吉林市廉政风险预警防控检查验收基础标准.doc

吉林市廉政风险预警防控
试点工作检验验收标准

为深入落实省委和市委布署要求，加大对廉政风险预警防控试点工作推进力度，特制订廉政风险预警防控试点工作检验验收标准。
一、关键检验内容
（一）加强组织领导
1、各试点单位加强对廉政风险预警防控工作组织领导，建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与领导体制和工作机制，建立健全组织领导机构情况。关键看各试点单位是否在党委（党组）会议上对试点工作进行过专题研究；是否成立了由单位党政关键领导为组长试点工作领导小组；是否有一名领导同志具体分管试点工作；是否成立了试点工作办公室，并做到试点任务明确责任到人。
2、各试点单位党委（党组）书记推行第一责任人责任，分管领导具体负责，纪检监察组织发挥组织协调作用情况。看各单位在试点工作开展过程中，党委（党组）书记是否亲自抓、负总责；分管领导是否牵头抓、具体管；纪检监察组织是否协调机关各部门齐抓共管，形成整体协力。看是否建立健全了推进试点工作顺利开展会议制度和监督检验机制。各单位试点工作领导小组是否定时召开会议，研究布署试点工作；年内最少召开两次以上试点工作调度会，立即了解和掌握试点工作开展情况；年内最少组织两次督查，深入基层，面对面指导试点工作开展。
3、各试点单位加大廉政风险预警防控宣传教育力度，强化党员领导干部廉政风险意识情况。看试点单位是否重视廉政风险预警防控宣传教育，并采取组织骨干培训、举行专题讲座、开展学习讨论和外出参观见学等多个形式，拓展教育范围，增强教育实效。关键查阅是否有反应惩防体系建设，尤其是廉政风险预警防控试点工作新闻稿件和简报信息等相关资料。
4、各试点单位根据《相关印发<廉政风险预警防控试点工作方案>通知》（吉市纪发〔〕6号文件）要求，结合本单位、本部门实际，着实推进试点工作开展情况。关键看试点单位是否严格根据“六步法”开展廉政风险预警防控；是否结合实际，研究制订了《试点工作方案》；是否立即召开了试点工作动员会，并由单位党委（党组）书记进行动员讲话；是否在完成各阶段试点任务过程中，采取创新举措，经过抓先帮后、抓点促面推进试点工作开展并取得初步成效。
（二）搞好清权确权
1、各试点单位清理部门职权，科学配置权力情况。看试点单位是否根据相关法律法规，抓住权力运行关键步骤，经过自上而下和自下而上方法，对原有职权目录进行复查重审；是否对没有法律依据设置权力进行取缔，对交叉重合权力进行整合归并，对过分集中权力进行适度分解，使权力运行“步骤透明、正当有据、脉络清楚、运转通畅”。
2、试点单位《职权目录》和《权力运行步骤图》制订情况。是否依据“三定”方案，做到“内容全方面、权责清楚、表述正确、形式简练”。是否经过上墙、上栏、上网等形式对《职权目录》和《权力运行步骤图》进行公告。《职权目录》内容包含：职权名称；职权起源依据；职权行使责任人及相关责任；职权公开形式、范围和标准。《权力运行步骤图》内容包含：职权行使依据；行使职权岗位及人员；运行程序和工作步骤和相关衔接点；办理时限；投诉举报路径和方法。
3、试点单位建立健全规范制约权力相关制度情况。看是否在清权确权基础上，全方面清查规范权力运行方面存在制度漏洞和微弱步骤。是否对内容落后于现实需要、缺乏实施力制度，立即进行了清理、废止和修订。是否对过于标准、弹性较大、不便于实施和操作制度，立即制订了配套和细化方法；是否对自由裁量权进行了认真规范，明确具体实施标准和范围幅度，预防自由裁量权滥用。是否经过加大制度创新力度，逐步形成“内容科学、程序严密、配套完备有效管用”制度体系。
（三）认真排查风险点
1、各试点单位排查廉政风险点情况。是否在清权确权基础上，根据党政正职、班子组员、中层干部和通常干部等多个层面进行排查；围绕“三重一大”，突出领导决议、行政审批、行政处罚、干部人事、财务管理、工程项目招投标和物资采购等关键权力关键岗位进行排查；综合利用“自己找、大家议、领导点、相互提、组织审”等多个方法，对廉政风险点进行全方面细致排查，不留死角。
2、各试点单位对廉政风险点排查严格把关情况。看试点单位是否制订了严密风险点排查审查步骤，是否经过采取着实举措，反复审查、逐层把关、认真筛选，真正把本单位、本部门存在思想道德、制度机制和业务步骤等方面廉政风险排查出来，确保排查出廉政风险点和岗位特征、人员思想、工作实际相符，做到廉政风险点排查“像”、“准”、“实”。
