 50 — 56 车辆检验、检修 80 — 200 养护设备仓库 120 — 200 养护材料堆场 900～1300 — 1300 0 （4）总体布局 根据综合服务站的建设标准和功能要求，服务站主要分为综合服务区、车辆作业区、养护生产区和附属生活区。综合大楼为主体功能分布区，建筑内分布着客运站候车区、售票处、调度室以及各管理部门办公室等功
17、能场所；车辆作业区包括客运生产、货运生产、停车场车辆检修等；养护生产区主要包括材料堆场、设备仓库等；附属生活区包括职工宿舍和职工食堂。 图1-1 推荐方案（方案一）平面布局图 6、实施方案 站址所在地块已经规划并进行开发，基本上无拆迁，为工程开工建设创造了极为有利的条件，因此工可、设计等前期工作完成及资金落实后便可直接施工建设，综合以上两点，本建设项目工期定为13个月，拟于2013年12月开工，至2014年12月底完工。具体安排如下所未： （1）2013年12月：完成设计、监理、施工招标投标，开工前三通一平准备工作； （2）2014年1月-3月：完成基础、底层楼面工程施工
18、工期3个月； （3）2014年4-5月：完成土建工程施工，工期2个月； （4）2014年6-7月：完成安装工程施工，工期2个月； （5）2014年8-9月：完成室内外装修工程施工，工期2个月； （6）2013年10-11月：完成站前广场，停车场、发车区等砼地面施工及场外给排水、绿化工程施工； （7）2014年12月，完成安装工程、设备调试、土建工程自检整修工作。 7、投资估算与资金筹措 本工程建设项目总投资估算为449.8639万元。 8、财务评价与敏感性分析 （1）财务评价 本项目内部收益率、财务净现值、投资回收期等财务状况见表1-8。
19、 资金财务评价指标 表1-8 评价指标 评价结果 净现值（万元） 91.5 内部收益率 8.7 投资回收期（年）（含建设期） 静态 11.8 动态 17.5 （2）敏感性分析 由于项目中存在许多不确定因素，为判断项目承受风险能力，针对营业收入和经营成本两项变化较大因素做敏感性分析，结果见表1-9。 资金敏感性分析表 表1-9 风险/指标 内部收益率（%） 财务净现值（万元）
20、 收益不变、费用上升10% 5.2 -10.0 收益下降10%，费用不变 4.9 -19.1 收益下降10%，费用上升10% 2.8 -120.6 分析结果表明在不利经济因素的情况下，财务净现值仍小于零，收益率也不小于基准折现率，证明此项目的抗风险能力较差，但从正常财务角度分析，本项目仍是可行的。 9、问题与建设 1.建设资金方面：农村公路综合服务站是一项耗资较大，回收期长的公用基础设施项目。综合服务站项目能否如期建设，资金是建设中的核心问题。建议建设单位尽早落实建设资金，确保工程尽快建成投入使用。 2.市政配套设施建设方面：建议设有关部门抓紧站场附近的市政
21、设施建设，力争本综合服务站建设及岭北镇规划的市政设施建设同步实施，以利于加速本工程建设进程和今后的营运需要。 3、政策保障方面：政府在政策方面给予大力扶持，制定有利于站场建设、运营、管理、税收等优惠政策，以利于站场在一个良好的政策环境下运营，使其建设、运营、管理进入良性循环。 4、环境保护方面：综合服务站建成投入使用后管理部门需要注意对站场周边交通环境的治理，对容易形成人流、车流交织的地段要注意疏导，避免出现拥堵混乱、安全隐患等交通问题；另外还要加强对车站进出车辆的管理，尽量减少对居民生活的影响，包括汽车鸣笛等噪声、排放气体、生活污水、生活生产垃圾的控制等。 第二章 发展现
22、状与趋势分析 第二章 发展现状与趋势分析 2.1 区域经济社会现状及发展 ２.1.1区域经济社会现状 项目地处定南县岭北镇，根据服务站类型及功能确定项目间接辐射区为定南县，直接辐射区为岭北、岿美山等周边乡镇。 １、定南县 （１）区域概况 定南县位于江西省南部，地处北纬25°28′-26°14′24"，东经114°29′9"-144°55′24"。东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.54平方千米，总人口20.8万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7.9万人。全县辖7个镇：历市
