中国性别平等与妇女发展评估综合报告.doc

中国性别平等和妇女发展评定汇报
「内容提要」本汇报基于全方面小康社会性别平等和妇女发展指标研究，从健康、教育、经济、政治和决议、家庭和性别平等和妇女发展社会环境六个方面对中国和各省、自治区、直辖市性别平等和妇女发展情况进行评定。指出男女两性在不一样领域发展差距，和不一样经济社会发展水平地域性别平等和妇女发展程度和差异等。汇报表明，经济社会发展并无须定带来性别平等和妇女发展情况改善。
　　「关键词」性别平等/妇女发展/评定     
　　1995年以来，第四次世界妇女大会在中国召开和中国经济连续增加和社会全方面进步，使妇女发展取得了前所未有机遇，但也面临很多新情况和新问题。全方面客观地评定中国性别平等和妇女发展进展及面临挑战十分必需，将有利于政府、非政府组织和社会公众客观、正确地认识中国性别平等和妇女发展情况，明确促进性别平等和妇女发展应优先关注问题和深入努力方向。

　　基于全方面小康社会性别平等和妇女发展指标体系研究，本汇报从健康、教育、经济、政治和决议、家庭和性别平等和妇女发展社会环境六个方面对中国和各省、自治区、直辖市（以下简称省区市）性别平等和妇女发展情况进行评定。

　　本汇报所了解性别平等和妇女发展是互为条件、相互促进辩证统一。“性别平等”强调性男女两性在权利、机会、责任和评价上平等。而“妇女发展”则关键指妇女各方面情况改善，也包含为促进性别平等和妇女发展而采取主动方法。我们所追求性别平等应该是发展基础上平等，我们所期待妇女发展则是平等前提下发展。

　　基于上述对性别平等和妇女发展基础概念了解，此次评定采取指标关键分为三类：第一类是反应男女两性权益享受情况指标，如15岁以上人口识字率及其比率、男女在业人口非农就业率及其比率等；第二类是反应男女两性对资源分享情况指标，如各级在校生女性百分比、各级决议者中女性百分比等；第三类是反应女性需求满足和权益保障程度指标，如孕产妇死亡率、再婚率等。考虑到性别平等和妇女发展复杂性和促进性别平等和妇女发展必需性，在利用上述指标进行评定时，除部分指标外，均以真正意义上性别平等和妇女需求充足满足为标准，即以男女在权益享受和资源分享上没有差距为100分。一个地域不管综合指数排名多高，但只要未达成理想状态，就还有继续推进和发展空间。在构建综合指数时，对不一样类型指标进行了标准化处理，对不一样方向指标进行了同趋化处理。为预防出现只要平等不要发展或只要发展不要平等误区，在评定时对反应两性权益享受情况指标，采取把女性享受率和两性享受率之比平均赋权合成一个既包含女性发展水平又反应两性水平差异复合指标方法。

　　此次评定指标数据起源关键为国家统计局和政府相关部委年度统计汇报、人口普查和人口抽样调查数据及其它全国性大型抽样调查数据。考虑到数据资料可得性和可靠性，有些在研究中更具性别敏感指标未能在此次评定中使用。

　　各领域评定使用具体指标及其权重和数据起源见表1.

　　一、健康领域

　　公民健康是衡量和评价一个国家公共卫生政策有效性关键尺度。妇女健康和安全不仅关系到妇女本身生存、发展和平等，而且也影响到子孙后代和整个社会及家庭总体健康水平。

　　妇女健康包含其整个生命周期完好和安全状态，包含享受生命安全权利、在整个生命周期达成身心健康标准权利、享受基础卫生保健服务权利和有能力抵御多种传输性疾病权利。鉴于现有数据情况，此次对妇女生命健康情况评定关键从生命安全（生存）、保健服务两个方面进行。生命安全是健康基础和前提，也是健康服务目标所在。健康服务是达成身心健康标准一个关键条件。

