《关于加快推进厦门科学城建设的若干措施》政策解读材料.pdf

注院厦门市人民政府 2022 年 4 月 19 日印发叶关于加快推进厦门科学城建设若干措施曳遥该解读由厦门市科学技术局供稿遥背景依据坚持创新在现代化建设全局中的核心地位袁加快高水平科技自立自强袁 全国各主要城市都在不断强化科技创新战略地位袁 旗帜鲜明地竞争创新资源袁塑造发展新优势遥 科学城渊科技城冤作为落实创新驱动发展战略尧集聚创新资源要素尧推进新兴产业育成的最主要抓手之一袁 是当前各主要城市建设的重点与热点遥 目前全国已有北京尧上海尧深圳尧广州尧合肥尧南京尧苏州等十余个城市开展科学城渊科技城冤建设工作遥 福建省福州市尧泉州市也启动了中国东南渊福建冤科学城尧时空科创基地等建设遥野十三五冶期间袁厦门虽然在创新驱动高质量发展超越中跑出了野加速度冶袁但与更高水平建设野两高两化冶城市的要求还有差距袁与其他创新型城市相比野进步冶速度还有较大差距遥 为贯彻习近平总书记对福建尧 厦门工作的重要讲话重要指示批示精神和省委部署袁 支撑率先实现全方位高质量发展超越袁厦门市委尧市政府谋划推出了野厦门科学城冶标志性创新工程遥经厦门市城市规划委员会研究同意袁 厦门科学城总规划面积 34 平方公里袁包括同-集尧翔安莲河 2 个片区遥 目前袁科学城已编制形成叶厦门科学城发展战略规划曳袁 落地建设嘉庚创新实验室尧翔安创新实验室尧 中关村大学科技园联盟成果转化基地等一批高能级创新创业平台渊基地冤遥 为落实福建省委尧省政府叶关于支持厦门建设高质量发展引领示范区的意见曳 和厦门市第十三次党代会部署袁举全市之力聚焦建设野科尧产尧城尧人尧用冶高度融合的一流科学城袁 加快打造福厦泉国家自主创新示范区厦门片区核心渊新冤区袁厦门市科学技术局牵头起草了 叶关于加快推进厦门科学城建设的若干措施曳渊以下简称叶若干措施曳冤遥目标任务通过叶若干措施曳袁加大体制机制赋能和政策扶持力度袁举全市之力集聚野增量冶的重大创新平台尧新型研发机构尧高新技术企业尧科技企业孵化器等高能级创新创业主体袁着力将科学城打造成为可为全市各产业园区持续不断孵化尧 输送知识产权尧新技术尧新产品尧新项目尧新企业的野超级孵化器冶袁全面提升城市创新策源功能尧内生发展动能遥工作进展1.深入开展调研结合编制叶厦门科学城发展战略规划曳袁联合第三方知名智库机构袁通过赴北京尧合肥尧深圳等地学习交流科学城建设经验袁 研究分析北京中关村科学城尧深圳光明科学城尧上海张江科学城尧海南三大科技城渊三亚深海尧南繁尧文昌航天冤等科学城渊科技城冤建设规划和专项政策袁实地考察同安尧翔安两区袁并与市自然资源和规划局尧市发展和改革委员会尧市工业和信息化局尧同安新城片区指挥关于加快推进厦门科学城建设的若干措施 政策解读材料厦 门 科 技XIAMEN SCIENCE&TECHNOLOGY第30卷 第1期2024年2月Vol.30 No.1Feb.2024部尧同安区人民政府尧翔安区人民政府尧集美区人民政府尧民主党派以及主要园区运营企业等进行座谈交流等袁全面掌握全国先发科学城渊科技城冤建设经验尧厦门市问题短板以及发展迫切需求袁为起草叶若干措施曳做好准备工作袁提高措施的科学性尧精准性和可操作性遥2.融汇重要讲话精神和上级部署要求吸收融汇党的十九届五中全会精神尧六中全会精神以及习近平总书记在福建考察时重要讲话精神和习近平总书记致厦门经济特区建设 40 周年贺信重要精神袁紧密对接福建省委尧厦门市委关于科学城建设的重大部署和省政府叶促进高新技术产业开发区高质量发展实施方案曳具体要求袁服务叶厦门科学城发展战略规划曳实施袁提出系列创新举措袁确保叶若干措施曳准确贯彻落实重要讲话重要指示精神以及上级工作部署袁同时符合厦门实际发展需求遥3.