昆明枢纽铁路建设指挥部质量管理办法模板.doc

昆枢指〔〕3号

相关印发《昆明枢纽铁路建设指挥部质量管理措施（试行）》通知

昆明枢纽改扩建及东南环线工程各参建单位：
现将《昆明枢纽铁路建设指挥部质量管理措施（试行）》印发给你们，请遵照实施。

二〇〇九年九月十六日

昆明枢纽铁路建设指挥部质量管理措施
（试行）

第一章　总 则
第一条　根据铁道部相关质量、安全、工期、投资、环境保护、技术创新“六位一体”建设管理要求，为加强昆明铁路枢纽铁路扩能改造及东南环线工程（下称昆枢工程）质量管理，规范参建各方质量管理行为，明确参建各方质量管理职责，提升工程建设管理水平，依据《建筑法》、《铁路法》、《建设工程质量管理条例》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》和《铁路建设管理措施》、《铁路建设工程质量管理要求》（铁道部令 第25号），结合工程实际制订本措施。
第二条 昆枢工程质量建设目标：全方面落实“六位一体”管理要求，把昆明枢纽扩能改造及东南环线建设成“安全、优质、快速、环境保护”精品工程。
昆枢工程质量管理目标：
（一）无质量责任通常以上事故；
（二）根据验收标准，单位工程一次验收合格率 100%；
（三）开通速度达成设计要求；
（四）工程质量全方面达成国家及铁道部相关验收标准。
第三条 质量方针：坚持“百年大计、质量第一”方针，把确保质量作为一切工作出发点和落脚点，加强过程控制，落实责任和标准，强化工程监理，推进管理创新，实现建设工程质量目标。
第四条 质量管理依据
（一）《中国建筑法》（1997年11月1日第91号国家主席令）。
（二）《中国协议法》（1999年3月15日第15号国家主席令）。
（三）《中国招标投标法》（1999年8月30日第21号国家主席令）。
（四）中国颁布《建设工程质量管理条例》（1月30日第279号国家主席令）。
（五）国家及铁道部颁布相关基础建设法律、法规、管理措施等。
（六）铁道部《相关印发<铁路建设工程质量安全监督管理措施>通知》（铁建设〔〕147号）。
（七）铁道部《铁路建设工程监理规范》（铁建设〔〕38号）。
（八）铁道部《相关印发<铁路建设工程安全生产管理措施>通知》（铁建设〔〕179号）。
（九）铁道部《铁路建设工程质量事故处理要求》（铁建设〔〕48号）。
（十）铁道部《相关印发<铁路建设工程安全质量事故和招投标挂钩措施>通知》（建建〔〕64号）。
（十一）国家和铁道部正式颁布各项相关铁路工程建设技术标准、规范及管理措施。
（十二）国家和铁道部同意相关本工程文件、技术标准、相关本工程质量文件、通知和会议纪要。
（十三）经同意相关本工程设计文件（含变更设计）、施工组织设计。
（十四）建设单位和设计、施工、监理单位依法签署相关合相同。
第五条　参建各方必需建立健全质量管理体系，确保建设工程质量合格。
第六条　参建各方按铁道部第25号令《铁路建设工程质量管理要求》及相关协议约定，依法负担对应质量管理责任。
第二章 质量管理机构、相关部门及职责
第七条 昆枢工程质量由昆明铁路局昆明枢纽铁路建设指挥部（以下简称昆枢指挥部）负总责，设计、咨询、施工、监理等参建单位根据相关法律法规及协议约定负担对应质量责任。
第八条 昆枢指挥部成立以指挥长为组长、常务副指挥长为常务副组长，副指挥长、指挥长助理为副组长质量管理领导小组，小组组员由安全质量部长、工程管理部长、综累计划财务部长组成。质量管理领导小组办公室设于昆枢指挥部安全质量管理部由其具体负责昆明枢纽铁路建设项目工程质量管理组织实施工作。
昆枢指挥部质量管理体系
项目建设质量管理领导小组