　　1.全国总体情况概述

　　从全国情况看，1995年以来十年间，妇女健康情况得到一定改善，综合指数逐年上升。（见表2）但数据显示，妇女生命安全指数在十年间改变不大，甚至有小幅下降，这和偏高出生性别比和女婴、女童死亡率不无关系，也和孕产妇死亡率地域分布不平衡影响相关；健康服务指数有较大提升，但深入改善空间仍然很大，尤其应增加各方面投入，提升妇科病检验率。

　　中国出生性别比自20世纪80年代以来连续上升，1995年达成115.6，为116.86.而且展现出孩次越高，性别比越高；城镇偏高，农村情况更为严重；汉族高于少数民族；中部地域高于东部和西部等特点。

　　婴儿和儿童死亡率连续下降。1995年，全国婴儿死亡率为36.4‰，5岁以下儿童死亡率为44.5‰，分别下降到25.5‰、29.9‰。但在婴儿和儿童死亡率不停降低同时，女婴和女童死亡偏高现象却连续存在。1990年四普时，男、女婴死亡率分别为28.54‰、33.21‰；五普时，男、女婴死亡率分别为23.90‰、33.72‰。[1]反应出女婴和女童生存情况亟待改善严峻形势。孕产妇死亡率显著下降，由1995年61.9／10万下降到48.3／10万。但孕产妇死亡率地域差异很大，西藏、新疆、青海等边远少数民族地域仍超出100／10万，最高甚至达310.4／10万。全方面降低孕产妇死亡率仍任重道远。

　　孕产妇住院分娩率稳步上升，比1995年提升了24.8个百分点，达成82.8％。但住院分娩率地域差异也很大，部分地域仍停留在较低水平，如西藏、贵州等边远地域住院分娩率只有29.8％和38.9％。

　　伴随妇幼保健服务市场化趋势发展，妇幼保健机构受到很大冲击，由1995年3179家降低到2998家。保健机构降低肯定减弱为妇女提供保健服务能力，多年来妇科病检验率增幅很小，近十年来基础全部在38％—39％之间徘徊，甚至出现下滑趋势。妇科病检验率为38.6％，为37.3％。

　　2.各地域妇女健康情况比较

　　各地域妇女健康情况评定结果及分层情况见表11、表12.对评定结果进行分析发觉：

　　妇女健康情况综合指数较高前10个省区市——上海、北京、天津、江苏、山东、浙江、河北、宁夏、黑龙江和辽宁，多数集中于经济较为发达东部地域。在后10位省区市——江西、甘肃、重庆、海南、广西、新疆、青海、贵州、云南和西藏多处于西部地域。妇女健康指数在地域之间差异很大，最高和最低省份相差36.48分。和相比，改变幅度较大是宁夏和福建，宁夏从25名上升到第八名，福建相对位次则从第八名降到第二十一名。

　　分析发觉，，2／3省区市妇女健康指数和人均GDP 水平高度相关，说明健康作为最关键人类发展指标对经济社会发展高度依靠。但1／3省区市妇女健康指数和人均GDP 水平相差较大，有地域人均GDP 水平较高，但妇女健康指数却较低，二者位差甚至高达14，而有地域即使人均GDP 水平较低，但妇女生命健康指数却较高，如宁夏、陕西等地域。说明妇女健康情况除受经济发展水平制约外，还受很多其它原因制约，如政策原因影响。同时，宁夏、陕西等地域妇女健康指数提升，可能和国家西部开发战略和妇幼卫生资源向西部倾斜相关。

　　二、教育领域

　　教育领域性别平等是两性平等参与社会经济活动，分享社会经济资源基础。对教育领域性别平等和妇女发展情况评定指标关键从两方面考虑：一是根据教育活动递进性对学前教育、初等教育、高中阶段教育、高等教育、成人教育②5个方面进行评定；二是对综合反应教育结果指标——平均受教育年限和15岁以上人口识字率进行评定。鉴于现在教育统计数据可得性和可靠性，此次评定未使用“入学率”指标及数据。

　　1.全国总体情况概述

　　十年来中国教育领域性别平等情况有较大提升，综合指数从199570.06提升到了82.32.其中，1995到增加了7.98，到深入增加了4.28.从分领域来看，除了学前教育指数下降外，其它领域全部有不一样程度改善，根据增幅从高到低，依次是高等教育、高中阶段、教育结果和初等教育。（见表3、表4）

