全国文化市场综合执法系统操作新版说明书.doc

全国文化市场综合执法
办公系统
操作使用说明书

濮阳市文化广电新闻出版局
濮阳市文化市场综合执法支队
8月

目 录
1.办公系统概述............................................3
1.1 办公系统历史.................................................3
1.2 办公系统功效概述.............................................3
1.3 办公系统应用意义.....................4
1.4 办公系统总览.................................................5
2.办公系统登录界面........................................6
3.办公系统首页介绍........................................6
4.菜单区-经营单位.........................................8
5.菜单区-执法办案........................................9
5.1 现场检验笔录.................................................9
5.2 立案审批表................................................. 10
5.3 调查问询笔录............................................... 13
5.4 结案汇报................................................... 14
6.菜单区-通知公告.......................15
7.菜单区-行政许可........................................15
8.菜单区-法律法规........................................15
9.菜单区-执法信息........................................15
10.菜单区-统计报表.......................................15
11.菜单区-系统管理.......................................16
12.执法文书打印IE设置.................................16

1.文化市场综合执法办公系统概述：(以下简称系统)
文化市场综合执法办公系统是以快捷、高效、规范、透明为关键特征，以计算机、网络等硬件设备为支撑，完成或辅助完成经营单位管理、行政许可公告、举报受理、日常执法检验、执法文书制作、督办案件管理、执法数据统计、通知公告公布、执法信息交流等工作业务支撑系统。

1.1 系统历史

初，开始计划文化市场综合执法办公系统；
，数次调研各地系统，包含：上海市、浙江省、湖南省、广东省（广州市、深圳市）等，最终采取湖南系统为原型，进行执法办公系统开发工作；

，完成第一版开发并在山东、江苏、广西等地进行试点；
，依据试点地域意见，完成第二版开发并在全国范围内推广使用。

1.2 系统功效概述

针对管理部门：
☆对文化、广电、新闻出版、文物等4大类13小类经营单位进行集中管理；
☆便捷查询统计；
☆实时掌握经营单位处罚信息。
针对执法机构：
☆执法文书规范化；
☆办案步骤网络化；
☆执法监督长久化；
☆执法统计智能化。

1.3 使用系统意义

☆执法文书规范化：
内嵌23种执法文书模板和文化、广电、新闻出版、文物等市场门类案由，经过执法文书智能输出，统一文书填写规范，提升文书制作质量。
☆办案步骤网络化
经过网络技术，将有内部审批步骤执法文书（如立案审批表、案件调查终止审批表、结案汇报等）经过网络完成审批，提升了公文运转效率，并便于执法监督。
☆日常监督长久化 ：
经过对不一样用户权限设置，上级部门能够查看下级部门经营单位管理、执法检验统计和案件办理情况，充足保障了日常监督工作有效性和连续性。
☆数据统计智能化：
充足发挥数据统计分析高效性和正确性，将经营单位、执法检验、行政处罚等进行统计分析，减轻了执法工作量，并能有效处理执法数据失实和误差等问题。

1.4 系统总览

2.系统登录
在IE浏览器地址栏里输入:8010/zfbg/并回车，系统登录界面打开：

填写【用户名】、【密码】和【随机验证码】后，点击【登录】按钮，系统验证用户名、密码和验证码正确后即进入系统。假如某一项不正确话系统将给犯错误提醒。
注：1.IP地址后面冒号“:”应在英文输入法状态下输入；
2.用户名里英文字母不区分大小写。

3.系统首页
系统首页在浏览器下关键分为两个显示区域；左侧为系统菜单快捷功效区域；右侧为全局功效信息显示区域，待办事项、执法信息、公告公告和办案数量排行等全部在此区域显示。图：

C

B

G

F

E

D

A

注：A：系统菜单；系统全部功效全部在此菜单内。
B：待办事项；全部需要审批文书全部会显示在此区域内。
C：执法信息；县向市报信息，市向省报信息，经审核经过后全部在此显示。市级能看到全市信息，省级能看到全省执法信息，将鼠标指针放到该区域右上角省级或市级上即可看到相对应执法信息。
D：法律法规；这里能够让用户看到各部门最新法律法规，分类具体，方便大家查询。
E：通知公告；关键通知公告在这里显示，只有市级管理员和省级管理员才能公布。
F：行政许可；行政许可现在针正确是演出类和活动类，目标是方便审批部门和执法部门信息立即沟通。
G：办案排行；这里显示是全省各地市近三个月办结案件数量排行，只有点击过结案才能在此区域显示。

4.菜单区-经营单位
该区域包含经营单位录入和查询；录入工作由各级审批人员负责，标准上是由哪个等级审批就由那个等级审批人员录入。经营单位录入数据正确性和完整性将会大大提升执法人员工作效率。

C

B

A

注：A：有证经营单位，这里包含了文化、广电、新闻出版和文物共4大类15小类经营单位分类。
B：各类经营场所录入和查询，只有审批人员在该区域才有【新增】按钮，点击该按钮即可录入经营单位。查询，能够以名称、地址等条件来查询指定范围经营单位。
C：该区域显示已录入经营单位列表，或显示查询结果。鼠标操作能够查看经营单位具体信息，只有录入人才能对该经营单位进行修改或删除。图：

