麻白山万亩苹果基地项目可行性研究报告.doc

麦积区麻白山果品基地建设项目可行性研究报告目 录第一章 项目概要41.1 项目背景41.2 项目范围、规模、内容与工期101.3 项目承办单位及简介111.4项目主管单位111.5可研编制依据、标准、原则121.6项目主要技术经济指标14第二章 项目区概况172.1 自然概况172.2 社会经济状况21第三章 项目建设的必要性和可行性233.1项目建设的必要性233.2 项目建设的可行性283.3市场预测与分析31第四章 水资源评价及供需平衡分析364.1 项目区水资源概况364.2 项目区现状水资源供需平衡分析364.3 项目区设计水平年水资源供需平衡分析374.4 水源地选择分析43第五章 规划设计455.1 指导思想455.2 选项原则455.3建设规模465.5 规划布局46第六章 工程方案设计486.1果园建设486.2恒温库工程576.3水利提灌工程686.4道路工程826.5农民果品专业合作社836.6农民专业合作社培训84第七章 环境保护887.1环境影响分析887.3 对策及措施907.4 综合评价与结论91第八章 节能、节水948.1 编制依据948.2 编制原则948.3 主要节能措施958.4 节能效果评价96第九章 劳动安全与卫生979.1 影响劳动安全的因素分析979.2 防护和监控措施979.3 劳动卫生措施989.4 工程施工安全措施989.5 预期效果及评价99第十章 组织实施和进度方案10110.1 组织机构设置10110.2 实施管理10110.3 运行管理与维护10210.4 建设期10310.35施工方案104第十一章 投资估算与资金筹措10611.1 投资估算10611.2 资金筹措方案109第十二章 社会评价与环境效益分析11112.1项目的社会综合效益11112.2项目的社会影响分析11212.3项目的社会互适应性分析11412.4环境效益11513.1风险因素11713.2风险评估11713.3项目风险防范对策11813.4 风险分析结论12014.1 经济效益12114.2财务评价12115.1 结论13015.2 建议132附表 132 附表1 综合估算表132 附表2 标准苹果园工程建设投资估算表133 附表3 提灌工程工程建设投资估算表134 附表4 恒温库工程建设投资估算表139 附表5 道路工程建设估算表140 附表6 合作社建设投资估算表141 附表7 果园盛果期投入产出模型142 附表8 果园面积产量收益表143附图 144 附图1 项目区位图144 附图2 项目区边界图145 附图3 麻白山果品种植基示意图146 附图4 恒温库效果图147 附图5 100T蓄水池设计图148 附图6 200T蓄水池设计图149 附图7 泵房设计图150 附图8 检查井设计图151项目区现状图V麦积区麻白山标准化果品基地项目 可行性研究报告第一章 项目概要1.1 项目背景1.1.1 政策背景1、我国提出“三化同步”战略，推动“三农”新发展中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确提到：要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加强农村基础设施建设和公共服务。2010年10月，中共中央十七届五中全会强调：在认真落实“三农”工作的同时要加快农业现代化步伐，实现工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”。中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101号）提出了必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。麦积区麻白山万亩果品基地建设项目，通过实施节水灌溉和道路工程，改善区域内农业基础设施条件，提高当地土地的综合生产能力；通过调整种植结构，大力发展无公害花牛苹果和核桃林果产业基地，促进农民增收，最大限度地体现项目建设效益；通过围绕果品产业配套实施果品保鲜库和果农合作社建设，培养有产业、有技能、会管理的新型农民，提升当地群众参与产业发展的积极性和实效性，延长果品产业链条，提高果品收益，加快农民增收。