论相关县区的调研报告样本.doc

相关县区调研汇报

一、工作成效
（一）经济连续快速增加,综合实力显著提升。五年来，两区一直坚持以经济发展为中心，不停转变经济发展方法，经济增速达成13%以上，经济总量大幅增加，经济发展保持了良好态势。地域生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资和“十五”相比全部有了大幅提升。城关区经济总量连续多年位居全市8个县（区）第一，甚至位居全省86个县（区）第一。安宁区地域性财政收入增加43.6%，是“十五”末6倍，通常预算收入年均增加47.5%，是“十五”末7倍，关键经济指标增速排名位居全市前列。
（二）招商引资带动有力，项目建设结果丰硕。五年来，两县区一直坚持发展抓项目不动摇，把项目建设摆在突出位置，不停创新和完善项目工作机制，加大项目争取和招商引资力度取得了比较显著成效。城关区累计实施重大项目327个，亿元以上项目达104个，累计完成全社会固定资产投资808亿元。安宁区累计引进项目230多项，建成107项，完成投资152.45亿元。前后成功引进了中石油西部物流集散中心、中石油西北化工销售企业、中石油西部管道等一批总部经济和雪花啤酒、康师傅饮品、蓝科高新等一批著名企业，为区域经济可连续发展提供了强有力支撑。
（三）基础设施建设全方面推进，城镇面貌显著改善。两区坚持以基础设施建设为抓手，以加紧城中村改造和新农村建设为突破口，城镇一体化试点工作取得显著成效。城关区新建和改造城镇道路14条，改造整改小街巷199条，新建标准化肉菜市场15个，新建改建公厕111座，开工和建成城中村改造安置房103万平方米，完成8个新农村试点建设任务。安宁区建成北滨河路银沙段等23条计划道路，改造71条小街巷，总里程达56公里，累计完成投资15.25亿元。建成城中村改造安居住房10.62万平方米，安置2668人。同时，两区不停加大城市环境整改力度和实施生态景观工程，城市净化、绿化、美化、亮化、艺术化水平不停提升，城镇面貌得到显著改善。
（四）社会事业发展提速，保障水平显著提升。两区在抓好经济发展同时，一直把处理好民生问题作为重中之重任务下功夫来抓。城关区五年累计投入资金33.85亿元，用于发展社会事业和改善民生，开工和建成保障性住房16万平方米，新建改建学校教学楼15栋，新创办学校4所，建成标准化小区卫生服务机构93个，建设群众文化活动场地10个，建成全省“科普示范区”，科技经费从660万元增加到1290万元。建成“全省首批创建创业型城市示范区”，实现就业再就业125056人，养老保险、医疗保险、工伤、生育保险参保人数分别达成5.01万、4.99万、0.85万、1.95万人，2.53万人享受城市低保，1122人享受农村低保。安宁区实施了教育优先发展战略，累计投入6800万元，加强教育基础设施建设，加速教育资源整合，教育教学水平不停提升。不停完善医疗卫生服务体系，累计建成小区卫生服务中心8个，小区卫生服务站23个，小区卫生服务覆盖率达成90%。五年累计用于处理城镇群众实际困难财政资金达成2.16亿元。职员养老保险和城镇居民医疗保险参保率分别达成87.5%和92.73%，新农合参合率达成96.27%，“463”社会救助体系和“五位一体”社会救助机制日益完善。两区市民就业、看病、上学、行路、住房、入厕和生活保障等方面存在突出问题得到有效处理。
（五）基层基础不停强化，党建设显著加强。五年来，两区一直把加强和改善党建设作为提升执政能力根本保障，深入开展科学发展观学习实践活动和“创先争优”活动，不停创新党建载体，党建工作取得了新成绩。城关区认真开展“三争一促”、“党建示范小区”、“党员责任区、模范岗、奉献日”等专题活动，党建工作展现出“争一流、创特色、显亮点”良好态势。安宁区深化拓展“民情流水线”工程，探索开展了“党建协作示范街道”、“125便民快车道”、“企地携手共建”和“凝心行动、强基行动、固垒行动、先锋行动、建功行动”等专题活动，党建工作趋于科学化、系统化、规范化。
二、存在问题
一是项目建设难度加大。国家不停 强化宏观调控，对项目审批监管力度和信贷控制力度全部在不停加大，新开工项目土地报批和项目审批难度增加，项目建设资金“瓶颈”制约加大。同时，市上明确提出近郊四区标准上不再放置工业项目，很大程度上制约了工业项目标引进和落地建设。
二是社会事业发展相对缓慢。即使两区不停加大在民主改善方面投入力度，但社会事业发展仍然相对滞后，公共服务体系还不够健全，提升社会保障水平，处理群众上学难、就业难、就医难、住房难、养老难等民生问题任务仍然艰巨。
三是结构调整任务艰巨。现在，两区经济发展区域布局不够优化，功效结构不够完善，产业内部结构还不够合理，现代服务业和高新技术产业发展水平还不高，创新经济发展模式任务还很艰巨。
四是发展空间和环境保护矛盾凸显。因为地理条件所限，土地资源匮乏仍然是制约两区发展最大瓶颈，两区也同时面临着怎样有效处理扩展发展空间、提升综合经济实力和加强环境保护、实现可连续发展这一突出矛盾局面。
五是自我发展能力亟待提升。两区特色产业体系基础形成，但以产业为支撑园区经济积累显著不足，以项目建设带动产业集聚、以投资拉动经济增加发展模式较为显著，经济发展和科技创新结合还不够紧密，自我创新发展能力还不足。
三、 意见提议
（一）伴随项目建设不停推进，计划、征地、拆迁等方面困难和矛盾集中凸现，城关区提议市上深入加强支持力度，将项目建设计划和审批权向区一级作合适延伸，有效处理项目建设中存在实际困难和问题，加紧推进重大项目建设。
（二）安宁区提议市上给安宁区更多关心和支持，尤其是在正确处理安宁区和经济区、安宁园区体制和机制，促进安宁区和经济区“合作共建，互利共赢”，加紧安宁区率先跨越发展。
（三）城关区提议市上将九州开发区增容扩区开发建设纳入兰州四版计划和全市城镇统筹计划，比照兰州新区政策和甘肃支持兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区做法，从政策、产业、项目、资金和基础设施、生态建设、土地等方面给一定倾斜，加大支持力度，加紧推进包含九州开发区在内黄河以北地域开发建设。
（四）因为城中村改造任务繁重，城关区提议市上在建设用地转性问题上，协调省国土资源厅对集体建设用地一次性统一转为国有土地，努力争取在较短时间内完成土地转性工作，有效缩短土地转用周期。
（五）鉴于旧城改造存在推进速度慢、落地难等问题。城关区提议市上深入研究制订相关要求和标准，约束和降低旧城改造中盲目和投机，并从土地评定和分级着手，对土地增值、土地市场进行科学测算，进行具体成本效益分析。
（六）多年来，市委、市政府高度重视城市管理工作，前后出台了一系列政策文件，对全市城市管理体系进行了全方面优化调整，但在实际工作中仍然存在市、区两级职能交叉、监管分离、权属不清等问题。依据市委督查室下发《相关推进城市管理权限下放工作通知》要求，提议市上给重视，协调处理。