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共青团满城县委全县村级团组织换届方案以此版本向领导汇报

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2020年4月19日
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共青团满城县委
关于结合全县村“两委”换届认真做好村级
团组织换届工作的实施方案

按照县委的统一部署，全县村党组织和第九届村民委员会换届选举定于 12月中旬至 3月底进行。为深入贯彻落实省、市党建带团建会议精神，进一步加强农村基层团组织建设，夯实农村共青团工作基础，切实做好村团组织换届选举工作，按照《中共满城县委关于加强村“两委”换届选举工作领导的意见》（满字〔 〕71号）的要求及《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的有关规定，团县委特制定村级团组织换届选举工作方案如下：
一、充分认识村级团组织换届的重要意义
共青团是党的助手和后备军。村级团组织是党联系广大农村团员青年的桥梁和纽带，是农村共青团工作的具体执行者。做好村级团组织换届选举工作，切实加强村级团组织班子建设，对于贯彻落实胡锦涛总书记“两个全体青年”的目标要求，进一步加强团的农村基层组织建设和基层工作，巩固和扩大党在农村执政的青年群众基础，团结带领广大农村团员青年投身社会主义新农村建设和推动我县经济社会发展都具有十分重要的意义。
二、村级团组织换届选举工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全县村“两委”换届工作总体部署，以村级团组织班子建设为重点，坚持“党建带团建”原则，真正把素质高、能力强、作风实的优秀青年选进村级团组织，从制度安排、干部配备、工作指导上切实提高农村基层团组织的凝聚力和战斗力，为全面推进我县社会主义新农村建设提供坚实的组织保证。
三、村级团组织换届选举工作目标
村级团组织换届选举工作的主要目标是：选举产生新一届村级团组织领导班子，选好带头人，配备好班子，不断巩固、调整、发展农村基层团的组织，并严格按照全县村级组织换届选举的工作进程和要求，进一步加强对村级团组织的建设。
（一）健全村级团组织体系。着力巩固村级团组织建设，按照《团章》关于“凡是团员达3人以上的单位都必须建立团组织”的规定，确保在全县村级组织建团率达到100%，保证村村“有团员、有组织”。
（二）加强团组织活动场所建设。村团支部必须要有办公室，必须悬挂团支部委员会牌子，室内有团旗、团组织工作有关的标语和团的各项规章制度。
（三）加强团组织领导班子建设。坚持德才兼备和干部“四化”方针，配齐配强新一届团组织领导班子，特别是选配好村团支部书记，确保村村“有班子、有责任人”。
（四）规范团组织工作机制。坚持党建带团建原则，建立和完善基层党、团组织共建机制，把团的建设纳入党的建设整体布局，使团建与党建同规划、同布置、同检查、同考核，实现党建与团建配套建设、整体推进、共同发展，努力形成以村级团组织为核心的青年组织体系和资源共享、优势互补的青年工作运行机制。经过村级团组织换届选举，进一步摸清团员青年底数，建立完善工作台帐，规范正常组织生活，丰富活跃青年活动，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的工作和活动影响全体青年，不断巩固党在农村执政的青年群众基础。
四、村级团组织换届选举工作的机构设置及人员要求
（一）明确村级团组织的设置结构与班子名额。要以此次村“两委”换届为契机，选好配齐村团支部班子，推动村团支部班子整体结构优化，村团支部委员扩大到5-7人，除设书记1人外，还可设副书记1-2名，至少吸纳2-3名青年致富带头人、青年农民经纪人、青年农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡青年农民等青年能人进入团委会，增加村团支部班子中青年能人比重，以建设“四有支部”（有班子、有场所、有项目、有活动）为目标全面加强村团支部建设。