　　高等教育阶段性别平等和妇女发展情况显著改善。十年间，高等教育阶段女生百分比大幅度增加，使得高等教育阶段指数从1995年38.77急剧提升到82.89，提升了44.12分。对应地，1995到期间，高等教育中女生百分比大幅度提升为教育领域综合指数提升贡献了6.62分。

　　高中阶段教育性别平等和妇女发展指数提升也很显著，近十年来提升了16.45分，为综合指数提升贡献了3.29分。其中一般高中教育中女性百分比连续增加，一般高中毕业生中女生百分比从1995年34.2％升至44.3％。但高中阶段教育中存在中专教育女性过分集中情况，会造成年轻女性未来就业相对集中于技术含量和发展空间相对较小职业。

　　教育成就指数增加对总指数贡献也较为突出，为3.19分。1995到这5年中，女性平均受教育年限提升了1.，比男性提升幅度0.73年多0.34年；15岁以上女性人口识字率也从76.0％提升到83.1％，提升了7.1个百分点，其提升幅度也高于男性提升幅度，男女之间差距缩小。

　　相对而言，初等教育阶段性别平等指数因为基础相对很好，所以在近十年来上升幅度相对较小。同时这一领域指数改变在某种程度上也受到中国出生性别比异常偏高影响。

　　2.各地域教育领域性别平等和妇女发展情况比较

　　近十年来，各地域在教育领域性别平等和妇女发展情况全部取得了不一样程度改善，其中尤其以西藏（19.72）、甘肃（17.25）、贵州（17.17）等西部地域提升幅度最大；而新疆、北京、山西、河北、天津、上海、内蒙、青海和黑龙江等地域增幅相对较小。其中，有些地域基础相对很好，所以增幅不大，但还有部分教育基础相对较差地域，教育领域性别平等和妇女发展亟待改善。

　　从排序地域分布来看，东北各省、新疆、上海、北京教育领域性别平等和妇女发展评定综合指数一直在全国前列；而西藏、甘肃、云南、贵州、江西、湖北、安徽、海南、青海、四川、广东、福建相对较差。三个时期教育性别平等和妇女发展综合指数得分比较，排序波动在5名以上省区有吉林、福建、湖南、广东和青海。吉林省排序从1995和第九升至第一，是因为其除学前教育外，各个领域得分均在增加，尤其是在职业培训指数上取得了48.2分进步。北京排序相对下降则是因为其基础很好在各个领域改善幅度相对于其它省区较小缘故。

　　尽管妇女教育机会增加和经济增加有着很亲密关系，但从各省区市教育领域性别平等指数排序上看，教育领域性别平等和各省区市经济发展水平之间并不存在一个简单对应关系。新疆、吉林、山西、内蒙等经济收入水平并不太高地域，教育领域综合指数一直在全国前10名，而部分经济收入水平较高地域教育性别平等程度并不高。

　　1995年到，初等教育阶段性别平等情况改善最显著是西部贫困地域：贵州（16.90）、安徽（11.11）增幅最大，分值上升和地域教育投资增加和国家教育投资向西部地域倾斜有很大关系，从而使得西部贫困地域女童入学机会取得了极大改善。

　　三经济领域

　　经济资源和经济收益享受是妇女生存和发展关键条件。经济领域性别平等和妇女发展不仅对于妇女实现本身经济独立和家庭福祉至关关键，而且表现了妇女平等获取和控制经济资源、平等参与经济和社会发展、分享经济和社会发展结果、取得公正价值评价和社会经济地位程度。

　　对经济领域性别平等和妇女发展评定关键从经济资源获取和机会、收入和社会保障、就业结构和职业地位、贫困4个方面考察。③

　　1.全国总体情况概述

　　从1995、、三个时期综合指数看，全国经济领域性别平等和妇女发展程度即使增幅较小，但一直处于上升趋势，为72.83，比1995年提升了3.58分，比提升了1.63分见表5）而在各子指数中，职业结构指数改善最为显著，从1995年50.92提升到60.07.