2、“中央一号文件”指出要大力发展节水灌溉农业，大规模建设旱涝保收高标准农田2010年中央一号文件中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见指出：要突出抓好水利基础设施建设，大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，拓宽水利建设基金筹资渠道，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，大力发展高效节水灌溉工程。2011年中央一号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定专门指出：水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。要突出加强农田水利建设，大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术；扩大节水、抗旱设备补贴范围，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，稳步发展农田水利，建设节水高效农田。2012年中央政府工作报告也强调要加强农业农村基础设施建设，要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。3、国务院出台支持甘肃省发展意见，进一步支持甘肃经济社会全面发展2010年5月，国务院办公厅发布的关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见（国办发201029）（以下简称意见）中指出：甘肃位于西北地区中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合地区，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，对保障国家生态安全、促进西北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳固，具有不可替代的重要作用。改革开放特别是实施西部大开发战略以来，甘肃经济社会发展取得很大成就，正处在加快发展的重要阶段。由于自然、地理、历史等原因，甘肃经济社会发展还面临许多困难和问题，与全国的差距仍在拉大，需要国家给予支持。国家将甘肃发展战略定位为连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，西北乃至全国的重要生态安全屏障，全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，中华民族重要的文化资源宝库，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。力争到2020年，基本实现全面建设小康社会目标。人均地区生产总值接近西部地区平均水平，综合运输体系基本建成，生态建设和环境保护取得突破性进展，基本公共服务能力大幅提高，人民群众生活水平和科学文化素质显著提高，建成我国发展循环经济的省级示范区，科学发展、和谐发展、可持续发展的能力显著增强，实现经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐。2009年6月10日，经国务院同意，国家发改委正式发布了关中天水经济区发展规划（以下简称规划），标志着西部大开发进入一个新的阶段。天水作为规划中的次核心城市，迎来了千载难逢的历史性机遇。甘肃省委、省政府高度重视，2010年2月10日，出台了甘肃省人民政府关于贯彻落实关中天水经济区发展规划的意见（以下简称意见）。为了全面贯彻落实规划和意见，打造经济区西端新的经济增长极，推动天水市经济社会跨越式科学发展，天水制订了天水市关中天水经济区发展规划实施方案（以下简称方案）。