全面从严治党的乐山实践.pdf

理论探讨2024年1 月全面从严治党的乐山实践第2 6 卷第1 期全面从严治党的乐山实践乐山市纪委监委课题组（中国共产党乐山市纪律检查委员会、乐山市监察委员会，四川乐山6 1 4 0 0 0）摘要：全面从严治党，基础在全面，关键在从严，要害在治理。进入新时代，党不断推进理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党制度体系。乐山市在推进全面从严治党的过程中，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实贯彻中共中央纪委全会精神和中共四川省纪委全会精神，在“全面”“从严”和“治理”上狠下功夫，坚持严的基调、严的措施、严的氛围。全面从严治党的乐山实践，具体包括政治、思想、作风、反腐、纪律、办案、巡察、基层、队伍和“永远从严”。关键词：全面从严治党；乐山；实践中图分类号：D26文章编号：1 0 0 9-6 9 2 2（2 0 2 4）0 1-4 0-1 0文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1009-6922.2024.01.005习近平总书记指出：“治国必先治党，党兴才能国强。”1 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳人“四个全面”战略布局，强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，也就是要严字当头、严盖各方、严贯始终。全面从严治党是一项具有全局性、开创性的工作。进人新时代，党不断推进理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党制度体系。党的十八大以来，乐山市在推进全面从严治党的过程中，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实贯彻中共中央纪委全会精神和中共四川省纪委全会精神，在“全面”“从严”和“治理”上狠下功夫，全方位开启了全面从严治党的乐山实践。一、政治从严：旗帜鲜明讲政治，保证坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处马克思主义认为，人类的生产活动是最基本的实践活动，是决定其他一切活动的基础。而人类生产活动需要有指挥和权威。马克思在资本论中明确指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥”，“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥”2 。恩格斯在论权威一文中指出，在社会组织中，一方面是一定的权威，另一方面是一定的服从，“把权威原则说成是绝对坏的东西，而把自治原则说成是绝对好的东西，这是荒谬的”3 。列宁继承和发展了马克思、恩格斯的上述思想，明确指出革命斗争需要党的领袖的核心作用，需要科学理论的指引，并指出：“历史早已证明，伟大的革命在其斗争过程中会造就伟大的人物，使过去看来不可能发挥的才能发挥出来”4 党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领收稿日期 2 0 2 3-1 2-1 540Jan.2024Vol.26.No.1导，就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议明确提出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。”5 “两个确立”反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。坚定拥护“两个确立”，就要不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。“两个维护”已载人党的章程，坚决做到“两个维护”是我们必须坚守的最高政治原则和根本政治规矩。纪检监察机关必须把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治任务，突出政治监督，保证坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实处。我们的基本实践是：一是把坚决做到“两个维护”作为最根本的政治任务。中共乐山市纪委常委会第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神，围绕学习贯彻中共中央和中共四川省委、中共乐山市委全会精神开展专题研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，协助中共乐山市委在全省率先探索构建县域政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”，乐山市沙湾区、井研县同步试点构建乡镇、县级部门政治生态评价体系。2 0 2 0 年，全市共查处违反政治纪律案件1 7 件，处分1 7 人，以铁的纪律保证“两个维护”落到实处。