餐厨废弃物资源化利用处理厂BOT项目招标文件模板.doc

项目编号：GXTC-1245004

南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目

（第一册）

招 标 文 件

招 标 人：南宁市环境卫生管理处
招标代理：国信招标集团股份

二〇一二年七月

目 录
第一章 招标公告 4
第二章 投标人须知 8
一、定义和前附表 9
二、总 则 13
三、合格投标人 17
四、投标文件编制 18
五、投标文件递交 29
六、澄清和修改 30
七、开标及投标文件评审 31
八、谈判 35
九、签约 36
十、其它事项 38
附：评分细则表 39
第三章 招标边界条件 45
第四章 技术规范和要求 50
一、总则 51
二、项目技术方面适用法律和技术标准 52
三、关键设备及工艺技术要求 54
四、建筑和结构技术要求 56
第五章 投标文件格式 58
一、法定代表人资格证实书 59
二、投标文件签署授权委托书 60
三、投 标 函 61
四、投标文件资格审查资料 62
五、对招标边界条件应答 65
六、投标一览表 66
七、财务测算表 67
八、法律文件条款偏差表 76
附件 77

第一章
招标公告

为了加紧推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，有效地控制餐厨废弃物流向，保障食品卫生安全和人体健康，实现社会效益、环境效益和经济效益统一，南宁市人民政府决定采取BOT方法建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。
国信招标集团股份受南宁市环境卫生管理处委托，对南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目进行中国公开招标，现邀请合格投标人参与该项目标投标。
1、 项目名称：南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目
2、 项目编号：GXTC-1245004
3、 招标内容：
南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目包含一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运系统，采取BOT方法进行建设。
本项目标中标人将组建项目企业并取得政府授予特许经营权，负责项目标投资、建设、运行，并在特许经营期届满后将项目无偿移交给南宁市人民政府指定单位。
4、 项目概况：
7月，国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、住房和城镇建设部办公厅下发《相关同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）通知》（发改办环资[]1669号），明确将南宁市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。
南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目于8月4日批复立项，建设内容包含一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运体系，设计处理餐厨废弃物200t/d，地沟油22t/d（其中6t/d地沟油为经过餐厨废弃物油水分离得到油脂量），年处理量为7.0万吨餐厨废弃物和0.77万吨地沟油，拟采取自动分选和厌氧发酵工艺，地沟油和餐厨废弃物分别经过预处理后混合进行厌氧发酵处理。项目总投资约1.2亿元人民币，建设选址在相思湖新区南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地，占地约30亩。
本项目相关批复文件：
南宁市发改委《相关南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目提议书批复》（南发改环资[]17号）。
5、 合格投标人资格条件：
合格投标人应同时满足下列条件：
（1）投标人应是依据中国法律在中国注册独立法人；
（2）投标人应有良好银行资信、财务情况及对应偿债能力,注册资本不低于人民币5000万元；
（3）投标人已取得国家环境保护部门颁发环境污染治理设施运行甲级资质证书；
（4）投标人应在中国含有最少一个垃圾处理或污水处理BOT业绩；
（5）投标人应在中国含有最少一个采取自动分选和厌氧发酵工艺餐厨废弃物处理业绩；
（6）投标人近三年内没有有效环境保护事故投诉或环境保护行政处罚统计，没有处于限制投标期内。
本项目不接收联合体投标。
对以上资格条件要求，投标人应提供招标文件要求证实材料给予证实。
6、 资格审查：
本项目资格审查采取资格后审形式，由评标委员会对投标人进行资格审查。
7、 招标文件售价：每套人民币元，售后不退。
8、 购置招标文件时间及地点：
7月12日至7月18日，天天8:30-11:00; 13:30-16:30 (北京时间，节假日除外)，国信招标集团股份（北京市海淀区首体南路22号国兴大厦21层）。
注：购置招标文件可采取现场报名或远程报名方法。报名时请提供有效法定代表人授权委托书、受托人身份证、营业执照（年检）复印件、业绩证实材料（复印件需盖单位公章）。
9、 投标文件递交地点及截止时间：
时间：7月 31 日早晨9：00时
地点：另行通知
10、 开标时间及地点：
时间： 7 月 31 日早晨9：00时
地点：另行通知