5.菜单区-执法办案
该区域关键功效是执法文书制作和查询。这里选多个大家最常见文书给大家介绍一下。

5.1 现场检验笔录
每种文书菜单下面全部有添加和查询两个小类，点击【添加】按钮，右侧会出现经营单位列表，上面部分能够用具体条件来查询出自己需要经营单位，然后鼠标移动到经营单位上，出现添加现场检验

笔录按钮，鼠标点击即可开始填写现场检验笔录。
注：执法文书只能针对已录入经营单位进行添加操作。

注意事项：
①文书字号括号内填写完后不要留空格；
②执法人员处，人员数量必需为两人或两人以上。
③检验时间处按格式填写，不要留空格。
填写完成后点击保留，现场检验笔录就算是做完了。这里有两种情况：第一个情况是硬件装备比很好，那么能够在检验现场直接输入，并打印出来，让被检验责任人签字；第二种情况是硬件装备达不到要求，能够先在现场做完纸质文书，然后回到办公室后再在系统上补登。

5.2 立案审批表
做完现场检验笔录后有两种情况，第一个是走简易程序，现场处罚；第二种时立案，立案必需走审批步骤。
鼠标点击现场检验笔录菜单下查询按钮，找到刚才做完现场检验笔录，鼠标选择，出现添加立案审批表命令。图：

点击【添加立案审批表命令，出现下图内容
1.填写文书字号，不要留空格；
2.案由栏不用填写，由系统依据现场检验笔录自动选择；
3.案情概要系统已经自动生成，不过能够依据实际情况由办案人修改；
4.填写办案人意见；
5.假如还不确定是否立案，能够先点击保留，再做下一步处理；
6.确定立案，点【提交】按钮，提交给上一级审批人员。
这里介绍下审批等级，该系统分四级审批；一级审批通常为基层执法人员；二级审批为执法人员所在部门责任人，通常为执法支队支队长或执法大队大队长；三级审批为法制部门责任人，这里注意是该法制部门不是大队内法制科，应该是局内有案件审查职责法规科；四级审批为主管局长
审批步骤：一级审批提交给二级审批，二级审批依据各地实际情况，有法规科就提交给三级审批，没有话能够直接提交给四级审批

点击【提交】按钮后，弹出选择二级审批人员列表

鼠标选择后点【提交】，该立案审批表就会出现在二级审批待办事项里：

二级审批点击具体事项，填写承接部门责任人意见，不一样意话点击【退回】按钮，标准是谁提交就退回给谁；或点击提交，将立案审批表继续报送给四级审批。
四级审批打开待办事项里立案审批，确定无误后，鼠标点击【完成审批】按钮，该立案审批步骤就算是走完了。

立案完成后，依据各地实际办案情况，就能够继续走通常执法程序下系列文书了。

5.3 调查问询笔录
调查问询笔录理想状态是，把被调查问询人请到支队办公室后，两个执法队员，一个人负责问询，一个人负责操作计算机；问询完成后直接将调查问询笔录打印出来，让被调查问询人签字盖章。这个过程应该是很快，系统已经预设了最常见调查问询内容，降低了执法人员很多反复工作。

点击【保留】按钮后即可打印。

5.4 结案汇报
文化部要求立案和结案必需走审批步骤；结案汇报审批步骤和立案审批步骤是相同，这里就不一一详说了。
这里需要注意是，四级审批对结案汇报点击完成审批后，该案件会出现在办案人待办事项里面：

办案人点击【结案】命令后，该案件才算是完结。结案后全部文书内数据全部不能再修改。这么，这个案件整套文书就算是做完了。
这个文书系统是一个基础系统，它作用就是确保我们执法人员执法过程不犯错，引用法律法规不犯错，不会有太大问题；不过要参与案卷评选话，只有以这个为基础，发挥自己专长，做出自己特点，完善整个案卷，才能做出优异案卷。

6.菜单区-通知公告
由市级管理员或省级管理员公布部分关键通知。

7.菜单区-行政许可
只有审批人员有权限公布行政许可，行政许可现在针正确是演出类和活动类，目标是方便审批部门和执法部门信息立即沟通。

8.菜单区-法律法规
能够很方便查询四大部门相关法律法规，法律法规公布只有省级管理员有权限公布，假如发觉有未录入法律法规，请立即通知省级管理员。

9.菜单区-执法信息
县向市报信息，市向省报信息。信息报送现在只有各级管理员有此权限。

10.菜单区-统计报表
这里能够很方便查看经营单位统计、综合执法统计、执法信息报送统计。充足发挥数据统计分析高效性和正确性，将经营单位、执法检验、行政处罚等进行统计分析，减轻了执法工作量，并能有效处理执法数据失实和误差等问题。

11.菜单区-系统管理
地域管理、部门管理、角色管理、用户管理和案由管理，因为这些功效全部需要市级或省级管理员才能操作，这里就不再具体介绍了。

12.执法文书打印IE设置
打印执法文书时应该将浏览器打印设置中页面设置里页眉和页脚选项全部设置为空，这么打印出来效果会比很好。

市级审批管理员：刘大鹏
濮阳市文广新局文化市场科 手机：
市级执法管理员：王 鹏
濮阳市文化市场综合执法支队 手机：

8月