23、镇、岿美山镇、岭北镇、天九镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个行政村。县政府驻历市镇， 其中东部片区主要包括天九镇、龙塘镇、鹅公镇，土地面积为665平方千米，占全县面积的50%，人口11.5万，占全县总人口55%。 境西南的岿美山海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流。属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林笼盖率达78.1%。属中亚热带潮湿天气。年均温18.9℃，1月均温8℃，7月均温39℃。年降水量1550毫米。矿产资源丰硕，有钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，岿美山钨矿在境内。京九铁路直通县境，县城设有客运站和货运站。赣粤
24、高速、定广公路等过境。名胜古迹有平民湖、莲塘古城、仙岭佛背、瑶迳道观等。 定南地处江西省南部边陲，与广东山水相连，自古就是赣粤两省的咽喉要地，商贾要道，素有“江西南大门”之称，是江西对接粤港澳的第一门户和排头兵，分别距广州、深圳、东莞298公里、290公里和280公里，距赣州黄金机场140公里。定南处于赣州1小时经济圈和深港共建国际大都市3小时经济圈，赣粤高速、京九铁路两条国家交通大动脉穿境而过，形成了以赣粤高速、京九铁路、安定公路、定广公路为主干的陆路交通网，成为依托珠三角发展的“近水楼台”。定南有着独特的区位优势、良好的生态环境、丰富的资源优势和便捷的交通优势，被全国政协原副主席叶选平誉
25、为“赣粤门户，生态定南”。 该项目选址于站址位于X343线大稳至定岭北公路X18+660右侧，距定南县城约20公里，距岭北镇中心约一公里左右，拟定规划面积8.8亩，根据定南县农村客运网络规划，地点适中、方便乡镇居民出行，现有地势比较平缓，外侧地面与天花河床高差在2-3米之间，临天花河岸较近，临河侧采用浆砌挡土墙，规划地块高程略高于S237省道路面标高，周围没有建筑物，S237省道设计洪水频率为1/50，山区河流暴雨季节涨得快、退得也快，近年来洪水还没淹没过新建的安定公路，场址位置地质主要是粉性土、亚粘土、风化砂岩、角砾岩等，没有溶岩、破碎岩带、软弱地基等不良地质情况，建筑基础条件较好，项目地
26、址距岭北镇中心约一公里左右，交通便利、生活方便，车辆进出快捷，对客运旅客上下、客货运车辆停放、检修和公路养护材料、设备堆放和仓储提供良好的交通条件，服务站的供水、供电、通讯、照明可从岭北镇已有的管线接入线路较短，供水管采用60毫米约200米可接入到站内，并在站内设置消防水池和消火栓等设施，在X343旁由定南至龙塘2000V电力线接入安装10kVA变压器供应该站生产及照明用电，通讯线可以直接从定南电信局岭北镇电信所拉线。 定南县地处江西省南部，龙河高速、京九铁路在境内经过，龙河高速在本县历市、岭北镇都有出口。 （2）定南县社会经济发展现状 “十一五”时期是综合实力显著提升、经济进位跨越发展
27、改革开放成效显著、城乡面貌日新月异，人民生活明显改善、社会事业全面进步。编制了东山新区、蓉江新区、南水新区西片区、龙岭新区与家具城控规及重点地段城市设计，城市控规覆盖率达50%，中等城市的框架也已基本形成。 1）实现超常规增长，综合实力大幅度提高 “十一五”时期，全县生产总值年均增长14.8%，三次产业结构由2005年的28.7∶32.5∶38.8调整为2010年的17.4∶43.2∶39.4；工业园建成区总面积4800亩，落户企业112家；财政总收入年均增长28.5%，人均财政总收入由628元提高到2188元，净增1560元，年均增长28.4%。“十一五”时期，完成全社会固定资产投资