（二）要严格把握村级团组织书记人选的条件。对新一届村级团组织书记人选，必须坚持德才兼备的原则，严格把握以下条件：一般应是共产党员或共青团员，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年；身体健康，有较强的组织协调能力，在团员青年中有一定威信，工作认真负责；年龄原则上不超过35周岁，特别优秀的青年可适当放宽；在少数民族聚居区，优先考虑少数民族青年；要积极推荐符合条件的村级团组织书记人选进入村“两委”领导班子，努力提高村“两委”班子中年轻干部比例。支持和鼓励符合条件的“两委”委员兼任村团支部书记。
（三）要拓宽村级团组织班子的选人视野。要把农村中优秀的青年党员、团员和大学生“村官”选拔到团的岗位上来，注重吸收具有良好政治素质、富有奉献精神、热爱青年工作的青年致富能手、转业退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工青年和年轻的农村产业协会、经济合作组织负责人等优秀青年进入村级团组织班子，特别要增加村级团组织班子中社会能人特别是经济能人、科技能人的含量。少数民族地区，在班子成员中要有一定比例少数民族团干部。
有下列情形之一的不宜推选为村级团干部候选人：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；正被纪检、司法机关立案查处的；受撤销党内职务、留党察看处分或撤销党内职务、留团察看处分不满三年的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满七年的；被依法罢免村委会委员职务或撤销党内职务未满三年的；组织、参与非法组织和邪教组织或搞封建迷信的；道德品质不端，不赡养老人，在群众中影响较坏的；煽动群众造成群体性事件的。
五、村级团组织换届选举工作的方法步聚
（一）统筹衔接阶段推进
全县村“两委”换届选举工作，从 12月开始，到 3月底结束。村级共青团组织的换届选举，原则上与村民委员会的换届选举“压茬”进行，充分利用召开村民大会的有利时机，待村民委员会换届选举有关任务和议程结束后，召集团员开展村级共青团组织换届选举工作。
村级共青团组织换届选举工作在村“两委”换届选举工作中统筹开展，原则上分三个阶段进行：
第一，准备阶段（ 1月5日—— 1月22日）。各乡镇团委要因地制宜的制定换届选举实施方案，下发相关文件，明确各村团组织班子职数和产生基本程序，并召开村级团组织换届动员会，对换届选举工作全面部署和培训。各乡镇团委就村团组织换届选举方案与各村党团组织进行沟通，达成一致。在选民登记过程中，村级团组织要广泛开展“团情大调查”活动，对各村的团组织、团员、团干部情况进行调查摸底，做好团员身份的确定、登记工作，确定好应参选团员和正式竞选人、委员候选人。
第二，实施阶段（ 1月22日—— 2月29日）。各乡镇团委要组织实施本地区的换届选举工作，加强对乡镇团委和村级团组织的指导和帮助。乡镇团委要监督村级团组织选举工作，跟踪反馈换届选举情况。要以乡镇为单位，在相对集中的时间内，统一开展换届工作，形成换届的声势，扩大团组织的影响。要注重分类指导，分批实施，稳步推进。要先易后难，对工作基础好、条件成熟的村要先换届，对情况不明、条件不成熟的村要经充分准备后再换届。要先整顿后换届，对班子涣散、工作不力的村级团组织，集中力量抓好整顿，待打好工作基础后再换届。要先试点后推广，每个乡镇要推选1-2个基础较好、条件成熟的村，先行试点，经过观摩和交流，推动换届工作全面顺利开展。
第三，培训和总结阶段（ 3月1日—— 3月底）。由各乡镇团委组织实施，开展任前培训、任务分工、工作交接、立卷归档、工作总结等。
（二）村级团组织换届选举方式及选举程序
根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》的有关要求，村级团组织换届选举方式及选举程序如下：
一、选举方式
农村团支部集中换届选举原则上采取“两推直选”的办法。“两推”是指团员和35岁以下青年推荐候选人与同级党组织推荐候选人相结合的方式；“直选”是指召开团员大会直接选举村团支部书记、副书记、委员。
