人大办上半年工作总结.doc

人大常委会办公室2019年上半年工作总结

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现“第一个百年”奋斗目标的关键之年。半年来，市人大常委会办公室在常委会党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“五型机关”（政治型、能力型、效率型、服务型、和谐型）为抓手，紧紧围绕追赶超越要求和常委会工作部署，凝心聚力，开拓进取，圆满完成了既定的目标任务，确保了机关高效运转，有力保障了人大及其常委会依法履职。
一、旗帜鲜明讲政治，着力建设讲忠诚有信念的政治机关
以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保机关工作始终沿着正确的政治方向前进。
一是抓教育引领。以筑牢党员思想根基为抓手，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展政治学习，通过周一例会定期学、重要节点专题学、党日活动经常学，组织全体干部职工重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的大政方针政策及创新理论，以干部轮流领学、集中讨论发言、交流学习心得等多种形式，着力在学懂弄通做实上下功夫，确保中省市各项决策部署在人大机关落地落实。通过开展庆祝建党九十八周年系列活动，邀请专家学者到机关专题授课，组织机关干部到洋县华阳镇红二十五军革命遗址开展党性教育实地见学，通过“请进来、走出去”的方式引导干部重温党的光辉历程，进一步坚定理想信念、筑牢思想根基。扎实开展向张富清同志学习活动，重温入党初心、厘清使命责任，掀起“向模范学习，做优秀党员”的热潮，着力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。
二是抓作风养成。按照常委会关于开展干部作风集中整训活动的安排部署，持续推进机关作风建设，不断强化党员干部讲政治、守规矩的大局意识和纪律意识。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，通过集中开展警示教育，扎实推进“以案促改”工作常态化。驰而不息纠“四风”，严格落实市委“力戒形式主义为基层减负二十条措施”，会风、文风持续优化。从严从实落实中央八项规定精神，扎实开展三个专项整治，要求党员干部在组织生活会上作出自觉接受监督，绝不违规收送礼金礼品的承诺，在机关上下形成崇廉尚实、恪尽职守的良好风气。
三是抓行动落实。认真执行重大事项报告制度，坚持做到工作中的重大问题、重要事项，按规定向市委和常委会党组请示报告，自觉把党的领导贯穿于人大工作各个方面。坚持把“打赢脱贫攻坚战”作为首要政治任务，扎实开展驻村联户扶贫工作。按照“四个不摘”的要求，坚持结对帮扶责任不变，督促确保帮扶干部按月完成入户工作，群众对帮扶工作满意度不断提高。持续助推进产业发展，协助安咀村新增桑园300余亩，通过多次协调，确保养蚕车间和小蚕共育室建成并投入使用，实现收入34万余元。半年来，办公室共帮助安咀村协调争取项目资金280万元支持脱贫攻坚工作，确保了脱贫摘帽后的巩固提升工作。
二、强基固本提素质，着力建设素质强业务硬的能力机关
办公室始终将机关能力建设作为做好人大工作的基础，将干部业务素质提升作为增强人大履职水平的第一要务，持续强化履职培训，努力营造学习氛围，积极推动干部交流，全方位促进干部队伍综合素质和履职能力大提升。
一是狠抓履职培训。采取“走出去、请进来、搭平台”的方式，组织全市人大系统干部职工60余人次到厦门大学参加履职能力提升专题培训；举办机关干部职工公文写作培训讲座，通过各种形式的学习培训，切实提高全体干部职工的工作能力和业务水平，为推动新形势下人大工作创新发展打下坚实基础。
二是密切内部交流。创新实行每月第一周周一集中交流点评制度。由常委会各工作机构办公室、办公室各科室总结汇报上月工作情况，提出当月工作计划，由办公室主任对工作进行点评，有效加强了办公室与各工作机构的工作联系，密切了各科室、各工委办公室之间的工作交流，形成了月月有计划、月月有总结、月月有配合、月月有提升的工作模式，达到了齐头并进、同步发力、奋起追赶、合力超越的目的。
三是培育“书香人大”。在机关院落、门厅、楼梯间等墙面设置宣传人大文化、廉政文化等知识文化墙；鼓励机关干部“每天读书一小时、每月阅读一本书”，牢固树立“读书明理、求知探索、学以致用、履职尽责”的学习理念；开展每人“推荐一本好书”的读书分享活动，引导机关干部爱读书、读好书、善读书，塑造特色鲜明的人大机关文化，形成浓厚的书香人大主氛围。
三、注重协调强保障，着力建设讲奉献有担当的服务机关
办公室牢牢把握工作重心，将自身始终摆在承上启下、沟通内外、协调左右的枢纽位置，不断强化宗旨意识，提升协调能力，保障机关高效运转，确保人大及其常委会各项工作的顺利开展。
一是当好参谋助手。准确把握新时期人大工作方向，积极发挥人大常委会领导的决策“外脑”和“智囊”作用，年初，结合全市经济社会发展实际，通过认真梳理总结，找准人大工作与市委、政府中心工作的切入点和结合点，高标准高起点制定年度工作要点和监督工作计划，坚持挂图作战保证人大工作与党委同向、与政府同力、与人民同心。