　　注：各年度贫困指数均使用国家关键贫困县调查数据，收入和社会保障指数中收入数据均使用劳动社会保障部抽样调查数据，基础社会保险覆盖率指标均使用第二期中国妇女社会地位调查数据。

　　经济领域性别平等和妇女发展情况改善关键得益于以下多个方面进步：主动就业政策使妇女就业和再就业困难得到了缓解，城镇登记失业人员中女性百分比为49.2％，比降低1.7个百分点；城镇单位就业人员女性百分比结束了连续走低局面，自开始回升，达成38.1％；女性就业人口非农从业率上升，男女两性非农从业率差距缩小，依据第五次人口普查数据计算，男女从业人口非农从业率之比为79.4，比1995年1％人口调查时提升1.6分；各级各类专业技术人员女性百分比不停上升，有力地改善了女性职业结构，达成43.3％，而前这一百分比只有35.3％。

　　数据也显示，社会经济发展带来经济收益在男女两性之间分配是不平衡，妇女更多地承受了经济改革负面影响，影响经济领域中两性平等关键原因是：女性以高于男性速度退出劳动力市场，全国城镇男女16岁以上人口从业率之比为84.9％，低于1995年，而改变关键发生在城镇，城镇男女16岁以上人口从业率之比只有76.9；男女两性收入差距拉大，城镇单位女性就业人员年均收入是男性就业人员81.9％，而据劳动部1978年抽样调查，这一数据为83％；生育保险制度改革未能得到有效地推行，城镇职员生育保险覆盖率只有38.9％，5年间只增加了0.2个百分点，直接影响了生育女职员生育保险待遇享受；即便在以资源贫困为主国家关键贫困县，女性人口中贫困发生率也高于男性，女性为8.3％，男性为7.9％。

　　2.各地域经济领域性别平等和妇女发展情况比较

　　限于数据，分省经济性别平等和妇女发展综合指数只纳入了经济资源分享和就业结构两个分领域指标和数据，从、两个年度经济领域性别平等和妇女发展综合指数分省情况和排序（详见表11、表12）我们发觉：

　　不一样时期经济领域性别平等和妇女发展程度较高地域相对比较集中，排名前10位是新疆、广东、北京、广西、吉林、黑龙江、河北、福建、天津、上海，其中北京、天津、吉林、上海、广东、广西、新疆7省区市3个时期经济指数全部位居前10名。得分最高前3个省区市新疆、广东、北京经济指数得分别达成了76.27、76.18和74.22.

　　各省区市经济领域综合指数分布不太均衡，得分差异较大，且有逐步扩大趋势。最高得分和最低得分相差14.90分，最高得分和最低得分相差17.41分。各分领域中，经济资源分享指数十年间改变最为显著，有快要二分之一省区市经济资源分享指数不仅低于，而且低于1995年，形成V字形曲线，如北京市，1995年经济资源分享指数为79.18，为69.72，又回升到77.73.数据变动，反应出市场化过程中宏观经济形势和政府对经济活动政策干预改变对妇女经济资源分享影响。

　　从综合指数排序和人均GDP 排序对比中能够看到，只有1／3省区市经济领域性别平等和妇女发展指数排序和人均GDP 排序较为一致（相差不超出3个位次）表明经济发展水平一定程度上会影响妇女对经济资源和经济收益分享。但更多情况说明，一个地域经济性别平等程度并不完全甚至并不取决于地域经济收入水平。经济水平偏低地域一样能够达成较高水平经济领域性别平等，如新疆人均GDP 排名处于全国第十三位，但其经济性别平等和妇女发展综合指数排名一直位居全国前列，1995、、分别为第三和第一。经济并不十分发达山西、吉林、黑龙江、广西、四川、贵州、云南、新疆八省区经济性别平等和妇女发展排序全部高于其人均GDP 排序5个位次以上。相反，假如不重视性别平等促进，经济即使发展了，妇女享受经济资源和经济结果反而低于经济水平差地域。经济领域性别平等和妇女发展指数显著落后于其人均GDP 排名省区市是辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、湖北、海南、重庆、宁夏11个省区市。

