灾害性天气应急专题预案.doc

青龙煤矿灾难性天气应抢救援预案 为切实提升煤矿对灾难性天气事故应急处理能力，能快速有效组织人员进行自救、互救、抢险救灾，最大程度缩小事故范围，结合我矿生产实际，特编制青龙煤矿矿灾难性天气应抢救援预案。一.事故类型和危害程度分析因为暴雨、雷电等自然灾难，造成矿井供电线路跳闸，造成矿井停电、停风，甚至出现矿井被淹可能。二.应急处理基础标准 1、事故汇报标准：事故发生时，现场作业人员或单位立即向调度室汇报，调度室按事故汇报程序逐层上报。2、统一指挥标准：在应急指挥部统一领导和具体指挥下，充足调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，确保抢险救灾工作快速、有序进行，预防事故蔓延扩大，千方百计把事故造成危害和损失降低到最低。3、停产撤人标准：依据害性天气情况，按领导指示快速组织险区人员沿避灾路线撤离，预防恶性事故发生。4、安全处理标准。主动采取方法，确保人员安全和设备正常运转，严防重大事故发生。三.应急组织机构及职责1、成立安全生产事故应抢救援指挥部，负责指挥暴雨、雷电等事故救援。企业董事长、总经理任总指挥；安全生产副矿长、总工程师、机电副经理、总会计师、党委副书记任副总指挥；组员由各专业副总工程师及单位责任人组成。抢险救灾指挥部下设办公室，办公室设在调度室，调度室主任兼任办公室主任，负责统一指挥各项抢险工作。2、 职责 总指挥：负责本应急预案实施和指挥，下达救援命令。副总指挥：帮助总指挥做好应急预案实施工作，根据分管工作责任分工命令，组织制订营救遇险遇难人员和实施事故抢险、设备物资准备、人员调动等后勤保障救灾任务。当总指挥不在时，由总指挥指定一名副总指挥代理总指挥职责。 调度室：负责了解统计事故发生时间、地点和灾难情况，并立即将事故情况汇报按汇报程序向相关领导汇报；立即向下传达总指挥命令，召集相关人员到调度室待命，随时调度抢险救灾工作，统计灾区人数；认真统计各项抢险救灾命令、工程（工作）进度和相关救灾信息，当危及人身安全时立即下达井下撤人命令并落实撤人情况。事故单位现场人员及责任人一旦发生灾难时，灾难地点人员应就地取材主动救灾，立即向调度室汇报，并注意观察灾情改变，组织灾区人员救灾和撤离；负责向指挥部汇报灾区情况和事故前工作安排；负责查清灾区人员情况。安全监察科：负责监督应抢救援实施过程中各项安全方法落实，核实井下升井人数并报调度室，完成指挥部安排其它任务。生产技术科：提供矿井相关资料，结合实际，牵头制订对应抢险救灾方案、防范方法，完成指挥部安排其它任务。地测科：负责提供矿井、灾区图纸和资料，并依据指挥部命令完成灾区测量工作，为制订抢险救灾方案提供科学依据，完成指挥部安排其它任务。通防科：提供反应井下现实状况通风系统图及通风瓦斯情况；根据指挥部命令负责调整矿井通风系统、亲密注意关键通风机工作情况、组织完成必需通防工程，完成指挥部安排其它任务。机电科：依据指挥部命令，下达改变通风机运行情况和矿井停送电工作命令，并确保压风机正常运转，立即抢修和安装抢险机电设备，完成指挥部安排其它任务。供销科：依据指挥部命令立即准备好必需救灾器材，并快速运输到指定地点，完成指挥部安排其它任务。救护队：根据指挥部命令做好抢险救灾工作，并负责救援过程中人员疏散、警戒和秩序等工作，完成指挥部安排其它工作。计划财务科：确保事故救援设备、器材，和事故善后处理资金立即到位。党委组织科：事故善后处理，工伤保险落实和事故调查等。党群工作科：做好突发事故维稳工作，协同其它单位负责应抢救援信息公布，参与事故调查、善后处理。综合办公室：事故救援需要车辆和接待工作，并做好应抢救援过程后勤保障和协调工作，完成指挥部安排其它工作。采掘、辅助单位：依据指挥部调度指令采取方法开展好自救互救工作，在发觉直接危及人身安全情况下停止作业，或采取方法后撤离作业场所，完成指挥部安排其它工作。四、指挥部下设应抢救援工作小组1、抢险救灾组由矿山救护大队和应抢救援指挥部紧急调集相关单位人员组成，具体负责实施指挥部制订抢险救灾方案和安全技术方法。2、技术组由生产技术科、地测科、机电环境保护科、通防科、安全监察科、调度室等相关单位人员组成，关键研究制订事故抢救技术方案和方法，处理事故抢救过程中碰到技术难题。