招标人：南宁市环境卫生管理处
地 址：南宁市中华路47号
电 话：

招标代理机构：国信招标集团股份
地 址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦21层
邮 编：100044
联 系 人：高女士
电 话：-496 1371537
传 真：

国信招标集团股份
7月11日

第二章
投标人须知
一、定义和前附表
1.定义和解释
1.1本招标文件所用术语含有本条所指定特定意义：
（1） 招标人：指南宁市环境卫生管理处；
（2） 招标代理机构：指国信招标集团股份；
（3） 招标方：招标人和招标代理机构合称；
（4） 投标人：指根据本招标文件要求提交投标文件参与此次招标竞争活动单个企业或联合体；
（5） 联合体：指两家及以上法人根据报名要求组成一个整体参与招标竞争活动投标人；
（6） 招标文件：指发售给投标人，包含此次招标活动程序、要求、条件等内容正式文件，本招标文件共两册，第一册为招标文件主体，第二册为招标文件附件——协议文件；
（7） 投标文件：指投标人依据招标文件要求制作并提交要约性文件；
（8） 投标：指投标人为争取成为中标人而进行活动，包含但不限于参与招标项目标前期调查、制作并提交投标文件等活动；
（9） 评标委员会：指招标方为评审投标人投标文件而组建评审机构；
（10） 中标候选人：依据评标委员会评审次序，确定为谈判对象投标人；
（11） 中标人：指经过评标委员会评审和和招标方谈判，确定为南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目投资人投标人，在本文件中有时也称为中标投资人；
（12） 法律文件：指中标人及其组建项目企业和招标人就本招标项目所达成一系列协议和协议，包含投标文件中就本项目标承诺和确保、《特许经营协议》、《餐厨废弃物处理服务协议》等；
（13） 项目企业：指中标人为建设本项目而成立新企业，该企业系独立法人；
（14） 项目开工：指项目企业在场地内正式开工建设。
（15） 项目初步完工：指项目企业经过初步验收。
（16） 项目最终完工：指项目企业经过最终验收。
（17） 商业运行日：指经过最终验收后甲方向乙方签发完工证书第二日。
（18） 日历日：指公历日，招标文件中提到天数若未作尤其说明，均指日历日；
（19） 工作日：指日历日中除法定节假日以外公历日；
（20） 不可抗力：指不能合理预见、不能克服和不能避免事件或情形；
（21） 中国法律：指中国各级立法机关和其它主管机关正式颁布法律、法规、规章、标准、规范和司法解释及其不时之修订或修改；为本协议目标，不包含香港尤其行政区、澳门尤其行政区和台湾地域法律。
1．2 解释
对本招标文件解释应依据以下标准进行：
（1） 除非本招标文件另有要求或明示，其中提到条款和附件均指本招标文件条款和附件。
（2） 除非本招标文件另有明确要求，当使用词组“包含”时，不管其是否包含“但不限于”字样，仍应视为包含本招标文件全部其它相关条款。
（3） 本招标文件任何章、条或款小标题不应视为对招标文件当然解释，本招标文件各个组成部分全部含有一样法律效力和相同关键性。
（4） 在本招标文件中，不管何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、同意、证实或决定，除另有说明外，均指其书面形式。
（5） 提及本招标文件时应包含以任何方法修改、补充和替换本招标文件及其附件。本招标文件附件为招标文件不可分割组成部分。如招标文件条款和本招标文件修改、补充条款、招标文件附件条款有抵触之处，以形成时间在后文件条款为准。
（6） 如本招标文件条款存在矛盾或模糊之处，以招标方书面解释为准。

2.投标人须知前附表
项号
内 容
说明和要求
1
项目名称
南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目
2
招标人
南宁市环境卫生管理处
3
招标方法
公开招标
4
建设地点
南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地
5
项目规模
本项目设计处理规模为：餐厨废弃物200t/d，地沟油22t/d（其中6t/d地沟油为经过餐厨废弃物油水分离得到油脂量），年处理量为7.0万吨餐厨废弃物和0.77万吨地沟油。总投资约1.2亿元人民币。
6
招标内容
本项目建设内容为一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运系统。
本项目中标人负责组建项目企业，由南宁市人民政府授予该项目企业特许经营权，负责项目标投资、融资、设计、建设及运行，并在特许经营期届满后无偿移交给政府指定单位。
7
投标报价
投标报价内容为本项目餐厨废弃物处理补助单价，应包含但不限于收运、处理、财务费用、土地租金、税费等一切费用。
8
特许经营期
27年（含建设期）
9
投标使用期
自投标截止之日起180日历天
10
投标确保金
人民币20万元
提交时间：投标文件递交截止时间三日前
11
投标文件份数
正本1份，副本8份，电子版2份。
12
投标文件提交地点及截止时间
另行通知
13
开标时间及地点
另行通知
14
评标方法及标准
综合评定法，满分为100分。
15
建设期
履约担保
金额：人民币伍佰万元整；形式：银行转账。
15
投诉方法
国信招标集团 综合业务管理部
联络人：夏涓