28、63.03亿元,比“十五”时期增加36.96亿元，一大批交通能源水利基础设施和城镇重点工程建成使用；万元GDP能耗下降21.7%。“十一五”时期，累计利用内资52.8亿元，利用外资2.12亿美元。2010年农民人均纯收入3710元,比2005年增加1176元，年均增长7.9%，城镇居民人均可支配收入11487元,比2005年增加6276元，年均增长17.1%；社会消费品零售总额达8.4亿元，比2005年增加4.9亿元,年均增长19.1%；居民储蓄存款余额24.4亿元,比2005年增加16.84亿元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；年均人口出生率为12.31‰、人口自然增长率为7.55‰，均控
29、制在目标值以内。“十一五”时期，荣获全省财政收入三年翻番奖、工业发展贡献奖、工业发展三年翻两番奖、新农村建设先进县、投资环境优良县、畜牧产业先进县、和谐平安县、维护稳定工作先进县、人口计划生育综合先进县等称号。 2）城市化进程明显加快，城市建设取得重大进展 新型城市化进程不断加快。完成了清华大道、前程大道、锦绣大道、广州大道、东江源大道、赣粤门户广场、泮贤变电站、污水处理厂、迎宾楼、商会大厦、城市接待中心、消防大队营房、环境监测应急指挥中心、计生服务大楼、行政服务中心与劳动实训大楼等城市基础设施建设，推进了岭南大道、仙岭大道、南华路改造、源江路延伸段、四星级酒店、物流口岸大楼等项目建设。
30、新增县城建成区面积0.714平方公里，城镇化水平达45.21%。 3）支柱产业不断发展壮大，发展活力进一步显现 招商方式全面转型，围绕有色金属、电子、五金塑胶、环保涂料化工等重点产业，成立了10支园区产业招商小分队，发挥驻外机构窗口作用，加强与沿海行业协会的交流合作，推进了专业化、园区化和产业化招商。重大项目引进实现了历史性突破，签约资金超百亿元，引进内外资项目43个，其中亿元以上项目8个，5000万元以上项目16个，实际利用内资12亿元，增长14.3%；实际利用外资4240万美元，增长2.5%。产业招商效应初显，引进有色金属项目3个、电子项目12个、塑胶项目1个、涂料化工项目10个。强化
31、了安商服务，帮助企业招收产业工人2024人，培养技术工人4624人，对33家企业进行了重点扶持，投资环境得到进一步优化。 4）农村经济加快发展，农业综合生产能力得到进一步加强 县本级安排新农村建设资金1595万元，增长13.6%。粮食总产量达12.3万吨，实现连续5年增产。抓好现代农业园、美好家园、旅游休闲观光园“三园合一”联村联组大社区建设，全力推进集中规划建房，重点拆除公路沿线土坯房。着力打造天九镇黄金湾区、龙塘镇洪洲东江源等社区建设，配套完善社区服务中心、文化娱乐中心、医疗所、幼儿托管中心和购物中心等功能设施。坚持“生态、文化、景观、产业”四个建设标准，大力发展乡村漫游业，完善历市百
32、乐排、岭北老圩、鹅公大风、岭北梅香、岿美山古地等乡村漫游点建设。加大推进引人造镇和圩镇建设工程，抓好天九小城镇建设，启动岭北次中心城镇规划和岿美山欧式小镇规划建设。完善农村基础设施建设，推进小水电代燃料、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全工程建设。加强农村文化建设，纵深推进农村信息化工程，力争98%行政村通宽带，30%以上行政村通3G网络，丰富农村精神文化生活。 5）固定资产投资持续增长，重点项目建设成效显著 高投资带动了超常规增长，全县生产总值年均增长14.8%，固定资产投资63.03亿元,比“十五”时期增加36.96亿元，一大批交通能源水利基础设施和城镇重点工程建成使用；
33、万元GDP能耗下降21.7%。“十一五”时期，累计利用内资52.8亿元，利用外资2.12亿美元。财政总收入年均增长28.5%，人均财政总收入由628元提高到2188元，净增1560元，年均增长28.4%。 6）体制改革向纵深推进，成效显著 深化了十大体系建设，加快了“进园区、进市场、进社区”工作步伐。实施了政府机构改革，调整设置了23个工作部门，精减了11个直属事业单位。完成了纪检监察系统改革和七个系统国企改革。自来水公司收归国有经营。推进了以国库集中支付和部门预算为主的公共财政制度改革，全面实行了惠农资金“一卡通”发放，规范了公务人员津补贴发放。深化了产业园管理体制，园区“自我负责、自