3、物资供给组由综合办公室、供销科、机修厂、后勤服务中心等相关单位人员组成，关键确保抢救灾中物资和设备立即调度和供给，提供必需工作和生活条件。4、警戒保卫组由救护队人员组成，关键负责事故发生后人员疏散、戒严和维持秩序、指挥交通等工作。5、信息公布组由党群工作科、党委组织科（人力资源科）、综合办公室、应抢救援指挥部相关人员组成，负责统一掌握事故态势和处理情况，搜集救援行动相关信息资料，向相关人员、单位、媒体等通报情况。6、后勤保障组由综合办公室、党群工作科、党委组织科（人力资源科）等相关单位人员组成，负责食宿、接待、车辆调度等工作。7、善后处理组由党群工作科、党委组织科（人力资源科）、综合办公室等相关单位人员组成，负责伤亡人员家眷抚慰、抚恤、理赔等善后处理工作。五、预防和预警（一）危险源监控1、危险源监控方法、方法（1）严格根据地方政府、上级企业、本企业季节性工作文件精神开展工作，立即指导现场灾难预防。（2）依据天气改变情况，对工广区、供电线路等关键地点进行巡查监控，进行预防布署。2、灾难性天气（暴雨、雷电天气）预防方法（1）雨季前，机电环境保护科牵头做好电气设备春节预防性试验。（2）加强地表巡查、地面供电线路巡查，配齐抢险应急工器具、材料，尤其是灾难性天气过后主动巡查，发觉问题，立即汇报处理，确保矿井安全。（3）关键对瓦斯电厂、瓦斯抽采泵房、抽风机房、监测监控系统等关键机房场所进行避雷系统、接地系统检验，确保正常运行。（4）供销科、机厂依据三防文件要求配齐防洪物资，并设置专门仓库，实施专员管理，做到账、卡、物统一，三防物资未经企业领导统一，不得挪移她用。坚持灾难性天气值班制度，灾难天气时值班人员调度各单位防灾值班情况，配置足够抗灾人力、物力、财力，确保矿井安全。组织人员学习应抢救援预案，每十二个月进行一次灾难预防演练，提升人员灾难天气应抢救援能力4.2预警4.2.1预警条件建立灾难性天气事故预警机制，对灾难性天气引发停电、停风事故进行预警，紧急状态下开启应抢救援预案，满足生产需要。a.发生灾难性天气，矿区内及工业广场积大面积积雪积水，造成住房损坏、供电线路损坏，大面积停电时，立即停产撤离工作人员，对灾区进行紧抢救援处理。b.因灾难性天气引发供暖设施损坏，造成居民住房结冰、井筒结冰时，立即停产撤离工作人员。c.发生大面积停电，造成矿井长时间停风时，立即停产撤离工作人员。4.2.1预警方法和方法电话汇报或传真电文汇报。4.2.3信息公布程序a.达成预警条件，基层单位要立即组织撤人，并上报矿调度室。b.矿调度室值班人员立即汇报矿调度室，转达矿领导，并依据事故情况开启本应急预案。5.信息汇报程序5.1报警系统及程序矿井建立健全灾难天气观察，完善矿井灾难天气观察网，含有矿区、矿井灾难天气观察系统。当收到灾难天气信息，达成预警条件后，立即发出预警。出现险情时，灾难现场责任人立即组织自救，并电话汇报调度室。调度室接到报警汇报后，依据灾难性质、时间、地点、险区人数、危害程度及现实状况，立即汇报应抢救援指挥部和领导，开启应抢救援预案。5.2现场报警方法电话、手机报警。5.3通讯联络方法（1）调度中心、安监部门等部门公开二十四小时调度值班电话；要有应急指挥部组员名单及其电话联络方法。（2）应急指挥人员及相关人员配置二十四小时开通电话（手机）、局域对讲机。（3）井下全部作业地点、机房硐室必需安装直通调度中心电话。5.4相互认可通告、报警形式和内容预警条件确定成立后，立即向调度值班室电话汇报。调度室接到报警后，立即向应抢救援指挥部和矿领导汇报，依据灾难情况，组织紧抢救援。汇报内容a.事故地点概况。b.事故发生时间、地点、险区人数、险区情况。c.可能造成人员伤亡和初步估量直接经济损失。d.已经采取救灾方法。5.5向外求援方法依据灾情情况，利用电话、传真向上级相关单位求援，请求调集外部力量支援救灾。6.应急处理6.1响应分级6.1.1事故分级依据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：（1）IV级：通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。