不安全行为管理详细规定.doc

神宁枣泉〔〕23号

相关印发《枣泉煤矿“不安全行为”管理考评
措施》通知

矿属各单位：
现将修订后《枣泉煤矿“不安全行为”管理考评措施》印发给你们，请严格落实实施。

枣泉煤矿
2月8日
枣泉煤矿“不安全行为”管理考评措施

第一章 总 则
第一条 为规范作业行为，控制、降低“不安全行为”，确保安全生产,依据《神华宁夏煤业集团有限责任企业职员安全行为管理规则》（神宁办〔〕110号），结合我矿实际，特制订本措施。
第二条 本措施适适用于矿属各单位（包含外委施工单位）从业人员。
第三条 本措施所指“安全行为”是指按章操作、遵守劳动纪律，实施岗位标准作业步骤行为。“不安全行为”是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，可能造成风险和事故发生行为。
第四条 “不安全行为”认定标准。
严格根据《神华宁夏煤业集团有限责任企业职员安全行为管理规则》（神宁办〔〕110号）实施。
第二章 组织机构和职责
第五条 成立“不安全行为”管理小组。
组 长：矿长
副组长：党委书记、安全监察处长、生产副矿长、掘进副矿长、机电副矿长、安全监察副处长、经营副矿长、总工程师、党委副书记、工会主席
成 员：各专业副总，矿属各单位及外委施工单位责任人
管理小组办公室设在安监处，负责职员“不安全行为”日常检验、监督、管理工作。
第六条 “不安全行为”管理小组组长、副组长职责：
负责矿“不安全行为”管理措施制订。
第七条 各相关部门职责：
（一）安监处
1.负责“不安全行为”人员分析、分类、统计、上报等工作。
2.负责对职员“不安全行为”处理、罚款，有争议立即进行仲裁。
3.负责“不安全行为”人员信息反馈工作。
4.负责下发“不安全行为”相关制度、通报等文件。
5.负责定时对“不安全行为”人员进行曝光亮相。
6.负责建立“不安全行为”信息档案，并提出处理意见。
（二）各专业副总、职能科室及相关单位经过跟带班、旬检、日常检验、安全小分队、中夜班查岗等多种检验方法，对现场职员作业行为进行监督、检验，并对存在“不安全行为”给予纠正阻止。
（三）培训中心负责对查处“不安全行为”人员进行针对性矫正培训。
（四）工会负责监督“不安全行为”人员所在区队班组对其进行谈话帮教。
（五）各基层区队负责本单位人员“不安全行为”日常管理，尤其要关注职员生理、心理状态，结合知识和技能原因，合理安排工作任务，避免超强度作业，同时加强现场监督管理，营造良好作业环境。
第三章 “不安全行为”预防
第八条 各单位应负担本单位“不安全行为”管理主体责任，要把职员“不安全行为”预防纳入整体安全管理方案之中，明确“不安全行为”控制目标。
第九条 加强业务知识培训，提升职员业务技能。要依据生产组织形式和能力改变、人员增减情况、设备更新、环境改变等原因，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”标准，连续强化职员技能培训，尤其要针对不一样岗位做好《岗位标准作业步骤》、《操作规程》、《作业规程》培训。
第十条 加强职员思想教育，提升职员安全意识。从控制“不安全行为”出发，连续对“不安全行为”人员进行安全态度和思想教育培训，消除职员头脑中对安全生产部分错误认识，克服不安全个性心理，端正安全工作态度，提升抓好安全生产自觉性，避免“不安全行为”发生。
第十一条 各区队要在班前会开展因“不安全行为”造成事故案例培训，使职员认识到“不安全行为”危害性和严重性。
第十二条 各单位要分工种梳理包含本单位“不安全行为”，并进行分类预控、通知说明，做到职员熟知本岗位“不安全行为”及怎样避免本岗位“不安全行为”。
第十三条 区队长要从职员文化程度、持证情况、技能掌握程度、思想情绪等多方面入手，合理安排职员工作任务，预防出现超时、超强度作业和违章作业现象。
第十四条 各区队跟班队长、班组长要对易发生“不安全行为”人员、工作程序、时间段进行关键管控。