34、主管理、自主运作、自我服务”的制度优势逐步显现。 7）改善民生力度加大，人民群众得到更多实惠 ①完成了廉租住房建设684套、产权置换房建设132套；②定南三小全面建成并投入使用；③硬化了城区小街小巷22条、1.25万平方米；④硬化了通村水泥路40公里，全县119个行政村全部实现通水泥路；⑤全面开通了农村客运班线，鹅公三级汽车站建成并投入使用，岭北三级汽车站正在加紧建设；⑥完成了公路沿线323个自然村的垃圾无害化处理；⑦完成了农村公益性墓地建设36个；⑧完成农村安全饮水工程项目70个，解决了农村1.8万人饮水安全问题；⑨免费为65岁以上老人和3岁以下婴幼儿提供了健康检查，免费为8-15岁儿童
35、补种了乙肝疫苗，免费为139名具备手术条件的白内障患者和唇腭裂患者进行了康复手术； 8）各项事业协调发展，社会保持和谐稳定。教育事业蓬勃发展 落实教育“两免一补”资金1063万元，完成了校舍建设面积1.35万平方米，推进了中学教育园建设，完成了第三次全国文物普查，新增省级非物质文化遗产8项。改善了镇村医疗卫生条件，推行了基本药物制度，启动了县级公立医院建设，实施了名医成长工程，推进了医疗名县建设。新农合参合人数15.24万人，参合率达92.68%。新增公益性岗位312个，实现“4050”人员再就业227人，发放小额担保贷款3260万元，新增农村劳动力转移2615人，公民职业化、农民知识化培
36、训1.2万人次。县城规划区内失地农民实现了应保尽保。做好了返城未就业知青参保工作，抓好了“五保合一”和扩面征缴工作。城乡社会救助工作水平进一步提升，发放城乡低保资金1532万元、医疗救助资金500万元、长寿补贴153万元、重点优抚对象抚恤补助560万元、大中型水库移民直补资金217万元。提高了五保供养标准，创办了残疾人聋儿康复中心，发放了残疾人创业和康复扶贫贴息贷款180万元。计划生育“创国优”工作成效显著，人口自然增长率控制在7.55‰以内。。完成了无线调频广播“村村通”工程，加强了安全生产监管，开展了“安全生产年”和工矿商贸、道路交通安全专项整治活动。加强了食品药品监管，杜绝了重大食品药品
37、安全事故发生。加强了社会治安综合治理，推进了“天网”工程建设，新增视频监控点100个。强化了突发事件应急处置工作。 9）居民收入稳定增长，人民生活水平不断提高 城乡居乡收入增长很快，2010年农民人均纯收入3710元,比2005年增加1176元，年均增长7.9%，城镇居民人均可支配收入11487元,比2005年增加6276元，年均增长17.1%。 定南县经济社会发展情况表 表2-1 项目 年份 国民生产总值（亿元） 人
38、 口（万人） 人 均（元/人） 2003 12.23 19.59 6241 2004 13.85 19.76 7010 2005 15.69 19.93 7875 2006 17.78 20.1 8846 2007 20.15 20.27 9937 2008 22.82 20.45 11163 2009 25.86 20.62 12540 2010 29.3 20.8 14087 注：表中数据来源《定南县统计年鉴》及统计公报 图2-1 定南县国民生产总值发展直方图 图2-2
39、 定南县人口发展直方图 图2-3 定南县人均GDP发展直方图 2、岭北镇 岭北镇位于定南县城北面，2001年7月由原龙头乡、迳脑乡、月子镇撤并而成，东接安远，西邻龙南，北靠信丰， 镇政府距离县城15公里,通往惠州、广州、深圳的小定公路穿境而过，交通便利，信息畅通。全镇辖有土地面积332平方公里，辖20个行政村，全镇人口约2.5万，自然条件优越、物产众多，稀土、膨润土、钛铁矿等矿产资源丰富。岭北镇是我县商品粮、果业、茶叶、毛竹、生猪生产和稀土生产的重点基地。 党的十一届三中全会以来，改革开放的春风给这块土地注入了新的生机和活力，岭北人民用自己的双手开创了改革和建设的新局面。