方案中提出天水市农业发展目标为：深入实施“农业稳市”战略，加大基本农田保护力度，稳定粮食播种面积，以农民增收为核心，围绕“南林、北果、东牧、西菜”的产业布局，加快推进农业产业化，积极实施产业化提升行动，不断延伸产业链条，壮大畜牧、果品、蔬菜三大主导产业。加快甘肃省天水农业高新技术示范区建设，发挥航天育种示范基地的辐射带动作用，引导县区新建一批农业科技示范园，带动全市特色农业发展。4、国家加大对西部扶贫开发的支持力度，有利于项目区农业基础设施和产业富民工程的建设近年来，国家加大对中西部扶贫开发的支持力度，相继出台支持贫困地区发展的意见。麦积区为国家级贫困县区，纳入国家扶贫开发六盘山区扶贫开发片区。按照扶贫开发推进计划，国家重点将推进片区扶贫开发工作。项目区处于渭北干旱山区，为天水市确定的渭河流域扶贫片带为了加快全省扶贫开发工作，甘肃省委、省政府明确要求全省在“十二五”期间将着重实施以农村道路和农村水利为主的片区扶贫开发工作，这将会项目区内的农村基础设施改善带来千载难逢的机遇。1.1.2 产业背景1、项目区适宜发展果品产业。麦积区位于甘肃省东南部，全境东西长123公里，南北宽50公里，土地面积3453平万公里，是陇东南交通枢纽和物资集散地，素有甘肃“东大门”之称。全区辖5个乡、12个镇、3个街道办事处，379个行政村，2008个村民小组，149895户，总人口6O万人，农业人口45万人，乡村劳动力28.60万人，少数民族人口0.45万人。耕地总面积72.04 万亩，其中山地63万亩，占耕地总面积的87.45%，人均耕地l.6亩。地理位于东经10522-10642，北纬3406-3448之间，地处黄土高原与秦岭地槽丘陵梁峁沟壑交汇地带，分属黄河流域渭河水系和长江流域嘉陵江水系，海拔在748.5一2559.7米之间，属温带大陆性气候，年平均气温ll.5，年平均降水量5OO毫米左右，光照充足。麦积区农业生产以种植业为主，农作物一年一熟或两年三熟，初步形成了经济林果、蔬菜、养殖、农产品加工四大支柱产业和食用菌、中药材等优势产业。粮食作物主要有小麦、玉米、马铃薯、谷子、高梁、豆类等，经济作物主要有胡麻、油菜、蔬菜、瓜果、大麻、中药材等，林果主要有苹果、桃、梨、杏、葡萄、核桃、花椒等。项目区域地处麦积区西北部渭水流域，属暖温带半湿润地带，多年平均气温11.2，无霜期187天左右，日照时数为2120小时，10活动积温3506，多年平均降雨量为540mm，海拔11091550M之间。区域内土壤为5.58.0，类型为黄绵土和黑垆土，土层厚、质地疏松、通透性好，熟化程度较高，有机质含量较高。2012年，区域内实施了土地整理项目，区域内基本达梯田化。气候、土壤、纬度极适宜发展天水花牛苹果和核桃干鲜果品产业。2、项目区群众致富愿望迫切。项目区位于麦积区渭水南岸麻白山，涉及花牛镇的白家河、东缑、高集3村和渭南镇的麻家坪村，涉及农户649户2913人，有劳动力1817人，项目区耕地面积9501亩，现有低收入贫困人口280户139l人，农民人均纯收入3055元。由于项目属渭河河谷峡谷地段，山高地陡，农业生产条件差，当地群众发展产业致富的条件艰苦。面对其它地区竞相发展的态势，区域内群众自我求发展的愿望十分迫切，希望通过争取国家扶持，改善水利、道路等基础设施建设，大力发展果品产业积极，彻底解决当地群众困难面貌。1.2 项目范围、规模、内容与工期1.2.1 规模和范围本项目规划建设高标准果品基地6000亩。涉及花牛镇的白家河、东缑、高集3村和渭南镇的麻家坪村，涉及农户649户2913人。项目区以麻白山二爷墩梁为西界、白家河至岗集寨通村路为南界、麻家坪通村公路为北界，总规划建设标准化果品基地6000亩。图1.1 项目区位置图1.2.2 主要建设内容（1）水利工程：新打大口井6眼，井深20 m，井径2 m；新建砖混结构泵房4座（20 m2/座）；新建圆型钢筋砼结构蓄水池共16座，其中100 m3清水池2座，200 m3高位蓄水池4座；100 m3调蓄池10座；铺设输水主管道总长L0=6200 m ，其中: Dg175焊接钢管800 m、Dg200焊接钢管1600 m、Dg100焊接钢管1200 m、Dn125-1.6MpaPE复合管2600 m；铺设分池干支管道L分=5000m ，为1.0Mpa Dn125 PE复合管；新建检查井10座。