　　四、政治和决议领域

　　建设友好社会需要统筹性别利益，而政治和决议领域性别平等是保障利益统筹中性别公正关键条件。

　　本汇报对政治和决议领域性别平等和妇女发展情况测量和评定包含参与党和政府、参与立法机构、参与政治协商、参与基层管理4个分领域12个具体指标。④

　　1.全国总体情况概述

　　表6显示了1995年以来尤其是近五年全国政治和决议领域性别平等和妇女发展总体和各分领域情况。

　　注：1995年参与基层管理数据欠缺，计算综合指数时用数据替换。

　　从表6可看出，和1995年相比，近十年来政治和决议领域性别平等和妇女发展程度有了较大提升，政治和决议领域指数得分比1995年提升了3.13，不过进步关键表现在前5年，以来则一直处于徘徊状态。
和基层管理和决议参与相比，高层决议者中女性百分比更低。从具体指标数据看，不管是在政府部门还是在政党参与方面，越是决议高层，女性参与百分比就越低。省部级以上干部、地厅级干部、公务员女性百分比分别为8.1％、12.6％和22.8％，决议高层中女性百分比和公务员中女性百分比差距高达14.7个百分点。

　　另外，从动态角度看，全国政治和决议领域性别平等和妇女发展各领域情况不尽相同。十年来参与党和政府女性百分比上升速度较快。从到这五年间，中央委员和省部级领导干部女性百分比增加速度略高于1995到间增加，而公务员和中共党员中女性百分比后五年增加速度低于前五年。一样，在参与立法方面，十年中，人大常委中女性百分比有所上升，而人大代表女性百分比却略有下降。在参与政治协商方面，后五年，政协委员中女性百分比增加速度变慢，而政协常委中女性百分比显著增加。在基层参与方面，居民委员会委员中女性百分比一致处于较高水平，但多年来也处于下降态势，居委会组员女性百分比为55.8％，比60.6％下降了5个百分点，而村委会组员女性百分比则一直未能得到显著改善，比还降低了1个百分点，仅为15.1％。

　　2.各地域政治和决议领域性别平等和妇女发展情况比较

　　由表12可知，全国31个省区市女性政治和决议领域综合指数排名最前是北京，得分为57.58分，比最低值高出24.24分。若将31个省区市分为三个层次，跻身于前10名有北京、上海、内蒙古、安徽、贵州、新疆、山西、广西、广东、天津，排在后10位依次为山东海南、云南、福建、西藏、甘肃、浙江、青海、河北、和陕西，余者皆处于中间水平。将这个结果和女性接收高等教育百分比地域分布比较，我们发觉：女性接收高等教育百分比较高地域，女性政治和决议领域综合指数大多数排序靠前，反之，女性政治和决议领域综合指数大多数排序靠后。这表明较高受教育程度，对于提升女性参政水平有主动作用。

　　五年来各地域女性政治和决议领域综合指数改变可分为五种情况：直线上升、曲折上升、基础不变、直线下降、曲折下降。五年来在曲折中下降有江苏、重庆；在曲折中上升有北京、黑龙江、广西、陕西；基础不变有浙江、甘肃和湖南；一直上升有西藏、新疆、青海、安徽、上海；一直下降是山东和云南。

　　五、家庭领域

　　家庭是社会基础组织，家庭领域性别关系既是社会性别关系微观基础，也是社会性别关系具体表现。家庭领域中性别不平等，降低了家庭内部资源分配效率，肯定也会恶化两性在其它社会领域资源分配情况，其结果会对整个性别关系和社会发展产生负面影响。所以，实现友好家庭性别关系本身既是一个目标，又是构建其它领域性别平等基础和前提。

　　本汇报从婚姻关系、家庭责任和家庭资源3个方面，构建了家庭领域中性别平等和妇女发展评定指标体系及综合指数。依据现在相关数据可取得性和数据质量，此次评定使用了8个二级指标。因为家庭领域中有相当一部分指标只有数据，没有或难以取得对应年度统计数据。所以，只能基于一个时期综合指数数值进行横向分地域比较说明。

　　1.全国总体情况概述

　　从全国综合指数看，（见表7）中国家庭领域中性别平等和妇女发展现在处于中等发展程度。家庭性别平等指数全国数值为67.01，各个地域该指数水平也全部大于60.