联络电话：-207
二、总 则
3．招标依据
本项目招标根据《中国招标投标法》、《中国可再生能源法》、《市政公用事业特许经营管理措施》(建设部令第126号)、《城市生活垃圾管理措施》(建设部令第157号)、《相关深入加强城市生活垃圾处理工作意见》（国务院发）等相关法律、法规，经过公开招标方法择优选定南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目投资建设方。
4．招标目标
努力创建国家环境保护模范城市，深入做好国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。
落实可连续发展战略方针，提升城市生活垃圾无害化处理水平，加紧废弃物资源化进程，加强固体废弃物控制和管理，加紧实现垃圾处理无害化、减量化、资源化”，为南宁市人民创建良好生活环境。
5．招标形式
此次招标为公开招标。
6．招标内容及项目介绍
6.1 南宁市情况介绍
6.1.1地理位置
南宁市是广西壮族自治区首府，是自治区政治、经济、文化、科技、教育、金融和信息中心。南宁在广西南部，地处亚热带，北回归线以南，介于东经107°45′～109°51′，北纬22°13′～23°32′（地理坐标东经108°22′，北纬22°48′），坐落在南宁盆地中部邕江两岸，土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里。
南宁是西南各省最便捷出海通道，是西部各省区唯一沿海省会城市，也是“南贵昆”经济区、西南区经济圈和泛珠三角经济圈关键城市，更是连接中国和东盟关键枢纽城市和前沿城市。南宁也是中国西部一座少数民族自治区首府，正是一位包容母亲，她风韵永存，历经了1680多年历史磨练，培育着壮、汉、瑶、回、苗等36个少数民族共659万人口。长久以来，她子民们和睦相处、携手并进。在她身上，民族和大众、本土和外来、传统和现代，多种文化相互砥砺，相互渗透，融会贯通，协调发展。
6.1.2地质、地形、地貌
南宁市地形是以邕江广大河谷为中心盆地形态。这个盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，北为高峰岭低山，南有七坡高丘陵，西有凤凰山（西大明山东部山地）。形成了西起凤凰山，东至青秀山长形河谷盆地。盆地中央成为各河流集中地点，右江从西北来，左江从西南来，良凤江从南来，心圩江从北来，组成向心水系。盆地中部，即左、右江汇口处，南北两边丘陵靠近河岸，形成一个天然界线，把长形河谷、盆地分割成两个小盆地，一是以南宁市区为中心邕江河谷盆地；二是以坛洛镇为中心侵蚀－溶蚀盆地。
南宁市地貌分平地、低山、石山、丘陵、台地5种类型。
平地是南宁市面积最大地貌类型，面积为1037.33平方公里，占全市面积57.78%，分布于左、右江下游汇合处和邕江两岸。低山总面积82.64平方公里，占全市面积4.6%，分布于市区西部边缘凤凰山，为一穹窿山地，通常海拔300米-600米，坡度25度-40度；在市北部高峰岭，为一列褶皱低山，呈东北东－西南西走向，通常海拔250米-450米，坡度20度-40度。石山面积46.7平方公里，占总面积2.61%，关键分布于西北部边缘和坛洛镇一带，分峰林石山和孤峰石山两大类，峰林石山海拔300米-400米，谷地海拔120米-160米；孤峰石山通常海拔200米-250米，平地海拔80米-100米。丘陵总面积279.86平方公里，占全市面积15.59%。台地多为第三系侵蚀面，微切割，起伏和缓，海拔在120米以下，是低平古剥蚀面，通常呈缓坡起伏而顶面齐平地貌。
6.1.3气候条件