2 0 2 1 年，持续深化拓展政治生态“两个体系”建设，开展动态监中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C测预警3 轮，出具诊断书2 4 5 7 份，发布预警108次，全市查处违反政治纪律案件1 4 件，处分1 4 人。二是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。中共乐山市纪委常委会带头开展集体学习、专题研讨，班子成员深入基层宣讲、开展专题调研，带动全系统多形式、分层次、全覆盖学思践悟。进一步突出政治监督，2022年全市查处存在违反政治纪律行为的人员38人，构建起覆盖市县乡的三级动态监测预警和年度综合评价“两个体系”，乐山政治生态建设愈发成熟。三是坚持推进政治监督具体化精准化常态化。聚焦习近平总书记指示批示的落实情况，及时发现有令不行、有禁不止、做选择、搞变通、打折扣等问题。坚持以精准求实效，找准工作切人点、着力点，做精做准政治监督。健全常态化监督机制，落实常态化监督措施，凝聚常态化监督合力，不断推动政治监督取得实效，确保全市各级组织始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在方向上体现党的意志，工作上紧跟党的指引，效果上落实党的要求。二、思想从严：以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。习近平总书记说：“实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”6 1 6 中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平41理论探讨理论探讨新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想体系完整、内涵丰富、博大精深。党的十八大以来，党中央先后正式提出和确立了习近平强军思想、习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平法治思想、习近平文化思想这六大思想构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的四梁八柱。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想最根本的是把握其中的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，这就是必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下。习近平总书记指出：“只有准确把握包括“六个必须坚持在内的新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，才能更好领会这一思想的精髓要义，才能把思想方法搞对头，认识问题才站得高，分析问题才看得深，开展工作也才能把得准，确保张弛有度、收放自如。”7 我们的基本实践是：一是做到“四个认同”。我们提出纪检监察干部对习近平新时代中国特色社会主义思想要做到“四个认同”。政治认同：要认同习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，自觉地在这一思想指导下思考问题、发表言论和开展工作。思想认同：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下解决中国的发展问题，发自内心地认同这一思想。理论认同：习近平新时代中国特色社会主义思想是中国化时代化的马克思主义，是对马克思主义的继承和发展。情感认同：认识到有习近平新时代中国特色社422024年1 月全面从严治党的乐山实践第2 6 卷第1 期会主义思想的指导是国之幸、民之福，坚定拥护“两个确立”。二是牢固树立“五大理念”。树牢“把政治摆在首位”的理念，纪检监察机关所有工作必须始终站在维护党长期执政地位的角度开展。树牢“永远在路上”的理念，一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。树牢“围绕中心服务大局”的理念，以监督执纪执法的高质量保障经济社会发展的高质量。树牢“以办案引领开道”的理念，把办案作为纪检监察工作的“开道”先锋，精准研判、精准打击、精准处置。树牢“紧町群众急难愁盼”的理念，让群众有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。三是坚持用创新理论之“矢”射强国建设、民族复兴之“的”。我们围绕中心、服务大局，制定了落实监督保障“中国绿色硅谷”建设的“十条措施”、助推稳经济增长的“十五条措施”，服务地方经济社会发展。2 0 2 2 年，乐山市多晶硅光伏产业产能突破1 0 0 0 亿元，为全省贡献了一个世界级先进制造业产业集群，全市规模以上工业增加值比上年增长1 0.1%，增速高于全省6.3个百分点，居全省第4 位；地区生产总值比上年增长3.8%，居全省第7 位，创六年来最好成绩。三、作风从严：坚决落实中央八项规定精神，以钉钉子精神纠“四风”、树新风中国共产党一贯重视作风建设。