项目建设质量管理办公室

项目参建监理单位

项目参建设计单位

咨 询 单 位

东南环线站后施工单位

昆枢站后二标施工单位

东南环线站前施工单位

昆枢站后一标施工单位

昆枢站前二标施工单位

昆枢站前一标施工单位

其它参建施工单位

第九条　质量管理领导小组关键职责
（一）审定昆枢指挥部相关质量管理措施。
（二）制订工程建设质量方针、目标，建立质量管理体系。
（三）组织审核施工组织设计文件。
（四）组织审批参建各方质量管理文件。
（五）组织对参建各方质量信誉评价。
（六）组织调查处理质量事故。
（七）定时组织质量管理专题会议，协调部署质量管理工作。
（八）定时或不定时组织质量大检验及评选，检验各标段设计单位、监理单位、施工单位质量工作管理情况，进行质量评选，并依据各标段评选结果给予奖罚。
第十条　勘察设计单位质量责任
（一）勘察设计单位是勘察设计质量直接责任者，依法对勘察设计质量负责，所提交设计文件不因项目管理机构、咨询、监理单位审查而免去设计单位应负担责任。
（二）认真落实实施国家和铁道部颁布技术政策、工程建设强制性标准和国家相关部门相关项目提议书、可行性研究汇报和初步设计审查批复意见。
（三）工程地质勘察资料和结果必需真实、正确、可靠；设计文件必需达成要求设计深度并明确工艺、工序和质量要求；勘察设计单位应加强总体工作，认真搞好站前、站后各专业协调配合。
（四）按要求对审核合格施工图进行技术交底，对特殊工程、关键工程、新技术、新工艺设计要做出具体说明。
（五）在建设工程施工阶段应设置强有力现场设计代表机构，立即处理相关勘察、设计技术问题。主动配合咨询、监理、施工单位工作，立即处理现场问题，并做到原因分析正确，处理方案经济合理。
（六）按要求参与工程检验和检验批和分项、分部、单位工程验收。发觉违反设计文件施工行为，应立即通知建设、施工、监理单位。
（七）参与铁路建设工程质量事故分析，提出对应技术处理方案。对因勘察设计原因造成工程质量事故负担对应责任。
（八）按要求做好质量技术资料整理及归档。
第十一条 施工单位质量责任
（一）施工单位是质量责任主体，对施工质量负直接责任。必需严格实施国家相关质量、安全、环境保护等法律、法规，接收相关部门依法进行监督、检验。
（二）施工单位必需根据投标承诺和协议约定，设置现场施工管理机构，配置合格项目经理、技术责任人和质量责任人并明确其质量责任。上述人员未经项目管理机构审查同意不得随意更换。施工单位不得转包或违法分包工程。
（三）施工单位必需设置项目质量管理机构，明确分管领导，配足专职员程质量管理人员，建立质量责任制，强化质量、安全管理，建立健全质量、安全确保体系。建立健全项目质量管理制度，落实质量责任。
（四）施工单位必需根据投标承诺和协议约定，设置符合昆枢指挥部《项目工程检测试验及第三方检测管理措施》要求并满足施工需要工地试验室。
（五）施工单位必需根据审核后施工图和铁路建设工程施工技术标准施工。施工单位必需进行施工图现场查对，发觉勘察设计和现场情况不符时，立即以书面形式通知设计、监理和昆枢指挥部。
（六）施工单位必需根据设计要求、施工技术标准和协议约定，对建筑材料、混凝土、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格，严禁使用。
（七）工程质量事故发生后，施工单位必需按要求立即上报，并立即采取有效方法，预防事故扩大，保护事故现场，帮助事故调查。对因施工原因造成工程质量事故负担对应责任。
（八）施工单位对工程关键岗位、关键工种必需严格实施先培训后上岗制度，同时加强对全部施工从业人员教育培训，特种作业人员必需持证上岗。
（九）施工单位必需加强质量管理，在施工过程中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严格工序管理，按要求做好隐蔽工程检验、统计和签认，做到工程质量全过程控制。
（十）施工单位在完工验收时应落实工程保修责任，并对铁路建设工程合理使用年限内施工质量负责。
（十一）施工单位应按要求做好质量技术资料搜集、整理和归档，确保完工文件真实、完整。
第十二条 监理单位质量责任
（一）监理单位依据委托监理协议，依据法律、法规、规章及相关技术标准、同意设计文件、施工承包协议，对工程实施监理。对工程质量负担监理责任，不得转让所负担工程监理业务。
（二）监理单位应建立总监理工程师、副总监理工程师、监理工程师、监理员各负其责工程监理安全质量体系，现场监理人员配置必需满足监理工作需要，包含工程结构安全关键工序和隐蔽工程必需实施旁站监理。
（三）监理单位必需根据投标承诺和监理协议约定，设置现场监理机构，配置现场监理人员，配置和工程质量要求相匹配试验室、检验（测）、办公设备及交通、通讯工具。总监理工程师、副总监理工程师及监理工程师变动必需经建设单位同意。
（四）监理单位应认真落实总监理工程师负责制，严格根据《铁路建设工程监理规范》及实施细则等要求开展工作。
（五）监理单位要督促检验施工单位创优计划制订和实施，加大监理力度和频度，强化质量事前预控，严格事中控制，做好事后检验。
（七）监理人员必需认真审阅、检验设计文件，依据设计文件和施工组织设计实施监理，对发觉设计问题，必需以书面形式立即通知设计单位和昆枢指挥部。
