南雅镇机动车非法营运长效治理工作专业方案.doc

26 开县南雅镇人民政府相关印发南雅镇机动车非法营运长久有效治理工作方案通知各村（居）委，相关单位：开县机动车非法营运长久有效治理工作方案已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。开县南雅镇人民政府二一十二个月二月十五日专题词：交通 非法营运 工作方案 通知报：县府办 送：镇党委领导、镇长助理 发：各村（居）委、各相关单位南雅镇党政办公室 2月15日印发南雅镇机动车非法营运长久有效治理工作方 案为维护道路运输市场安全稳定和通畅有序，巩固非法营运治理成效，依据开县人民政府办公室相关印发开县机动车非法营运长久有效治理工作方案通知（县府办发300号）文件精神，结合本镇实际，制订本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本标准，以“政府领导、部门联动、属地负责、依法治理”和“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生、依法监管、标本兼治”为工作总方针，保持治理非法营运高压态势，建立长久有效机制，切实保障广大人民群众正当权益，促进道路运输行业健康、稳定、连续发展。二、工作目标巩固前阶段非法营运专题治理结果，严格查处非法营运行为，严厉打击涉嫌非法营运刑事、治安违法犯罪分子。确保在省县道公路、车站及集镇等关键区域和关键时段非法营运行为得到有效遏制，道路运输市场秩序显著改观。同时，建立健全依法监管、综合治理长久有效治理工作机制，提升行政监管、运输组织、综合治理效能，维护遵法经营者和人民群众正当权益，促进客运行业健康稳定发展。三、工作方法根据非法营运长久有效治理工作标准和工作方针，建立健全长久有效治理“四项制度、四项机制”。（一）属地管理制度。各单位（街道）要严格根据“属地管理”要求，认真落实各项属地管理举措，强化非法营运长久有效治理工作属地管理责任制。1.建立健全委托执法机制。和公安交巡警、交通运管机构签署责任书，建立健全委托执法机制，探索适合农村运输实际执法管理方法。2.加强属地治理工作领导。各单位负责本辖区客运市场日常监管。对超出委托执法范围违法行为，要协调相关部门立即整改，确保本行政区域内非法营运治理工作平稳推进，严防群体性事件发生。3.落实属地治理工作责任。各村（居）委是本辖区内非法营运人员和非法营运车辆治理工作关键责任人。对从事非法营运人员中生活困难者，要进行就业扶持，同时落实对非法营运人员教育管理和维稳工作责任。4.纳入目标考评体系。将非法营运长久有效治理工作作为全镇社会治安综合治理和“平安南雅”建设关键内容，按层级分别纳入对应目标考评体系。（二）联席会议制度。镇安办、派出所、交警中队等相关部门要定时召开联席会议，研究处理治理非法营运工作中突出问题，确保治理非法营运工作顺利开展。1.组织领导、统筹协调。非法营运长久有效治理工作包含面广、难度大，必需加强组织领导、统筹协调。镇政府成立镇机动车非法营运长久有效治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），由镇长任组长，分管副镇长任副组长，安办主任、派出所所长为组员。领导小组办公室设在安监办，由安办主任任办公室主任，安办人员具体负责非法营运长久有效治理工作组织协调和日常管理。联络电话：52730020。2.建立平台、加强联络。标准上领导小组每三个月最少召开1次工作联席会，听取各组员单位工作开展情况，总结工作经验，研究处理工作推进中相关问题，确定下阶段工作。3.加强督查、推进工作。领导小组要常常检验各单位非法营运治理及相关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调处理相关问题。（三）“黑名单”制度。要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理系统，实施非法营运情况数据资源共享，定时经过新闻媒体曝光“黑名单”。对列入“黑名单”车辆、人员及关键区域，要有针对性地进行关键监控，提升执法监管效能。（五）日常监管机制。坚持集中治理和日常监管相结合，主动创新管理模式，增强执法手段，切实加强日常执法监管，立即查处各类包含非法营运违法行为。（六）联合执法机制。安办、派出所要采取联合执法方法，开展常态性联合执法和集中治理行动，处理非法营运突出问题，加大现场管控力度和执法威慑力。1开展日常性联合执法。派出所安排适量警力，会同镇安办人员组成联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。2开展集中治理行动。关键路段和客运站场、省县公路等关键区域，每个月开展一次为期3天区域联动、多部门参与集中治理行动，标准上每次集中治理行动执法力量不少于12人。3完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营治安、刑事案件，立即移交公安部门依法处理。（七）就业保障机制。大力开展非法营运人员就业促进、困难救助、社会保障等工作，以多种人性化举措促进非法营运长久有效治理。1乡镇（街道）要加强宣传和引导，提升公众对非法运输潜在危害性认识，引导非法营运经营者参与适合业务技能培训，拓宽就业渠道，推荐就业。2.对非法营运人员进行调查登记，适时组织培训，促进就业再就业工作。和交通、民政等部门建立信息通报制度，通报被查处非法营运人员就业落实基础情况。3帮助对从事非法营运人员中家庭经济困难、有就业意向且符合相关条件人员进行从业资格培训，逐步推荐到县内道路运输、维修企业处理就业。4对退出非法营运人员符合低保条件要立即纳入低保；不符合低保条件，但其家庭确有临时困难应立即给临时生活救助。努力发展福利企业，安置有劳动能力残疾人就业，凡福利企业安置残疾人就业达成要求百分比，可按相关要求享受对应税收优惠政策。5要加强对残疾人教育引导，牵头会同相关部门落实残疾人稳定工作，配合相关部门做好从事非法营运经济困难残疾人救助和促进就业工作。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。开展非法营运长久有效治理工作，建立非法营运长久有效治理机制，是维护社会友好稳定，维护道路运输市场正常经营秩序一项关键工作，要高度重视，认真推行属地责任，把非法营运治理工作作为一项长久、关键工作抓好抓实，抓出成效。（二）加强宣传，广泛发动。要加大非法营运长久有效治理宣传力度，宣传相关法律法规和政策，大讲非法营车辆危害，教育引导群众自觉拒乘非法营运车辆，主动举报非法营运车辆。（三）依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法，重视保护当事人正当权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。（四）应急处理，确保稳定。要根据维稳工作属地管理责任制要求，建立健全非法营运治理突发应急事件处理预案，对集中治理行动进行风险评定。一旦发觉不稳定苗头和原因，要快速反应、妥善处理，努力将矛盾和纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。（五）通畅信息，立即汇报。非法营运治理工作由镇领导小组办公室统一政策口径，政府各单位对非法营运治理工作中重大问题要立即向镇领导小组办公室汇报，不得私自处理。