市场突发公共事件应急专题预案.doc

市场突发公共事件应急预案
为结构农贸市场安全防范体系，维护市场正常经营，确保经营者、消费者及周围住户生命和财产安全，维护社会稳定，把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作出发点和落脚点，方便立即、高效、合理地处理市场“突发性”事件，降低突发事件危害程度，特制订本预案。
 一、农贸市场概况
业态涵盖蔬菜、水产、肉禽、水果、日杂等多个商品。
 二、市场突发公共事件类型 
1、灾难性事件：火灾、多种自然灾难；
2、突发公共食品安全事件：因食品质量安全、重大食物中毒、重大动物疫情及其它严重影响公众健康事件等。
 3、商品交易市场经营户因某种矛盾纠纷引发集体上访、集体罢市等事件；

 4、各类治安刑事案件及其它严重危及市场经营秩序事件。
三、应急处理组织机构及职责
 （一）成立应急工作领导小组 
组长：总经理
 副组长：副总经理
 组员：
工作职责：突发事件发生后立即赶赴现场进行指挥及处理，开启应急预案。组织现场人员进行灭火、劝导、疏散、救护、协调等工作。
 (二)应急工作领导小组下设3个应急处理专业组
 1、消防灭火组组长：
组员：负责整个市场消防、用电安全，发觉火情立即组织相关组员进行扑救，火情重大时组织人员疏散并向消防部门报警。
 2、治安救护组组长：
组员：
负责整个市场经营秩序，如遇冲突事件应立即劝导、控制事态，发生重大刑事及治安事件时立即疏散人群至安全区域并立即报警，有些人员受伤给予救护。
 3、协调处理组组长：
组员：
负责整个市场突发性公共卫生事件善后工作、经营户集体上访、罢市事件解释宣传及劝导工作、遇重大灾难性天气，做好市场防护、抢险抢修等工作。
 四、预防和监控
（一） 危险源监控：
1、安全人员二十四小时值班。
2、由安全人员负责加强对危险源巡视检验，发觉问题立即处理。
 （二）事故预防方法：
1、认真落实安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。
2、立即对设备、设施不安全状态、人不安全行为，及安全管理上缺点等隐患进行排查治理，采取有效地防护方法。
 3、确保消防设备、设施、消防器材应急照明完好有效使用。
4、安全疏散快速，安全出口通畅，安全指示标志显著连续。
5、在危险要害部位，设置显著安全警示标志，便于公众识别。
6、加强对职员安全生产教育培训，提升安全生产意识，掌握安全技能，提升对事故应急处理能力。
 五、应急指挥和应急响应处理标准
 1、统一指挥，协调组织。
市场应急工作领导小组主动展开工作，协调各方亲密配合，快速高效地开展处理工作；一旦发生突发公共事件，要果断处理，严防事态深入扩大，最大程度地降低突发公共事件造成损失和危害。
 2、快速反应，降低损失。立即控制局面，降低伤亡和损失，预防事态深入扩大，立即恢复社会秩序；一旦出现突发公共事件征兆或发生安全生产事故灾难时，应立即向公安、消防等相关部门级上级领导汇报相关情况。
 3、立足预防，群防群治。重视发挥市场经营者作用，加强宣传
教育，争取把矛盾处理在萌芽状态
 六、应急处理程序
 1、市场突发公共事件发生时，立即实施本预案。
 2、立即向市场应急工作领导小组汇报，快速按分工开展，控制事态发展。
 3、应急工作领导小组应立即向各类事件对口管理部门通报情况并召开紧急会议，
约定处理措施，全体工作人员在领导小组统一指挥下开展工作。
 4、市场应急领导小组要赶赴现场指挥、协调应急行动。
 七、各类突发公共事件处理方法
（一）、市场发生火灾
 1、当市场内发生火险时，第一发觉人快速拨打119报警电话，讲明火灾发生单位地址、着火地点、燃烧物种类,是否有些人被烟火围困、再讲清报警人姓名和联络电话，同时向消防灭火组组长汇报火情。