如果不具备单独建立团支部条件的，团县（市、区）委可与当地乡镇党委协商，与邻村或驻村企业、学校建立联合团支部。联合团支部的建立，各地可根据实际情况暂不实行“两推直选”。
二、选举程序
会议前的准备工作
1、向同级党组织和上级团委请示。
团支部在改选前，应将换届选举的工作方案向同级党组织和上级团委作出书面或口头请示。请示内容包括：团支部组织及工作情况，改选的时间、地点，下届委员会组成人数及选举方案。同级党组织和上级团委接到请示后，应及时开会研究批复，并对团组织选举工作给予具体的指导和帮助。
2、认真酝酿和推选委员候选人。
候选人的推荐采取团员和35岁以下青年推荐候选人（联名人数不少于5人）与同级党组织推荐候选人相结合的方式进行。推荐人选产生后要立即召开全村35周岁以下团员青年大会公开推选委员正式候选人。团员青年大会的实际到会人数需超过应到会人数的三分之二。大会由上届村团支部书记或者上级团委和村党支部共同指定人选主持。大会采取无记名投票方式，在所有符合条件委员候选人预备人选中公开推选委员正式候选人，并当众公布得票结果，按照简单多数票原则确定委员正式候选人。委员正式候选人名额应多于应选名额的20%。委员正式候选人产生后应及时向乡镇团委和同级党组织报告。
3、拟定选举办法和准备选票。
要根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》的有关规定，制定选举办法。选举办法拟定后，应提交团员大会表决经过。团员大会选票要求字迹清楚，规格一致，候选人名单按姓氏笔划排列。
4、实事求是地介绍委员候选人的情况。
委员候选人经过民主推荐和同级党组织研究确定后，在举行正式选举前，应经过适当方式由上届团组织负责人或同级党组织负责人，将候选人简历、取得成绩和主要优缺点向团员作出实事求是的介绍，对团员提出的询问也应作出负责的答复，以增进团员对候选人的了解。
团员大会选举工作程序
选举准备工作做好后，要及时召开团员大会选举委员和书记。大会一般分两段进行，即先选出委员会委员，然后再从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。选举的一般程序是：
1、大会执行主席(或主持人)报告团员人数。说明本支部共有多少团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议方为有效。如果出席大会的有选举权的团员超过团员总数的五分之四，即可进行选举；如果不足五分之四，选举应酌情改期进行。其中出席大会的有选举权的团员计算基数为选举准备阶段团员花名册中登记的常住可参加选举的14—28周岁团员人数。
2、团员大会经过选举办法。
3、宣布下届委员会组成人数和候选人名单。
4、推举监票人和选举工作人员，负责选举的监票和计票工作。委员候选人不能做监票人。
5、监票人检验票箱。
6、发选票。按出席大会有选举权的人数发选票。核对无误后，报告实到会有选举权人数和实发选票数是否相符，如相符即可划票。
7、划票。划票前应说明划票方式和填写选票的注意事项。说明怎样的选票是有效或无效，然后开始划票。
8、投票。划票结束后，由监票人宣布能够投票，然后由团员依次投票。
9、验票。投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。如果收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；如果收回选票多于实发选票数，则选举无效，需要重新进行选举。
10、计票。只计算有效票，去除废票。被选举人得票超过实到会有选举权人数的半数为当选。获得赞成票超过半数的当选人多于应选名额时，以得票多者当选。获得赞成票超过半数的当选人不足应选名额时，应对不足名额进行重新选举。仍少于应选名额时，可相应减少应选名额，不再进行选举。
11、宣布计票结果和选举结果。计票结果指选举的有效票、废票张数和每一被选举人的得票情况；选举结果是指根据选举办法规定的当选原则确认哪些人当选。计票结束后，先宣布计票结果，然后宣布选举结果。
