网格化信息管理系统应用软件平台实施方案-沈河区网格化信息管理系统应用软件平台实施方案.pdf

沈河区网格化信息管理系统应用软件平台实施方案目录第一章概述.1第二章技术设计.22.1设计依据.22.2架构设计.22.3功能设计.72.4与软件相关的基础数据处理.342.5非功能性设计.362.6数据库设计.392.7提交的成果.42第三章项目组织实施.433.1项目组织模式.433.2工作职责.433.3项目实施组织机构.43第四章质量保证措施.444.1组织管理措施.444.2资源保证措施.444.3质量控制措施.44第五章项目建设过程.455.1需求调研.455.2与软件相关的数据加工处理.455.3网格化应用数据库建库.455.4软件开发.465.5队伍培训.465.6软件试运行.465.7成果验收.475.8软件维护.47第六章以周为单位的项目实施计划.47第七章不确定的风险和保障.512第一章概述信息化是当今世界科技、经济和社会发展的大趋势，信息化水平的高低 已成为衡量一个国家和地区竞争力和现代化程度的重要标志。国家对信息化 建设已提到了一个前所未有的高度，明确指出“大力推进国民经济和社会信 息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措”。而“数字城市”业已成为现代化 城市中各行业信息化建设的战略目标。随着沈河区现代化建设的不断推进，城市面貌发生了巨大变化，但城市 管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要难题。而通过信息化管理 内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，已成为提高城市管理水平的有效手 段。数字化城市管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源，能够使城市管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为 实时；能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，从而提 高沈河区政府的运行效率和行政效能，十分必要。根据“数字沈河”实施方案(2008-2010)的总体规划,网格化信息管 理系统属于“数字沈河”应用系统建设的重点任务之一。本软件实施方案依 托该总体规划，建立全口径的网格化信息管理系统，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理和服务模式，提高城市管理和服务的 整体水平。第二章技术设计2.1 设计依据(1)原建设部关于公布数字化城市管理试点城市(城区)名单的通知(建城函2005 207号)(2)原建设部关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见(建 城2005121 号)(3)城市市政综合监管信息系统建设规范(CJJ/T106-2005)(4)城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则(CJ/T213-2005)(5)城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要 求(CJ/T214-2007)(6)城市市政综合监管信息系统地理编码(CJ/T215-2005)。(7)“数字沈河”实施方案(2008-2010)。(8)沈河区网格化信息管理系统应用软件平台规划方案。2.2架构设计2.2.1软件逻辑层次架构软件系统的层次逻辑架构如下图所示：2图2-1沈河区网格化信息管理系统层次架构(1)基础设施层主要是依托沈河区的电子政务专网，完善信息中心的各类应用服务器及 系统平台软件。(2)应用支撑层主要是完善信息中心的各类应用支撑体系。数据中心：包括本系统所需的地理信息数据库、各类城市基础设施及编 码信息库、各类业务处理信息库等。