（八）监理单位和被监理工程施工单位和建筑材料、建筑构配件和设备供给单位有隶属关系或其它利害关系，不得负担该项建设工程监理业务。
（九）监理单位必需加强现场监理管理，制订监理工作管理制度，建立健全质量确保体系，明确和落实质量责任，并分阶段采取有效质量控制方法，确保监理工作质量。
（十）监理单位在开工前和施工中应查对施工图，发觉差错或和现场实际情况不符，必需立即书面通知指挥部、设计、施工单位。
（十一）监理单位在开工前和施工中，必需按要求对施工单位施工组织设计、开工汇报、分包单位资质、进场机械数量及性能、投标承诺关键管理人员及资质、质量确保体系、关键技术方法等进行审查，提出意见和要求，并检验整改落实情况。
（十二）监理单位应按要求组织或参与对检验批、分项、分部、单位工程验收。
（十三）监理单位应按要求做好施工见证和监理平行试验（检测）工作。
（十四）监理单位应参与工程质量事故调查处理，对因监理原因造成工程质量事故负担对应责任。
（十五）监理单位应按要求做好监理资料整理、归档，检验施工单位各类内业资料立即性、正确性、完备性。
第十三条 昆枢指挥部安全质量部（暨领导小组办公室）负责日常质量管理工作。关键职责包含：
（一）负责编写质量管理制度和措施。
（二）负责监理单位管理工作，审核监理计划及监理实施细则，对监理工作完成质量和数量进行检验，负责审核监理费验工计价。
（三）参与昆枢工程施工组织设计审核。
（四）建立健全昆枢指挥部质量安全管理体系，落实各项质量安全管理制度，检验咨询、监理、试验检测机构资质。
（五）检验督促参建各方建立健全并落实质量安全管理体系。
（六）负责按要求办理质量安全监督手续。
（七）负责对项目建设过程参建各方质量行为进行检验，组织对施工过程中原材料、构配件和关键工程实体施工质量进行抽样监测，参与单位工程验收。
（八）参与质量事故调查分析，审查相关处理方法方案。
（九）根据铁道部相关要求负责组织各参建单位质量信誉评价工作，并形成检验情况通报。
（十）对昆枢工程施工过程进行随机质量抽查和巡视，定时组织项目工程质量平推检验。
（十一）组织召开月度总监例会，参与工地监理例会和相关监理专题会议。
（十二）制订工程质量目标责任和考评措施，严格考评标准，组织对参建各方进行质量安全考评。
（十三）组织宣传学习和立即传达落实国家、铁道部、路局及地方建设行政主管部门相关工程质量安全法律、法规。
（十四）监督全线各标段监理实施情况、质量检验、验收情况，每个月搜集和汇总全线各标段质量情况，分析整理。
（十五）按部、局相关要求负责组织对昆枢工程参建设计、监理、施工单位质量信用考评和项目工程质量安整年度考评。
（十六）组织设计、监理、施工等相关单位签署工程质量合格文件，督促施工单位签署工程质量保修证书。
（十七）组织参建单位进行工程质量自评定。
（十八）依据昆枢指挥部《施工及监理责任约束激励考评措施（试行）》要求，签发违约责任认定处理通知单。
（十九） 负责制订工程创优计划，参与优质工程评选
第十四条　工程管理部质量管理职责
（一）负责工程质量现场管理工作，检验督促参建各方落实昆枢指挥部及上级相关质量管理措施、要求落实。
（二）负责编制昆枢工程指导性施工组织设计文件，对施工图纸审核和施工组织设计审批。
（三）负责开工汇报审查或审批；组织进行设计技术交底。负责将施工图报送主管部门审查，负责办理施工许可证等手续，对勘测、设计出现质量问题处理并通报。
（四）协调质量和工期、技术方案、环境保护、水土保持等方面关系，参与工程质量检验和评定，参与质量事故调查处理，负责工程材料、构配件、设备等质量控制和管理。
（五）参与对昆枢工程参建设计、监理、施工单位质量信用考评和项目工程质量安整年度考评。
（六）负责现场设计、监理、施工单位质量问题协调工作。督促监理单位处理日常工作中质量隐患及通常质量问题并形成质量统计，如发觉重大质量隐患、质量问题或质量事故应立即上报昆枢指挥部质量管理领导小组立即采取相关方法。
（七）负责组织、审核设计变更及其日常技术管理工作。
（八）参与昆枢工程各标段质量检验和评选活动，参与监理细则、计划评审和管理工作考评，对工地现场进行日常质量抽查和巡视。依据情况参与工地监理例会和相关监理专题会议和分部工程验收工作，立即把握工程质量情况。
（九）负责和接管使用单位质量管理信息沟通。
（十）落实落实国家、铁道部和路局相关工程建设物资设备法规、政策。制订昆枢指挥部物资设备采购计划，对参与投标生产厂商资质进行审查，检验供给厂商产品，不合格产品不得用于工程。
（十一）对甲供（控）物资进场、检验及使用情况进行跟踪检验;
（十二）帮助制订昆枢工程创优计划，参与优质工程评选。
（十三）对已完工程进行质量验收，核定工程数量，审核施工单位验工计价。
第十五条 计划财务部质量管理职责
（一）负责检验参建单位建设资金流向和管理。
（二）对违约责任单位，依据昆枢指挥部《施工及监理责任约束激励考评措施（试行）》要求，负责在其责任单位季度验工计价中扣取违约金并负责管理。
（三）依据安质部、工程部提供相关资料，负责建设工程质量确保金扣留及返还。
第十六条 综合部管理职责
负责昆枢指挥部和上级单位、参建单位质量文件资料往来信息管理工作，包含多种电报、会议统计、纪要收发、登记、存档，确保信息能立即有效抵达各级质量管理层；以昆枢指挥部名义对外颁布多种质量措施、要求，多种质量汇报、材料整理汇总及上报。