　　家庭领域性别平等和妇女发展情况在不一样方面发展并不均衡。从3个一级综合指标数值看，家庭资源分配指数、婚姻关系指数和家庭责任分担指数数值分别为84.0、74.39和53.53.这表明和家庭责任分担性别关系相比，男女两性在家庭资源分配和婚姻关系上更为平等部分；换言之，中国女性在家庭中传统角色和男女两性家庭责任分担模式并没有太大改变。说明家庭责任中性别平等关系已经成为制约现在及未来一个时期家庭领域性别平等和妇女发展最关键原因。

　　2.家庭领域中性别平等和妇女发展地域比较

　　比较不一样地域家庭领域中性别平等和妇女发展情况，我们有以下发觉：

　　各地域家庭性别平等和妇女发展水平之间存在着比较大差异。31个省区市家庭性别平等指数数值范围从60.17到76.31，相差16.14.

　　家庭性别指数处于前10位地域分别是山东、北京、河南、重庆、四川、广西、天津、辽宁、河北和上海，而排在后10位地域分别是贵州、山西、甘肃、云南、海南、江西、吉林、黑龙江、宁夏和青海。影响这些地域综合排序关键有以下原因：

　　首先，婚姻关系情况对家庭性别平等程度有着关键影响。比如山东在已经没有早婚情况；同时因为教育程度提升、婚育观念进步，其晚婚率为96.60％，远远高于全国同期指标值（57.29％）。所以，山东婚姻关系指数排在全国第一位（87.98），显著高于其它地域。宁夏、青海、云南、江西等地域早婚率比较高，而晚婚率又比较低，在很大程度上造成了这些地域综合排序靠后。

　　其次，家庭责任分担方面性别平等程度也决定了家庭内部性别关系，和其它地域相比较，北京、重庆、四川、山东、天津、上海、广西等地域男性在计划生育、家务劳动和照看0—6岁儿女方面负担了更多责任，所以也决定了这些地域家庭性别平等程度要更高部分。而黑龙江、山西、内蒙古、吉林和青海等地域家庭责任指数全部在50以下，处于相对较低水平。

　　家庭领域性别平等和妇女发展情况和经济发展水平并没有直接相关关系，各个地域家庭性别平等发展水平排序和人均GDP 排序之间有很大差异。如，浙江、广东、江苏、福建和黑龙江人均GDP 分别处于全国第四、六、五、七、十位，不过家庭性别平等指数排序却在全国第十三、十四、十五、十九和二十九位；而重庆、河南、广西和四川人均GDP 分别排在第十六、十七、二十八和二十三位，不过其家庭性别平等指数却全部排在全国前10位。

　　少数民族集中地域情况不完全一致。相对而言，广西、内蒙古和新疆早婚情况比较少，同时，因为教育程度比较高，其女性晚婚情况又比较普遍，所以综合指数排序比较靠前；而云南、青海和宁夏这两个指标值在全国位次全部在后面，影响了其综合指数排位。

　　六、环境领域

　　环境是妇女发展外部条件。对环境领域性别平等和妇女发展情况进行评定不仅能够反应出性别平等和妇女发展结果、背景和条件情况，同时也能够反应男女两性对环境资源占有、控制和管理等方面差异，为改善妇女生存发展环境、促进环境领域中性别平等提供依据。

　　对环境领域性别平等和妇女发展情况关键从生活环境、社会安全环境、资金支持环境和环境参与4个方面进行评定。

　　1.全国总体情况概述

　　环境领域性别平等和妇女发展综合指数为63.40，比高5.45，（见表8）说明多年来中国性别平等和妇女发展环境在整体上有了一定改善，环境领域性别平等程度有所提升，妇女发展取得了一定空间。不过，现在综合指数还未达成70，相对偏低，距离理想值100还有很大差距，所以，环境领域性别平等和妇女发展情况还有待深入改善。

