创卫巩固提升工作专项方案.doc

县创立国家卫生县城巩固提高
工 作 方 案

为巩固****年国家卫生县城创立工作成果，进一步改进人居环境,提高都市品位，增强都市综合竞争力，全面推动各项工作向规范化、原则化、精细化、制度化转变。参照《国家卫生乡镇（县城）原则》，依照《*****省关于进一步加强爱国卫生工作实行方案》以及《****省实行方案》等文献精神，结合我县实际,制定本方案。
一、总体目的
动员全县各级各部门和广大人民群众,进一步开展爱国卫生运动,增进健康教诲,改进市容环境卫生,加强环保,抓好公共场合及生活饮用水卫生,优化食品安全,强化疾病防止控制,推动病媒生物防制,规范社区单位和城乡结合部卫生，持续开展国家卫生县城创立工作。继续巩固创卫重点难点工作，进一步提高健康教诲水平，完善基本设施建设，加大农贸市场建设及管理，加强五小行业规范管理，健全病媒生物防制制度，集中解决好与群众生活密切有关问题。摸索建立常态化工作机制，进一步开展环境卫生及公共秩序整治，规范市容秩序管理，贯彻社区院落常态化保洁，对城中村和城郊结合部贯彻群众自主管理，抓好国家卫生乡镇创立与巩固，通过开展城乡环境大整治，提高都市管理水平,保证****年顺利通过创立国家卫生县城复查验收。
二、工作任务及责任分工
（一）爱国卫生组织管理
1.政府认真贯彻贯彻国家关于爱国卫生工作法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程实行目的管理，重要领导担任爱卫会主任，注重爱国卫生工作和卫生创立活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创立活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任贯彻。
2.爱国卫生工作有筹划，有经费，有布置，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创立工作纳入县城发展规划，有创立工作实行方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。
3.充分发动群众参加爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富卫生创立活动。
4.创立国家卫生县城县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。
5.设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映问题认真核查和整治，群众对卫生状况满意率≥90%。
责任单位：县创立办。
（二）健康教诲
1.健康教诲机构、网络健全，有关人员和经费足额及时贯彻。乡镇卫生院及防保机构有健康教诲专兼职人员，能承担起健康教诲业务技术指引职责；社区、学校、卫生室等健康教诲网络可以积极发挥作用。
责任单位：县创立办、县教诲局、县卫生和筹划生育局。
2.中小学校按照教诲部《中小学健康教诲指引纲要》规定，通过学科教学和专项讲座等各种形式开展健康教诲，培养学生养成良好卫生行为。学校健康教诲开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁如下小朋友蛔虫感染率≤5%。
责任单位：县教诲局、县卫生和筹划生育局、县疾控中心。
3. 医院、卫生院、卫生室（所）设立有健康教诲宣传栏，采用各种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教诲，住院病人及其陪护家属有关健康知识知晓率≥80%。
责任单位：县卫生和筹划生育局。
4. 乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中华人民共和国公民健康素养—基本知识与技能》为重要内容，按照《亿万农民健康增进行动规划》开展各种形式健康教诲活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。
责任单位：县卫生和筹划生育局、县疾控中心、各街道办事处。
5.各行业结合单位特点开展关于职业病防治、疾病防止、卫生保健、控烟、心理健康和伤害防止等方面健康教诲活动,职工有关卫生知识知晓率≥80%。
6.各类公共场合和各传播媒体设立健康教诲宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关怀卫生热点问题，开展形式多样卫生知识宣传和健康教诲，倡导健康生活方式，对卫生创立活动进行对的舆论引导。
7.积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场合设有禁烟标志并监督贯彻。
责任单位：城区所有机关企事业单位。
（三）环境卫生
1.各项建设符合规划实行规定，路网体系完善，道路路面平整完好。排水排污设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%。
责任单位：县住房城乡建设局、县水务局。
2. 公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城乡环境卫生设施设立原则》规定，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。
责任单位：县住房城乡建设局、县都市管理局。
3.清扫保洁垃圾收集运送有专门队伍，重要街道保洁县城不低于12小时，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。
责任单位：县都市管理局。
4. 县城生活垃圾、粪便无害化解决场建设、管理和污染防治符合国家关于法律、法规及原则规定，生活垃圾和粪便无害化解决率≥80%，污水解决厂污泥得到妥善解决，不产生二次污染。