安全认证、权限管理：提供安全接口，保证系统的安全性及良好的用户 权限与授权管理。数据交换：主要面向全市范围的各联动职能部门和机构，提供数据响应、请求处理、信息传递、格式转换、消息广播、日志管理等功能。3工作流引擎：实现应用系统间工作流转的自动化，包括工作流设计、工 作流修改、流程跟踪、流程统计等功能。GIS平台：提供系统所需的基础GIS平台功能，如地图缩放、地图漫游、图上定位、图库管理、地理信息管理、轨迹跟踪显示等功能。基础数据管理：提供城市部件数据的查询、插入和删除功能。数据集成与报表服务：提供报表设计、数据检索等功能。报警服务：提供阈值设置、报警显示、报警消息通知等功能。无线应用、定位服务：提供基于甲方选定的无线数据传输和定位信息服 务功能。(3)应用层实现网格化城市管理的各类业务处理功能，包括监督管理、指挥调度、统计查询、综合显示管理、基础数据管理、评价分析等功能子系统。(4)接入层外部网站接口：根据外网需要，把监督中心案件办理情况导出，满足外 网公示需要。监督中心接警受理平台：通过集成第三方CallCenter接口，实现呼叫信 息接入；能够全面记录报警事件和求助事件的详细情况；能够记录客户信息,并管理其历史数据以供查询；具有外拨功能；坐席员相互转接；防骚扰(黑 名单)；录音回放；语音应答；语音留言；职能排队；语音拨报等。城管通嵌入式开发平台：利用甲方选定的无线网络，为网格监督员提供 手持信息采集和上报终端，使得监督员能够及时上报各类城市管理部件和事 件信息。(5)安全保障体系系统提供全面的安全保障体系，包括用户验证、权限管理、系统监控、4网络安全等方面的安全保障功能。(6)标准规范体系通过标准规范体系保障系统信息的共享和互通，也保障系统运行有法可依、有章可循。目前，在系统设计上,范。2.2.2软件部署架构系统软件部署架构如下图所示：还需充分考虑原建设部有关的标准规福城国：hM EiVithUtn tax用性片 燧另期的用#4F，自=G必修 餐务事市鹏辉中心/口口匚!0 -QI卬情工*,.忏；，二忏mra I 卜沙河 二-口MUJIttK：在七例I:回性粘电子惠峰*两匕的图2-2沈河区网格化信息管理系统软件部署框架区监督中心、区指挥中心、各职能部门通过与互联网物理隔离的市电子 政务专网形成互联的有机整体，可以进行数据流转和协同工作，构成了区网 格化管理系统的核心。监督中心部署案件受理子系统和大屏幕监控子系统、综合评价子系统、5短信服务子系统、突发事件处置子系统等。指挥中心部署指挥中心案件受理 子系统。各职能部门通过WEB方式访问应用系统。监督员通过无线通道，利用城管通手机与监督中心进行数据通信，上报 信息，接收指令。监督中心部署数据采集服务器，与选定的运营商的专线联 接，负责信息的采集、存储和处理。区监督中心通过专线与信息平台联接，能够充分利用地理信息数据服务。同时，通过电子政务内网，实现与未来市监督中心和市指挥中心的互联 互通。外网与内网通过标准接口导入和导出数据，保证内外网数据交换。2.2.3软件开发环境软件平台使用的操作系统为Windows系列，使用的数据库为OraclelOg,空间数据管理平台基于目前市场份额最大的GIS平台ARCGIS9.2及以上系列 产品。大屏幕和呼叫中心等平台采用C/S架构，职能部门等软件采用B/S架 构；C/S架构部分采用VC、VB等高级开发语言开发；B/S架构部分采用.NET 开发；智能终端手机平台采用Mobile环境。开发工具的选择依据在于：目前全国已运行的50多个城市中，采用平台 最多的是数字政通、杭州天下、浙大网星或武汉模式，所占比例超过90%。这些平台的B/S架构部分都基于VC、VB和JAVA来开发，均没有采用.NET开 发环境；而B/S架构部分，则分别采用.NET或者JAVA模式。相比较而言，采用JAVA平台，系统平台要用到很多中间件，平台采购费用更大。因此，本 系统建议C/S架构部分采用VC、VB等高级开发语言开发；B/S架构部分采 用.NET开发，这样既可避免软件不成熟的风险，也可以保证开发周期。