1 9 4 5 年，党的七大提出了“三大优良作风”，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，这三大作风是我们党区别于其他政党的显著标志之一。1949年3 月，在成为全国执政党前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上特别提出了“两个务必”以告诫全党。党的十八大以来，以习近平Jan.2024Vol.26.No.1同志为核心的党中央以作风建设为突破口，驰而不息纠“四风”，坚定不移推进全面从严治党。2 0 1 2 年1 2 月，中国共产党十八届中央政治局会议审议通过十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，全面从严治党由此开局破题。十年多来，以习近平同志为核心的党中央坚持不懈推动落实中央八项规定精神，采取战略性举措、推进变革性实践、实现突破性进展、取得标志性成果，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴疾。2 0 2 2 年1 0 月，二十届中央政治局第一次会议审议通过中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则，要求继续推动全党坚决落实中央八项规定精神，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。这一重大举措释放出驰而不息抓作风的强烈信号，切实做到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡，久久为功，以清正廉洁的新风正气、以好作风好形象奋进新时代。我们的基本实践是：一是对“四风露头就打、持续敲打”。认真落实中央八项规定精神和四川省委省政府十项规定精神，制定贯彻落实“规定”监督检查办法，出台加强“四风”问题案件查办工作意见。2022年，乐山市查处违反中央八项规定精神问题2 7 9 起，处分2 7 1 人，市本级通报典型案例27起3 9 人。制播“阳光问廉”全媒体直播节目、“作风建设进行时”栏目，曝光并推动解决问题4 8 起。开展小?山彝区高价彩礼专项调研，拍摄制作移风易俗微电影小谷溪的约定，带动健康婚俗观念深人人心。二是整治形式主义，实施“清爽行动”。乐山市五通桥区创新整治形式主义，推动干部减员赋能。2 0 1 9 年以来，取消目标责任书7 0 项，中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C合并撤消各类督查检查考核9 7 次，清理重复倒牌1 1 5 个，清理整合闲置微信、QQ群1 0 8 个，梳理不应由基层群众性自治组织出具的证明专项清单2 0 项，督促印发村级组织工作专项指导目录，相关做法获中央主流媒体多次报道。三是聚焦“关键少数”，强化日常监督。通过个别谈话、民主生活会等抓实近距离常态化监督。推进党风廉政风险迹象精细化记分管理，抓早抓小、防微杜渐。2 0 1 9 年，全市1 7 0 4 名党员干部“廉洁护照”被扣分，同时认真落实“三个区分开来”的要求，对反映失实的2 2 7 件问题线索予以了结，为2 7 9 名干部澄清了是非，有效保护了干部干事创业的积极性。四、反腐从严：以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战持久战中国共产党历来高度重视反腐倡廉工作。毛泽东同志始终高度重视反腐败斗争，他在新中国成立前夕向全党发出了“进京赶考”“不当李自成”的警示。邓小平同志指出：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。”8 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”6 6 9 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律，形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，成功走出一条中国特色反腐败之路。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本。新时代以来，党坚持有案必查、有腐必惩，“不敢腐”的震慢持续强化；坚持制度治党、依规治党，“不能腐”的笼子越扎越牢；坚持从思想上固本培元，提高党性觉悟，“不想腐”的堤坝不断筑牢。我们的基本实43理论探讨理论探讨践是：一是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，一以贯之纵深推进全面从严治党，全面落实不敢腐、不能腐、不想腐一体推进方针方略，严肃查处破坏政治生态等问题，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。二是实施护“根”行动。拔“烂根”、治“病根”、理“乱根”、育“新根”，坚持惩贪治腐不停步，标本兼治齐发力；坚持反腐败无禁区、全覆盖；坚持重遏制、强高压、长震慢；坚持行贿受贿一起查。