第三章 质量管理制度
第十七条 工程质量监督制度
在开工前，昆枢指挥部主动到工程质量监督机构办理质量监督手续，接收工程质量监督部门监督。
第十八条 地质勘察监理制度
为确保地质勘察质量，建设工程初测和定测阶段实施工程地质勘察监理。
第十九条 初步设计咨询、初审制度
昆枢指挥部组织咨询、勘察设计单位对初步设计进行咨询、初审，优化并尽可能消除设计缺点，提升设计质量。
第二十条 施工图审核制度
开工前，昆枢指挥部负责结合咨询工作组织对施工图设计文件进行审核。未经审核或审核不合格施工图，不得交付施工。
第二十一条 技术交底制度
施工图设计完成后，昆枢指挥部组织设计、施工和监理各方召开技术(设计)交底会议，以明确工程设计目标，了解设计内容和技术要求。
第二十二条　施工图现场查对及会审制度
接到施工图后，监理单位、施工单位负责施工图现场查对，按协议约定负担对应责任。
第二十三条 施工组织设计编制和审批制度
昆枢指挥部组织编制项目指导性施工组织设计，并报铁道部工程管理中心审查；对施工单位编制上报实施性施工组织设计进行审批。
第二十四条 工程地质核实制度
施工、监理、勘察设计单位对已揭示工程地质情况，和原设计文件进行核实，不符时，由勘察设计单位负责处理。
第二十五条 工程质量试验检测制度
各施工单位、监理单位按协议约定设置现场试验室，并经上级相关部门认定后，方可按相关要求开展试验检测工作。
第二十六条　施工测量复核制度
明确贯通测量、控制测量、施工放样各项具体要求、要求、责任等，实施施工测量复核制度。
第二十七条　工程质量检验制度
依据工程进展情况，按要求措施进行工程质量检验，加强过程质量控制。
第二十八条　培训持证上岗制度
明确需要培训上岗专业、岗位、培训内容、考评标准及相关职责等，并按相关要求及协议约定对参建单位上岗人员进行监督检验。
第二十九条 变更设计审核制度
严格实施变更设计报批程序，做好Ⅰ类变更设计初审、上报和Ⅱ类变更设计审批工作，确保工程质量。
第三十条　施工质量验收制度
昆枢指挥部各参建单位根据铁路施工质量验收标准，严格实施隐蔽工程检验签认制度，检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度，完工验收制度。
第三十一条　工程质量事故汇报和调查处理制度
严格实施国家和铁道部相关事故汇报制度，组织或参与质量事故调查、分析、处理，督促、检验施工单位按同意事故处理方案进行整改和质量验收，确保工程质量。
第三十二条　质量责任追究制度
参建各方建立质量责任追究制度，层层落实责任到人。
第三十三条　基础技术资料管理制度
昆枢指挥部及各参建单位建立基础技术资料搜集、整理、建档管理制度。
第三十四条 隐蔽工程检验制度
必需严格根据要求进行隐蔽工程检验，严禁监理单位委托施工单位自行检验隐蔽工程；隐蔽工程施工及检测过程须用数码相机拍照留存建档，作为工程验收关键组成部分，上缴存档。关键工序、关键工程隐蔽工程检验应通知建设单位。
第三十五条 监理单位随机检验和旁站制度
随机检验是确保施工过程质量一项关键管理工作，包含开工前检验、施工过程中检验、定时检验等，经监理工程师检验确定后方能进入下道工序施工。实施旁站制度，监理单位要确立旁站具体项目和内容，确保工程每个步骤，尤其是工程关键部位、关键工序得到有效控制。
第三十六条 工程质量情况汇报制度
参建各方均应每个月对工程质量管理工作进行总结汇报，并将总结上报昆枢指挥部安质部。
第三十七条 例会制度
例会制度是加强建设、设计、施工、监理等单位工作联络、信息沟通有效路径，是确保建设工程质量管理全程有序可控关键步骤。
（一）质量领导小组季度例会：由昆枢指挥部组织，每季第一月上旬召开，施工、监理和设计等单位责任人参与，对上季度质量工作进行评选，总结季度质量工作情况，研究质量管理对策方法。
（二）质量工作月度例会：由昆枢指挥部安质部组织，每个月上旬召开，指挥部工程部和施工、监理、设计单位参与。通报上月质量检验情况，对下阶段工作提出指导性意见。
（三）现场质量工作周例会：由监理单位组织，每旬召开，施工、设计单位参与，必需时昆枢指挥部派员参与。分析质量问题，提出处理方法方案、提议，并做好统计。