62.3功能设计2.3.1 监督中心受理子系统功能设计本子系统位于信息采集及任务派遣之间，其主要职能为信息的录入、指 令的上传下达及案件结案操作。根据其功能需求，该子系统主要分为呼叫受 理模块、案件业务处理模块、案件信息管理模块以及系统帮助模块四个部分,如下图所示：监督中心受理子系统呼叫受理模块案件业务处理模块案件信息管理模块系统帮助模块图2-3监督中心模块划分(1)呼叫受理模块接收监督员上报和公众举报的市政管理问题，主要实 现电话呼入信息的录入功能。(2)案件业务处理模块主要负责接线员录入信息的审查、入库；向监督 员发送核实、核查任务信息；向指挥中心发送、催办已经立案的任务，落实任 务执行情况。案件业务处理模块的具体功能包括：信息审核：值班长对接线员录入信息的审查。信息入库：对确定要立案的信息，保存到数据库。信息核实：对群众举报的案件，通知监督员到现场核实。7信息核查：对收到指挥中心案件办理完毕的信息，派监督员到案件现 场核查。案件催办：监督中心对超时或将要超时的任务进行催促，催促对象为 区级指挥中心。任务分发：给区级指挥中心分发立案任务。状态显示：对案件的各环节的状态进行分类显示，能用不同颜色的灯 来表示案件状态。(3)案件信息管理模块主要负责将事件信息在地图上进行图形化的集成 显示，具备事件的空间定位功能、属性查询功能。案件信息察看按照案件号查看案件详细信息。空间定位可根据位置定位、案件定位、社区定位、地名定位。能根据案件发生位 置得到所处理的监督员信息。案件搜索提供了多种检索方式，如根据案件编号或报案人电话以及高级搜索功能。每种搜索方式都可指定搜索的起止时间段。(4)系统帮助模块为用户提供实时的操作指导，帮助完成业务流程所规 定的操作步骤。密码设置可分别设置签字密码和系统登录密码。个人业绩查询可查询接线员接单数量、可查询来电清单、任务发送清单。子系统帮助文档8查看本子系统详细帮助文档。2.3.2 协同工作子系统功能设计协同工作子系统是给予计算机软硬件、网络环境、通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督 管理的一种计算机应用系统。本子系统将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，为监督中心、指挥中心、专业部门之间信息同步、协同工作和协同督办提供系统支持。协同办公子系统主要有以下几个模块组成：(1)消息服务模块监督中心接线员与指挥中心派单员间的任务签收、发送时的消息提 示；指挥中心与职能部门之间的任务签收、发送时的消息提示；职能部门间联合办理时的消息提示。(2)监控服务模块响应大屏幕指挥系统的视频调用请求，向视频服务器发出调用申请;接收来自视频服务器的视频数据，为大屏幕指挥系统提供视频数据 源。(3)定位服务模块接收来自智能终端传回的定位信息；响应大屏幕指挥系统数据获取请求。(4)工作流引擎工作流引擎(Workflow Engine)提供对案件业务流程的支持。案件处 理流程以工作流模板的形式存储在服务器中，案件经监督中心立案后，工作 9流引擎根据工作流模板预定的流程，调度案件在监督中心、指挥中心、职能 部门之间的流转，保证每个办案环节的正常衔接。工作流引擎的交互对象包括监督中心、指挥中心和职能部门：与监督中心交互监督中心审核通过报案信息后，调用工作流引擎启动案件工作流程；案件完成后，监督中心关闭案件流程。与指挥中心交互指挥中心依据案件实例ID调用工作流引擎获取案情信息，指定合适的 职能部门，案件进入职能部门办理环节；处理结果上报后，指挥中心根据核 实情况决定案件进入结案获取回撤环节。与职能部门交互职能部门调用工作流引擎获取案件的详细信息，并依据实际情况决定案 件撤销、联合办理或单独办理，工作流引擎依据选择执行相应的业务环节。2.3.3 指挥中心案件受理子系统功能设计根据业务处理的需要，指挥中心参与了案件处理的指挥办理、申请协办、情况汇总三个环节，主要的任务是分派案件到各职能部门，并随时与职能部 门取得联系沟通，了解办案进展，督促、管理。