广泛征求意见建议叶若干措施曳先后 4 轮次征求市直各有关单位尧各区人民政府尧厦门火炬高技术产业开发区管理委员会尧各民主党派等意见建议袁并与同安区人民政府尧翔安区人民政府尧集美区人民政府尧市财政局尧同安新城片区指挥部尧厦门经济特区房地产开发集团有限公司尧 厦门市城市建设发展投资有限公司尧厦门火炬集团有限公司等进行了多轮次专题协商沟通袁充分研究吸纳了各方意见建议遥范围期限叶若干措施曳适用于 2021 年 1 月 1 日渊含冤后依法注册登记或从市域外迁入袁纳税地在科学城规划范围内袁具备独立法人资格的企业尧事业单位尧社会团体或民办非企业单位等机构袁 自发布之日起实施袁有效期 5 年遥主要内容叶若干措施曳包括野集中布局建设重大创新载体冶野聚力打造新型研发机构集群冶野支持建设技术转移机构冶野完善创新创业服务体系冶野鼓励孵化高新技术企业冶野促进科技成果转化冶野集聚高层次人才冶野加大科技金融支持冶野优化创新创业生态冶野促进区域产业协同联动发展冶野支持体制机制创新冶以及野附则说明条款冶等 12 条政策措施遥员.集中布局建设重大创新载体渊1冤支持建设重大创新平台遥 前瞻谋划重大科技基础设施袁 高标准推进建设嘉庚创新实验室尧翔安创新实验室袁策划海洋领域省创新实验室袁在生命健康等未来产业领域策划建设国家技术创新中心或分中心遥渊2冤支持建设国家级创新平台遥 对新获批建设的国家重点实验室尧国家工程研究中心尧国家产业创新中心尧 国家制造业创新中心等国家级创新平台袁 给予一次性 3000 万元资助曰 经考核评估优秀的袁给予每年 500 万元稳定运营经费支持遥 对国家地方联合或部省渊市冤共建的国家级创新平台袁按上述标准的 50%执行遥2.聚力打造新型研发机构集群对新引进落地在科学城内尧具有独立法人资格的新型研发机构袁给予最高不超过 6500 万元资助遥对总投资超过 1 亿元的野旗舰型冶新型研发机构袁经研究可给予最高不超过 1 亿元资助遥加强对新型研发机构的引导袁市级财政资金资助部分可由厦门产业技术研究院以资本金形式代持入股遥猿援支持建设技术转移机构对落地在科学城范围内的市级技术转移机构袁开办第一年给予 100 万元办公经费资助曰在其稳定运营 1 年后可给予连续 2 年每年 100 万元运营经费支持遥源援完善创新创业服务体系对市级渊含冤以上科技企业孵化器尧众创空间尧新型研发机构尧公共渊技术冤服务平台等租用科学城内经营性用房袁按实际租赁费用的 60%给予租金补助袁最长不超过 5 年遥 具体补助标准为院租赁面积1000渊含冤平方米以内的袁每平方米每月最高补助25 元曰租赁面积 1000 至 3000渊含冤平方米的袁每平方米每月最高补助 20 元曰租赁面积 3000 平方米以上的袁每平方米每月最高补助 15 元袁最高补助面积10000 平方米遥 对科学城产业培育尧生态营造具有重大带动作用的企业或机构袁经批准租金最高可全额补助遥厦 门 科 技082024年2月为深入贯彻习近平总书记对福建尧 厦门工作的重要讲话重要指示精神袁 聚焦更高水平集聚创新资源尧培育创新主体尧促进成果转化袁全面提升创新策源能力袁加快建设野科尧产尧城尧人尧用冶高度附件关于加快推进厦门科学城建设的若干措施缘援鼓励孵化高新技术企业对年营业收入 500 万元及以上且首次被认定为国家高新技术企业的袁在其 3 年资格有效期内袁按企业年度营业收入的 1%给予经营奖励袁每家企业每年最高不超过 