重点公益林造林资金项目招标文件模板.doc

招 标 文 件

采购项目名称：互助县第一批关键公益林造林资金（关键防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目
采购项目编号：陕西恒瑞公招（货物）-0105号
采购人：互助县林业局
包号：包一
采购代理机构：陕西恒瑞项目管理青海分企业

1月

目 录
第一部分 投标邀请 5
第二部分 投标人须知前附表 8
第三部分 投标人须知 11
一、说 明 11
1.适用范围 11
2.采购方法、合格投标人 11
3.投标费用 11
二、招标文件说明 12
4.招标文件组成 12
5.招标文件、招标活动和中标结果质疑 12
6.招标文件修改 12
三、投标文件编制 13
7.投标文件语言及度量衡单位 13
8.投标报价及币种 13
9.投标确保金 13
10.投标使用期 14
11.投标文件组成 14
12. 投标文件编制要求 15
四、投标文件递交 16
13. 投标文件密封和标识 16
14. 递送投标文件地点、截止日期 16
15. 投标文件撤回和修改 16
五、开标 16
16.开标 16
六、评审程序及方法 17
17.评标委员会 17
18.评审工作程序 18
19.评审措施 20
七、定 标 20
20.推荐并确定中标人 22
21.中标通知 22
八、授予协议 22
22.签署协议 22
九、废标 22
23. 废标情形 23
十、处罚 23
24.处罚情形 23
十一、招标代理服务收费标准 24
十二、其它 24
第四部分 青海省政府采购项目协议书范本 25
第五部分 投标文件格式 37
格式1：投标文件封面 38
格式2：投标文件目录 39
格式3：投 标 函 40
格式4：报价一览表 41
格式5：分项报价表 42
格式6：技术规格响应表 43
格式7：法定代表人证实书 44
格式8：法定代表人授权书 45
格式9：投标人承诺函 46
格式10：供给商诚信承诺书 47
格式11：资格证实材料 48
格式12：财务情况、缴纳税收和社会保障资金证实 49
格式13：投标产品相关资料 50
格式14：含有推行协议所必需设备和专业技术能力证实 51
格式15：无重大违法统计申明 52
格式16：投标确保金证实格式 53
格式17：投标人类似业绩证实材料 54
格式18：制造（生产）企业小型、微型企业申明函 55
格式19：投标人认为在其它方面有必需说明事项 56
第六部分 采购项目要求及技术参数 58
（一）投标要求 58
1.投标说明 58
2.报价说明 58
3.关键指标 58
4.商务要求 59
（二）项目概况及技术参数 59