根据其功能需求，该子系统 主要分为案件接收模块、案件办理模块、联合办理模块、案件信息查询模块 四个部分，如下图所示：10指挥中心案件受理子系统案件信息查询模块 联合办理模块 案件办理模块 案件接收模块图2-4指挥中心模块划分(1)案件接收模块接收监督中心分派的案件,主要实现案件签收的功能。(2)案件办理模块主要负责将签收的案件下派到相应的职能部门；对重 要的案件或是派单员无法把握的案件进行派单班长签字；针对职能部门推托 由指挥中心已经认定管辖范围和责任单位的案件或者处理不理想的案件进行 案件回退；将案件撤回到指挥中心。案件办理模块的具体功能包括：案件下派：派单员在填写好投诉业务表的发送部门以及办理时间后，将案件发送到相应职能部门。班长签字：对于重要的案件或是派单员无法把握的案件，必须经派单 班长签字确定，可以减少案件派发的错误率，同时也可以分清责任。案件回退：主要是针对于本属于自身部门办理的案件，由于其它原因 想推托的，指挥中心已经认定了案件的管辖范围和责任单位；或是由于处理 情况不理想，要求重新办理。回退的同时要指挥中心填写回退理由，以便告 11知职能部门自己的义务。案件撤回：将申请部门的案件撤回到指挥中心。(3)联合办理模块主要负责分派多个职能部门联合办理案件。联合办理模块的具体功能包括：联合办理任务接收：接收各职能部门关于联合办理的案件申请。联合办理任务退回：通过审核将不需要联合办理的任务申请退回。联合办理批准:指挥中心查看职能部门提交的申请协办表的申请理由 来确定是否批准。(4)案件信息查询模块主要负责案件信息的查询。案件信息查询模块的具体功能包括：签收案件信息查询：查看当前签收案件的详细情况。照片浏览：查看监督员手机发来的案件核实、核查照片。系统提供两 组照片，一组是核实照片，描述了案件处理前的现场情况，可以查看多张照 片；另一组是核查照片，当职能部门办理完成后，监督员再次去现场核查，此时会发送照片，确定案件已经办理完成。案件查询：系统提供大量案件查询功能，可以按照案件公文号、报案 人、目前办理的职能部门等条件模糊查询，选择某一案件，可以查看地图定 位和业务表详细信息等。案件总体情况查看:系统用一系列标识来标明办案列表中的案件情况,提供给用户查看。2.3.4 职能部门案件受理子系统功能设计职能部门案件受理子系统是区相关职能部门进行案件签收、执法和结果 反馈的业务平台，提供对职能部门所有功能和业务流的信息化办公的支持。12整个子系统采用B/S的架构进行部署，相关职能部门获得系统管理员分配的 用户名和密码后，只用通过浏览器访问政府专网上面的固定系统网址，已授 权用户就可以及时地与指挥中心、相关联合执法部门进行联系，高效地开展 下派案件的受理和处置工作。职能部门案件受理子系统分为以下几个模块：职能部门案件受理子系统任务签收模块案件办理模块结果上报模块案件查询模块用户管理模块图2-5职能部门案件受理子系统模块划分(1)任务签收模块任务的签收指挥中心把案件下派给相应的职能部门后，职能部门必须经过对案件的 确认签收，才能进入案件的正常办理环节。用户可以选择一条或者多条指挥 中心发过来的案件处置通知后，点击签收按钮，表明职能部门案件由待处理 状态转化为正在处理状态。任务签收以后，职能部门就拥有了对案件进行处 理的权利。(2)案件办理模块案件办理模块是职能部门对案件进行综合办公的在线平台。案件签收后,案件转入案件办理模块，职能部门就可以在办箱中对案件进行案件办理、申 请退回、申请协办、信息反馈等操作。13案情信息查看详细案情查看是职能部门了解案件基本情况的基本手段。主要包括对案 件投诉表、现场图片、案发地点示意图以及相关表单的查看。案件退回申请对于不属于本职能部门管辖范围内的案件，部门经办人可以向指挥中心 提出申请，说明申请理由，发出案件退回申请。联合办案申请职能部门接到案件处置通知后，若自己无法单独处理该案件，或者案件 涉及到多个部门的管理必须联合执法时，可以向指挥中心申请协办。