2 0 2 1 年，全市纪检监察机关接受信访举报1 4 5 2 件次，处置问题线索2 3 6 4件，立案1 1 2 5 件，处分1 2 3 0 人，移送检察机关3 7 人。构建嘉廉话“6+X”宣传平台，举办“廉政宣传周”活动，摄制贪欲之祸警示教育片，编印忏悔实录警示教育读本，创作的本土廉洁主题川剧假县令在市内外巡回演出，广受好评并成功人选全省廉洁主题推荐剧目。三是挖掘廉洁文化资源，营造风清气正的时代新风。乐山市沙湾区打造“沫若廉洁文化”“铜河家风家训文化”两大地方廉洁文化品牌；犍为县挖掘以李拔家风家训为代表的本土廉洁文化元素，撰写拍摄制作的李母当簪教子蜀地清风等2 0 余项新媒体作品在中央纪委国家监委、廉洁四川网站播放；乐山市五通桥区拍摄的女会计的“画皮”人生警示教育片在四川电视台等省级平台播放。廉洁文化催生嘉州形成风清气正的时代新风。五、纪律从严：坚持依规治党、纪法贯通1859年，马克思提出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”9 习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲442024年1 月全面从严治党的乐山实践第2 6 卷第1 期话强调：“纪律是管党治党的戒尺，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪长牙、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。”1 我们的基本实践是：一是把纪律挺在前。我们在党风廉政建设中，明确提出把纪律挺在前面。过去，纪检监察机关往往只重视查办大案要案，违反纪律被认为是小节，没人管、不追究。但是平时不管，一管就“囚”，出现要么是好同志，要么是“阶下囚”的状况。因此，既要守住纪律规矩“底线”，更要坚持从政道德“高线”。坚持纪严于法、纪挺法前，紧町违纪，用纪律这把尺子衡量党员干部行为，用纪律管住大多数。二是加强纪律教育。坚持以党章为总章程、总源头，强化经常性普纪教育，加强对党章党规党纪学习和贯彻执行情况的监督检查。坚持正面引导与反面警示相结合，推动各地各部门把党章党规党纪教育作为理论学习、党校培训的必修课。督促指导发案地区（单位）、党委（党组）召开专题民主生活会，用好身边人身边事示警释纪，形成全方位的纪律教育，有效推动干部由他律向自律转化、由自律向自觉升华。三是严格执行纪律。坚持严字当头、执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，督促各级党组织加强和规范党内政治生活，用好民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话等制度，在严肃认真的批评与自我批评中坚持真理、修正错误。严明组织纪律，规范审慎回复党风廉政意见。Jan.2024Vol.26.No.1四是严管与厚爱相结合。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。既从严管理监督，又鼓励担当作为，使严的基调与实的要求相统一。突出预防在先，深化党风廉政风险迹象精细化记分管理。精准运用“四种形态”，下更大功夫用好第一种形态，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳、扯袖、抓早抓小。坚持实事求是，精确把握政策策略，认真落实“三个区分开来”，用靶向思维、微创方式清除病灶、割除毒瘤，统筹做好查处诬告陷害与澄清正名工作，扎实开展受处理处分干部回访教育。党的十八大以来，及时为受到不实举报的干部澄清正名，严厉查处诬告行为，实现政治效果、纪法效果、社会效果三者有机统一。六、办案从严：强化办案引领，提高办案质效，坚持以案促改习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”6 4 2 查办案件是纪检监察机关的核心业务，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效抓手和牵引力量。查办案件不仅具有严厉打击腐败分子和遏制腐败行为的治标功能，还有铲除腐败滋生蔓延土壤条件的治本功能。我们的基本实践是：一是明确办案引领。“不办案就没有纪检监察工作”“不办案就没有严的基调”，明确以办案引领推动纪检监察工作，把办案作为纪检监察工作的“开道先锋”，精力向办案集中、人力向办案加强、物力向办案倾斜。在全省率先建立谈话函询了结件、初核不立案件、立案件质量“三评查”体系，评选市级精品案件，对问题案件点名通报，对未查透问题线索“打回重办”。与法检机关建立职务犯罪案件定期研讨、中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C同堂培训、提前介入、旁听复盘等工作机制，着力打造案件质量共同体。二是加大办案力度。常态落实“纪委书记听案件”制度，市县纪委书记每月至少一次听取全部上级指定管辖案件、自办留置案件情况，市纪委书记每月听取各县（市、区）全部初核案件进展情况、处置情况，配套制定提升审查调查工作效率的八条措施。三是把牢办案质量。乐山市纪委监委将2022年确定为“案件质量提升年”，把案件质量作为办案的生命线。