责任单位：县都市管理局、县水务局、县环保局。
5. 卫生责任制贯彻，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设立相对独立区域，管理良好。
责任单位：县住房城乡建设局、县都市管理局、县市场监管局、县工业能源局、县农牧局。
6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生原则》规定，建筑物料、施工泥土不得影响道路畅通和环境卫生，工地噪声不影响居民寻常生活。
责任单位：县住房城乡建设局。
7.河道、湖泊等水体水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
责任单位：县都市管理局、县水务局、各街道办事处。
8.建成区绿化符合规定，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。
责任单位：县住房城乡建设局
9.建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合关于规定，不得影响镇容环境卫生和周边居民正常生活。
责任单位：县都市管理局、各街道办事处。
（四）环保
1.建立了环保工作机制，按照国家关于规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实行，完毕上级政府下达重要污染物减排任务。认真贯彻执行环保政策和法律法规，依照《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。
责任单位：县环保局。
2.水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划规定。集中式饮用水水源地水质达标率100％。
责任单位：县环保局。
3.重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。因地制宜，采用集中和分散相结合方式开展生活污水解决，其中县城要建设集中污水解决设施，生活污水解决率达到80％以上。
责任单位：县环保局、县水务局。
4.医疗、危险废弃物按照国家关于规定实现安全贮存和解决，医源性污水排放符合国标。
责任单位：县卫生和筹划生育局。
（五）病媒生物防制
1.认真贯彻贯彻《病媒生物防止控制管理规定》，坚持以环境治理为主综合防制方针，防制人员、经费贯彻，防制办法符合国家关于原则和规范规定，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
责任单位：城区所有机关企事业单位、各街道办事处。
2.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用药物。
责任单位：县疾控中心、城区其她机关企事业单位。
3.县城积极开展病媒生物监测工作，监测办法规范，数据可靠，可以基本反映病媒生物危害现状。
责任单位：县疾控中心。
4.通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定原则，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定原则，其她项不超过原则3倍。
责任单位：城区所有机关企事业单位。
（六）食品安全、生活饮用水及公共场合卫生
1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场合卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指引规范、资料齐全。持续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。
责任单位：县市场监管局、县安全监管局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。
2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场合经营单位具备有效允许证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范规定。从业人员持有效健康证、具备相应岗位基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。
责任单位：县市场监管局、县教诲局、县卫生监督所。
3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全原则食品原料、食品添加剂、食品有关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质现象。
食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其她不符合食品安全原则规定食品,销售定型包装食品和散装食品符合食品安全法律规定规定。
各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全规定，无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90%。
责任单位：县市场监管局。
4.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水水质符合《生活饮用水卫生原则》。
责任单位：县疾控中心、县卫生监督所。