第四章 质量管理过程控制
第三十八条 严格实施质量过程控制。设计、施工单位健全质量管理体系，强化质量自控；监理单位根据监理规范，严格过程监控；昆枢指挥部组织检验，实施关键控制；依法接收政府监督。
第三十九条 勘察、设计单位应严格遵守国家、铁道部及相关建设行政主管部门颁布工程建设和勘察设计法规，认真实施铁路工程建设标准、规范，做到合理设计、方便施工，使勘察结果和设计文件达成最好质量水平，并对其负责。
（一）勘察、设计单位应坚持质量第一，精心勘察、精心设计。建立质量确保体系，严格校核，实施签章制度，确保勘察、设计结果文件正确无误。
（二）勘察、设计单位应做好勘察、设计工作和审查，提升勘察、设计文件质量。
（三）设计单位应慎重对待设计变更，要以不降低结构使用功效、不降低结构安全性能为标准，较大或重大设计变更，应报请昆枢指挥部同意。
（四）设计单位应派有经验设计代表驻地服务，做好设计技术交底，按工作程序立即解答施工或监理单位提出问题和质疑，对施工方法和施工过程中向设计提出特殊要求，要认真考虑，仔细分析，做好设计后服务工作，以确保工程施工质量。设计代表能力和数量应满足施工现场实际要求。
（五）设计代表如发觉承包人未按设计要求施工或监理单位未按设计要求监理时，尤其是施工方法不妥、施工违规操作危及结构安全时，应加以阻止并立即向昆枢指挥部提出书面汇报。
（六）如出现质量问题，设计代表应快速前往现场参与调查，查找原因，并帮助进行技术分析，立即提供分析数据及处理方案。对结构有影响质量事故，设计单位应立即组织人员进行结构计算，提出设计方见解。对相关单位提交技术分析汇报和处理方案应立即审核、立即认定，对处理结果是否满足设计要求应提出明确评价意见。
第四十条 施工单位依据施工设计文件、国家和铁路工程施工验收标准、昆枢指挥部管理文件、施工协议和投标承诺编制完整项目工程质量管理保障体系，制订项目质量方针和质量目标，明确质量职责、管理程序和作业程序，强化图纸审查制度、地质核实制度、严格实施技术交底制度、测量复核制度、施工组织设计审查制度、试验检验制度、工程质量检验验收签认制度、成品保护制度、质量事故汇报和追究制度、技术资料搜集保管归档等规章制度。严格实施三检制、把好工序质量关。对质量形成各个步骤进行控制，确保质量管理体系有效运行。
（一）严格队伍管理，对参与施工人员应进行技能培训和质量意识教育，严禁转包工程或违法分包工程。
（二）施工过程中发觉设计图纸和实际情况不符或差错时，应立即向相关部门提出变更意见和提议，坚持先变更后施工标准，严禁不按设计图私自施工。
（三）各标段工程开工前，要对管段中线、水平控制点进行复核，建立、健全内部测量复核制度，切实把好测量关。施工中要认真搞好贯通测量，测量结果符合相关铁路工程测量规范要求，统计详实，资料齐全、完善。
（四）编制具体实施性施工组织设计，优化施工方案，合理安排工期。制订质量确保方法，提出质量控制关键点。
（五）对工程使用原材料、成品或半成品，严格按相关要求进行检验、试验，经施工单位质检人员检验合格报监理工程师同意后，方可使用。未经监理工程师签字原材料、建筑构配件和设备，严禁在工程上使用或安装。
（六）全部隐蔽工程，隐蔽前均须施工单位质检人员进行100％自检，并按要求办理手续，报驻地监理工程师现场检验，确定合格签署同意后，才能隐蔽。地基基础、特殊主体、结构、系统功效测试等关键分部工程验收，勘测设计单位也应参与。
（七）建立、健全工程检测、试验机构，配齐检测、试验设备和仪器。配足和承包工程相适应检测、试验人员，按要求进行检测、试验并建立台帐。试验室、试验人员持证情况必需满足要求，试验设备均经过相关计量部门标定后并在使用期内使用，关键试验项目要求监理见证取样和旁站试验全过程，并在试验汇报上签字。
（八）制订切实可行隧道地质超前估计预报方案和实施细则，并严格实施。
（九）认真做好工艺标准示范施工，规范施工工艺步骤。在工艺标准示范质量未达标、施工工艺步骤未确定之前，不得全方面开展施工。
（十）确保环境保护、水保达标，并符合国家和地方对环境保护、水保要求。
（十一）立即组织对检验批、分项、分部及单位工程质量自检，按要求认真填报相关验收统计和报表，立即、正确、真实、完整地整理相关内业资料和施工日志。