坚持全面、客观和历史地看待和处理问题，将“三个效果”的统一作为案件质量的重要标准。深化检举举报平台应用，加强信访举报分析研判，深化重复举报治理，强化对实名举报反馈的监督检查。健全线索处理、案件办理跟踪督办机制，推动线索处理定期办结、动态清零。精准研提处置方式，做深做细初步核实，提高初步核实类线索成案率。强化对下级纪委监委指导，督促依规依纪依法全面履行工作职责。探索建立县（市、区）纪委监委领导班子成员带头办案、审理承办人常委会会议汇报制度。四是坚持以案促改。坚持以案促改、以案促建、以案促治，做好“后半篇文章”。推行案件主办人员到发案单位作剖析报告制度，有效贯通执纪执法、警示教育、问题整改、建章立制各环节。做好同级同类警示教育，被查处市管干部写好杆悔书、市纪委编印杆悔录、市管干部观看忏悔录；组织旁听法院庭审、到监狱听取服刑人员现身说法；精心选取典型案例制作警示教育片，提升警示教育政治效果，强化震慢作用。犍为县以“一案一建议”“一案一剖析”“一案一回访”为抓手，找准“病灶”、对症下药、靶向治疗，使受处分的干部端正态度、重拾干劲、轻45理论探讨理论探讨装前行。七、巡察从严：勇于亮剑、精准监督，不断提高巡察震慢力习近平总书记指出：“巡视是党内监督的战略性制度安排。”1 0 】市县两级坚持巡察工作正确政治方向，聚焦党中央大政方针和省委市委的重大部署，重点发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，着力纠正政治偏差，发挥政治监督和政治导向作用。建立健全巡察上下联动格局，高质量完成巡察全覆盖任务，有力推动各级党组织和广大党员、干部勘误纠错、忠诚履职。我们的基本实践是：一是坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”根本任务，围绕中心工作适时开展专项巡察、提级巡察，深化对村（社区）党组织巡察。强化“办组”联合，优化力量配置，完善巡察组作风纪律情况评估制度，建立“负面清单”，强化巡察权力制约。推进巡察工作信息化建设，以信息化促进规范化。二是科学制定巡察规划。科学谋划八届市委巡察工作，研究制定市委巡察工作五年规划。精心组织实施八届市委四轮常规巡察，完成对40多个市级部门党组织常规巡察。在1 1 个县（市、区）开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察，发现面上问题3 0 0 个，移交重点问题7 个、案件线索1 3 人。三是坚持问题导向。峨眉山市聚焦脱贫攻坚、旅游环境、生态文明、人防系统、粮食购销等开展巡察，发现问题1 7 9 0 个。井研县聚焦森林防火、粮食购销开展专项巡察，发现并督促整改问题1 5 8 个。四是完善联动贯通格局。探索建立巡察监督贯通融合联席会议机制，健全巡察机构与纪委监委监督检查室、派驻（出）机构协调协作制462024年1 月全面从严治党的乐山实践第2 6 卷第1 期度机制，加强与组织、宣传、政法、机关工委以及财政、审计、信访等其他监督协调联动，推动专业力量深度参与，着力提升巡察发现问题能力，提高移交问题线索质量。五是强化巡察整改和成果运用。健全完善巡察整改责任机制、督促机制和评估报告机制，建立整改和成果运用台账化管理制度。组织开展八届市委第一轮巡察整改实施督导检查，督促推动制定整改措施4 7 0 条，完善制度2 2 3 个。同时，做好“回头看”、杀好“回马枪”，持续压实整改主体责任，对纸面整改、虚假整改严肃问责，推进整改问题销号。八、基层从严：坚持不懈大抓基层，夯实纪检监察工作高质量发展的底部支撑2015年6 月，习近平总书记在贵州调研时指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。”1 大抓基层、夯实基础是推动纪检监察工作高质量发展的必由之路。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，侵害的是群众切身利益，损害的是党群干群关系，动摇的是党的执政根基。要把推动解决群众急难愁盼问题作为主攻方向，扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，积极开展乡村领域不正之风和腐败问题专项整治。深挖严查人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众感到公平正义就在身边，获得感更满足、幸福感更持续、安全感更强烈。我们的基本实践是：一是制定基层监督措施，全面落实“两专三兼”。认真执行四川省乡镇纪检监察工作规程，并结合本地实际出台进一步做实基层监督的六条措施。全面落实“两专三兼”，即乡镇（街道）配备两名专职纪检监察干部和三名兼职Jan.2024Vol.26.No.1纪检监察干部，全面实现“乡案县审”，全市乡镇（街道）全覆盖建成标准化谈话室。县级纪委监委干部动态配备率达9 0%以上，纪检监察室人员占机关人数5 0%以上，破解了人手少、力量散的难题。二是聚焦群众关心问题，切实开展专项治理。坚持人民至上的根本立场，将群众的期盼作为出发点，聚焦乡村振兴、惠民惠农、财政补贴、农村集体“三资”、基层“微腐败”等开展专项治理。