5.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场合内外环境整洁，公共用品清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范规定。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场合应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。
责任单位：县市场监督管理局、县文体广电旅游局、县卫生监督所。
6.公司职业卫生符合国家规定规定。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目也许产生职业病危害依法进行职业卫生审查，公司对劳动者开展职业健康监护工作。
责任单位：县安全监管局。
7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》规定，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其她物质现象。 
责任单位：县农牧局。
8.县城普通中小学设卫生室，按学生人数600︰1比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅设立符合国家关于原则。学校食堂符合食品安全规定，饮用水水质符合《生活饮用水卫生原则》。
责任单位：县卫生和筹划生育局、县教诲局。
（七）传染病防治
1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有办法，关于资料齐全。疾病防止控制机构建设达到国家规定规定，重大疾病控制按期完毕国家规划规定，近3年无因防控办法不力导致甲、乙类传染病暴发流行。
责任单位：县疾控中心。
2.医疗机构贯彻贯彻《医院感染管理办法》，有健全医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和解决。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。
责任单位：县卫生和筹划生育局、县卫生监督所。
3.免费实行国家免疫规划项目防止接种，小朋友国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上小朋友建卡建证率≥95％；防止接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和防止接种管理条例》规定开展入托、入学小朋友防止接种。
责任单位：县疾控中心。
4.临床用血100%来自免费献血，其中自愿免费献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。
责任单位：县卫生监督所、县中心血库。
（八）社区和单位卫生
1.乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级关于规定，设立符合国家关于规定，并能充分发挥作用。
责任单位：县卫生和筹划生育局。
2. 社区、单位、社区院落有健全卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创立卫生社区、卫生单位、卫生楼（院）活动。
责任单位：各街道办事处、县房产管理局、有独立办公楼（院）、宿舍机关企事业单位。
3. 社区、单位、社区院落环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整洁，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。
责任单位：各街道办事处、房产管理局、有独立办公楼（院）和宿舍机关企事业单位。
4. 社区、单位、社区院落环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生规定，无乱排乱倒现象。
责任单位：各街道办事处、房产管理局、城区其她机关企事业单位。
（九）城中村和城郊结合部卫生
1.参加新型农村合伙医疗参合率高于所在省（区、市）平均水平。
责任单位：县合管中心。
2.建有符合国家有关规定村卫生室（所），配备医疗用房、设备和人员，村医获得合法执业资格。
责任单位：县卫生和筹划生育局。
3.自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%。
责任单位：各街道办事处、县卫生和筹划生育局、县教诲局。
4.村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存储，定期清理，柴草、杂物堆放整洁。无蚊蝇孳生污水坑、粪坑。
5.积极开展创立卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。
6.村内家禽牲口实行圈养，无散放牲口、家禽。
责任单位：各街道办事处。
四、重点巩固工作
（一）加大健康教诲和健康增进力度
1.进一步构建完善政府主导、部门合伙、全社会参加全民健康素养增进长效机制和工作体系，建设一批与城乡化发展相适应健身设施，改进城乡居民运动健身条件。
2.加强职工体育锻炼，推动机关、企事业单位贯彻工间操制度；广泛开展形式多样社区健身活动，积极发挥中医治未病优势，大力推广和规范老式养生健身活动。
3.贯彻各项社会控烟政策，继续扩大无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位覆盖面，稳步推动公共场合禁烟工作，营造无烟环境。
4.加强文明劝导，开展各类文明礼仪普及活动，结合多角度全方位创卫宣传，引导广大群众变化不良行为习惯，提高卫生健康、疾病防止知识水平，逐渐提高全民健康生活方式和行为形成率。
（二）加强基本设施建设
