强化底线思维 落实安全责任 市场监管系统加强缺陷汽车和消费品召回管理显成效.pdf

中国质量监管2 0 2 4 年第3 期工业产品质量安全监管强化底线思维落实安全责任市场监管系统加强缺陷汽车和消费品召回管理显成效本刊记者施京京近日，市场监管总局发布关于2 0 2 3 年全国汽车和消费品召回情况的通告（以下简称通告），公布了2 0 2 3 年我国汽车和消费品召回情况。通告指出，2 0 2 3 年，我国汽车产销量创新高，新能源车增速较快，消费品市场持续稳步发展。市场监管总局着力推动高质量发展，统筹高质量发展和高水平安全，加强缺陷汽车和消费品召回管理，保护消费者人身财产和社会公共安全。共召回汽车1.0 3 亿辆通告显示，2 0 2 3 年，我国共实施汽车召回214次，涉及车辆6 7 2.8 万辆，分别比上年增长4.9%和4 9.9%。实施新能源汽车召回7 2 次，涉及车辆160.3万辆，占全年召回总数量的2 3.8%。新能源汽车召回数量同比增长3 2.3%，创历史新高。实施远程升级（OTA）召回6 次，涉及车辆1 1 7.3 万辆，同比增长3 2.2%，OTA逐渐成为汽车召回实施的重要方式。受市场监管总局缺陷调查影响召回2 7 次，涉及车辆3 9 9.6 万辆，同比增长1 2 7.2%，占全年召回总数量的5 9.4%。截至2 0 2 3 年年底，我国已累计实施汽车召回2 8 4 2 次，涉及车辆达1.0 3 亿辆从缺陷线索看，2 0 2 3 年市场监管总局收到消费者提供的汽车缺陷线索报告共2.3 2 万例，涉及电器设备（占1 7.0%）、发动机（占1 6.0%）、车身（占1 4.0%）、制动系（占8.5%）、传动系（占7.6%）、动力电池（占5.7%）、转向系（占3.3%）、车轮和轮胎（占2.8%）、辅助系统（占2.4%）、其他（占2 2.7%）。其中，新能源汽车缺陷线索报告5 2 1 6 例，反映动力电池、电机、电控系统问题的占新能源汽车缺陷线索报告的2 4.9%，反映驾驶辅助系统问题的占新能源汽车缺陷线索报告50本版责编/施京京的5.0%。从缺陷涉及的系统看，发动机和电器设备是主要缺陷产生部件，占总召回数量的8 4.9%。因发动U机缺陷实施召回8 1 次，涉及车辆4 0 5.3 万辆，占总召回数量的6 0.2%；因电器设备缺陷实施召回5 4 次，涉及车辆1 6 6.3 万辆，占总召回数量的2 4.7%；因制动系统缺陷实施召回1 1 次，涉及车辆4 8.9 万辆，占总召回数量的7.3%；因车身缺陷实施召回3 0 次，涉及车辆4 4.3 万辆，占总召回数量的6.6%。相比上年，发动机成为主要的缺陷产生部件，而因电器设备缺陷实施召回数量较上年降低了2 4.1%。从缺陷原因看，因制造原因召回7 1 次，涉及车辆2 3 7.3 万辆，占总召回数量的3 5.3%；因设计原因召回1 3 4 次，涉及车辆4 3 5.5 万辆，占总召回数量的64.7%；因标识原因召回4 次，涉及车辆0.0 0 2 万辆，占总召回数量的0.0 3%o，因其他原因召回5 次，涉及车辆0.0 2 万辆，占总召回数量的0.3%o。因制造原因召回数量较去年增加了3 7.3%，但设计原因仍是最主要的缺陷原因。累计实施消费品召回4 8 8 5 次根据通告，2 0 2 3 年，我国共实施消费品召回7 7 1 次，涉及产品1 0 4 2.0 万件，分别比上年增长11.7%和4.6%。受市场监管部门调查影响召回次数为6 9 9 次，涉及产品6 1 2.8 万件，分别占召回总次数和召回总数量的9 0.7%和5 8.8%，缺陷调查仍是推动消费品企业实施召回的主要方式。截至2 0 2 3 年年底，我国已累计实施消费品召回4 8 8 5 次，涉及产品达1.0 1 亿件。从缺陷线索看，2 0 2 3 年市场监管总局收到消费品缺陷线索报告1.5 3 万例，涉及电子电器（占83.1%）、日用纺织品和服装（占6.9%）、其他交雀SUPOR苏港通运输设备（占6.2%）等产品，问题主要涉及电子产品过热、电路故障、电池鼓包等，家居产品化学元素超标、有害物质泄漏，电动自行车产品行驶中动力中断、充电故障等。