即时消息反馈职能部门在办案过程中，可以随时向指挥中心汇报案情进展程度，便于 指挥中心分清责任，机动管理。使用系统提供的系统反馈功能，部门经办人 可以向指挥中心、主办部门、协作部门等发送对象进行消息的传递。表单打印与导出用户可以通过打印功能，将办公网络上面的相关的表单以纸质文档的形 式打印输出出来。对于应经办理完毕的案件，职能部门可以把查询到的数据 以Excel格式导出到本地。(3)结果上报模块处理结果保存职能部门案件处置完毕后，需要将案件处理结果以文字的形式上报给指 挥中心。系统为职能部门用户提供了结果上报的功能，用户可以方便地将处 理结果及时的反馈给指挥中心。案件发送案件处置完毕后，职能部门可以通过案件发送功能将案件反馈给指挥中14心，进入案件结案的核查环节。如果案件处于申请退回状态，而指挥中心还 没有进行回复时，案件暂时不能发送。(4)案件查询模块下派任务查询用户可以根据流程、环节等相关的条件设定筛选条件，从而快速的获取 到指挥中心下派的案件处置任务。在办案件查询职能部门用户可以设置办案流程、案件环节等过滤条件，系统可以向服 务器查询并反馈给用户符合条件的本部门已经办理过的历史案件情况。部门绩效查询已授权用户可以向系统查询一定时间段内部门案件的处置情况。系统提 供了四种方式的查询统计结果：“在办案件”、“办结案件”、“办理案件总数”、“结案率”。(5)用户管理模块系统登录/退出系统登录与退出模块，为用户提供登录和退出系统的界面，并通过用户 名和密码验证，授权合法用户登录系统。修改密码用户可以通过修改密码界面更改自己的用户密码。修改密码前，用户必 须首先输入原始密码，成功后方可设置新密码。2.3.5 大屏幕监控子系统功能设计大屏指挥系统为监督中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管 理的相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询15显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现监督中心对城市管理全局 情况的总体把握。根据其功能需求，该子系统主要分为大屏幕指挥模块、案 件整体查看模块、案件统计模块、案件信息查询模块四个部分。如下图所示:案件统计模块 案件信息查询模块 案件整体查看模块 大屏幕指挥模块图2-6大屏幕监控子系统模块划分(1)大屏幕指挥模块主要负责地图浏览和显示以及监督员历史轨迹查看 与当前位置监控、摄像头监控。大屏幕指挥模块的具体功能包括：基本地图功能：包括地图放大、缩小、漫游、全图显示。监督员历史轨迹查看：选择待查看的监督员，在历史轨迹信息区域输 入查询的时间段，获取数据后即可显示该监督员曾经到过的轨迹信息。监督员实时位置监控：监控监督员的在线状态，对于在线监督员，可 在地图上直观显示监督员的当前所在位置，并在轨迹信息区显示该监督员实 时轨迹信息。摄像头监控：提供摄像头的实时画面浏览功能。(2)案件整体查看模块主要供用户查看所有案件的整体情况。案件整体查看模块的具体功能包括：16接收办案件总数：选择相应按钮和查询条件，系统将统计出所有接收 办案件的总数，供用户查看和领导决策使用。在办案件总数：选择相应按钮和查询条件，系统将统计出所有接收办 案件的总数，供用户查看和领导决策使用。已办案件总数：选择相应按钮和查询条件，系统将统计出所有已办案 件的总数，供用户查看和领导决策使用。未办理案件总数：选择相应按钮和查询条件，系统将统计出所有未办 理案件的总数，供用户查看和领导决策使用。案件选择与批注：选择相应按钮和查询条件，系统将统计出所有满足 条件的案件，并以列表形式显示，用户可以选择某条案件进行批注。案件总体统计：选择相应按钮和查询条件，系统将统计出所有案件的 总数及办理信息，供用户查看和领导决策使用。根据选定的职能部门查找办理案件信息：用户设定需要查询的职能部 门，选择相应按钮和查询条件，系统将统计出所有案件的总数及办理信息，供用户查看和领导决策使用。