购安潜水电泵9台/套，分别为2套250QJ100-250/30 、4套200QJ5026/2、2套250QJ100-250/6；架设30KVA变压器4台套；架设10KV高压线路1.2km，380V低压线路1 km。（2）道路工程：为了与村庄硬化道路相匹配、适应项目区长远发展的需要，与项目区交通要道相接、连接项目村的17.65公里田间干道进行硬化，其余31公里全部砂化，配套建设机车桥10座，沿道路栽植行道树48公里。（3）果园工程：新建优质花牛苹果4000亩，核桃2000亩。（4）恒温库工程：规划占地20亩，新建2000吨恒温库1座1867，配套办公用房、配电室、计量室、化粪池等设施180。（5）合作社工程：新建砖混结构二层合作社480平米。1.2.3 项目工期项目建设期24个月，从2014年7月2016年6月。1.3 项目承办单位及简介天水市麦积区青军种植农民专业合作社，是2012年5月注册成立的具有一级独立核算的农民专业合作经营组织，立足当地果品产业发展，服务4村农民产业化种植、营销、管理、培训 组织为麦积区重点龙头企业。注册资本1100万元人民币，法人代表为王可定。1.4项目主管单位本项目由麦积区发展和改革局主管，麦积区颖川河综合开发领导小组办公室、麦积区果品产业局、甘泉镇人民政府共同监督实施。按照农业综合开发项目和资金管理的有关规定，严格项目施工组织程序，落实项目法人制、工程招投标制、项目监理制、项目和资金公示制、责任追究制、建后工程移交管护制，确保项目建设任务完成和工程质量。监督检查项目建设任务加强对资金的监督运行，切实保证项目资金做到专户储存、专帐管理、专款专用，确保资金使用安全。1.5可研编制依据、标准、原则1.5.1编制依据（1）中共甘肃省委、省政府 省委发（2002）52号甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见（2）甘肃省委、省政府关于大力发展农村支柱产业的决定（3）天水市委，市政府关于大力发展果品产业的决定（4）（4）天水市麦积区“六盘山片区”扶贫开发规划（5）国家农业综合开发资金和项目管理办法(财政部令60号)等农业综合开发有关规定制度（6）甘肃省林业厅甘肃省林果支柱产业和林业综合开发发展纲要（7）其他有关行业规划、产业政策、法规和设计标准（8）项目建设单位提供的基础资料1.5.2采用的规范标准建筑工程采用依据1） 灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）2） 节水灌溉技术规范（SL20798）3） 低压管道输水灌溉工程技术规范（井灌部分）（SLT15395）4） 无公害食品 苹果生产技术规程（NY 50122001）5） 冷库建筑设计规范GB 50072-20106） 全国民用建筑工程设计技术措施（2009年版）7） 民用建筑设计通则GB50352-20058） 甘肃省农村公路工程技术标准1.5.3编制范围对本项目有关社会、经济、技术等各方面进行调查研究，对各种节能采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学预测和评估。在此基础上，对本项目的技术先进性和适应性、经济合理性和有效性，以及建设的必要性和可行性进行分析、系统论证、多方案比较和综合评价，为项目投资决策和下一步工作提供依据。1.5.4编制原则本项目可行研究报告中，从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针，保证本项目技术先进，质量优良，保证进度，节省投资，提高效益，充分利用成熟先进经验，实现降低成本，提高经济效益的目标。本项目可行性研究报告具体编制原则：1、力求全面客观地反映实际情况。采用先进的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排。