12、选举村级团组织书记、副书记。团的委员会选举产生后，应立即由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记，候选人可由新选出的支委会提名，也可由团员大会酝酿提名。团员人数较少的支部，也能够不提候选人，由团员大会直接从新当选的委员会委员中选举书记、副书记。
团员大会选举后的工作
团的委员会和书记、副书记选举产生后，需要及时做好以下几项工作：
1、请同级党组织和上级团委审批选举结果。团员大会选举结果应报告同级党组织和上级团委批准，由上级团委发文公布。
2、明确委员分工。应根据各个委员的工作特点和本人特长来决定，明确各自的职责范围。
3、做好新老委员的工作交接。新的委员会一经选出，团的工作就应由新的委员会领导，新的委员会成员和上届委员会成员根据工作分工进行对口工作交接。重要的遗留问题，由新老委员会成员共同研究，提出解决意见，最后由新的委员会作出决定。同时，各乡镇团组织要做好村级团组织换届选举过程中的文字材料、影像资料的立卷归档。
4、开展任前培训。新一届村级团组织选举产生后，县乡（镇）团组织要对新委员会成员进行任前培训，培训的主要内容是岗位培训和岗位职责等。
5、制订本届委员会年度工作计划。新成立的委员会要根据同级党组织和上级团委的工作要求，制订工作计划，积极主动地开展工作。
6、认真做好落选人思想工作。对于在选举中落选的人，团组织要认真做好工作，使她们正确认识和对待落选，帮助她们懂得在团内民主选举中，被提名的候选人，都有可能当选或落选。这是一种正常现象。应当放下思想包袱，一如既往地参加团的各项工作和活动。
六、工作要求
（一）要高度重视村级团组织换届工作。各乡镇团委要把此次村级团组织集中换届选举工作当作加强团的基层组织建设、巩固党的青年群众基础的重要内容，认真履行“党建带团建”工作职责，把村级团组织换届选举工作纳入本地区村“两委”换届选举工作整体格局，制定具体可行的实施方案，细化工作任务。要在当地党委、政府的指导下联合组织、民政等部门积极召开本地的“村级团组织换届选举工作推进会”，确保工作有部署、能落实。
（二）要大力加强换届工作的领导。为使村级团组织换届工作有组织、有计划、有步骤的顺利地进行，团县委决定成立村级团组织换届工作领导小组和工作机构，其组成人员如下：
组   长：冉 然 团县委书记
成 员：田 瑶 团县委办公室主任
康 然 团县委组织部部长
同时团县委还将成立工作督导组，深入各地一线指导和督导工作。各乡镇也要积极成立相应的工作领导小组，指导换届工作，确保换届工作顺利进行。
（三）要抓好工作落实和业务指导。各乡镇团委要切实担负起组织协调和指导开展工作的重要职责，充分做好换届选举前的各项准备工作，从组织领导、宣传发动、加强培训、候选人推选、实施选举、督导检查等几个环节加强对村级团组织换届的工作领导，遇到情况和问题，及时向同级党组织和上级团组织请示汇报。
（四）要做好宣传工作和信息反馈。各乡镇团委要充分利用广播、报纸、网络、黑板报、村务公开栏、QQ群、手机短信等阵地，采取青年喜闻乐见的形式，经过浅显易懂的语言，认真做好换届选举工作的社会宣传，广泛宣传换届选举的目的、意义和方式方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持，为换届选举工作营造良好的社会氛围。
（五）要认真做好相关后续工作。换届工作结束后，各乡镇团委要做好村级团组织新老班子工作交接及落选人员思想稳定工作。对完成换届的新村级团组织，要指导其完善规章制度，健全档案管理，做好工作交接和新任职的村级团干部业务指导工作，尽快让她们熟悉工作，进入角色，提高素质。乡、村两级团组织要认真协调做好学校返乡青年的团组织关系转接。同时，也要对村级团组织班子给任务、压担子，保证她们有足够的时间和精力从事共青团工作。
各乡镇团委要提高认识，认真组织落实， 2月10日前将本地村级团组织换届选举工作方案及领导机构组成人员（纸质版和电子版）上报团县委；3月31日前将村级团组织换届选举工作总结以及各村团支部书记、副书记和委员基本情况汇总后上报团县委。

联系人：田瑶 康然
联系电话：7071151
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共青团满城县委
12月28日