峨眉山市把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为整治群众身边腐败问题的重点工作，处置涉黑涉恶问题线索5 7 件，立案审查调查3 9 件。三是创新基层工作方法。将农村组级资金、资产纳入监管，形成“市县乡村组”五级联网的农村集体“三资”监管平台，相关做法在第六届中国基层廉政研究论坛上作交流。乐山市市中区监督推动“一肩挑”村干部阳光行权被中央纪委国家监委网站报道，入选全省党的建设制度“微改革”十大典型案例。乐山市五通桥区开展“制度上墙”“一室多牌”整治工作，先后三次被中国纪检监察报报道。峨边彝族自治县“彝寨述廉坝坝会”做法被中国纪检监察报头版报道。马边彝族自治县纪委监委护航乡村振兴做法被中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站报道。九、队伍从严：自觉践行政治强、业务精、作风硬的要求，锻造纪检监察铁军习近平总书记指出：“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。”1 并提出要坚持以党性立身做事，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为；要增强法治意中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平；要完善内控机制，从严管理纪检监察干部，从严惩治系统内的腐败分子，坚决防治“灯下黑”。在锻造政治强、业务精、作风硬的纪检监察铁军方面，我们的基本实践是：一是政治建设。坚持从市纪委常委会做起，从领导干部抓起，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实加强纪检监察干部队伍教育整顿，力求在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率。把请示报告作为严肃政治纪律落细落实。二是思想建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在“学”上向深向实，在“悟”上人脑入心。全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，切实做到政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实将其作为纪检监察干部的看家本领、根本遵循。三是文化建设。弘扬廉洁文化是一项基础性工作。廉洁既是纪检监察干部的政治本色，也是纪检监察干部的文化素养。我们用好本地资源，弘扬清正廉洁文化。如郭沫若故居的甲申三百年祭，以“甲申对”为指引，永葆“赶考”的清醒；发挥犍为县李拔纪念馆的作用，弘扬廉洁文化，永不贪腐。四是组织建设。突出政治标准选人用人，将忠诚、干净、担当作为首要标准。常态化推进纪检监察机关、派驻（出）机构和巡察机构干部交流，实施县（市、区）纪委副书记异地交流，加强系统内上下互派挂职锻炼。实施年轻干部红色薪火工程，注重在基层一线锻炼干部。五是能力建设。以正确的纪检监察工作观念、理念和具体操作能力统筹提升为中心，紧47理论探讨理论探讨扣主责主业强化实践锻炼、专业训练。开展监督检查、审查调查、案件审理“三个精品班”培训。在全系统大兴调查研究之风，每年集中评选一批优秀调研成果，为全市纪检监察工作高质量发展提供理论支撑和智力支持。六是作风建设。教育引导纪检监察干部自觉以党性立身做事，做到自身正、自身硬、自身廉，成为遵守纪律的模范。整治系统内形式主义、官僚主义，纠正特权思想、特权行为，弘扬求真务实作风和敢于斗争精神。经常打扫“庭院”，清理“门户”，坚决防治“灯下黑”。不断完善内控机制，健全打探案情、过问案件、详情干预、离岗备案、“八小时外”重大情况报告等制度。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内的腐败分子，坚决清除害群之马，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。十、永远从严：始终坚持问题导向，保持战略定力，把党的伟大自我革命进行到底习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。”1 我们要把教育整顿与主题教育结合起来，同向发力、同抓共促，在现有工作的基础上把全面从严治党持续推进下去，永远吹冲锋号。我们的基本思路是：一是推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的根本遵循，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的行动自觉。做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会482024年1 月全面从严治党的乐山实践第2 6 卷第1 期主义思想的深化、内化、转化工作。聚焦保障落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署，以有力监督推动有效落实。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，严明政治纪律，优化政治生态，严查“七个有之”问题，决不让有损党中央权威和集中统一领导的现象在乐山有任何市场。