第一部分 投标邀请
陕西恒瑞项目管理青海分企业受互助县林业局委托,拟对互助县第一批关键公益林造林资金（关键防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目（陕西恒瑞公招（货物）-0105号）进行中国公开招标，现给予公告，欢迎潜在投标人参与此次政府采购活动。
采购项目名称
互助县第一批关键公益林造林资金（关键防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目
采购项目编号
陕西恒瑞公招（货物）-0105号
采购方法
公开招标
采购预算控制额度
总控制额度：2435.2077万元
三北公益林
包一：1067740元
项目分包个数
24
各包要求
具体内容详见《招标文件》
各包供给商资格条件
1、符合《中国政府采购法》第22条条件。
（1）含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内（-），在经营活动中没有重大违纪统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
2、在中国境内正当注册，含有独立法人资格，且营业执照有效，各包供给商营业执照经营范围内必需含有所报各包物资经营范围；
3、全部苗木必需含有“产地检疫合格证”
4、供给商注册所在地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察机关出具投标人近三年内有没有行贿档案统计书面查询回执原件；
5、投标单位只能最多选投三个包进行投标，中标后只能选择金额最高中标。
6、此次招标不接收联合体投标。
公告公布时间
1月22日
招标文件发售起止时间
1月23日至2月3日
早晨8时30分,下午6时整（节假日除外）。
招标文件发售方法
现场购置或网上购置。
招标文件售价
800元/包（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）
招标文件发售地点
联络人：马女士
电话：
电子邮箱：
采购代理机构名称：陕西恒瑞项目管理青海分企业（青海省西宁市胜利路25号万方城11802室）
购置招标文件时应提供材料
（1）企业介绍信原件
（2）法人授权委托书原件
（3）法人及被授权人身份证（复印件加盖公章）
（4）有效企业营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（复印件加盖公章）
以上资料除原件外均需加盖公章。（采购代理机构对以上资料留存立案。）
注：需网上购置标书供给商应将以上材料扫描后发至我企业联络邮箱，在邮件中标明购置项目名称、项目编号、联络人及联络方法，并和我企业工作人员进行联络确定。同时将以上资料邮寄至采购代理机构留存立案。
投标截止时间
2月21日早晨09时30分（北京时间）
开标时间
2月21日早晨09时30分（北京时间）
投标及开标地点
青海省公共资源交易中心开标厅
采购人及联络人电话
采购人：互助县林业局
联络人：陈主任
联络地址：互助土族自治县
联络电话：
采购代理机构及联络人电话
采购代理机构：陕西恒瑞项目管理青海分企业
联络人：马女士
联络电话：
邮箱地址：
联络地址：青海省西宁市城西区胜利路万方城18楼11802室
采购代理机构开户银行
青海银行股份胜利支行
收款人
陕西恒瑞项目管理青海分企业
银行账号
3536
其它事项
 本公告在《青海政府采购信息网》、《青海省招标投标网》、《中国采购和招标网》同时公布。
财政监督部门及电话
互助县财政局       联络电话：

第二部分 投标人须知前附表

序号
内容
1
采购项目名称
互助县第一批关键公益林造林资金（关键防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目
2
采购项目编号
陕西恒瑞公招（货物）-0105号
3
采购人
互助县林业局
4
采购代理机构
陕西恒瑞项目管理青海分企业
5
采购方法
公开招标
6
评分措施
综合评分法
7
采购预算额度
包一：1067740元
8
项目分包个数
24
9
采购要求
详见招标文件第六部分
10
供给商资格条件
1、符合《中国政府采购法》第22条条件。
（1）含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内（-），在经营活动中没有重大违纪统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
2、在中国境内正当注册，含有独立法人资格，且营业执照有效，各包供给商营业执照经营范围内必需含有所报各包物资经营范围；
3、全部苗木必需含有“产地检疫合格证”
4、供给商注册所在地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察机关出具投标人近三年内有没有行贿档案统计书面查询回执原件；
5、投标单位只能最多选投三个包进行投标，中标后只能选择金额最高中标。
6、此次招标不接收联合体投标。
11
投标确保金
投标确保金：
包一：10000.00元整（大写壹万圆整）；
投标确保金缴纳形式：转账、电汇（不接收现金），须由供给商从其基础账户转入指定确保金账户，汇单附言栏内注明项目名称及用途，附基础账户开户许可证复印件；
收款单位：陕西恒瑞项目管理青海分企业
开 户 行：青海银行股份胜利支行
银行账号：3536
缴费时间：投标人在投标截止期前一工作日（ 2月20日16点以前），以银行到账时间为准。
12
缴费方法
缴费方法：投标确保金应该以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具保函等非现金形式提交。经过银行转账，必需由投标人从其基础账户(需提供开户许可证)汇（转）入采购代理机构指定账户。
投标人未根据招标文件要求提交投标确保金，投标无效。
13
投标确保金退还
未中标人投标确保金自中标通知书发出之日起5个工作日内退还（不退现金）；中标人投标确保金，自政府采购协议签署之日起5个工作日内退还（不退现金）。
14
投标文件编制要求
1.投标人应根据招标文件所提供投标文件格式，分别填写招标文件第五部分内容，应分别注明所提供货物名称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章。
2.投标人应按招标文件要求准备投标文件：1份正本、4份副本和对应电子文档（U盘）1份和用于开标唱标单独提交“开标一览表”1份。每份投标文件全部必需清楚地标明“正本”或“副本”字样。投标文件统一使用A4幅面纸张印制，必需胶装成册并编码，其它方法装订投标文件一概不予接收。
15
投标文件密封
投标文件外层密封袋标注：采购项目名称、采购项目编号、投标人名称、年月日和“于2月21日：（开标时间）之前不准启封”字样。
16
递交投标文件方法
现场递交，不接收邮寄投标
17
投标截止时间
2月21日早晨09时30分（北京时间）
18
开标时间
2月21日早晨09时30分（北京时间）
19
开标地点
青海省公共资源交易中心开标厅
20
答疑澄清方法
采取现场答疑。投标人须提供正确联络方法（手机和固定电话），应在要求时间内抵达评审现场进行答疑澄清，如在要求时间内联络无果或未按时抵达，视同放弃答疑。
21
代理服务费收取
收取对象：中标人。
收费标准：以中标金额作为计算基数,参考《招标代理服务收费管理暂行措施》（计价格[]1980号）和《相关深入放开建设项目专题业务服务价格通知》（发改价格[]299号）要求实施。在协议签署前向采购代理机构交纳(计算措施见招标文件第三部分投标人须知第十一项内容)。
22
协议签署使用期
自中标通知书发出之日起30日内和采购人签署供货协议。
23
政府采购协议立案
采购协议全数返回采购代理机构鉴证，盖章。
采购代理机构留存两份原件立案。
24
投标使用期
此次投标使用期为开标之日起90个日历日。
25
其它事项
本公告在《青海政府采购信息网》、《青海省招标投标网》、《中国采购和招标网》同时公布。