（十二）施工单位要服从项目监理机构指令，并依据项目监理机构要求，立即提供完整工程统计、检测统计、试验汇报等相关技术资料，立即办监理签证。
（十三）施工单位必需自觉服从监理监督，实施监理指令，循规作业。严禁偷工减料，弄虚作假，野蛮施工等违规行为。
（十四）施工单位不得隐瞒施工中出现质量问题，对出现质量问题应立即按程序上报，并主动查找原因，提出处治措施。
（十五）施工单位须每个月向项目监理机构上报本月工程材料、工程质量自检月报及影响工程质量原因和将要采取方法，由项目监理机构对当月工程质量进行评价，并将评价汇报报昆枢指挥部。
（十六）为达成工程建设质量总目标，施工单位必需和昆枢指挥部签署质量目标责任书，参与质量评选，自觉遵照实施昆枢指挥部制订奖罚措施。
第四十一条　监理单位依据审批监理计划，制订监理细则，落实质量责任制，严格旁站、巡检，见证、平行检验，根据质量验收标准立即组织检验批、分项、分部工程质量验收，并参与单位工程质验收。
（一）监理单位应根据“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”标准，实施监理服务协议，努力做好施工监理工作，并加强监理队伍建设，提升监理人员素质，牢靠树立质量意识。监理单位必需把确保工程质量作为监理工作首要任务。
（二）监理单位要建立健全各项规章制度，不停完善岗位责任制和考评制，严格执法，依据《建设工程监理规范》和《铁路建设工程监理规范》、《建筑工程质量管理条例》、《房屋建筑工程旁站监理管理措施（试行）》，确保监理到位。
（三）监理单位应按监理规范及工地实际情况成立项目监理机构，制订监理工作计划，配置称职监理人员。监理单位选派到项目监理机构监理工程师必需经过铁路工程监理业务培训，持证上岗，并将项目监理机构人员及职责分工上报昆枢指挥部立案。
（四）项目监理机构应以事前控制，超前管理为工作标准；把原材料检验、施工组织设计审查、处理重大技术难题、处理工程质量事故等作为监理工作关键。在工程开工之前应编写监理计划和监理实施细则，指出工程特点、难点、施工技术特点及监理工作关键，以指导各项监理工作，并报昆枢指挥部确定。
（五）昆枢工程监理机构要监督施工单位严格实施国家和建设部、铁道部颁发工程建设标准、规范和工程质量检验评定标准，严格审查实施性施工组织设计、施工方案和确保工程质量技术组织方法，并提出改善意见。对审核认可施工组织设计、施工方案和技术组织方法等按相关要求上报昆枢指挥部立案并严格监督施工单位实施情况。
（六）项目监理机构总监理工程师和总监理工程师代表必需务实工作，亲自抓质量管理，对重大技术问题立即提出决议意见。总监理工程师和总监理工程师代表未经昆枢指挥部同意，不得私自离开项目驻地两天以上，监理单位调换驻地总监理工程师、总监理工程师代表及专业监理工程师，需经昆枢指挥部同意。
（七）项目监理机构要检验确定运到现场工程材料、构件和设备质量，检验试验、检测资料、出厂合格证、质保书等是否齐全、合格，对关键工程材料复试复检要见证取样，对施工单位所做材料检验要见证结果，对关键设备进行开箱检验。
（八）项目监理机构要监督施工单位现场各项工序操作，严禁不合格产品使用到工程中。对关键工序、关键部位、质量隐患点，要进行旁站监理，确保责任到人，技术和程序到位。
（九）项目监理机构要定时或不定时检验施工单位质量确保体系、人员设备到位情况及工程对标自检工作，监督施工过程中工程质量。签认隐蔽工程检验证和“铁路工程质量评定验收标准”验评范围表中分项、分部和单位工程质量评定检验签证。对施工单位质检月报立即作出评价并上报昆枢指挥部。对质量评定不合格工程项目，一律不予验工计价。
（十）项目监理机构发觉施工单位违规操作，必需立即果断纠正。已施工工程，如对正常使用、安全、耐久性造成严重影响，不满足设计要求，均要果断指令施工单位返工。如出现质量事故，项目监理机构应快速监督命令施工单位保护好现场，做好原始统计，留取现场实物和照片录象，立即上报。必需时应公布工程暂停令，调查分析原因，提出决议意见，上报昆枢指挥部，敦促施工单位限期整改。
（十一）项目监理机构要建立工地监理例会制度及依据需要立即召开专题监理会议，要按时向昆枢指挥部提交监理月报，编制工作阶段总结、专题汇报，项目监理工作总结。