200 万元袁 相关奖励资金不超过企业年度地方经济贡献遥远援促进科技成果转化对考评优良的新型研发机构尧技术转移机构尧公共渊技术冤服务平台等市级渊含冤以上科技创新平台袁按照不超过技术成果转化尧委托研发和为行业提供技术服务获得实际收入的 10%给予奖励袁单家机构每年最高不超过 500 万元遥苑援集聚高层次人才渊1冤人才综合服务配套遥 打造国际人才社区遥推进厦门科学城院士创新中心建设袁 为院士和所在团队在厦创新创业提供野一体化冶服务遥 对经市人才主管部门认定的市级 C 类及以上高层次人才袁在本市无住房的袁可按规定在厦购买首套自住商品住房遥渊2冤加大柔性引进领军人才团队力度袁给予连续 3 年稳定科研经费支持袁 相关经费实施 野包干制+负面清单冶管理袁研发成果由人才团队和厦门市共享遥渊3冤激励人才创新创业积极性遥 鼓励积极争取国家项目袁对承担国家科技重大专项尧重点研发计划尧自然科学基金重大渊重点冤项目渊课题冤的单位袁按照项目渊课题冤上年度实际获得国拨经费的 3%奖励研发团队袁 单家机构每年最高不超过 500 万元遥 奖励资金不受单位工资总额限制遥愿援加大科技金融支持充分发挥科技创新创业引导基金等政府投资基金引导作用袁 鼓励引导市场化股权投资机构投早投小投创新遥 鼓励现有 1000 亿元规模的产业投资基金参股基金向科学城投放袁 经理事会研究同意后可对投向科学城内科技型中小企业尧 高新技术企业尧 新型研发机构的基金在现有返投认定基础上加计放大 1.2 倍计算返投金额遥怨援优化创新创业生态渊1冤加强应用场景供给遥 以野揭榜挂帅冶等方式布局建设一批重大科技创新应用场景示范项目袁给予最高不超过 2000 万元科技经费支持遥渊2冤以赛事促项目落地遥 举办野苏颂杯冶技术创新赛袁 遴选全球优质技术创新项目和成果转化项目落地科学城袁以野奖金+基金冶的组合方式给予最高不超过 500 万元支持遥员园援促进区域产业协同联动发展建立产业发展联动区袁 发布产业联动区创新需求袁 引导科学城内创新主体开展针对性的应用技术研究和项目转化遥 同时袁鼓励科学城孵化的技术成果尧项目尧企业在产业联动区转化落地遥员员援支持体制机制创新建立扁平化的科学城建设运营管理体制袁市财政资金大力支持落地科学城的产业尧 创新和人才等项目袁引导优质创新资源向科学城集聚遥 支持科学城先行先试改革创新举措袁 原则上全市科技创新尧人才政策尧新产业新业态包容审慎监管等方面重大改革创新举措优先在科学城试点遥员圆援附则说明条款主要是明确措施的适用范围尧有效期限尧解释单位等遥叶关于加快推进厦门科学城建设的若干措施曳政策解读材料第30卷 第1期09融合的一流科学城袁 打造福厦泉国家自主创新示范区厦门片区核心渊新冤区袁示范引领全方位高质量发展超越袁全面建设高素质创新名城袁制定如下措施遥一尧集中布局建设重大创新载体遥 面向产业需求构建创新支撑体系袁 前瞻谋划重大科技基础设施曰高标准推进建设嘉庚创新实验室尧翔安创新实验室袁策划海洋领域省创新实验室袁争取纳入国家实验室建设布局曰 在生命健康等未来产业领域策划建设若干国家技术创新中心或分中心遥 对新获批建设的国家重点实验室尧国家工程研究中心尧国家产业创新中心尧 国家制造业创新中心等国家级创新平台袁给予一次性 3000 万元资助曰按规定考核评估优秀的袁 给予每年 500 万元稳定运营经费支持遥 对属于国家地方联合或部省渊市冤共建的国家级创新平台袁按上述标准的 50%执行遥 