第三部分 投标人须知
一、说 明
1.适用范围
1.1此次招标依据采购人采购计划，仅适适用于本招标文件中所叙述项目。
2.采购方法、合格投标人
2.1此次招标采取公开招标方法。
2.2合格投标人：
2.2.1 符合《政府采购法》第22条条件，并提供下列材料：
（1）含有独立负担民事责任能力；
（2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；
（3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；
（5）参与政府采购活动前三年内（-），在经营活动中没有重大违纪统计；
（6）法律、行政法规要求其它条件。
2.2.2、在中国境内正当注册，含有独立法人资格，且营业执照有效，各包供给商营业执照经营范围内必需含有所报各包物资经营范围；
2.2.3、全部苗木必需含有“产地检疫合格证”
2.2.4、供给商注册所在地或业务发生地市（州）、县（区）人民检察机关出具投标人近三年内有没有行贿档案统计书面查询回执原件；
2.2.5、投标单位只能最多选投三个包进行投标，中标后只能选择金额最高中标。
2.2.6、此次招标不接收联合体投标。
3.投标费用
投标人应自愿负担和参与此次投标相关费用。采购代理机构对投标人发生费用不负担任何责任。
二、招标文件说明
4.招标文件组成
4.1招标文件包含：
（1）投标邀请
（2）投标人须知前附表
（3）投标人须知
（4）青海省政府采购项目协议书范本
（5）投标文件格式
（6）采购项目要求及技术参数
（7）采购过程中发生澄清、变更和补充文件
4.2 投标人应认真阅读招标文件中列示事项、格式、条款和要求等内容。假如投标人未按招标文件要求提交全部资料，或对招标文件未作出实质性响应，依据相关法规要求，这类投标将被拒绝（视为无效投标）。
5.招标文件、招标活动和中标结果质疑
参与投标投标人认为招标文件、招标活动和中标、成交结果使自己权益受到损害，能够在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采购人或采购代理机构提出质疑，不接收匿名质疑。采购人或采购代理机构在收到投标人书面质疑后7个工作日内给予回复，并将回复事宜在青海政府采购信息网上公布公告，通知本项目标全部潜在投标人。
质疑时效期间计算：
（1）对能够质疑招标文件提出质疑，为收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日；
（2）对招标过程提出质疑，为招标程序各步骤结束之日；
（3）对中标结果提出质疑，为中标公告期限届满之日。
6.招标文件修改
6.1 在投标截止期前，采购人或采购代理机构可对招标文件进行必需修改或澄清。
6.2 采购代理机构对已发出招标文件进行必需澄清或修改，澄清或修改内容可能影响投标文件编制，在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在青海政府采购信息网上公布公告；不足15日，顺延提交投标文件截止时间。该澄清或修改内容为招标文件组成部分。
6.3 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构能够视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在采购文件要求提交投标文件截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知全部购置了采购文件投标人，同时在公布此次招标公告网站公布变更公告。
三、投标文件编制
7.投标文件语言及度量衡单位
7.1投标人提交投标文件和投标人和采购代理机构就此投标发生全部来往函电均应使用简体汉字。
7.2 除招标文件中另有要求外，投标文件所使用度量衡单位，均须采取国家法定计量单位。
7.3 附有外文资料须翻译成汉字，并加盖投标人公章，假如翻译汉字资料和外文资料出现差异和矛盾时，以汉字为准，其正确性由投标人负责。
8.投标报价及币种
8.1投标报价为投标总价。投标报价必需包含：产品费、验收费、手续费、包装费、运输费、保险费、安装费、调试费、培训费、售前、售中、售后服务费、中标服务费、入关手续费及不可预见费等全部费用。