第五章 质量缺点和事故处理
第四十二条 施工质量缺点处理
在施工过程中或完成以后，如发觉工程存在着质量缺点，应依据其性质和严重程度，按以下方法处理：
（一）当因施工而引发工程质量缺点处于萌芽状态时，应立即阻止，并要求施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职施工人员，或要求立即改变不正确施工方法及操作工艺。
（二）当因施工引发工程质量缺点已出现时，监理单位应立即向施工单位发出所涉检验批工程暂停施工书面指令，由施工单位制订能足以确保施工质量方法，并报监理工程师审查、认可后，监理单位再书面通知恢复施工。
（三）当质量缺点发生在某道工序，且质量问题、隐患缺点存在将对分项工程或单位工程组成严重影响时，监理工程师应在质量缺点产生原因及责任作了判定并立即报昆枢指挥部工程部和设计单位到现场进行处理，按序制订、审查整改方法或补救方案，再由监理单位书面通知进行质量问题缺点处理，恢复下道工序或分项工程施工。
第四十三条　完工验收后质量缺点处理
工程在质量保修期内发觉质量缺点时，按国家和铁道部建设项目工程质量相关保修相关法规和质量保修书要求，由昆枢指挥部或昆明铁路局相关部门发出保修通知，由施工单位进行整改、修复。
第四十四条 质量缺点责任判定
昆枢指挥部组织相关单位对施工单位提出有争议质量缺点责任给予判定。判定时应全方面审查相关施工资料、设计资料及水文地质资料，对现场工程实体进行必需检测。在分清责任同时，明确质量缺点处理方案和费用。缺点修补或加固所需费用由责任方按百分比分别负担，若包含索赔应按索赔程序办理。有争议质量缺点责任，根据协议纠纷处理方法处理。
第四十五条 质量缺点整改修复程序
（一）当出现工程质量缺点时，施工、监理单位应首先通知设计单位和昆枢指挥部工程部，并报昆枢指挥部安质部核备。昆枢指挥部工程部组织设计、监理、施工单位对质量缺点产生原因进行认真分析、研究。由设计单位提出补救或加固方案，经监理工程师审核签认后方可施工。
（二）质量缺点修补或加固方法及方案应以确保昆枢工程建设标准和使用寿命不降低为标准。
（三）如质量缺点严重程度危及安全及使用功效，必需根本返工。并按质量事故处理。
第四十六条 由设计引发质量缺点严格根据设计协议办理。
第四十七条 质量事故处理及责任追究
（一）发生质量事故，应立即停止施工并采取有效安全保障方法。
（二）施工、监理单位按要求立即上报，并在昆枢指挥部和上级相关部门赶到之前，负责保护事故现场。
（三）昆枢指挥部按路局对事故调查处理相关要求和授权，组织设计、监理、施工单位按序进行事故调查处理。
（四）工程质量事故责任划分和处理，按《生产安全事故汇报和调查处理条例》（国务院第493号院令）实施。
（五）凡出现对质量事故隐瞒不报或未经昆枢指挥部和监理单位同意而私自进行事故现场处理情况，昆枢指挥部将不予验工计价并追究相关单位、人员违约责任。
（六）未尽事宜按《相关印发<铁路建设工程质量事故处理和招投标挂钩措施>通知》（建建〔〕64号）及《昆明铁路局铁路建设工程安全事故汇报和调查处理措施》（昆铁建〔〕152号）文件相关要求办理。