渊责任单位院市科技局尧市财政局尧市发改委尧市工信局袁集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府袁同安新城片区指挥部尧机场片区指挥部冤二尧聚力打造新型研发机构集群遥 以新型研发机构作为突破区域创新资源短板的核心抓手袁促进产学研用合作袁健全科技成果野沿途下蛋冶高效转化机制遥 鼓励引导国内外知名高校院所尧中央企业尧行业龙头骨干企业尧知名跨国公司尧国际科技创新合作组织等各类创新主体在科学城内建设市场化运作尧具有独立法人资格的新型研发机构袁给予最高不超过 6500 万元资助曰 对总投资超过 1 亿元的旗舰型新型研发机构袁 经研究可给予最高不超过 1 亿元资助遥 市级财政资金资助部分可按规定由厦门产业技术研究院以资本金形式代持入股遥 渊责任单位院市科技局尧市财政局袁集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府冤三尧支持建设技术转移机构遥 鼓励国内外知名高校院所尧知名技术转移服务机构尧国家级国际联合研究中心等在科学城内设立技术转移机构袁开展科技成果转移转化服务遥 对经认定为市级技术转移机构的袁 开办第一年资助其办公经费 100 万元曰在其稳定运营一年后可给予连续 2 年每年 100万元运营经费支持遥 渊责任单位院市科技局袁集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府冤四尧完善创新创业服务体系遥 大力培育科技型中小微企业袁对市级渊含冤以上科技企业孵化器尧众创空间尧新型研发机构尧公共渊技术冤服务平台等租用科学城内经营性用房袁按实际租赁费用的 60%给予租金补助袁 最长不超过 5 年遥 具体补助标准如下院租赁面积 1000渊含冤平方米以内的袁每平方米每月最高补助 25 元曰租赁面积 1000 至 3000渊含冤平方米的袁每平方米每月最高补助 20 元曰租赁面积3000 平方米以上的袁 每平方米每月最高补助 15元袁最高补助面积 10000 平方米遥 对科学城产业培育尧生态营造具有重大带动作用的企业或机构袁租金最高可全额补助遥 渊责任单位院集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府冤五尧 鼓励孵化高新技术企业遥 对年营业收入500 万元及以上且首次被认定为国家高新技术企业的袁在其 3 年资格有效期内袁按企业年度营业收入的 1%给予经营奖励袁 每家企业每年最高不超过200 万元袁相关奖励资金不超过企业年度地方经济贡献遥 支持创造创新型市场主体新增量袁培育壮大一批高成长企业尧野链主冶企业尧独角兽企业和野隐形冠军冶尧野专精特新冶企业遥 渊责任单位院市科技局尧市财政局袁集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府冤六尧 促进科技成果转化遥 加快产学研融通创新袁推动市级渊含冤以上科技创新平台围绕非关联企业需求开展科研合作和技术攻关袁 对考评优良的平台袁按照不超过技术成果转化尧委托研发和为行业提供技术服务获得实际收入的 10%给予奖励袁单家机构每年最高不超过 500 万元遥渊责任单位院市科技局尧市财政局尧市发改委尧市工信局袁集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府冤七尧集聚高层次人才遥 打造国际人才社区遥 推进厦门科学城院士创新中心建设袁 为院士和所在团队开展协同创新和成果转化提供技术研发尧项目孵化尧育才聚才尧政策协调尧综合办公等一体化服务遥 