8.2投标报价应注明使用期，使用期应和投标使用期一致。
8.3投标人应依据招标文件要求格式完整填写全部内容，并确保所提供全部资料真实可信，自愿负担对应责任。
8.4投标报价为闭口价，即中标后在协议使用期内价格不变。
8.5投标币种是人民币。
9.投标确保金
9.1投标人应将投标确保金缴款证实做为投标文件内容一并提供。交纳投标确保金用于因投标人行为使此次招标活动受到损失抵项。在此次招标活动中未中标且投标人未发生过失行为，采购代理机构将在中标通知书发出五个工作日内退还。
9.2投标人应在投标截止期前一工作日将投标确保金缴纳到采购代理机构账户，以银行到账时间为准。
9.3投标确保金应该以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具保函等非现金形式提交，经过银行转账，必需从投标人基础账户直接汇（转）入采购代理机构指定账户。
9.4未按招标文件要求在要求时间前交纳要求数额投标确保金投标将被拒绝。
9.5未中标人投标确保金自中标通知书发出之日起5个工作日内全额无息退还（不退现金）；中标人投标确保金，自政府采购协议签署之日起5个工作日内全额无息退还（不退现金）。
9.6下列任何情况发生时，投标确保金将不予退还：
（1）投标人在递交投标文件截止时间前未抵达现场而且没有以书面形式如信函、传真等通知采购代理机构要撤其投标；
（2）中标人在要求期限内未能按要求签署协议或未按要求缴纳中标服务费；
（3）提供虚假材料谋取中标；
（4）将中标项目转让给她人，或在投标文件中未说明，将中标项目分包给她人；
（5）拒绝推行协议义务；
（6）法律、法规要求其它情形。
10.投标使用期
投标使用期为自开标之日起不少于90日历日。
11.投标文件组成
11.1投标人应提交相关证实材料，作为其参与投标和中标后有能力推行协议证实。编写投标文件须包含以下内容（格式见招标文件第五部分）：
（1）投标文件封面
（2）投标文件目录
（3）投标函
（4）报价一览表
（5）分项报价表
（6）技术规格响应表
（7）法定代表人证实书
（8）法定代表人授权书
（9投标人承诺函
（10）供给商诚信承诺书
（11）资格证实材料
（12）财务情况、缴纳税收和社会保障资金证实
（13）投标产品相关资料
（14）含有推行协议所必需货物和专业技术能力证实
（15）无重大违法统计申明
（16）投标确保金证实
（17）投标人类似业绩证实材料
（18）制造（生产）企业小型、微型企业申明函
（19）投标人认为在其它方面有必需说明事项
注：招标文件要求签字、盖章地方必需由投标人法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章；投标人提供扫描（或复印）件均需加盖公章。投标人须按上述内容、次序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码。
12. 投标文件编制要求
12.1投标人应根据招标文件所提供投标文件格式，分别填写招标文件第五部分内容，应分别注明所提供货物名称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章。
12.2投标人应按招标文件要求准备投标文件（1份正本、4份副本和对应电子文档1份，和用于开标唱标单独提交“开标一览表”1份）。每份投标文件全部必需清楚地标明“正本”或“副本”字样。若发生正本和副本不符，以正本投标文件为准。投标文件统一使用A4幅面纸张印制，必需胶装成册并编码，其它方法装订投标文件一概不予接收。
12.3投标文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质墨水书写，并由投标人法定代表人或其委托代理人在要求签章处签字、盖章。投标文件副本可采取正本复印件加盖骑缝章，电子文档采取光盘或U盘制作（U盘制作电子文档为不可修改文档，如：PDF格式）。
12.4投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标企业法人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。