第四章 “不安全行为”查处
第十五条 依据“不安全行为”情节和产生或可能产生后果轻重程度，将其分为A、B、C三类。
A类是尤其严重“不安全行为”，即情节或后果尤其严重“不安全行为”。
B类是严重“不安全行为”，即情节或后果仅次于A类“不安全行为”。
C类是通常“不安全行为”，即情节较轻“不安全行为”。
第十六条 “不安全行为”按以下标准对相关责任人进行处罚：
（一）矿内“不安全行为”
1.对触犯C类“不安全行为”要求人员，扣除月度安全风险抵押奖金200元。单位月度C类“不安全行为”超出在册人数3%，每超1人次对该单位月度绩效考评扣0.1分。
2.对触犯B类“不安全行为”要求人员，扣除月度安全风险抵押奖金、本金，本金重新抵押。单位月度绩效考评扣0.1分/人次。
3.对触犯A类“不安全行为”要求人员，依据情节给开除矿籍、留矿查看或解除劳动协议处理。单位月度绩效考评扣0.5分/人次。
（二）外委施工单位“不安全行为”
1.对触犯C类“不安全行为”要求人员，罚款200元。
2.对触犯B类“不安全行为”要求人员，罚款500元；单位项目经理罚款200元。
3.对触犯A类“不安全行为”要求人员，罚款元；单位当班跟班队干罚款500元，项目经理罚款300元。情节严重给解除劳动协议处理。
（三）“不安全行为”造成事故隐患或较大经济损失，现场不能直接认定责任人，组织追查认定责任后，参考本措施给处罚。
（四）各单位自查“不安全行为”不列入考评范围，自行处罚。
第十七条 各级安全管理人员检验时发觉“不安全行为”，现场给予纠正，并对“不安全行为”人员进行批评教育，使其明白“不安全行为”可能造成后果和正确操作方法。
第十八条 检验人员检验结束后立即到安监处填写“不安全行为”处罚通知单。安监处对所发生“不安全行为”进行分级定性，于二十四小时内将处罚通知单下发责任单位，在调度会通报，并每旬挂矿内网公告。
第十九条 “不安全行为”人员所在单位接到通知单后，安排C类“不安全行为”人员在本班班前会谈认识；B类“不安全行为”人员在本单位三个班前会谈认识，并停工到矿培训中心培训2天；留矿察看A类“不安全行为”人员停工到矿培训中心培训7天，停工谈认识和培训期间，“不安全行为”人员不计出勤。
第二十条 安监处、各基层区队应建立健全“不安全行为”人员档案。档案内容包含“不安全行为”人员姓名、违章时间、地点、违章事实、违章定性和处理意见等。“不安全行为”人员谈认识书面材料及签字统计需立即上报安监处，不立即上报，矿内单位月度绩效扣0.1分/人次，外委施工单位罚款200元/人次。
第二十一条 “不安全行为”人员所在单位，在安排“谈认识”之前，必需通知安监处进行现场监督，不然按未谈认识处理。
第二十二条 培训中心依据安监处每旬“不安全行为”公告结果，立即通知“不安全行为”人员参与培训。“不安全行为”人员考试合格后，由培训中心、安监处、工会、区队、家眷五方共同在“不安全行为”人员培训返岗通知书上签字确定，方可上岗。
第二十三条 出现“不安全行为”班组，取消该班组当月优异班组评选资格。出现A类“不安全行为”单位，取消年度安全优异评优资格。
第二十四条 对“不安全行为”处罚有疑义，本人可提出书面申请，由本单位责任人签字后上报安监处，安监处立即汇报”不安全行为”管理委员会，召开会议进行仲裁。
第二十五条 将地面交通安全纳入“不安全行为”考评范围，治安保卫队负责地面交通违章行为治理工作，并按相关要求进行考评。
第五章 “不安全行为”指标考评
第二十六条 生产职能科室技术员及以上管理人员反“不安全行为”指标为矿内1起/季度，外委施工单位1起/季度。
第二十七条 非生产职能科室主办以上管理人员反“不安全行为”指标为1起/六个月。
第二十八条 安监员反“不安全行为”指标为1起/月。
第二十九条 各基层区队副科级以上管理人员队内自反“不安全行为”指标为1起/季度，每三个月向安监处上报自反“不安全行为”台账。
第三十条 外委施工单位跟班队长以上管理人员自反“不安全行为”指标为1起/季度，每三个月向安监处上报自反“不安全行为”台账。