40、特别是近几年来，全镇的经济建设日新月异，各项事业蓬勃发展、其中含以下方面： （1）农业结构不断优化，主导产业初具规模，按照“主攻工业，调优农业，激活三产”的发展思路，一个大开放、大发展的岭北正在崛起。围绕生猪、果业、毛竹、优质粮、西瓜等五大主导产业，大力推进规模化、区域化经营。目前，已有万亩毛竹基地3个；千亩脐橙基地2个；千亩西瓜基地2个；年出栏1万的生猪生产基地5个。 （2）城镇基础设施得到加强，小城镇建设步伐加快。坚持多元化投入，多渠道筹措资金，加快城镇基础设施，一是建成了一个三产区，千米百店工程基本完成，圩镇面积增加了一倍。二是村镇规划日臻完 善，1992—2004年新增住宅面积
41、580多万平方米，村容村貌焕然一新、三是全镇20个行政村实现村村通电力，村村通公路，村村通电话。 （3）群众生活水平大幅度提高，生活质量进一步改善，我镇始终把增加农民收入作为工作的出发点和落脚点，加快经济发展，广开群众增收渠道，使全镇人民生活水平显著提高，到2004年，全镇人均纯收入达到2325元，是1978年的10.2倍，城乡居民储蓄存款余额达1888万元，是1978年的24倍。 近年来，我镇进一步加大招商引资力度，招商引资取得新的突破。以优惠的政策、优质的服务吸引更多的外商到我镇投资兴业，使客商进得来，留得住，真正做到“亲商、富商、安商”。截止2004年，已有金湾电站、宏源皮具、万
42、丰养殖有限公司、申丰养殖公司等20多家外资企业和民营企业落户岭北，年利税上百万元。 3、历市镇 历市镇地处定南县城关，是县城所在镇，土地面积271平方公里，人口7.28万（其中非农业人口3.1万），辖31个行政村、6个居委会，是全县最大的镇，经济实力雄厚，各项基础设施完备，社会事业全面发展，劳动力资源丰富，气候宜人，社会平安和谐。 2005年，全镇实现国民生产总值2.07亿元，比2004年增长12%，工业总产值1. 04亿元，同比增长25%，农业总产值0.93亿元，同比增长5.2%。全年实现本级财政收入0.27亿元，同比增长18.8%。农民人均纯收入3268元，同比增长13%。因经济
43、发展成绩突出、增幅大，该镇被省委、省政府授予“2005年全省农村经济发展百强乡（镇）”的荣誉称号。 历市镇交通便利，对外开放程度高，赣粤高速公路、京九铁路、南来北往的汽车线路为历市镇提供了良好的交通运输条件，因地处城关，从高速公路出口、火车站、汽车总站到镇政府均可在10分钟内到达。该镇通往深圳、东莞、广州均约300公里，至赣州约200公里，乘坐火车、汽车均可在3小时内到达，融入了珠三角3小时经济圈。同时，该镇非常重视通村公路的建设，31个行政村全部可通汽车，95%以上的村均通水泥路，在2006年2月获得“全省‘十五’农村公路建设先进乡镇”的殊荣。 历市镇各项设施建设和社会事业得到快速发
44、展，水力、电力充足，在历市镇金鸡村百乐排建有220KV的变电站，通讯便捷，金融、保险、商贸、娱乐等服务设施完备，教育、卫生、医疗、法律、会计师事务所等一应俱全。 目前，已经有多家外商投资企业在我镇落户。以赣州红帆稀土科技有限公司、定南凯达木业公司、江西华科磁业有限公司、保利铜业有限公司、赣州国盛物流货场、江西省石磊公司定南分公司等一批主导优势产业发展势头迅猛，已初步形成一定的区域经济特色。历市镇正以其得天独厚的区位、交通、资源等优势和日益完善的基础设施，成为“江西南大门”的一块投资热土。 历市镇领导班子年轻，富有活力和热情，是一个坚强的团结的战斗集体，在党政班子的共同努力下，该镇被评为
45、赣州市第四届（2004—2005年）文明村镇”。. 1、发展机遇 综合分析国内外环境和发展趋势等因素，未来五年及到2020年，定南县经济社会发展既面临加速崛起的战略机遇，承载发展战略转型的重大任务，又要应对各种风险挑战的战略发展竞争。但总体上机遇大于挑战，优势多于劣势，“十二五”期间将成定南县工业化和城市化进程加快、经济加速起飞的关健时期。 （1）国际金融危机推动的国家发展战略调整带来的发展机遇 2008年为应对国际金融危机对我国经济发展带来的不利影响，中国政府把扩大国内需求作为一项长期发展战略，并出台扩大国内需求的一系列政策措施，包括调整宏观经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的