　　中国性别平等和妇女发展环境改善和多个方面取得进步相关：

　　和相比，在公众安全感抽样调查中女性被调查者遭受不法侵害人员比重下降了0.8个百分点；

　　，农村自来水普及率和卫生厕所普及率全部有了较大幅度提升，分别比提升了4.8和8.26个百分点，这不仅使农村女性生活环境得到了深入改善，同时也在一定程度上减轻了农村妇女家务劳动负担；

　　政府加大了对妇幼卫生经费投入，人均妇幼卫生经费投入比增加了0.37元，妇女和儿童保健得到了越来越多资金支持；

　　法官、检察官和律师中女性百分比从18.9％增加到20.1％，女性对司法环境参与程度有所提升，但相对于男性来说，女性所占百分比仍然较小；，记者中女性百分比为37.4％，女性对舆论环境参与程度也不及男性高，不仅如此，女性在新闻从业人员中占百分比和高级职称、领导职位百分比并不协调。一项由中国社科院和厦门大学联合进行调查显示，中国新闻界副总编以上领导职位中，女性仅占4.7％，在中央关键媒体决议层几乎看不到女性身影。

　　2.各地域性别平等和妇女发展环境比较

　　环境领域性别平等和妇女发展情况最好北京综合指数达成了75.76分，和排位第二上海相差3.63分，和排位第三天津相差10.43分，比排位最低地域高30.8分，地域之间仍然存在较大差距。环境领域性别平等和妇女发展程度较高前10个省区市分别是北京、上海、天津、浙江、青海、广东、黑龙江、山西、云南和江苏。

　　从综合指数排序和人均GDP 排序对比（见表11、表12）中能够看到，约有2／3省、区、市在环境领域性别平等和妇女发展排序和人均GDP 排序较为一致，其中北京、天津、河北、辽宁、吉林、上海、浙江、安徽、湖南、广东、海南二者排序基础一致，其排序差小于3位，说明环境领域性别平等和妇女发展情况和经济发展程度含有较强相关性。不过，其次也能够看到，因为受多个原因影响，性别平等和妇女发展程度并不完全取决于经济发展水平。经济发展程度较高地域假如不重视经济社会友好发展、不重视发明有利于性别平等和妇女发展环境，那么男女两性就难以平等分享环境资源，妇女发展往往受到制约；相反，经济发展相对落后地域却能够在环境领域达成较高程度性别平等。从表12能够看到，福建、山东、河南、湖北、西藏等地域性别平等和妇女发展程度显著落后于经济发展程度，而山西、云南、甘肃、青海等地域性别平等和妇女发展情况排名则显著优于其人均GDP 排名。

　　七、中国及各地域性别平等和妇女发展综合评定

　　从各个领域综合情况看，伴随中国社会经济快速发展，中国性别平等和妇女发展也取得了较快进步。，全国综合指数达成68.23分，比提升了2.12分。就各个领域而言，即使情况逐年改善，但各领域之间存在很大差异。（见表9）教育和健康领域指数分别达成了82.32分和80.13分，遥遥领先于其它领域；经济领域、家庭领域和环境领域评价指数也达成了60分以上，而在政治和决议参与领域，中国妇女发展和性别平等情况还亟待改善。

　　和中国各地域性别平等和妇女发展总体情况及其改变情况可在图1、图2中得到反应。

　　和相比，各领域性别平等和妇女发展指数全部有不一样程度提升：其中提升幅度最大是环境领域和教育领域，分别增加了5.45分和4.28分；而政治和决议参与领域进步幅度最小，仅提升了0.58分。

　　从各地域情况看，，北京综合指数值达成了77.95分，位居各省区市之首，上海、天津紧随其后，分值也在70分以上。另外，在北方河北、内蒙古、吉林、辽宁、黑龙江、新疆和南部经济发展水平较高广东其综合指数也相对较高，居于前10位之中；东部沿海浙江、江苏、山东、福建和中部山西、河南、湖南、湖北和位处西部广西、宁夏、四川等得分居中；而中部地域安徽、江西和西部陕西、重庆、青海、云南、贵州、甘肃、西藏及南部海南等省区市综合指数相对较低，处于后10名之列。