3、各试点单位划分风险等级情况。是否依据党纪条规、行政法规和廉洁自律相关要求，科学合理地划分风险等级；是否经过召开试点工作领导小组会议对廉政风险点等级进行确定和评定；是否建立了“廉政风险点台帐资料”，并依据实际情况，实施动态管理。“廉政风险点台帐资料”应包含：岗位名称、责任人、一岗双责、存在风险点及风险等级、防控方法和廉政承诺等方面。
（四）防控方法制订
1、各试点单位制订防控方法情况。看试点单位是否能够针对不一样廉政风险点，逐一提出化解风险具体措施。是否能够经过开展岗位廉政教育，立即进行警示提醒；推进阳光行政，主动接收监督；推进制度创新，规范权力运行；依靠科技支撑，降低权力运行中主观原因等多个方法，降低腐败问题发生几率，实现预警防控目标。
2、各试点单位建立预警防控制度情况。是否依据风险等级和预警对象分别制订了对应预警防控制度，实施分级管理、分级负责。是否立即采取廉政教育、批评帮助、信访约谈、发函问询、诫勉谈话、发送纪检监察提议书、责成召开专题民主生活会、限期进行整改等方法进行预警处理，立即对廉政风险进行有效防控。
3、各试点单位实施廉政风险公开情况。是否经过上墙、上栏、上网等形式对关键职权项目、办事步骤和廉政风险防控方法立即进行公开。
（五）平素工作考察
1、各试点单位落实全市召开惩防体系建设和廉政风险预警防控工作会议精神，结合本单位、本部门实际抓好工作落实情况。关键包含：5月份，市纪委举行全市惩防体系建设制度创新培训班参训情况；6月份，落实全市惩防体系建设廉政风险预警防控工作现场会会议精神情况；7月份，由市纪委常委带队，组成7个督查组对廉政风险预警防控试点单位进行专题督查后工作整改情况；9月份，全市廉政风险预警防控试点工作推进会落实落实情况。
2、各试点单位根据《相关深入加强本市惩防体系建设信息报送工作通知》要求，报送惩防体系建设信息情况。关键看上报信息格式是否符合要求要求；是否达成了上报信息要求数量;是否重视信息质量。
3、各试点单位在惩防体系建设，尤其是在开展廉政风险预警防控工作中，重视探索和总结，工作经验被上级认定情况。包含：省、市认可并推广经验，召开现场会情况；惩防体系建设工作经验在相关会议、报刊上进行交流和刊发情况。
二、检验验收方法
（一）各县（市）区、市直各试点单位年底前要组成自检自查组，依据本标准对本单位、本部门试点工作完成情况进行自检自查，并于11月20日前向市惩防体系建设领导小组报送试点工作总结汇报和自检自查情况。
（二）市惩防体系建设领导小组从市纪委、市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委研究室、市直机关工委、市国资委、市人力资源和社会保障局、市政府法制办、市委党校等市惩防体系建设协调组组员单位中抽调人员，组成联合检验验收组，由县局级领导干部带队，对试点单位进行检验验收。
（三）检验验收方法。采取听、测、看、谈、查等方法进行。听：就是召开民主评议大会，听取试点单位党委（党组）关键领导作廉政风险预警防控试点工作情况汇报。测：就是民主评议大会后，对廉政风险预警防控工作开展情况进行民主测评和问卷调查。看：就是查阅相关台帐资料。谈：就是经过召开座谈会和部分谈话等形式，掌握真实情况。查：就是对基层单位进行实地抽查。每个县（市）区随机抽查两个基层单位，其中一个直属部门、一个乡镇或街道；市直试点单位通常有基层单位，抽查一个基层单位，没有基层单位抽查一个权力相对集中机关处室。
（四）根据《廉政风险预警防控试点工作检验验收评分表》评分标准进行逐项打分，作出综合评价。考评分值为100分。其中检验组基础工作评分为60分，包含组织领导15分、清权确权15分、风险排查15分、防控方法15分；民主测评结果换算20分；市惩防体系建设领导小组办公室平素工作考察20分。60分基础工作检验考评和20分民主测评结果换算后，由市惩防办平素工作考察赋分，最终产生综合考评成绩。考评结果分为四个档次:90分以上为优异，80分以上为良好，70分以上为合格，70分以下为不合格。检验验收结果将在全市进行通报。对检验验收不合格、工作滞后试点单位要通报批评，取消评先争优资格，党委（党组）书记要向市惩防体系建设领导小组写出书面检验，班子要召开指定内容民主生活会，班子组员要查找各自责任，到时市纪委派员参与。
附：《廉政风险预警防控试点工作检验验收评分表》