在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制；2、根据建设单位和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现了设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则；3、结合项目所在地现状，充分发挥当地现有公用工程的潜能，本着节省投资的原则，最大限度利用公用工程施工；4、认真贯彻国家产业政策和企业节能规范，努力做到合理利用能源和节约能源；5、总图布置：根据拟建项目的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全生产、环境保护、节约用地原则进行布置，做到工艺流程顺畅，物料管线短捷，公用工程设施集中布置，降低能耗，节省投资；6、环境保护、安全生产方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面的投资，使环境保护、安全生产的全过程做到统一治理、安全生产、文明管理。1.6项目主要技术经济指标表1-1主要技术经济指标表序号项 目单位指标/数据备 注1工程项目内容1.1果园工程亩6000苹果建园亩4000核桃建园亩20001.2提灌工程灌溉面积6000亩大口井工程 D=2m, H=20m眼6泵房工程座4100T清水池工程 座2200T蓄水池工程 座4上水管道工程km6.2100T调蓄池工程座10田间供水管道工程km51.3恒温库工程吨2000恒温库m21867办公用房m2109.15配电室m250.73计量室m216.72化粪池m34停车广场m26756.41.4道路工程公里48.671.5果品合作社m24802项目建设期年22014-2016年3建设项目总投资万元8369.59 3.1工程费用万元6765.52其中：果园工程万元3110.80 提灌工程万元1211.86 恒温保鲜库万元540.89 道路工程万元1783.57 合作社工程万元118.43.2工程建设其他费用万元770.593.3预备费万元539.483.4机构建设与能力加强万元224.003.6项目管理、监测及评估万元70.004资金筹措万元8369.594.1申请财政资金万元6069.59占72.6%4.2自筹配套资金万元2300占27.4%5经济评价7.1经济内部收益率%14.00 7.2经济净现值万元3274is=8%第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1地理位置及范围麦积区位于甘肃省东南部，西秦岭北麓，渭河中上游，是甘肃省和天水市的“东大门”，国家关天经济区次中心城市。介于东经1052210642，北纬34063449之间，东西长123公里，南北最宽处50公里，总面积3494.7平方公里。东接陕西省宝鸡市，北接清水县，西接甘谷县，南接秦城区。麦积区现辖12个镇、5个乡、3个街道办事处，有379个行政村，总人口65万，其中农业人口45万。辖区四季分明，适宜多种农作物生长，土特产丰富，品质优良。以“花牛”苹果、“下曲”葡萄为主的果品和畜牧养殖业、蔬菜产业，是麦积区农业的三大支柱产业。麦积区麻白山果品基地建设区地处天水市渭河南岸山区，北纬34203430，东经10573106之间，涉及花牛镇、渭南镇、的。区域内有4个村、2913人，耕地面积0.95万亩。2.1.2 气象麦积区属暖温带大陆性半湿润气候，气候条件优越，冬无严寒，夏无酷暑，雨量适中，热量充沛。年平均气温10.9，极端最低温度-19.6，极端最高温度38.3。年降水量在506.3754.4毫米之间。降水季节性变化和年际变化较大，多集中在7、8、9月，并且时空分布不匀，东南多，西北少。无霜期177192天。主要自然灾害有干旱、冰雹、暴雨和霜冻等。麦积区麻白山果品基地建设区属甘肃陇中丘陵半湿润气候区，年平均气温9.5-12，极端最高气温37.2，极端最低气温-19.2，年降水量600毫米，年蒸发量1290.5mm。年日照时数20002200小时，0的有效积温380047000，太阳辐射总量为5200-5600MJ/m，无霜期179天，光热资源相对优越，热量和积温可以满足农作物、经济作物的生长。