四、投标文件递交
13. 投标文件密封和标识
13.1投标文件正本、全部副本和招标文件要求单独提交开标一览表、电子文档，应分别封装于不一样密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号。
13.2为方便开标唱标，投标人应将“开标一览表”单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字样。
13.3密封后投标文件均应：
(1)按“投标人投标前须知”注明时间、地址送达；
(2)投标文件密封袋用“于2月21日9时30分（北京时间）之前不准启封”标签密封。
13.4假如投标人未按第13.1- 16.3条要求将投标文件密封或在密封袋上加写标识，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。由此造成提前启封投标文件，采购代理机构给予拒绝，并退回投标人。
13.5投标人以电报、电话、传真形式投标，采购代理机构概不接收。
14. 递送投标文件地点、截止日期
14.1全部投标文件全部必需按招标文件要求投标截止时间之前送达开标地点。
14.2采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间以后送达投标文件。
14.3采购人和采购代理机构能够根据第6条要求，经过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期，在此情况下，采购人和采购代理机构和投标人受投标截止时间制约全部权利和义务均延长至新截止日期。
15. 投标文件撤回和修改
15.1许可投标人在投标截止期前撤回其投标（须以书面形式通知采购代理机构），投标截止期后不得撤回其投标。不然，其投标确保金将不予退还，上缴同级财政部门。
五、开标
16.开标
16.1采购代理机构按本文件中确定时间和地点组织招标开标。投标人须派法定代表人或委托代理人参与并签到以证实其出席开标会议，不然视为自动放弃。
162开标工作由采购代理机构组织，采购人、采购管理、纪检监察等相关方面代表可依据采购项目标具体情况列席。
16.3开标时，由投标人检验投标文件密封情况，经签字确定无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件其它关键内容。
16.4 开标时，“开标一览表”中报价和投标文件中“报价一览表”内容不一致，以开标时报价为准。投标文件中大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价汇总金额计算结果为准；单价金额小数点有显著错位，以总价为准，并修改单价；对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。若投标人拒绝接收，其投标将被拒绝。
16.5身份验证：投标人在投标文件正本拆封以后，出示法定代表人或委托代理人有效身份证实，身份不符按无效投标处理。
16.6答疑：本项目标评标委员会对投标人投标文件进行评审，并依据评审情况确定答疑时间，投标人应在要求时间内抵达评审现场进行答疑澄清，如在要求时间内联络无果或未按时到现场答疑，视同放弃答疑。
六、评审程序及方法
17.评标委员会
17.1 采购代理机构依据采购项目标特点依法组建评标委员会，评审教授从政府采购教授库中抽取，其组员由含有一定专业水平技术、经济等方面教授和采购人代表等五人或五人以上单数组成。其中技术、经济等方面教授不少于组员总数三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂项目，评标委员会中技术、经济方面教授人数应该为5人以上单数。政府采购评审教授库不能满足需求时，经同级财政部门同意，能够采取选择性方法确定评标教授。
参与招标文件论证或咨询过意见教授不得参与该项目标评标。采购人不得以教授身份参与本部门或本单位采购项目标评标。采购代理机构工作人员不得参与本机构代理政府采购项目标评标。
17.2评标由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建评标委员会负责，并独立推行下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；
（2）要求投标人对投标文件相关事项作出解释或澄清；
（3）推荐预中标候选人；
（4）对非法干预评标工作人员和机构进行举报或投诉。
17.3评标委员会应遵守并推行下列义务：
（1）遵纪遵法，客观、公正、廉洁地推行职责；
（2）根据招标文件要求评审方法和评审标准进行评审，对评审意见负担评标委员会组员责任；
（3）对评审文件、评审情况和评审中得悉商业秘密保密；
（4）参与评审汇报起草；
（5）解答投标人及相关方面质疑；
（6）配合进行质疑投诉处理工作。
17.4评审工作在相关部门监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影响评审工作和评审结果。
18.评审工作程序
18.1进入评审阶段后，由评标委员会独立开展评审工作，负责审议全部投标文件，并按先初审、后具体评审程序对投标文件进行评审、评分。