1.加强主次干道和背街小巷破损路面、暴露排污沟、“蜘蛛网”等重点问题治理，加强路灯、绿化、井盖、雨篦子等市政设施维护，保证功能完善，不影响市容市貌；履行公共服务社会化管理，将园林绿化、都市照明等工作纳入社会化管理。
2.实行****至****两侧绿化工程、完善基本设施，美化和亮化市民休闲通道；实行****至****活动中心道路硬化和人行道改造工程。
3.实行***座高原则垃圾中转站建设。
（三）加快农贸市场新建及升级改造
1.建立****农贸市场和****农贸市场长效管理机制，对****农贸市场进行专项整治，对****农贸市场进行规范管理。保证市场“三防”设施完善；排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；无暴露垃圾池，垃圾收集容器密闭；设有健康教诲专栏和农药检测栏；无杂物乱堆乱放；“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在国家卫生县城原则之内。
2.规范建设开明农贸市场，保证市场内地面、立面、摊位亮化；门头牌匾统一；划行规市规范；熟食摊点“三防”设施齐全；水产品售卖区域独立；公厕达到二类以上原则。
3.规范建设***夜市，建立健全相应管理制度和办法，完善配套设施，环卫、排水、排风、照明等设施齐全。
4.强化活禽宰杀市场管理，实行集中屠宰、白条禽上市，实现活禽宰杀与销售分离。保证市场“三防”设施完善，污水、污物解决规范，排污排水管道无积沉垃圾、淤泥；无暴露垃圾池，垃圾收集容器密闭；设有健康教诲专栏；无杂物乱堆乱放；“四害”孳生地得到有效治理，密度控制在国家卫生县城原则之内。
（四）加强公共场合管理
1.坚持经常性监督检查与专项集中整治相结合原则，加大监督检查力度，采用对公共场合定监督员、定监管区域、定工作任务“三定”办法，保证监管到位。
2.对公共场合从业人员开展分类培训，强化法律法规、从业规范、卫生县城有关规定等方面知识培训，进一步规范从业行为。
3.对公共场合实行量化分级管理，打造典型、以点带面，结合违法案件查办，严肃打击违法违规行为。
4.开展以****路为中心“餐饮示范街”创立活动，加大培训力度，规范经营行为，建立推动机制，以点带面提高全县餐饮行业卫生管理水平。
5.强化食品生产小作坊、熟食摊点及食品经营单位寻常监管，保证亮证经营、证照齐全、台账规范、制度健全，销售食品符合安全规定，卫生环境达到关于原则。
（五）病媒生物防制
1.完善防制组织网络，做好防制专项采购，系统开展防制培训，分区域、行业规范投放毒饵，全面实行消杀，将“四害”密度控制在规定原则以内。
2.加大孳生地排查及治理力度，积极发动群众消除“四害”孳生场合，营造良好生产生活环境。
（六）整治环境卫生和公共秩序
1.推动都市卫生秩序诚信建设，实行档案问责管理，建立部门联动机制。
2.继续加强城区主干道、建筑工地、交通秩序、广场、公园等部位环境卫生整治力度，将新城区环卫保洁工作纳入社会化管理。
3.加大噪声扰民查处，加强都市交通秩序管理，完善交通监控抓拍体系，建立都市交通运送网络管理平台，解决摩托车占道候客、机动车辆乱停乱放、乱鸣乱行等问题。
（七）规范市容秩序管理
1.统一都市管理原则，严格贯彻“门前三包”责任制，加强都市立面卫生管理，规范门头牌匾设立，杜绝占道经营，疏堵结合治理流动摊点。
2.加工直接入口食品流动摊点经营者持有有效健康证，建立流动摊点长效管理机制，基本杜绝主次干道乱摆、乱放、乱占、乱倒现象，逐渐实现都市管理规范化、科学化、常态化。
　　（三）健全社区院落、城中村和城乡结合部管理制度
1.建立社区院落、城中村环境卫生网格化管理制度，彻底解决城乡卫生死角死面。
2.加大不雅广告、野广告治理；加强公路沿线、公共场合、社区院落、村庄脏乱环境治理。
3.对有物业公司管理社区、廉租房、经济合用房、安顿房，由房管局负责加强卫生管理；对无物业公司管理社区院落，产权属于原建设单位，或原建设单位职工在院落居住比例占30%以上，由原建设单位负责该社区院落卫生管理；别的社区院落由街道、社区依照社区产权、住户性质贯彻社区院落管理责任，完善环卫设施、修复破损路面、治理暴露排污沟、清理卫生死角、清除“野广告”，贯彻群众实行自主管理，不断优化社区院落居住环境。
4.村组道路，城中村和城乡结合部，采用网格化管理和群众自主管理相结合方式，实行空地硬化、绿化工程，完善环卫基本设施,贯彻长效保洁机制，消除卫生死角,抓好病媒生物防制孳生地治理,不断改进环境卫生。
四、切实抓好贯彻
（一）提高结识，加强领导
创卫工作只有起点，没有终点，各街道、部门既要看到创卫工作获得成果，更要充分结识到创卫工作长期性、易反弹性，坚决克服松懈、麻痹思想，切实加强领导，强化工作职责，提高履责能力，将好经验做法形成制度，保证管理与治理同步推动，做到创卫巩固工作机构不撤、队伍不散、力度不减，保证创卫工作常态化推动。
（二）条块结合，以块为主
各街道、部门要环绕创卫工作职责和目的任务，在承担管理责任区域创卫任务同步，必要承担本系统、本行业创卫任务；要在社区院落、城中村和城郊结合部实行“网格化管理、组团式服务”模式，进一步发挥街道、社区一线作用，推动创卫工作从基层抓好贯彻。县创立办要加强协调调度，街道和部门之间要加强沟通联系，形成条块结合、齐抓共管工作机制，共同推动各项任务贯彻。
（三）广泛宣传，创新载体
环绕创卫工作重点，依托新闻媒体及各种宣传平台舆论导向作用，摸索新宣传载体，创新方式办法，进一步扩大群众参加面，多形式、多渠道开展创卫宣传，增进广大市民卫生意识、环保意识和文明意识不断提高，营造全民创卫良好氛围。
（四）强化督办，严格追责
对创卫工作实行每月督查、季度考核、年度总评目的考核机制，通过督查通报、责令整治、督办告知以及末位挂红牌工作举措，督促有关街道、部门及时发现问题，贯彻整治到位。对任务贯彻不到位、整治不及时，依照《督查考核办法》予以责任追究。

*****县创立国家卫生县城领导小组办公室