人民医院地震应急专题预案.doc

ⅩⅩ市ⅩⅩ人民医院地震应急预案

一、总则
为使地震应急工作能够高效、有序地进行，最大程度地减轻地震灾难造成损失，依据《中国防震减灾法》（修订）、《江苏省防震减灾条例》（修订）、《江苏省地震灾难医疗卫生求援应急预案（试行）》、《泰州市地震应急预案》和《泰州市卫生局地震应急预案》，结合我院实际，特制订本预案。
二、医院概况
ⅩⅩ隶属泰州ⅩⅩ市，在泰州市东南15公里，南距国家一类开放港口泰州港16公里，北距宁启铁路10公里，东傍宁靖盐高速，西临宁通高速，水陆交通便捷。ⅩⅩ，因元末农民起义军领袖张士诚曾在此草甸安营扎寨，故而得名。ⅩⅩ镇由原ⅩⅩ、蔡官、梅垛三个乡镇于3月合并而成，是一个传统农业镇、区域商贸镇、工业新兴镇。总面积92平方公里，耕地面积近7万亩，辖35个行政村、3个居委会、493个村民小组，总人口近9万人。ⅩⅩ人民医院在ⅩⅩ镇迎宾路西侧，全院占地面积26640平方米，建筑面积9400平方米，其中业务用房面积7050平方米，有门诊楼、病房楼、手术综合楼、辅助用房楼各一幢，核编床位75张，实际开放床位80张。预防保健部用房面积300平方米。现有在职人员112人，其中卫技人员101人，占90%，卫技人员中，高级职称17人，中级职称39人。拥有双排螺旋CT、DR、500MA X光机、电子胃镜、彩色多普勒B超机及图文分析系统、彩色经颅多普勒诊疗系统、全自动生化分析仪、微波诊疗仪、臭氧诊疗仪、红外线乳腺检验仪、电子阴道镜、无创呼吸机、救护车2辆，拥有10台心电监护仪中央监护系统及中心给氧呼叫系统等设施设备。年门诊人次6万人，年住院人次3千人。日常人流量为300人左右。门诊楼、病房楼、手术综合楼和辅助用房均设有安全应急疏散通道，并设有安全应急疏散标志，人员集中场地为门诊楼楼前和门诊病房综合楼西侧空地。
三、风险评定
当发生地震时，医院人员密度大，老、弱、病、残人员自救能力差，疏散难度大，再则危重病人、产妇、高血压病人在疏散时轻易造成生命危险，甚至在慌乱中轻易造成踩踏事件，另外在疏散过程中极易造成医疗感染事件，应医院而言疏散过程中风险系数很大，需要相关人员充足认识要准备多套应急方法来应对。
四、指导思想
坚持预防为主、防御和救助相结合方针，实施落实统一领导、分级负责，信息通畅、反应立即，加强协作、整体联动工作标准，确保医院立即、正确、有效地实施预防、控制和救治方法，保障人民群众身体健康和生命、财产安全。
五、适用范围
预案适适用于医院应对处理辖区内发生破坏性地震或受其它破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时地震应抢救援工作。
六、开启条件
辖区内发生破坏性地震或受其它破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，立即开启本预案。
七、应急机构及职责
（一）成立医院地震应急处理工作领导小组
破坏性地震发生后或临震地震预报公布后，医院地震应急处理工作领导小组自动转为“医院抗震救灾指挥部”（指挥部地点视情确定），组织领导地震应急工作。领导小组组成以下：
组 长（总 指 挥）：陈粉扣
副组长（副总指挥）：高 健 陈小云 程荣善
成 员：孙继明 刘荣忠 杨传春 杨永宏 阙连珍 王月芹
杨书萍 于 健 袁桂兰 蒋宝卫 钱继文 李良杰 栾晓林 张伯群 张正宁
医院抗震救灾指挥部下设若干应急工作组：办公室、应急疏散组、抢险救灾组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组等。
（二）职责
1、全方面负责医院抗震减灾工作，进行自救互救、避震疏散知识和安全常识宣传教育，提升应急意识和抵御地震灾难能力。
2、制订地震应急预案，在相关专业人员指导下组织演练。
3、临震预报公布后，负责对医院进行防震、避震、自救互救知识强化宣传和医院地震应急预案实施。
4、震后，全方面负责医院地震应抢救援工作，指挥全院职员立即投入抗震救灾活动。
5、负责向上级汇报灾情，必需时争取外援。
6、立即派出医疗救援队参与灾区应抢救援、救护。
（三）应急工作组组成及职责
1、办公室
组长：程荣善
组员：孙继明 李良杰 栾晓林 校 勇
职责：协调各应急组，应急上情下达、下情上报、应急值班安排等。
2、应急疏散组
组长：程荣善
组员：杨传春 杨书萍 王月芹 于 健 袁桂兰 刘荣忠 张伯群 杨永宏 钱继文 周爱民 陆忠兰
职责：平时确定地震应急疏散路线，组织应急疏散演练，震时组织就近避震，震后有序、快速疏散。
3、医疗救护组
组长：陈小云
组员：杨传春 蒋宝卫 李兰芳 宋秀芹 沈富军 顾明安 张伯群 朱士春 宋祥进 阙连珍 王月芹 于 健 杨书萍 陆忠兰 袁桂兰 许明政
职责：建立医疗救护点，组织医疗救援队，对伤病员实施紧抢救及心理疏导，负责联络120、110等抢救重伤员。