46、货币政策。 我国国内市场巨大，2008年，全国人均GDP超过3000美元，2009年我国城镇居民人均可支配收入17175元，农村居发人均收入5153元，进入了新的发展阶段。十七届五中全会提出我国居民收入增长将与经济增长同步，随着城乡居发收入水平的快速增长，消费水平和消费结构都将发生很大的变化，国民对大宗消费品的有效需求将会快速增加。旺盛的内在需求、庞大的基础设施建设，将成为我国产业超常规发展的动力，为作为内需型经济的定南县带来新的发展机遇，以我市产业发展形成强劲支撑。 （2）中部崛起的战略机遇 国家实施中部崛起战略对包括江西省在内的中部地区从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持，这给江
47、西省实现跨越式发展带来了历史性机遇。2006年4月中国国务院专门颁布文件《关于上进促进中部地区崛起的苦干意见》（中发〔2006〕10号），明确提出了“把中部地区建设成为全国粮食生产基地、能源和原材料基地、装备制造业与高新技术产业基地、综合交通枢纽”的目标定位。2006年5月，国务院办公厅发出《关于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措施的通知》（国办函〔2006〕38号），要法度发改委、科技部、国防科工委、铁道部等部门负责制定落实《意见》相关政策。2008年初，国务院办公厅《关于中部门省实施比照振兴东北等老工业基地和西部大开发政策的通知》（国办函〔2008〕15号），进一步加
48、大落实促进中部地区发展的政策支持力度。 2009年9月23日国务院讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，成为中部崛起的纳领性文件。《促进中部地区崛起规划》明确提出，争取到2015年，中部地区现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。中部崛起战略的实施，为江西省经济社会实现跨越式发展提供了一系列难得的有利条件和发展机遇。 （3）国家战略性新兴产业导向的战略机遇 发展战略性新兴产业是中国实现跨越式发展的重大战略选择，新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等产品不仅具有广阔的市场需求前景和生态环境好、资源消耗低、
49、就业机会多、综合效益好等良好的经济社会效益，而且能带动一大批产业的兴起，也是正在进行的世界新技术革命的先导产业，国家最近制定的中国中长期战略性新兴产业发展的指导意见及产业振兴规划以及正在编制的“十二五”专项规划，对我县已有一定基础的相关产业的发展，定南县着力打造省级有色金属加工应用产业基地、电子产业基地、环保涂料化工产业基地、生态农业产业化示范基地等“四基地”，赣粤边际区域性文化娱乐名县、休闲旅游名县、物流名县、教育名县和医疗名县等“五名县”，“赣粤门户·生态定南”的形象更加凸显，努力实现定南经济社会发展的新跨越。 2、发展方针、主要任务与预期目标 （1）发展方针 随着促进中部崛起战略、
50、支持海西经济区发展战略、鄱阳湖生态经济区发展战略的深入实施和赣州打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市和区域性综合交通枢纽、区域性金融中心步伐的加快，定南县将迎来新一轮黄金发展机遇期，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化的进程， （2）主要任务 一是坚持转型发展。以产业进园区、居住进社区、引人进城区为工作路径，推进新型工业化、新型城市化、农业农村现代化建设联动协调发展。通过对城乡和工农之间各类资源、要素的重组和优化，打破城乡分割、工农脱节的原始发展体制，促进经济结构和社会结构调整，实现工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣。 二是坚持集聚发展。快速集聚
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