南宁市地处低纬度，北回归线横贯辖区北部。太阳终年辐射强，气温高，降水丰富。其特点是夏长高温多雨，冬短温暖干燥，无霜期长，属于南亚热带季风气候区域。年平均气温22.5℃，极端最高气温在40.4℃，极端最低气温-2.1℃。霜期短，年平全部有霜日数仅4.3天。终年日平均温度全部在0℃以上，周年可进行农事活动。多年平均降雨量1441mm，降水强度平均为每日6.5mm，最大一日降水强度达283.2mm。多年平均蒸发量达1397.7mm，和多年平均降水量相近。
南宁市整年风向盛行东风和东南方，年平均风速为1.8m/s，最大风速为16.9m/s。极大风速达31.5m/s。
6.1.4南宁市餐饮业现实状况、特点
餐饮业是南宁市第三产业中传统行业，餐饮网点遍布全市。现在全市约有餐饮企业网点和个体经营户13500多个，从业人员5万多人。整体发展在后渐入佳境，营业收入大幅增加。，南宁市餐饮业伴随国民经济快速发展不停壮大，进入了高速增加期，成为了现在南宁市消费市场中一大亮点。据统计，全市社会消费品零售总额为378.00亿元，其中餐饮业零售额为40.74万元，同比增加15.25%,餐饮业增加速度高出同期社会消费品零售总额增加速度1.41个百分点，占社会消费品零售总额10.78%，对社会消费品零售总额增加贡献率达11.73%，拉动社会消费品零售总额增加1.62个百分点，成为全市新经济增加点，在开拓市场、扩大就业、保持南宁市经济连续、健康、快速发展中发挥了关键作用，为南宁市“三个百亿”工程作出了贡献。现在，市内很多饮食店、酒楼、餐厅常常来宾满座，节庆期间更是座无虚席。
餐饮业旺势连续，1-11月，全市餐饮业实现零售额37.01亿元，同比增加15.09%。
6.2 项目概况
7月，国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、住房和城镇建设部办公厅下发《相关同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）通知》（发改办环资[]1669号）以下简称《通知》，明确将南宁市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。依据《通知》要求，“十二五”期间，南宁市将基础构建起完整餐厨废弃物搜集、运输、资源化利用和无害化处理体系，新增处理能力达成200吨／日。至餐厨废弃物集中搜集率达75%、餐厨废弃物收运处理体系区域覆盖率达90%、餐厨废弃物资源化利用率90%、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施正常运转率达90%。
南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目于8月4日批复立项，建设内容包含一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运体系，设计处理餐厨废弃物200t/d，地沟油22t/d（其中6t/d地沟油为经过餐厨废弃物油水分离得到油脂量），年处理量为7.0万吨餐厨废弃物和0.77万吨地沟油。项目总投资约1.2亿元人民币，建设选址在相思湖新区南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地，占地约30亩。
本项目中标人将负责项目标投资、建设及特许经营期内运行，并在特许期届满后将项目无偿移交给政府指定单位。
7．招标标准
（1）无差异待遇。招标方将以无差异待遇、公开和公正态度确保招标工作规范有序。招标方不向任何投标人提供可造成限制竞争任何信息。
（2）严禁串通。每一个投标人应确保其投标文件内容是独立完成，任何含有出于限制竞争目标而和其它投标人商议、串通，或取得她方了解投标文件将被拒绝。
（3）严禁行贿。假如投标人对招标人或招标代理机构行贿或采取其它不正当竞争手段，则投标人投标文件将被拒绝。
8．招标程序
此次招标包含公布招标公告、接收报名、发出招标文件、招标文件澄清、投标、开标、评标、确定中标人、协议谈判、签约等程序。