二是推动完善监督体系，提升监督效能。坚持党的统一领导，不断完善纪检监察监督体系。健全审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约、衔接顺畅的体制机制，加强与审计机关协调配合，促进各类监督有效贯通，形成合力。三是充分发挥政治巡察利剑作用。坚守政治巡察定位，围绕中心工作适时开展专项巡察、提级巡察、交叉巡察，深化对村（社区）党组织巡察。强化巡察整改和成果运用，对纸面整改、虚假整改问题严肃问责。加强巡察系统信息化建设，提升监督效能。四是坚持以严的基调正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧町“四风”新动向，抓住普遍发生、反复出现的问题开展专项整治。深人开展时代新风宣传教育，推动党员干部牢记“三个务必”。五是全面加强纪律建设。以党章为总遵循，强化经常性普纪教育。严格执行党的各项纪律，对违反党纪行为，发现一起查处一起。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，统筹做好查处诬告陷害和澄清正名工作，切实开展受处理处分干部回访教育。六是坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战。强化办案引领，严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。聚焦案件查办，Jan.2024Vol.26.No.1常态落实“纪委书记听案件”制度，深化拓展案件质量“双评查”体系，筑牢案件质量共同体，全面提升办案质效。加强新时代廉洁文化建设，形成连点成线、串线成面、系统集成的“乐山廉洁地图”。七是持续用力抓实基层党风廉政建设。继续把推动解决人民群众急难愁盼问题作为基层党风廉政建设主攻方向，深挖严查人民群众不安逸、最恼火问题背后的风腐问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，深化村（社区）纪检组织派单制管理，发挥村（社区）党风监督员作用。八是坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。加强政治建设，坚持从市纪委常委会做起、从领导干部抓起，在提高中共乐山市委党校学报JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF LESHAN MUNICIPAL COMMITTEE OF C.P.C政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率。在全系统大兴调查研究之风，集中评选一批优秀调研成果。完善自身权力运行和管理监督机制，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，对不适合在纪检系统工作的坚决调换、调整。全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者；旗帜鲜明惩处腐败者、追责诬告者、鞭挞推责者、教育懒政者。为推动全面从严治党不断开创新局面、取得新成效，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力谱写乐山发展新篇章而不懈奋斗！理论探讨参考文献：1习近平.一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实【N.人民日报，2 0 2 3-0 1-1 0（1）。2马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第4 2 卷【M】.北京：人民出版社，2 0 1 6：3 3 7-3 3 8.3】马克思，恩格斯.马克思恩格斯文集：第3 卷【M.北京：人民出版社，2 0 0 2：3 3 7.4 列宁.列宁选集：第3 卷M北京：人民出版社，2 0 1 2：7 1 2.5】中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议【M.北京：人民出版社，2 0 2 1：2 6.6习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告M.北京：人民出版社，2 0 2 2.7习近平.在二十届中央政治局第四次集体学习时的讲话N】.光明日报，2 0 2 3-0 5-1 6（1）：8邓小平.邓小平文选：第3 卷【M北京：人民出版社，1 9 9 3：3 7 9.9马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集：第2 9 卷M.北京：人民出版社，1 9 7 2：4 1 3.10习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话【M】.北京：人民出版社，2 0 1 6：2 4.1 1 中共中央文献研究室.习近平关于社会主义社会建设论述摘编【M】.北京：中央文献出版社，2 0 1 7：1 3 1.责任编辑：康璇49