 2、组长接到报警后，应立即组织消防灭火组展开扑救并疏散人员；指派1名组员到路口迎接消防车到来，率领消防车到火灾事发区域。同时组长负责通知应急工作领导小组。
 3、接到通知后，应急领导小组快速赶到火灾现场指挥灭火，根据应急预案程序要求，
合理安排现场人员、动用一切必需消防设施，进行有秩序火灾扑救工作。
 4、火灾发生后，救援人员应首先查看现场周围情况，市场周围有没有易燃易爆品，如有，应立即采取方法进行隔离和清理，并切断火灾区域电源以预防火灾范围扩大。
 5、在消防车到来之前，救援人员应利用市场内配置干粉灭火器和消防栓，对火灾进行紧急扑救控制火势蔓延。
 （二）、突发公共食品安全事件
1、 市场内发生重大食物中毒、重大动物疫情及其它严重影响公众健康事件时，协调处理组应立即汇报卫生、检疫部门对食品卫生、禽畜及农产品进行安全检测、检疫、消毒、和监管等紧急处理和查处工作。
2、发觉市场内商品发生严重质量问题时，要快速组织查处，控制事态发展，并追根溯源严查生产源头，立即汇报质监部门，加强对产品检测和监管，立即平息事态。
3、开展监督检验，做好多种食品安全防范工作。和新闻媒体立即沟通，根据有利稳定人心，
稳定市场标准，立即向社会通报市场情况，消除消费者心理恐慌，做好舆论宣传工作。
（三）发觉市场内有罢市或大规模群访情况时，协调处理组要立即赶赴现场，全方面了解情况，快速查明原因，维护现场秩序，预防恶性治安事件发生，并做好宣传解释工作、控制事态发展。
（四）治安、刑事案件及其它严重危及市场经营秩序事件
 1、当市场内发生斗殴，偷窃等较重大治安或刑事案件时，治安
救护组应立即报警并维持现场秩序、保护现场等候公安人员抵达。
 2、在突发紧急情况下（包含刑事案件、自然灾难等事故），轻易发生拥挤踩踏事故，治安救护组应立即组织商户、用户开始有秩序撤离疏散，预防发生拥堵踩踏；并负责疏散期间商户物资保卫，预防偷窃事故发生。
 3、当疏散到安全地点以后，立即开始救治伤员，快速和医疗救援机构取得联络，对伤者，立即送往就近医院，并立即和受伤人员亲属立即取得联络。
 4、发生其它严重危及市场经营秩序事件时，也要各负其责，分工协作，立即平息多种事态发生和发展。维护治安秩序，做好人员疏散和安置工作，抚慰民心，稳定局面。
 七、后期处理和保障方法
 （一）、善后处理
 1、当突发公共事件处理完成后要协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，预防出现灾难“放大效应”和次生、衍生灾难，立即恢复市场正常经营秩序。事后要开展调查，查清事实，查明原因，总结教训，形成书面汇报。
 2、加大对市场工作人员和经营户宣传教育力度，落实责任，引导经营户遵法经营、诚信经营。
 3、依法查处于紧急情况下发生欺骗消费者、扰乱市场秩序行为。
（二）保障方法
 1、设备保障：消防设施配置齐全，定时专员负责检验，确保消防设施能正常使用。
 2、人员保障和培训：对消防灭火组及治安救护组人员进行灭火、救助基础知识培训，器材使用。定时进行演练。
 3、在市场突发公共事件预案应急处理机制开启期间汇报，由应急工作领导小组统一负责，正确搜集材料，立即汇报动态信息。
 4、建立表彰奖励和责任追究制度。对在处理应急情况中表现突出个人，应按相关要求给予奖励和表彰；对在处理应急情况中玩忽职守、隐瞒、缓报、谎报，处理方法不力造成严重后果和重大影响、不服从指挥、不负责任，视情节轻重给对应责任人必需
行政处分，违反国家法律，组成犯罪，依法追究刑事责任。
 5、本应急预案应依据客观情况和处理突发公共事件过程中经验，不停调整和完善。突发公共事件处理工作完成后，由企业办公室写出总结汇报上报，必需时，也可向社会公众进行公布。