2.1.3 地形地貌1、地形地貌麦积区地处陇南山地，系西秦岭山地与陇中黄土高原过渡地带，属秦岭山脉的西延部分。麦积区麻白山果品基地建设区地质地貌为黄土覆盖的中低山梁峁沟壑区。该地貌单元指工程区两岸的II级阶地区及河谷两岸山体II级阶地区由第四系黄土组成，村庄及部分农田主要分布在I级阶地之上，大部农田主要分布在II级阶地及两岸山体。因河流下切及侧向侵蚀作用，I级阶地前缘在地貌上形成直立的陡坎，其高度在1.53.0m之间；局部地段达3.5m，两岸山体表层为第四系黄土层，厚1.56.0m，下伏为第三系砖红色粘土岩层组成，山体呈东西走向，地形西高，东低，呈倾斜状。工程区海拔一般约11091550m。2、地质构造与地震项目区位于西北黄土高原与西秦岭山地交互地带,大地构造属秦岭地质西北边缘部,区内由一系列断裂带组成,形成天水至西礼盆地,构造整体走向北至西,新构造运动强烈,不均匀升降运动和新构造活动较明显。项目区出露的地层为第四系河床冲轰积物,下部为第三系泥岩, 上部为第四系黄土层,现分述如下:(1)圆砾（Q41）：为水源井的主要含水层，磨圆度居中，形状大部呈亚圆或次棱角状，砾间冲填中粗砂，局部为泥质胶结，分选性较差。(2)老第三系（N3）：主要分布于基地及上水管道的下部，岩性以浅红色，紫红色泥岩为主，局部地段出露于地表。(3)第四系黄土层（Q42）：遍布于整个工程区，土黄色，厚度大于20m，局部地段为12 m，为湿陷性黄土，透水性较好、可塑。(4)本次踏勘中,未见大的不良物理现象, 蓄水池处地形地质良好,土层厚,土层持力能满足受力要求。如遇湿陷性较大的黄土,在施工中应做好垫层防渗及对地基土做适当的灰土夯填处理。（5）根据中国地震动参数区划图（GB183062001），工程区地震动反应谱特征周期分区值为0.40s，地震动峰值加速度为0.3g（50年超越概率为10%），属II区中硬场地，相应地震基本烈度为度。建议抗震设防烈度按度设防。3、土壤条件项目区为山前丘陵区，土地资源充余，土壤及气候适宜优质粮油生产，苹果、樱桃及核桃等果品种植。项目区有褐色土、绵土、黑垆土、红土、淀土、潮土、棕壤土共七个土类，可划分为15个亚类、28个土属、55个土种。北部和南部的坡地、坪地、梁峁多为绵土、黑垆土和红土；西部和东南部山地为褐色土和山地棕壤土。其中，褐色土分布面积最广，约占项目区总面积的56.4%；河谷川区多为淀土和潮土。项目区土壤有机质平均含量为0.0359.02%。林业用地土壤多为粗骨质山地褐色土、棕壤土，土层较厚，土壤砂性大，熟化程度低，土壤结构和耕作性都较差，有机质含量0.298.81%，PH值6.28.2。2.1.4 水文天水市麦积区有渭河、嘉陵江两大水系。渭河水系有藉河、葫芦河、牛头河、颖川河、东柯河、交川河、东岔河等主要支流，流域面积2244 km2，流经全区17个乡、镇、街道办事处，多年平均流量68.89m3/s。嘉陵江水系主要分布在东南部，有红崖河、花庙河、白家河等三条主要支流，流域面积1236 km2，多年平均流量14.05m3/s。项目区属西北黄土高原，大陆性和副热带团交替地带，四季分明，具有冬干夏湿的大陆性气候特征，为陇中北部温带半湿润区，光能资源丰富，热量充足，多年平均气温10.9，多年平均降水量为517.9mm，日照总数为2098.7h/a，日太阳辐射总量在23952703MJ/m2，作物生长季0的活动积温为33454389，10的活动积温在31313833，无霜期155192天，日最大风速21m/s，年最大冻土深度为0.37m，全年春、夏、秋以东北风为多，立冬后风向则多为西北风，平均蒸发量为420.2mm，平均相对湿度0.69，年均地温13.6，年均干旱指数1.79，年极端高温38.3，极端低温-18.2。项目区位于藉河以北渭河南岸，水文资料依据原北河川水文站多年实测资料表明，渭河多年平均径流量8.66亿m3，1967年最大径流量31.19亿m3，1972年最小径流量6.62亿m3，平均径流深167.82mm，年输沙量14100万吨。