二是加强沟通协调。牢固树立“一盘棋”思想，对人大常委会的重要活动和重要任务，实行统一安排，通过提前沟通，相互协作，保障了各项执法检查、监督视察的顺利开展。注重与市委、“一府一委两院”和政协的联系沟通，及时通报重大活动安排，掌握工作动态，并向常委会党组汇报，做好工作调整，逐步形成“勤联系，常交流、多协商”的工作机制。加强与各地人大的联系交流，认真做好全国人大、省人大来汉视察检查，兄弟市人大来汉学习考察等工作，真正做到对外宣传交流、对内沟通协调。
三是强化“三会”保障。按照“精、严、细、实”的要求，周到服务“三会”，针对会议规模、时间、议程等事项，周密安排部署，规范会务规则，做好各类会议的组织、服务工作，有计划、有秩序地办好各项会议。上半年共筹办人代会1次、常委会4次，主任会8次，会议质量不断提高。高质量完成汉中代表团赴西安出席省十三届人大二次会议的组织、联络等服务保障工作。做好了40人次公民旁听常委会会议的组织协调工作。创办汉中人大微信公众号，持续办好人大“一网一刊”，统筹运用传统媒体和新媒体加大对人大及其常委会依法履职的宣传，推动人民代表大会制度深入人心，着力营造人人关注、共同参与的良好人大工作氛围。
四是强化代表服务。按照细致周到的原则，坚持为代表订阅报刊杂志，定期向代表通报常委会会议及活动情况、寄送常委会公报，拓宽代表知情知政渠道。坚持邀请省、市人大代表参与市人大调研视察、执法检查，参加“一府一委两院”有关活动，拓展代表履职平台。加大对代表建议、批评和意见的跟踪督办，督促有关部门加快建议办理进度，提升办理质量，有力的推动了代表建议办理工作。坚持在市级新闻媒体宣传代表履职先进典型事迹，展示代表风采，激发代表履职热情。
四、务求实效抓质量，着力建设重规范有作为的效率机关
以常委会“监督质量提升年”活动为契机，坚持围绕中心工作，重谋划，强落实，求实效，不断提升工作质量，机关办公效能持续强化。
一是加强制度保障。制定市人大常委会机关目标责任考核办法（试行），坚持公平公正公开，合理设置考核体系，把全年目标任务细化分解到每个工作机构、每名干部职工，实行委室包保共性指标，逐项列出任务清单，充分调动和保护干部工作积极性，从根本上解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，推动干部工作作风持续好转，保障了各项工作提质增效。
二是提升办文水平。紧扣全市发展大局和中心工作，立足于服务大局、服务领导决策的需要深入调查研究，认真谋划思路，充分发挥以文辅政的作用，撰写各类报告、领导讲话、经验交流等综合性材料60余篇。坚持一个口进、一个口出的文件收发管理模式，登记处理中、省、市各类文件1200余份，拟发文件90份，编撰发行《四届人大志》500余册。
三是强化信访督办。认真做好常委会党组会议、主任会议确定的各项工作及研究事项的跟踪落实，督促各项工作按时限、按要求全面完成。认真做好接待群众来信来访工作，上半年共受理群众来信88件（省人大转办 27件），接待群众来访123 批239人次，办理领导批示9件。同时，积极完成了市信访联席会议交办的各项任务。
五、以人为本增活力，着力建设聚人心有情怀的和谐机关
办公室始终将“聚人心、鼓士气、树正气”作为激发干部干事创业的内生动力，坚持寓关爱于管理之中，工作上严管厚爱，生活上关心支持，多策并举营造人大机关团结互助、互敬互爱的和谐风气。
一是营造舒心办公环境。以创建省级健康机关为契机，坚持把加强机关硬件建设与软件建设相结合，对机关院内环境进行美化亮化，坚持周一卫生检查，打造健康食堂、设立健康小屋，整合机关办公用房，更合理地改造机关会议室和支部活动室，按照相关规定逐步改善办公条件，提高绿化美化质量，机关管理更趋精细，营造了干净、整洁、舒适、优美、健康的机关工作环境。
二是关爱干部身体健康。全面落实干部体检、年休假等制度，力所能及地帮助干部职工解决工作、生活上的困难和问题，解决干部后顾之忧，给工作在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。关注干部职工身体和心理健康，邀请医学专家来机关开展健康保健知识讲座，组建机关运动健身小组，使干部职工以更加积极的心态和饱满的精力轻松面对生活、努力干事创业。
三是用活用好“三项机制”。积极营造“比学赶超”氛围，持续选派优秀干部到脱贫攻坚一线担任帮扶村第一书记和驻村队员，激发干部干事创业热情。保障干部多岗位锻炼，分别选派一名县级干部、一名科级干部外出挂职学习，丰富干部基层工作经验。为加快机关干部队伍新陈代谢和梯队培养，办公室根据岗位空缺、干部综合素质、工作实绩等情况及时向常委会党组推荐干部人选。上半年，推荐一名科级干部走向副县级领导岗位，机关干部队伍结构不断优化，活力不断激发。
2019年上半年，办公室通过细化分解任务，严格目标管理，较好地完成了各项工作任务，但我们清醒地认识到，办公室工作与新时期人大工作和常委会领导的要求还有一定的差距。下一步将探索“智慧人大”建设，运用互联网+电子政务模式，提升工作效能。强化制度建设，修订“三会”议事规则，推进人大工作制度化、法制化、规范化，助力追赶超越大局，坚定不移地深化改革创新，不断推进新时代人大工作与时俱进。