三、合格投标人
9.合格投标人基础要求
9．1 合格投标人应同时满足下列条件：
（1）投标人应是依据中国法律在中国注册独立法人；
（2）投标人应有良好银行资信、财务情况及对应偿债能力,注册资本不低于人民币5000万元；
（3）投标人已取得国家环境保护部门颁发环境污染治理设施运行甲级资质证书；
（4）投标人应在中国含有最少一个垃圾处理或污水处理BOT业绩；
（5）投标人应在中国含有最少一个采取自动分选和厌氧发酵工艺餐厨废弃物处理业绩；
（6）投标人近三年内没有有效环境保护事故投诉或环境保护行政处罚统计，没有处于限制投标期内。
对以上资格条件要求，投标人应提供招标文件要求证实材料给予证实。

9．2 本项目不接收联合体投标。
9．3 一个法人对本项目只能投一次标，并不得以任何方法对本项目进行双重或多重投标。同一个法定代表人两家或多家单位不得同时对本项目投标。
10.合格投标人改变
10．1 本项目采取资格后审形式对投标人进行资格审查。投标人资格条件应该和报名时所提交报名材料保持一致，如有改变应该在投标文件中提供相关证实材料。

四、投标文件编制
11.投标文件符合性
11．1投标人应认真阅读招标文件中全部事项、条款和要求。没有根据招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能造成投标文件被拒绝接收或使投标文件在评审中处于不利地位，这些风险后果和责任应由投标人自行负担。
12.投标文件组成
12．1 投标人编写投标文件应最少包含下列各部分，各部分具体要求详见本须知第13条至第23条：
（1） 投标函；
（2） 授权委托书；
（3） 营业执照复印件；
（4） 法定代表人身份证实复印件；
（5） 资格审查资料；
（6） 对招标边界条件应答；
（7） 投标报价；
（8） 技术方案；
（9） 财务方案；
（10） 法律方案；
（11） 投标确保金及投标确保金申明；
（12） 投标人认为需要提供其它资料。
13.投标函
13．1 投标人应根据本招标文件第四章“投标文件格式”提供投标书格式制作投标函，明确表示投标意愿和相关承诺。
14.授权委托书
14．1 投标人应根据本招标文件第四章“投标文件格式”提供授权委托书格式制作授权委托书，确定授权代表及其权限。
15.投标人营业执照复印件和法定代表人身份证实
15．1 投标人应提供使用期内营业执照复印件。
15．2 投标人应提供其法定代表人资格证实及身份证复印件。
16. 资格审查资料
16. 1 资格审查资料应最少包含投标人基础情况表、近三年财务情况表、已完成类似项目情况表、近三年有效环境保护事故投诉及环境保护行政处罚情况。
16. 2“投标人基础情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格证实材料、资质证实等材料复印件。
16. 3 “近三年财务情况表”应附经会计师事务所或审计机构审计财务会计报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书。
16. 4 “已完成类似项目情况表”应附中标通知书、或协议、或用户证实等相关证实材料，以能够证实投标人含有该业绩（协议终止或项目已转让不得作为业绩）。
16.5 对于“近三年有效环境保护事故投诉及环境保护行政处罚情况”，投标人应如实说明并作出承诺。
17.对招标边界条件应答
17．1 投标人必需对本招标文件第三章“招标边界条件”每一项清楚地表明是否同意。假如投标人未能实质性响应任何一项边界条件，其投标文件将不能经过初步审查，并无法参与评审。
18.投标报价