水源选在项目区白家河湾一级阶地，水质良好，水量充足，经水量测算, 出水量在100m3/h以上，完全满足工程所需，可作为灌溉水源。据勘察取水样分析资料，地下水化学类型为HCO3-SO4Na-Ca型水，矿化度1033.031108.17mg/l，场地地下水检测指标按GB575085农田灌溉用水水质标准规定，各项指标均符合农田灌溉用水标准。根据渭河流域地形地貌、地质岩性及水文地质条件并结合灌面分布情况，共拟建2处提灌工程，工程形式以大口井为宜。2.1.5 自然灾害主要自然灾害有干旱、冰雹、暴雨和霜冻等。2.2 社会经济状况1、经济状况项目区位于麦积区渭水南岸麻白山，涉及花牛镇的白家河、东缑、高集3村和渭南镇的麻家坪村，涉及农户649户2913人，有劳动力1817人，项目区耕地面积9501亩，现有低收入贫困人口280户139l人，农民人均纯收入3055元。项目区主要经济来源为土地种植。2、农业生产水平项目区地处高山梁峁，基本上为雨养农业。在2012年实施了土地整理项目，9501亩耕地基本实现梯田化，其中：有苹果、核桃等果品面积1300亩，基本为幼树；玉米小麦等粮食作物面积5000亩，平均亩产260公斤；胡麻、冬油菜等油料作物种植面积3000亩，平均亩产180公斤；各类蔬菜种植面积200亩。粮食作物种植比例较高，整体农业生产水平较低。3、农业科技服务体系状况项目区与中心镇和区级服务中心较远，单纯的农业种植模式没有形成完善的科技服务体系。2012年，在村民自发组织下，建立起以果品种植农户为主的农民专业合作经济组织。并与麦积区农业技术服务中心和花牛镇农业综合服务站组成技术服务体系，为项目区提供现场指导。4、基础设施项目区有白家河至肖家庄通村公路6公里硬化路。各自然村之间的联结通道为生产区主干道11公里，为不足4米的土路。田间作业道路为不规范的2米土路37公里。现有交通状况不能满足项目区建设和发展需要，急需进行道路建设以保证本项目施工推进及将来产业发展。项目区内高低压供电线路配套，供电能力可满足当地工业、农业及居民生活用电，电力线路一般距离施工区0.5-1.5公里，可为工程施工和提灌工程用电提供电力供应。133麦积区麻白山万亩苹果基地建设项目 可行性研究报告第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性3.1.1项目解决当地贫困面貌的迫切需要农业增效和农民增收是“三农”问题的核心内容。该区域内农业基础条件差，农业生态体系脆弱，经济结构单一，农业产出率低，经济发展相对缓慢，贫困人口较多，贫困面大。因此，加快农民步入小康的步伐，必须从根本上调整发展思路，转变增长方式。只有加快农业综合开发，走内涵挖潜改造的路子，通过发展高效果品并配套引水上山的节水灌溉，提高水资源利用率，促进农业种植结构调整，提高农产品产量和品质，增加农民收入，是快速推进农业发展和全面建设社会主义新农村的重要途径。3.1.2项目是改善区域环境的迫切需要项目区地处甘肃省东南部，北部属于黄土沟壑区，中部为渭河川道河谷区，南部为西秦岭区，在地理位置上具有代表性。又介于半干旱雨养农业区和半湿润易旱区，属于半干旱雨养农业区到半湿润易旱区的过渡区。纵观该区的土壤情况，主要是地形地貌的支离破碎，水蚀严重；80%的降水集中在每年的7、8、9三个月，降水的分布不均；人口的急剧增加，通过大量化学肥料的使用，对土地进行掠夺式经营，加剧了当地土壤退化的速度，在全省具有代表性。通过本项目的实施，从土地整理入手，将现有的坡耕地改造成水平梯田，种植适合地域环境的优质果品，兴扩建各种能够为当地果品生产提供支持的果品加工贮藏企业和服务业，实现产品的增值，通过经济收入的增加，减轻粮食需求对土地的压力。同时，由于这些保护性农业项目的增加及龙头企业的新（扩）建，大量的农村劳动力必然转移到果品生产、果品加工业和果品营销等服务业中，不但减轻了人口因素对土地的压力，而且为这些劳动力提供了一个创造更多社会财富，增加自身收入的发展空间。另外，通过管灌、滴灌等节水措施，减少灌水次数和灌水量，大大提高水的使用效率，既节约了用水，又减少了灌水耗电，起到了节能、节水降低生产成本的作用。这样就可以实现在防止土壤退化的前提，增加农民收入，达到农村环境、经济、社会的和诣与可持续发展。 