18.1.1 此次综合评分关键原因是：投标报价、商务评价、技术质量、项目实施及售后服务情况。评审过程中，在相同条件下，优先采购含有环境标志、节能、自主创新产品。（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布环境标志产品政府采购清单”中使用期内产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布“节能产品政府采购清单” 中使用期内产品。）
依据《政府采购促进中小企业发展暂行措施》，属小型、微型企业制造货物（产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具《小型、微型企业申明函》（详见附件14），并由投标人加盖公章，其划型标准严格根据国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台《中小企业划型标准要求》工信部联企业[]300号）实施。投标人提供《小型、微型企业申明函》资料必需真实，不然，根据相关要求给予处理。
18.1.2 除投标价格原因外，评标委员会应依据招标文件要求评审方法和评审标准对其它原因进行客观评审。
18.2初审阶段为资格性审查和符合性审查。投标文件在响应招标文件要求方面出现偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。
18.2.1实质性偏离是指投标文件未能实质性响应招标文件要求。以下情况属于实质性偏离，投标文件有下列情况之一，按无效投标处理。
（1）不符合第2.2款“合格投标人”之要求；
（2）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标确保金；
（3）未按第11.1款（1）-（19）要求提供相关资料；
（4）投标文件内容没有按招标文件要求和要求签字、盖章；
（5）投标文件编排混乱，造成评审工作难以正常进行；
（6）产品交货期、投标使用期不能满足招标文件要求；
（7）投标产品技术规格、技术标准显著不符合采购项目要求；
（8）投标产品未完全满足招标文件确定关键技术指标、参数；
（9）投标文件中附有采购人不能接收条件；
（10）投标报价超出采购预算额度；
（11）未提供电子文档；
（12）投标文件纸质和电子文档不一致；
（13）评标委员会认为应按无效投标处理其它情况；
（14）法律、法规要求其它情形。
18.2.2非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件，但在部分可许可范围内存在部分不规则、不一致、不完整内容，经过澄清、说明或补正后这些内容不会改变投标文件实质性。以下情况属于非实质性偏离：
（1）投标文件文字表述内容含义不明确；
（2）同类问题表述不一致；
（3）有显著文字和计算错误；
（4）提供技术信息和数据资料不完整；
（5）评标委员会认定其它非实质性偏离情况。
投标文件有上述情形之一，评标委员会应该要求投标人在要求时间内给予澄清、说明。澄清说明材料由投标人法定代表人或委托代理人签字确定，该内容不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容，并作为投标文件组成部分。答疑期间，投标人拒绝或在要求时间内未做出澄清、说明，或澄清、说明内容仍不能说明问题，评标委员会将根据招标文件要求对现有投标资料做出评审意见。评标委员会对投标人主动提出澄清、说明内容将不予接收。
18.2.3 在投标文件初审、复审过程中，假如评标委员会组员出现对评审结果有不一样意见，应该以书面形式反应，评审汇报中应注明该不一样意见。评标委员会组员拒绝在评审汇报中签字又不书面说明其不一样意见和理由，视为同意评审结果。
18.3比较和评价：评标委员会将按招标文件中要求评标措施和标准，对资格性审查和符合性审查合格投标文件进行商务和技术评定方面综合比较和评价。即在最大程度地满足招标文件实质性要求前提下，根据招标文件中要求各项原因进行综合评审，以评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人。若得分相同时，按投标报价由低到高次序排列；得分相同且报价相同，按技术指标优劣次序排列。
19.评审措施
19.1依据《中国政府采购法》、《中国政府采购法实施条例》、财政部《政府采购货物和服务招投标管理措施》、财政部《相关加强政府采购货物和服务项目价格评审管理通知》要求，结合该项目标特点制订本评审措施。此次评审采取综合评分法，评审内容分为商务和技术两部分（满分100分）。
19.2评审标准和分值分配：（参考）
序号
评审项目
满分分值（分）
Ⅰ
商务部分（满分36分）
1、投标报价
30
2、商务评价
6
Ⅱ
技术部分（满分64分）
1技术质量
44
2、销售及服务情况
20
具体项目及评分细则：
类别
项目
分值
评分标准
投标报价
（30分）
报价分
30
在有效报价中，以最低投标报价为基准价，其价格分为满分。其它报价分统一按下列公式计算得分：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值（30%）×100（四舍五入后保留小数点后两位）。
（小型和微型企业产品价格给6％扣除，用扣除后价格参与评审）
商务评价（6分）