　　和相比，中国各省区市性别平等和妇女发展综合指数全部有了不一样程度提升，其中增幅最大是西部社会经济水平相对较低西藏（6.22）、贵州（3.59），青海、宁夏、广东、新疆、安徽、河南、吉林、湖南、广西、山西、甘肃、湖北等12个省区市增幅也在两分以上。福建、山东、辽宁、天津、云南和重庆6个省区市增幅相对较小，在1分以内。因为各省区市增幅不等，也造成其在全国排序中位次波动。（见表10）

　　性别平等和妇女发展情况在不一样领域发展不平衡造成了各省区市综合指数排名波动。宁夏排序提升关键得益于其在健康领域指数大幅度增加，同时其在教育和政治和决议参与方面也有一定提升，填补了其在经济领域得分下降；广东是教育和经济领域增幅显著。重庆除了在教育领域有所改善，在健康、经济和政治和决议参与等方面全部有所下滑，从而造成了其排名大幅度下跌；而浙江尽管各个领域得分全部有小幅度提升，不过相对于其它省份增幅太小，从而使其排名下滑；福建在健康领域有相对显著下降影响了其排名下滑，山东和云南排名下滑关键原因是政治和决议参与方面下降所致。

　　社会经济发展会为国家和地域性别平等和妇女发展发明良好基础和条件，不过并不会肯定带来性别平等和妇女发展改善，这是国际社会一个共识，我们评定结果也再次印证了这一点。各省区市性别平等和妇女发展综合指数排序和人均GDP 排序之间并不存在一个简单相关关系。人均GDP 较低10个省区市，其性别平等和妇女发展综合指数排名也大致处于全国后10位；不过人均GDP 达成16000元以上9个省区市中，浙江、江苏、福建、山东等地域，其性别平等和妇女发展综合指数排名却在10名以后；而河北、内蒙、新疆和吉林等省区即使人均GDP 在全国处于中间位置，不过性别平等和妇女发展综合指数却居于全国前列。（见表11、表12）通常而言，性别平等和妇女发展6个分领域中，健康、教育、环境部分指标对国家和地域经济发展含有一定依靠性，而经济、政治和决议、家庭领域性别平等和妇女发展对国家和地域经济发展依靠性较弱，而和政府是否制订并实施了促进性别平等和妇女发展相关政策和方法关系亲密。

　　和经济发展并无须定带来性别平等和妇女发展情况改善一样，普遍意义上社会发展，也并无须定改善和提升性别平等和妇女发展情况，中国各省区市人类发展指数排序和性别平等和妇女发展综合指数排序之间错位也反应了这一点。

　　上述三种社会发展评定指数排序错位说明，必需主动推进将社会性别意识纳入到全部经济社会发展计划、政策和项目标主流，只有这么才能逐步实现性别平等和妇女发展和经济社会整体发展同时，提升和改善国家和地域性别平等和妇女发展整体水平，造福于子孙后代。

　　注：各地域家庭、环境数据为数据，环境全国数据为当年数据。

　　注释：

　　①本文是全国妇联妇女研究所“中国性别平等和妇女发展指标研究和应用”课题结果之一。执笔人为蒋永萍、姜秀花、陈方、贾云竹、杨玉静、吴帆。国务院妇女儿童工作委员会办公室、国家统计局社科司及各相关部委统计部门为本文提供了宝贵意见和数据资料，在此一并表示感谢！

　　②各级教育性别平等和妇女发展指数均由招生、在校和毕业学生中女生和男生百分比之比3个具体指标根据招生权重为0.3、在校为0.35、毕业为0.35加总合成。

　　③鉴于分省数据情况，对各省评定只使用经济资源分享和就业结构两个领域指标，两个领域权重均为0.5.

　　④省级评定中，未使用省级人大常委、省级政协常委、各民主党派及省委委员中女性百分比4个指标。

　　「参考文件」

　　[1]郑真真，张妍。生存和死亡之间——中国婴儿死亡性别差异研究综述[Z].中国妇女研究会年会暨“北京＋10”论坛。