对经市人才主管部门认定的市级 C 类及以上高层次人才袁在本市无住房的袁可按规定在厦购买首套自住商品住房遥 加大柔性引进领军人才团队力度袁给予连续 3 年稳定科研经费支持袁相关经厦 门 科 技102024年2月费实施野包干制+负面清单冶管理袁研发成果由人才团队和本市共享遥鼓励积极争取国家项目袁 对承担国家科技重大专项尧重点研发计划尧自然科学基金重大渊重点冤项目渊课题冤的单位袁按照项目渊课题冤上年度实际获得国拨经费的 3%奖励研发团队袁单家机构每年最高不超过 500 万元遥 奖励资金按规定不受单位工资总额限制遥渊责任单位院市科技局尧市财政局尧市人社局尧市住房局袁市委组织部袁集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府冤八尧加大科技金融支持遥 充分发挥科技创新创业引导基金等政府投资基金引导作用袁 鼓励引导市场化股权投资机构投早投小投创新遥 鼓励现有1000 亿元规模的厦门市产业投资基金参股基金向科学城投放袁 经研究可对投向科学城内科技型中小企业尧高新技术企业尧新型研发机构的基金在现有返投认定基础上加计放大 1.2 倍计算返投遥 渊责任单位院市财政局尧市科技局尧市金融监管局袁集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府尧同安新城片区指挥部尧机场片区指挥部袁金圆集团冤九尧优化创新创业生态遥 加强应用场景供给袁以野揭榜挂帅冶等方式布局建设一批重大科技创新应用场景示范项目袁 给予最高不超过 2000 万元科技经费支持袁 促进科技成果尧 技术的系统集成与野熟化冶转化袁催生国际标准尧国家标准和行业标准遥 举办野苏颂杯冶技术创新赛袁遴选全球优质技术创新项目和成果转化项目落地科学城袁以奖金+基金的组合方式给予最高不超过 500 万元支持遥 渊责任单位院市科技局尧市财政局冤十尧促进区域产业协同联动发展遥 建立科学城产业发展联动区袁发布产业联动区创新需求袁引导科学城内创新主体针对性开展应用技术研究和项目转化袁探索以需求为导向的反向孵化新模式遥 对接全市产业发展布局袁 鼓励科学城孵化的技术成果尧项目尧企业在产业联动区转化落地遥 渊责任单位院各区政府尧火炬管委会袁市科技局尧市财政局尧市工信局尧市发改委冤十一尧支持体制机制创新遥 加大保障力度袁建立扁平化的科学城建设运营管理体制袁 市财政资金大力支持落地科学城的产业尧 创新和人才等项目袁引导优质创新资源向科学城集聚遥 依托福厦泉国家自主创新示范区袁 支持科学城先行先试改革创新举措袁原则上全市科技创新尧人才政策尧新产业新业态包容审慎监管等方面重大改革创新举措优先在科学城试点遥 渊责任单位院市科技局尧市财政局尧市市场监管局尧集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府等自创区领导小组各成员单位袁 同安新城片区指挥部尧机场片区指挥部冤十二尧本措施适用于 2021 年 1 月 1 日渊含冤后依法注册登记且纳税地在科学城规划范围内袁具备独立法人资格的企业尧事业单位尧社会团体或民办非企业单位等机构遥 与本措施存在交叉尧重复的财政奖补项目袁按野就高从优不重复冶原则兑现落实遥本措施由厦门市科学技术局会同集美区政府尧同安区政府尧翔安区政府负责解释遥 除第四点尧第九点外袁 政策涉及的各项扶持资金按财政体制共同承担遥本措施自发布之日起实施袁有效期 5 年遥叶关于加快推进厦门科学城建设的若干措施曳政策解读材料第30卷 第1期11