第六章 工程质量检验
第四十八条　昆明枢纽铁路建设项目实施 “业主负责、企业自控、社会监理、政府监督、用户评价”工程质量管理体系，充足发挥咨询、监理单位质量监督和控制作用，主动调动施工单位质量管理主动性和主动性。
（一）以施工单位质量自控为基础，充足发挥以质检工程师为骨干质量确保体系作用，落实自检、抽检、专业检“三检”制度，使每一道工序全部处于受控状态。质检工程师和质检员必需完整详实统计自检情况。
（二）以咨询、监理单位监督和控制为确保，经过监理旁站、巡检、抽检和专题检验，严格质量控制标准，立即发觉和处理质量问题，把质量缺点和隐患消亡在萌芽状态中。
（三）以勘察设计单位施工图设计质量为关键，经过加强勘察监理和设计咨询、优化设计，确保工程设计质量。
（四）昆枢指挥部不定时抽查各监理单位和施工单位工程质量管理工作和施工现场工程实体质量，抽查结果进行通报，并作为考评评选依据。
（五）运行前，委托咨询单位或专业机构对建设工程质量进行评定，确保实现工程质量总目标。

第七章 质量责任考评
第四十九条 本措施纳入招标文件管理，凡施工、监理单位发生违反本措施要求行为，依据昆枢指挥部《施工及监理责任约束激励考评措施（试行）》要求，对其违约行为进行责任追究。
第五十条 昆枢项目结合施工、监理单位信用评价活动具体考评项目、分值及评定标准详见昆枢指挥部相关措施实施。
第五十一条 昆枢项目对年度考评成绩除纳入相关评价期施工、监理企业信用评价外，对第一、二名施工单位和第一名监理单位，将根据《昆明枢纽铁路建设项目工程责任约束激励考评措施（试行）》要求进行表彰奖励。
第八章 附 则
第五十二条 本措施未尽事宜，参考国家及铁道部相关质量管理要求实施。凡和国家及铁道部相关质量管理文件要求相抵触，以国家及铁道部相关要求为准。
第五十三条 本措施由昆枢指挥部负责解释，自公布之日起实施。
附件1：昆明枢纽项目工程质量安全抽查通知单
附件2：质量控制工作步骤图1
附件3：质量控制工作步骤图2
附件1
昆明枢纽项目工程质量安全抽查通知单
检验日期： 编号：（ ） 号
工程名称

建设规模

工程地点

结构类型

在施部位

被查单位

监理单位

检
查
发 现 主 要 问 题

整
改
要
求

参建单位签收栏
施工单位

监理单位

设计单位

昆明枢纽铁路建设指挥部：

附件2
质量控制工作步骤图一
质量管理(一)

阶段
工作内容
昆枢指挥部
施工单位
监理单位
设计单位
备注
前期阶段
质量
目标

无施工重大质量事故，根据验收标准、单位工程一次验收合格率100%，开通速度达成设计要求，工程合格率100%

建立质量管理体系
制订质量管理目标
依法负担质量管理责任

建立质量管理体系
制订质量管理目标
依法负担质量管理责任

建立质量管理体系
制订质量管理目标
依法负担质量管理责任

工程实施
阶段
变更
设计

第三方
检测

重大施工技术方案实施

内业
资料

监理例会

过程
验收

信用
评价

质量检验考评

质量事故汇报、调查、处理

审批II类变更设计，审核I类变更设计并上报审批

经过招标确定第三方检测机构对施工、监理单位检验试验工作进行抽检和验证

组织对重大施工技术方案审查，推行程序审批或上报审批

做好指挥部内业资料，检验各参建单位内业资料立即性、正确性和完备性

组织召开月度总监例会、定时或不定时参与监理工地例会和相关监理专题会议

组织单位工程验收，检验检验批、分项、分部工程验收过程立即性、正确性和资料完整性

组织对施工、设计单位信用评价和对监理信用评价

对照指挥部质量检验考评措施，组织现场检验，公布考评结果

按相关要求要求上报，组织或配合事故调查，处理善后工作

提供变更设计基础资料

做好现场检测准备工作，填写好基础表格，组织整改

编制重大技术方案，推行内部审批程序，按同意后方案完善施工组织(包含作业指导书)并实施

做好原材料及半成品进场检验、过程评定、隐蔽工程、完工验收、文件管理等内业资料归档整理工作

单位技术责任人参与总监、监理工地例会，对提出质量问题，负责落实整改方法

做好现场准备，填写好基础表格，组织整改，立即归档评定资料

配合做好施工信用评价工作

根据指挥部相关质量检验考评措施内容，组织现场实施

按