从产品类别看，召回数量较多的是儿童用品2 6 4 次，涉及产品8 2 2.0 万件，占召回总数量的78.9%；家用日用品4 2 次，涉及产品8 7.1 万件，占召回总数量的8.4%；食品相关产品7 4 次，涉及产品49.8万件，占召回总数量的4.8%；电子电器1 4 6 次，涉及产品3 9.8 万件，占召回总数量的3.8%；其他交通运输设备1 2 7 次，涉及产品2 1.3 万件，占召回总数量的2.0%。从缺陷原因看，因设计问题召回2 2 1 次，涉及产品1 2 3.3 万件，占召回总数量的1 1.8%；因制造问题召回5 0 9 次，涉及产品8 7 6.2 万件，占召回总数量的8 4.1%；因标识问题召回4 1 次，涉及产品4 2.5 万件，占召回总数量的4.1%。从缺陷类型看，因标准符合性问题召回7 5 7次，涉及产品9 2 1.7 万件，占召回总数量的8 8.5%，标准符合性问题仍是消费品召回的主要原因。儿童用品、家用日用品、食品相关产品、电子电器和其他交通运输设备分列召回数量的前五位，应当引起生产企业关注。551中国质量监管2 0 2 4 年第3 期工业产品质量安全监管机动车排放召回稳步前进2023年，市场监管总局与生态环境部密切合作，共同推进机动车排放召回工作稳步前进。通告显示，我国全年共收集排放危害相关线索1 4 0 2条，联合组织专家技术交流7 次，启动调查案件4件，督促生产者实施排放召回1 0 次，涉及车辆1 8 1.1万辆。截至2 0 2 3 年年底，我国已累计实施排放召回31次，涉及车辆3 2 7.2 万辆。“2023年，我国主要从加强召回技术机构建设、突出重点产品和社会热点问题调查、稳步推进汽车安全沙盒监管试点等方面抓好召回管理工作。”据市场监管总局质量发展局有关负责人介绍，在去年的召回管理工作中，我国市场监管系统从五个方面加大力度：一是加强召回技术机构建设。为提升产品安全监管效能，更好地服务产业发展和消费需求，2 0 2 3 年1 2 月总局缺陷产品召回技术中心正式成立。新机构聚焦产品安全，减少产品伤害，维护公共安全和利益，以高水平安全助力高质量发展。二是突出重点产品和社会热点问题调查。针对特斯拉汽车意外加速问题，督促特斯拉公司就再生制动系统能量回收控制策略问题召回车辆1 1 0.5万辆，引起社会广泛关注。三是稳步推进汽车安全沙盒监管试点。发布浙江吉利汽车有限公司、郑州宇通集团有限公司等首批试点技术名单并指导部分企业开展深度测试，进一步降低安全风险。四是深化无人机产品安全召回监管。发布市场监管总局办公厅关于加强微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器质量安全监管的通知市场监管总局关于对微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器实施召回管理的公告，进一步明确民用无人驾驶航空器召回监管要求。五是加强全国消费品召回区域协作。指导相关省市建立粤港地区、黄河流域、长三角地区等区域性消费品召回技术协作机制，有效促进区域协同和技术联动。据了解，2 0 2 4 年，市场监管总局将强化“保安全”底线思维，全面落实产品安全责任，重点开展以下工作：加大产品安全召回监管。围绕大中型商用汽车、新能源汽车等重点机动车产品，电子电器、儿童用品等重点消费类产品，加大缺陷调查力度，动态监测行业安全状况，及时督促企业实施召回。优化产品安全召回监管体系。扩大产品召回范围，完善软件远程升级（OTA）备案及安全评估流程，优化缺陷调查及召回实施程序，提升高新技术产品召回监管能力，适应新技术和新业态形势下召回实践的需要。深入推进产品质量安全沙盒监管制度。针对新能源汽车、智能驾驶、民用级无人驾驶航空器等新技术新产品新模式，探索建立质量安全“沙盒监管”制度，开展深度测试和产品安全评估，为新产品新业态发展提供容错纠错空间提升缺陷产品召回技术支撑能力。依托新成立的总局缺陷产品召回技术中心，加强基础研究与缺陷调查技术能力建设，组织开展缺陷产品调查协作基地评估工作。大力开展产品伤害监测，完善产品危害识别和试验验证体系，提高产品缺陷与失效分析、事故复现与场景重构等技术能力52