（2）级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故；（3）级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故；（4）级：尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；6.1.1应急响应分级应急响应由低到高依次分为IV、四级。（1）IV级响应：发生通常事故，事故影响范围和危害程度不再发展，开启煤矿或所在地县级地方政府应急预案。（2）级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，开启集团企业或所在地市级地方政府应急预案。（3）级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由集团企业或所在地市级地方政府报请省级人民政府开启应急预案。（4）级响应：发生尤其重大事故，由省级人民政府报请国务院开启应急预案。6.2响应程序6.2.1应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小事故，开启基层单位现场处理方案，矿井应急预案进入预备状态；（2）发生通常事故，立即开启矿井应急预案，同时汇报上级相关部门。（3）发生较大及以上伤亡事故，立即开启集团企业应急预案，同时汇报上级部门，请求上级部门开启对应应急预案。调度中心接到事故汇报后，必需立即向单位关键领导汇报，由单位关键领导下达命令，开启对应事故专题应急预案。调度值班人员接到开启预案命令后，立即通知指挥部组员抵达调度中心集合或赶赴指定地点。当确定暴风雪事故立即发生或已经发生时，事发地点相关部门要按摄影关要求立即做出应急响应，根据“统一指挥、属地管理、专业处理”要求，成立由各部门领导参与现场指挥部，依据事故灾难和险情严重程度开启应急预案，快速开展应急处理。6.2.2应急行动6.2.2.1指挥部人员抵达调度室或指定地点后，依据汇报，分析判定事故严重程度、波及范围、存在威胁，提出处理意见。6.2.2.2根据总指挥或副总指挥指令，成立现场应急处理组，组织或帮助单位开展现场处理救援工作。6.2.2.3针对现场实际情况，制订具体安全方法，经总指挥同意后实施，并做好开工准备工作。6.2.2.4救护人员根据领导指令待命或（带齐应急物品）赶赴现场进行抢险救灾。6.2.3资源调配根据总指挥指令，相关人员立即赶赴现场察看险情，制订现场处理方案，并立即汇报调度室，调度室通知救护队员、医疗救护组、物资供给组有针对性地作好准备，对现场需用资源进行调配。6.2.4应急避险遇有灾难性天气造成井下大面积停电、停风、停泵，井下有害气体蔓延、缺氧等危险区域，必需采取有效方法，把井下人员撤到井上安全地点。6.2.5应急扩大如险区出现险情不能得到立即控制，或有扩大趋势，或抢险很困难时，由总指挥立即向上一级部门汇报，请求上一级部门开启应急预案响应。6.2.6处理方法矿井若可能发生水灾或停电事故，应立即向指挥部汇报，指挥部要立即下达撤人指令，同时通知救护队准备抢险。在灾难天气应急期，指挥部所属各工作组，要按各自职责，主动行动，尽职尽责做好抢险抗灾工作，并将工作情况立即向指挥部汇报。快速判定灾难性质，了解受危地点、影响范围。掌握险区范围、搞清人员分布，分析受危人员可能躲避地点及行走避灾路线，并快速组织人员撤离。加强通风，预防瓦斯积聚和发生缺氧窒息事故。利用管道或其它方法向遇险人员供风。由调度室负责快速调集准备好乘人设备，确保撤人路线通畅，争取时间立即组织人员撤离升井。指挥部值班人员在险区人员全部升井且确保无误后，向矿领导汇报。经总指挥同意，现场应急结束，并按技术组制订开工验收安全方法，恢复正常生产。7.应急物资和装备保障（1）针对灾难性天气事故，明确应急物资和装备型号、性能、数量及存放地点、联络人。（2）建应急物资和装备使用、检验、维修管理制度，定时检测和维护，确保应急物资和装备保持完好状态，并确保使用人员能够正确使用。