业绩情况
4
提供自以来类似业绩证实材料，每提供1项得1分，不提供不得分。满分4分。（业绩以中标通知书或协议复印件为准）
 财务情况
2
经第三方机构出具投标人或财务报表进行评价，财务情况盈利得2分；盈亏持平得1分；亏损不得分。
技术质量
（44分）
技术参数要求响应情况
24
投标产品技术参数和配置完全满足或高于采购文件要求，得24分；每有一项负偏离扣3分，以不超出三项为限；有三项以上（含三项）负偏离，视为无效标。
种苗质量及整地方法、苗木种植方案
10
依据各投标人种苗质量、整地方法、苗木种植方案横向比较，好得6-8分，很好得3-5分，通常得1-2分，差或未提供不得分。
投标人有苗木浇灌设备得2分，没有不得分。
人工管护及补植补栽施工方案
10
依据各投标人提供人工管护及补植补栽施工方案横向比较，好得10-7分，很好得7-4分，通常得3-1分，差或未提供不得分。
包装、运输及服务情况
（20分）

包装、运输方法
6
横向比较各供给商包装、运输方法方案，好得5-6分，很好得3-4分，通常得1-2分，差或未提供不得分。
技术培训及现场服务方法
8
技术培训及现场服务方法：横向比较，好得8-4分，通常得3-1分，差或不提供不得分。
当地化服务能力
6
在项目所在地或有委托合作性服务机构协议(需提供合作性服务机构工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证及售后服务承诺函等完整资料)；所投标产品有产地检疫合格证；在项目区设有苗圃得6分；资料不完整得3分；没有不得分。当地化服务能力应包含机构性质人员配置、服务能力、售后服务技术人员联络方法等（需提供相关证实材料复印件，原件携带备查）。
七、定 标
20.推荐并确定中标人
20.1评标委员会依据评审总得分由高到低排序推荐预中标候选人，并由采购人按次序确定中标人。
20.2中标人因不可抗力或本身原因不能推行协议时，采购人能够根据评审汇报推荐预中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可重新开展政府采购活动。
21.中标通知
21.1采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内发出《中标通知书》，并在青海政府采购信息网上公告中标结果。
21.2《中标通知书》对采购人和中标人含有相同效力，《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或中标人无正当理由放弃中标项目标，依法负担法律责任。
八、授予协议
22.签署协议
22.1采购人和中标人双方应该自《中标通知书》发出之日起30日内，签署采购协议，送采购代理机构审核并立案。
22.2 签署协议时，中标人应该以支票、汇票、本票等非现金形式缴纳中标金额 6 %履约确保金到采购人指定账户
22.3中标人在法定时限内无正当理由拒签协议，按违约处理。同时，采购代理机构和采购人可依评标排序重新确定中标人，并协调双方签署采购协议，或重新组织采购活动。
22.4采购人不得向中标人提出任何不合理要求作为签订协议条件，采购人和中标人不得私下签订背离协议实质性内容协议。
22.5招标文件、中标人投标文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件、承诺等，均为签署采购协议依据，作为采购协议组成部分。
22.6采购协议签署之日起2个工作日内，由采购人将采购协议在青海政府采购信息网上公告，但采购协议中包含国家秘密、商业秘密内容除外。
九、废标
23. 废标情形
23.1在招标采购中，出现下列情形之一，应予废标：
（1）符合投标条件供给商或对招标文件作出实质性响应供给商不足三家。
（2）出现影响采购活动正常推进违法、违规行为。
（3）投标人报价均超出采购预算额度，采购人不能支付。
（4）因重大变故，采购任务取消。
23.2废标后，由采购代理机构公布废标公告。
十、处罚
24.处罚情形
中标人有下列情形之一，中标无效，投标确保金、履约确保金不予退还。情节严重，报同级财政部门依法进行处理：
24.1投标人在投标截止期后撤回其投标。
24.2提供虚假材料谋取中标。
24.3采取不正当手段诋毁、排挤其它供给商。
24.4有恶意串通等不正当竞争行为。
24.5中标后无正当理由拒不和采购人签署采购协议。
24.6未根据招标、投标文件确定事项签署采购协议。
24.7将采购协议转包。
24.8提供假冒伪劣产品。
24.9私自变更、中止或终止政府采购协议。
24.10中标人签署协议后，不能履约或无故拖延履约期。
24.11法律、法规要求其它情形。
十一、招标代理服务收费标准
服务类型、费率
中标金额（万元）
货物招标
100以下
1.5%
100—500
1.1%
500—1000
0.8%
1000—5000
0.5%
5000—10000
0.25%
10000—100000
0.05%
1000000以上
0.01%