18．1 本项目投标报价内容为：餐厨废弃物处理补助费综合单价、收运部分单价和厂区处理部分单价。投标人必需以人民币报价。投标报价应包含但不限于收运、处理、财务费用、土地租金、税费等一切费用。餐厨废弃物处理补助费综合单价不得超出300元/吨，其中收运部分不得超出140元/吨，厂区处理部分不得超出180元/吨。
18．2投标人应按本招标文件第五章“投标文件格式”中投标一览表格式报价。每一个报价项只许可有一个报价，任何有选择报价招标方将不予接收，且作为废标处理。
18．3在测算投标报价时，投标人应全方面考虑项目融资及建设内容，并充足考虑竞争原因。
18．4投标一览表内容包含：餐厨废弃物处理补助费单价、项目投资总额、工程建设工期、工程质量、其它优惠条件和是否提交投标确保金。
18．5投标人应就投标报价提供具体财务测算计算过程，尤其是具体说明收运部分和厂区处理部分成本费用，内容不限于第五章“财务测算表”格式要求。
18．6投标人在投标截止时间前修改投标函中投标总报价，应同时修改第五章“财务测算表”中对应报价。此修改须符合本章第27.1款相关要求。　
19.技术方案
19.1投标人编制项目技术方案包含但不限于对本项目标认识和提议、收运方案、工艺方案、工程建设方案、设备方案、运行、维护方案和移交方案，方案内容应遵照本项目标技术规范和要求。本要求未包含或未要求内容，但为国家相关技术标准、技术规范要求或项目功效所需，投标人亦应给予考虑和说明。
19.1对本项目标认识和提议应该包含但不限于：对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理认识、对政府配套管理方法提议（如政府政策立法配套、餐厨废弃物处理费收取方案等）、对试点城市建设提议等。
19.2 收运方案应该包含但不限于：对现有收运队伍（含人员及设施）安排；对现有地沟油加工厂处理对策；餐厨废弃物收运体系建立；计量方法；收运设备选型；及相关保障方法。
19.3 工艺方案应该对工艺路线、关键处理方案、产品方案、废弃物处理方案（污水处理、臭气处理系统、余渣处理）等进行具体说明，对关键设计关键点关键说明。投标人应突出资源循环利用，并具体说明其方案。
19.4 工程建设方案应包含工程建设进度计划，工程设计、监理、招标，管理技术人员、管理制度和质量确保和控制方法，并编制调试纲领，简明说明调试目标、调试方法和步骤、调试周期和调试参数指标。
19.5 设备方案。投标人对工艺步骤说明时，应对其关键工艺设备选型进行必需说明，并提供关键设备及材料明细清单。
19.6运行、维护方案
19.6.1投标人应明确项目企业负责设施运行、管理、安全和维护任务和责任，并包含以下基础内容：
(1)项目企业组织机构和人员组成；
(2)运行达成相关处理标准、安全标准、环境标准保障方法和制度；
(3)设备检修、维护和维持运行投资计划；
(4)运行汇报、财务汇报、环境监测汇报等提供制度；
（5）项目运行中期评定方案。
19.6.2投标人应具体叙述餐厨废弃物处理产品销售方案，以供评审。
19.7移交方案。投标人应依据《特许经营协议》要求，明确特许期结束后，项目企业向特许经营权授予方移交资产内容及完好程度，恢复性大修时间、范围和方法，移交验收程序等。
20.财务方案
财务方案说明范围为项目全部建设工程，应包含投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、关键技术经济指标表。
20.1投资估算
20.1.1投资估算应做到方法科学、依据充足。估算精度要求：
（1）工程内容和费用组成齐全，计算合理，不反复计算，不提升或降低估算标准，不漏项不少算。
（2）若选择指标和具体工程之间标准或条件有差异，应进行必需换算或调整。
（3）投资估算深度应能满足控制设计概算要求。
20.1.2投资估算应对项目建设和运行所需投入全部资金即项目总投资进行估算，包含建设投资和流动资金两部分。
（1）建设投资
建设投资由工程费用、工程建设其它费用、基础预备费、建设期利息四部分组成，按总投资估算表(附表1)格式编制。
A.工程费用，包含建筑工程费、设备和工器具购置费、安装工程费。
B.工程建设其它费用，包含土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、施工图审查费、工程质量监督费、前期工作及技术咨询费、引进技术和进口设备其它费用、项目交易费、工程保险费、考察和培训费、联合试运转费、招投标代理服务费、办公和生活家俱购置费等及相关税费。
C.基础预备费，以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费及工程建设其它费用之和为基数，费率由投标人依据南宁市情况自行确定。
D.建设期利息，结合投标人投资计划和资金筹措方案，计算项目建设期内发生贷款利息，利率取五年以上人民币贷款基准利率。
(2)流动资金
流动资金估算可参考同类项目流动资金占项目收入、经营成本百分比，或处理吨垃圾占用流动资金数额估算。
20.2 融资方案
20.2.1融资方案
投标人应在投资估算基础上，合理确定项目资本金和债务资金百分比说明资本金和债务资金筹措方案，并按附表2编制项目总投资使用计划和资金筹措表。出资人为投标人，以“投标人”表示，不可出现投标人企业名称。
20.2.2资本金筹措
资本金是指项目投资中由投资人直接出资资金。资本金出资形态为现金，其筹措方案应说明资本金起源及数额、资本金认缴进度。
20.2.3债务资金筹措
债务资金是项目投资中除资本金外，需要从金融市场借入资金。信贷融资方案应说明拟提供贷款机构及其贷款条件，包含支付方法、贷款期限、贷款利率、还本付息方法及其它附加条件。
20.3 财务评价
20.3.1财务评价内容包含营业收入估算、成本费用估算、财务评价报表和评价指标、报价合理性分析。