第三十一条 反“不安全行为”考评要求及要求。
（一）未按要求完成反“不安全行为”指标人员，每少一起罚款200元。
（二）各基层区队、外委施工单位未完成自反“不安全行为”指标责任人罚款200元/人次。
（三）各基层区队、外委施工单位自反“不安全行为”台账未定时向安监处上报，矿内单位月度绩效扣0.1分/次，外委施工单位罚款200元/次。
（四）未按要求组织“不安全行为”人员谈认识单位，矿内单位党政责任人各罚款200元/人次，外委施工单位项目经理罚款200元/人次。
（五）“不安全行为”人员未参与培训班或考试不合格，所在单位安排其上岗，给单位党政责任人各罚款200元/人次。
第六章 “不安全行为”梳理分析
第三十二条 每个月月底，安监处要对当月发生“不安全行为”进行全方面梳理，分析高发“不安全行为”类型、人群、时段，“不安全行为”发生原因，制订针对性管控方法，明确关键管控对象，查找管理漏洞和缺点，分类制订针对性矫正方法，控制“不安全行为”发生。
第三十三条 各基层单位每个月对发生在本单位“不安全行为”（包含自查“不安全行为”）进行梳理、分析。经过谈话帮教等方法了解、分析职员“不安全行为”产生原因，深入剖析“不安全行为”发生根源，并对不一样类别“不安全行为”制订出针对性纠正预防方法，预防类似“不安全行为”反复发生，努力争取从根源上降低“不安全行为”发生。
第七章 “不安全行为”监督管理
第三十四条 成立职员“不安全行为”监督管理小组
组 长：纪委书记
副组长：工会主席、纪检监察科科长、工会副主席
成 员：纪检监察科、工会其它组员，职员代表
“不安全行为”监督管理小组办公室设在纪检监察科，关键负责监督“不安全行为”管理制度落实。
第三十五条 “不安全行为”监督管理小组职责
（一）监督各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况。
（二）监督“不安全行为”人员处罚落实情况。
（三）监督“不安全行为”人员是否经过“矫正”培训。
（四）监督各级管理人员和安监员是否按分类标准对“不安全行为”人员进行定性和分类。
（五）监督各单位严格根据岗位考评标准，对“不安全行为”人员进行考评。
（六）监督安监处每个月公布各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况，“不安全行为”人员姓名、所在区队名称及处罚考评情况。
（七）每十二个月年底参与对全矿“不安全行为”管理情况进行综合审查，对于管理制度、方法、检验考评等存在不足之处，提出修订和改善意见。
第三十六条 任何人有权对日常生产过程中“不安全行为”和违章违纪行为实施监督举报。安监处于东井口设置“不安全行为”举报箱，激励职员举报“不安全行为”，对举报“不安全行为”属实人员，经核实后上报矿“不安全行为”管理委员会，给奖励。
（一）A类奖励300元。
（二）B类奖励200元。
（三）C类奖励100元。
第八章 附 则
第三十七条 因“不安全行为”造成事故、未遂事件或恶劣影响，由安监处负责于事故发生二十四小时内组织召开事故追查会，并出具书面事故追查汇报，经矿安委会审核后，以矿安全通报方法进行追责和处罚。
第三十八条 申诉和仲裁。
受四处罚“不安全行为”职员，如对处罚有异议，自接到“不安全行为”处罚单之日起三日内，能够向矿安监处提起申辩。安监处负责组织开据处罚单检验人员和申辩人进行审议，按最终审议结果落实处罚。“不安全行为”人员如对审议结果不满意，可向矿工会或纪检监察科提起深入申诉。
第三十九条 严禁任何单位和个人对反“不安全行为”检验人员、安监员进行威胁或打击报复。一旦发觉将严厉处理，并依据造成后果追究其责任。触犯法律、法规将移交司法机关处理。
第四十条 本措施由矿安监处负责解释。
第四十一条 本措施自公布之日起施行，原《枣泉煤矿“不安全行为”管理考评措施》（神宁枣泉〔〕28号）同时废止。

抄送：矿领导，安监处。
枣泉煤矿办公室 2月8日印发