注：1、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。比如：某货物招标代理业务中标金额为1000万元，计算招标代理服务收费额以下：
 100万元×1.5％＝1.5万元
（500－100）万元×1.1％＝4.4万元
（1000－500）万元×0.8％＝4.0万元
累计收费＝1.5＋4.4＋4.0＝9.9万元
十二、其它
其它未尽事宜，根据《中国政府采购法》、《中国协议法》、《中国政府采购法实施条例》等法律法规相关条款实施。

第四部分 青海省政府采购项目协议书范本
（货物类）

青海省政府采购项目协议书

采购项目名称：互助县第一批关键公益林造林资金（关键防护林、天保二期、天保公益林国有林场大苗造林）造林项目
采购项目编号：陕西恒瑞公招（货物）-0105号
采购协议编号：陕西恒瑞公招（货物）-0105号
协议金额（人民币）：
采购人（甲方）： （盖章）
中标人（乙方）： （盖章）
采购日期：

采 购 人（以下简称甲方）：
供 应 商（以下简称乙方）：
甲、乙双方依据X年ⅹ月ⅹ日（采购项目名称） 采购项目（采购项目编号）招标文件要求和采购代理机构出具《中标通知书》，并经双方协商一致，签署本协议协议书。
一、签署本政府采购协议依据
本政府采购协议所附下列文件是组成本政府采购协议不可分割部分
1.招标文件；
2.招标文件更正、变更公告；
3.中标人提交投标文件；
4.招标文件中要求政府采购协议通用条款；
5.中标通知书；
6.履约确保金缴费证实。
二、协议标及金额 单位：元
包号
标名称
型号规格
数量
单价
总价
备注

依据上述政府采购协议文件要求，本政府采购协议总金额为人民币 （大写）