20.3.2营业收入估算
（1）餐厨废弃物处理补助费
餐厨废弃物处理补助费单价以投标报价作为计算依据，年度处理数量以招标文件及现场踏勘情况为依据，按吨计算。
（2）产品销售收入
投标人依据自己工艺可能产生产品（如沼气、营养土、生物柴油等）数量进行估算，单价根据市场价格计算。
(3)其它收入
应对可能其它收入进行必需说明。没有说明，若经营过程中产生，列入调价范围。
20.3.3成本费用估算
(1)总成本费用估算
总成本费用包含外购燃料费、外购材料费、人职员资及福利费、其它制造费用、修理费、折旧费、摊销费、财务费用和其它费用等。按总成本费用估算表(附表3)编制。
(2)和边界条件相关费用
和边界条件相关费用依据招标提供边界条件确定，边界条件中未明确说明，投标人依据调查情况自行估算。
20.3.4财务评价报表和评价指标
(1)财务评价报表
编制财务评价报表关键包含：项目投资现金流量表(附表4)、项目资本金现金流量表(附表5)、利润和利润分配表(附表6)、借款还本付息计划表(附表7)。编制现金流量表应计划并说明维持运行投资。
(2)财务评价指标
在编制现金流量表基础上计算财务内部收益率、财务净现值(ic=8%)、投资回收期和资本金财务内部收益率指标，由借款还本付息计划表计算偿债能力(利息备付率、偿债备付率)指标。
20.3.5报价合理性分析
依据项目标具体情况和盈利能力、偿债能力分析，结合项目标敏感性分析和盈亏平衡分析，说明餐厨废弃物处理补助费投标报价财务可行性，和投资者最低期望收益率合理性(和资本金财务内部收益率比较)。
20.4 关键技术经济指标表
依据上述投融资方案及财务评价、技术及建设方案，编制项目关键技术经济指标表(附表8)。
21.法律方案
法律方案应说明投标人项目企业组建计划、对本招标文件中《特许经营协议》、《餐厨废弃物处理服务协议》应答情况、投标人履约担保支付承诺函。
21．1在项目企业组建计划中，投标人须说明项目企业注册资本额、股权结构、各股东基础情况、在项目企业中出资形式和出资百分比、项目企业组建进度安排、项目企业人员配置等。
21．2投标人可选择设置全资子企业或绝对控股子企业。如设置绝对控股子企业，则投标人在其组建项目企业中所占股权百分比必需不低于51%，且该投标人须在项目企业组建计划中明确其它股东在项目企业中所占股份百分比，并附各股东基础情况介绍。
21．3未经招标人同意，中标人项目企业组建计划不得更改，不然招标人有权取消其中标资格。
21．4对于本招标文件中《特许经营协议》、《餐厨废弃物处理服务协议》中每一条款，投标人必需根据第四章“投标文件格式及组成示意”中要求格式表明是否同意，投标人认为必需时，可给予具体说明。
21．5投标人对《特许经营协议》和《餐厨废弃物处理服务协议》假如提出以下修改和变更，招标人将不予接收：
（1）要求招标人提供本项目标内部收益率或其它固定回报确保；
（2）要求任何政府部门向本项目提供任何信用支持。
21.6投标人应提供投标人签署履约担保承诺函（含建设期履约担保）。
22.投标确保金
22．1 投标人应提交本招标文件要求金额投标确保金，并作为其投标文件一部分。没有提交投标确保金投标，将被视为非响应性投标给予拒绝。
22．2 此次投标确保金共人民币20万元。确保金形式应为本票、支票、银行汇票或以电汇方法提供。请各投标人在投标截止时间前3日，按招标文件要求向招标代理机构递交投标确保金，投标截止时间以后递交投标确保金将被拒绝。确保金应提交至国信招标集团股份开户银行。
账户信息以下：
开户银行：中信银行首体南路支行
开 户 名：国信招标集团股份
帐 号：71125109
请投标人在汇款时务必注明所投标项目标招标编号，不然，因款项用途不
明造成投标无效等后果由投标人自行负担。
22．3 要求投标人提交投标确保金是为了保护招标方不因投标人行为而蒙受损害，招标方可依据本须知要求没收投标人投标确保金。
22．4 未中标人投标确保金将在未中标通知书发出后退还。中标人投标确保金在中标人组建项目企业提交了履约确保金后退还。投标确保金计息利率依据中国人民银行公布同期活期存款利率，计算公式为：金额X年利率/360 X计息天数；起息日为项目标投标截止日，结息日为中标通知书发出当日（以网上中标通知书节点填写为准）。确保金利息在投标人提供发票后方可退还，招标代理机构将向投标人提供对应计息清单。