3.1.3项目的实施可为主产区农民增收提供示范2009年全省苹果盛果期果园平均亩产值近3000元，比较效益显著。从农民收入看，2009年全省农村人口人均苹果收入为169.28元。其中，天水、平凉两市分别为680元和740元，约占当地农民人均纯收入的22%和25%。据业务统计，天水市苹果收入超过5万元的农户达3300多户。我省苹果销售价格连续多年呈上升趋势，是全国苹果产地收购价格最高的省份。2006年以来，全省苹果产值年均增长5.81亿元，年均增速30.8%。苹果在全省农作物产值和农民收入中所占的比重呈较快增长势头，已成为主产区农民收入的最主要来源。2009年全省苹果面积、产值分别占农作物面积、产值的7.89%和11.68%。天水、平凉苹果产值分别占农作物产值的16.16%和21.46%。已形成了一批苹果专业化生产乡、村，亩收入1万元的果园比比皆是，苹果产业真正成了高效产业、致富产业。项目区在2012年实施了土地整理项目，农户经营以种粮为主，粮田面积占总耕地面积的85%以上，结构单一，经营粗放，土地产出率低，受干旱和市场波动的双重制约，农民收入水平较低。根据对农产品市场需求预测和区域内粮食生产潜力分析，现行种植状况要实现稳定增产增收，已无多大潜力。从价值链来看（如下图所示），农民要从土地上得到更多收益，就要能产出好的优质果品，并能将果品买得出去。而这两个环节中，水利设施是发展苹果基地的基础，气调库是市场的重要组成部分，合作社是连接组织基地、市场、水利、气调库的中心纽带。农户土地果品基地果品市场农户增收专业合作社水利设施气调库因此,通过实施本项目的苹果基地建设、水利提灌工程、气调库工程等子项目，可加快调整和优化农业结构，改善基础配套条件，创建优质苹果基地，调节市场供需，能够保证项目区农户不断增收。3.1.4 项目的建设可提高当地农村生产力农业综合开发作为市场经济条件下国家财政支农的一个重要手段，提高的是农村生产力，改善的是农村生产和生活条件，增加的是农民收入。其基本任务就是着力加强农业基础设施建设，改善生产条件。本项目不仅充分体现农业综合开发基本任务，而且是对农业综合开发基本任务的不断提升，是改善农业生产基本条件、增强综合生产能力的新途径、新举措。高标准农田项目以田间道路畅通，田地平整肥沃，水利设施配套、田间道路畅通为基础设施建设标准，以旱涝保收、高产稳产为基础设施建设目标，促使项目区农田基础设施达到较高水平，为后续产业发展、农民持续增收提供基础设施支撑。3.1.5 项目的建设可促进项目区农村和谐发展的要求构建社会主义和谐社会，首要的问题是解决好农业、农村和农民问题。农民增收是三农问题解决的切入点和根本点。然而农业生产收入是农民收入的基本来源，高产稳产农田是增加农民收入的基础。农业综合开发高标准农田项目以着力加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；因地制宜的采取综合措施，进行山水林田路综合治理，将中低产田建设成为高产稳产的高标准农田。同时通过科技培训示范推广，提高农民的科技意识、科技水平和进入市场的组织化程度。由此，农业综合开发高标准农田项目建设为项目区农业结构调整和农业可持续发展提供必须条件，也为农村经济发展和农民增收奠定可靠基础。并且随着项目区农业产业化、规模化、集约化程度的不断提高，将一部分劳动力从分户经验中解放出来，通过劳务输出，拓宽农民增收渠道。从这个意义上说，农业综合开发高标准农田建设是构建农村和谐社会的重要基础，促进城乡社会和谐发展和加快城乡一体化建设进程的重要途径。 3.1.6 项目的建设是提高项目区农业科技水平的有效载体通过项目的实施，对项目区农业科技人员、财会人员、农民技术员和农民的技术培训，新材料、新设备、新工艺的应用和新品种的推广及科技的嫁接，可以全面提高项目区内农业生产水平。使农业综合开发高标准农田建设项目成为农业科技的载体和成果转化的平台，使项目区成为新技术、新产品、新机具、新品种的展示基地、提高农民科技文化素质的培训课堂。3.1.7 项目的建设是促进当地农业产业化发展，提高农产品市场竞争力的需要实践证明，农业产业化经营是发展农业和农村经