4、抢险救灾组
组长：刘荣忠
组员：杨永宏 钱继文 栾晓林 张正宁 汤少华 段拂晓 吴荣红 周爱民 陈华兵 魏志刚
职责：组织抢救关键财产、档案，协调相关部门立即恢复被破坏供水、供电、通讯等设施，负责可能发生火灾预防和扑救，做好灾情调查、统计、上报等工作。
5、安全保卫组
组长：程荣善
组员：刘荣忠 钱继文 栾晓林 汪玄文 魏志刚 许明政
职责：组织对关键部位安全保护工作，帮助开展伤员救治和火灾扑救等工作。
6、后勤保障组
组长：高 健
组员：刘荣忠 孙继明 钱继文 栾晓林 吴荣红
职责：负责安排职员及住院病人生活保障及其它后勤保障工作。
7、纪律检验组
组长：高 健
组员程荣善 陈小云 李良杰 宋秀芹
职责：负责对抗震救灾时党员、职员等违纪情况查处。
八、健全制度
建立健全地震灾难防范和应急处理各项规章制度，包含日常值班制度、地震灾难汇报制度、感染控制制度、食品卫生管理制度、病区防火和防盗制度、考评奖惩制度等，并落到实处，常抓不懈。
九、明确责任
建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构、应急处理组织、管理人员和各级各类人员震时应急责任。完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥程序和现场抢险等程序，做到分工细致、责任到人。
十、应急反应
破坏性地震发生后，医院地震应急处理工作领导小组自动转为“医院抗震救灾指挥部”，统一指挥、协调各项医疗卫生救援和其它应急处理工作。
（一）应急指挥
医院抗震救灾指挥部立即召集会议，布署、协调和开展对应应抢救援和救护工作。落实参与医疗救护工作人员，开展现场抢救、伤员护送工作。保持医院和上级抗震救灾指挥部通信联络，向相关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。确保二十四小时通信通畅。组建教授组并立即开展救助活动，确定救治方案，负责咨询提议、技术指导，帮助开展流行病学调查和卫生学评定，进行样品检测和事件评定等工作。
（二）人员疏散、转移
医院应该立即根据本单位应急预案或病区人员疏散、转移方案，组织医务人员和患者疏散和转移。对于能够自主行动患者，要求按确定路线疏散、转移，必需时还要帮助其它患者疏散、转移。对于不能自主行动或因为病情严重不能移动患者，分别按应急预案和病区人员疏散、转移方案要求要求，由医务人员负责疏散、转移。在疏散、转移时，应采取必需防护、救护方法。人员疏散、转移至安全区域。
（三）抢救和抢险
医务人员应立即对需要救治伤病员组织现场抢救，并帮助其快速脱离危险环境。在专业抢险队伍和人员未到之前，在疏散、转移人员和抢救伤病员同时，组织人员在确保本身安全情况下控制被压埋人员险情。
（四）检伤分类
医院要明确划分危险区域、安全区域和抢救区域。发生地震灾难后，将疏散、转移出患者安置在抢救区域，其它人员安置在安全区域。医院抢救人员对抢救区域伤病员立即组织抢救，并安排专业人员对伤病员进行检伤分类，即按轻、重、危重、死亡分类，分别以“蓝、黄、红、黑”伤病员卡（以5×3cm不干胶材料做成）做出标志，置于伤病员左胸部或其它显著部位，便于医疗救护人员识别并采取对应抢救方法。
（五）救治和病员安置
医院抢救人员和其它医疗救治力量，对检伤分类伤病员立即进行后续救治工作。医院依据同级人民政府抗震救灾指挥部安排，立即分流病人到安置医疗机构或安置区域。途中继续进行抢救和诊疗，送达指定医疗机构后要办理交接手续。医院也有义务接收其它医疗机构转送伤病员，并负担救治责任。
（六）信息搜集、反馈
医院在开展救援工作同时，必需立即将伤病员数量、分流情况、救治情况、救援力量和本医院建筑物坍毁、震灾损失初步估量等情况汇报当地卫生行政部门。
（七）应急响应终止
伤病员在医院得到救治，医疗卫生救援及防疫工作完成后，经当地抗震救灾指挥机构同意，可宣告地震应急响应终止。
十一、应急物资
坚持预防为主、常备不懈方针和独立自主、自力更生标准，医院备足备齐应急所需要药品、器械、消毒、隔离、防护用具等，具体物资应列表备查。
医院建立应急物资贮备库，由专员负责管理。预案开启后，应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。
十二、应急演练
医院利用已经有宣传阵地和载体宣传地震安全知识，宣传地震灾难防范和疏散、转移、逃生路径和方法，并向医患人员发放地震应急疏散路线图，使每一个就医人员和陪护人员掌握预防、疏散、转移和防护知识。
医院应常常开展地震应急工作检验并每十二个月定时开展1次地震应急疏散、救援演练，提升医护人员地震应急意识和在地震应急状态下应变处理能力。
十三、附则
本预案自公布之日起生效。
十四、附录
1、医院抗震救灾指挥部组成及通信录（略）
2、医院总体布局及应急疏散撤离场地（略）