22．5下列任何一个情况发生时，投标确保金将被没收，用以填补招标人和招标代理机构经济损失：
（1）投标人在招标文件中要求投标使用期内撤回其投标；但投标被拒绝和未被确定为中标候选人除外；
（2）投标人采取不正当手段谋取中标或在评审期间干涉评审；
（3）中标人在要求期间内，未能依据本须知第44.3 款要求和招标人草签《特许经营协议》、《餐厨废弃物处理服务协议》，但因招标人原因或不可抗力事件而造成除外；
（4）中标人在要求期间内，未能依据其在投标文件中提交项目企业组建方案组建并注册项目企业，但因招标人原因或不可抗力事件而造成除外；
（5）中标人组建项目企业在要求期间内，未能依据本须知第44.5款要求和招标人正式签署协议；
（6）中标人组建项目企业在要求期间内，未能依据本须知第46.1款要求提交履约担保。
23.投标文件内容真实性
23．1 投标人应确保其投标文件中所提供全部相关投标人资料、信息是真实、而且起源于正当渠道。因投标文件中所提供相关投标人资料、信息不真实、或其起源不正当而造成全部法律责任，由投标人自负。
24.投口号言
24．1 投标文件和投标人和招标方全部往来函电均应使用汉字。投标人能够提交其它语言印刷品资料，但相关段落必需翻译成汉字。同一内容不一样语言版本之间存在差异和矛盾时，以汉字为准。
25.投标文件使用期
25．1投标文件自投标截止之日起180日内保持有效。投标使用期短于此要求将被视为不响应招标文件而给予拒绝。
25．2 在特殊情况下，招标方可征求投标人同意延长投标使用期。这种要求和回复均以书面形式提交。投标人能够拒绝招标方这种要求，其投标确保金不被没收。
26.投标文件装订、份数和签署
26．1 每份投标文件应包含技术文件和商务文件两部分，投标人应对其分别装订，其中技术文件包含本须知第12.1款第（8）项要求技术方案，商务文件包含本须知第12.1款第（8）项以外其它各项内容。
26．2投标人应制作投标文件1份正本、8份副本及2份电子文本（光盘或U盘形式），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。
26．3 投标文件正本必需打印，副本能够正本为底本进行复印。投标文件正本中“投标书”、“授权委托书”、“投标一览表”必需为根据要求格式提供、有投标人法定代表人或授权代表签字并盖有公章。
27.投标文件修改
27．1 除投标人对差错处做必需修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处，必需由投标人法定代表人或其授权代表签字确定。
28.投标文件密封和标识
28．1 投标人应将投标文件正本、副本及电子文本分别密封,在密封包装表面清楚地标明招标项目名称、编号、投标人名称、地址、电话等内容，并在封口处加盖投标人公章。
28．2投标人必需将“投标一览表”一份单独密封在信封中，信封封口应由投标人法定代表人或其授权代表签字并加盖投标人公章。
五、投标文件递交
29.投标截止时间
29．1投标人递交投标文件时间不得迟于要求投标截止时间。此次招标投标截止时间为7月31日早晨9：00，以投标文件抵达要求递交地点为准。
29．2 招标方在必需时能够决定酌情推迟投标截止时间。在此情况下，招标方和投标人受投标截止时间制约全部权利和义务均应以新投标截止时间为准。
30.投标文件退回和退还
30．1 招标方将拒绝并原封退回在要求投标截止时间后收到任何投标文件。
30．2除上款要求投标文件以外，不管中标是否,投标文件一律不予退还。
31.投标文件撤回
31．1在投标截止时间前，投标人能够修改或撤回已递交投标文件，但必需在要求投标截止时间之前书面送达招标代理机构。
31．2投标人修改或撤回通知书应密封递交或邮寄给招标代理机构，并应在封套上显著位置标注“修改通知”或“撤回通知”字样。投标人应确保招标代理机构在投标截止时间前收到这么通知。
31．3从投标截止时间至投标使用期期满之间这段时间内，投标人不得撤回其投标，不然其投标确保金将被没收。