案件跟踪：能查询出所有案件的上报时间、核实时间、立案时间、派 往指挥中心时间、指挥中心派单时间、职能部门接单时间、职能部门到达现 场时间、案件处理完毕时间、指挥中心上报案件处理完毕时间、监督中心收 到案件处理完毕时间、发出案件核查时间、核查照片拍摄时间，案件结案时 间等。(3)案件信息查询模块主要提供多种案件查看方式，以列表形式展示案 件信息，选定案件后可进行详细案件信息查看。案件信息查询模块的具体功能包括：查看案件分布图：系统提供每一类型案件的分布图，供用户查看。每17一类型案件均由一种图标表示，并在地图上显示，同时显示每个案件的办理 状态。自定义案件查询条件：由用户设定查询条件，包括职能部门、案件类 型、办理时间等，系统统计出满足查询条件的所有案件，供用户查看。自定义默认查询条件：提供默认查询功能，根据用户的查询习惯，系 统将按照默认的查询条件进行查询。用户可以更改默认查询条件。查看案件详细表单：选择某一条案件，系统提供案件详细表单，用以 显示该案件的所有详细信息，提供照片浏览和打印功能。查询案件领导批示：在地图上选择一条案件，显示案件表单，可以输 入领导批示，保存。地名查询：用户输入某一个地名，系统将查询出若干类似地名，用户 选择其中一个地名，即可在地图上显示该地名对应的区域。(4)案件统计模块主要提供多种案件统计方式。案件统计模块的具体功能包括：案件办理状态统计：系统提供指定时间段内生成各种案件办理状态的 统计报表，案件查看情况，显示案件状态分类统计窗口，输入统计时间段，窗口显示各类统计报表，并提供导出到电子表格的功能。指定街道案件统计：选择需要查看的街道，系统将显示该街道的基本 信息，同时提供该街道的高发案件统计、案件个数统计、办案率统计、超期 案件统计功能。指定社区案件统计：选择需要查看的社区，系统将显示该社区的基本 信息，同时提供该社区的高发案件统计、案件个数统计、办案率统计、超期 案件统计功能。指定网格案件统计：选择需要查看的网格，系统将显示该网格的基本18信息，同时提供该网格内的高发案件统计、案件个数统计、办案率统计、超 期案件统计功能。各级区域案件分类统计：用户输入统计时间，系统将提供各级区域案 件分类统计功能。各部门案件分类统计：用户输入统计时间，系统将提供各部门案件分 类统计功能，显示各职能部门在各级区域的案件办理统计。部件案件分类统计：用户输入统计时间，系统将提供各部门案件分类 统计功能，显示各级区域的部件案件分类统计。2.3.6 综合评价子系统功能设计根据市政监管工作过程、责任主体、工作绩效等评价模型，对区域、部 门、岗位进行综合统计、计算评估，得出相应的评价分值，生成可视化的评 价结果。根据其评价对象可分为人员岗位评价、部门评价和区域评价三个子 模块：19综合评价子系统区域评价模块部门评价模块人员岗位评价模块图2-7综合评价子系统(1)人员岗位评价模块，对监督中心、指挥中心各岗位和监督员进行岗 位评价，按一定周期统计各岗位评价分值，生成评价结果，并直观显示；(2)部门评价模块，对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部 门的评价分值，生成评价结果，并直观显示；(3)区域评价模块，按一定周期对行政区、街道(镇)、社区、单元网 格等区域进行评价，根据区域评价指标和评价方法要求，由系统生成评价结 果，并在地图中直观显示。按照功能划分，该子系统具体功能包括：综合评价 结案率；总案件接收数。绩效考核20 监督员绩效考核；职能部门绩效考核；监督中心接线员绩效考核；监督中心值班长绩效考核；指挥中心派单员绩效考核；指挥中心值班长绩效考核。绩效评价可以按一定周期进行，可分为日评价、周评价、月评价、季 评价、半年评价、年评价等6种。其中：日评价以一个日历日为评价周期；周评价以一周为评价周期；月评价以一月为评价周期；季评价以一个季度为评价周期；半年评价以半年为评价周期；年评价以一年作为评价周期。另外可自定义周期进行评价。基于监督员的统计。基于区域的统计分析，包括案件发生率、结案率、重大案件比率等。历史记录分析全区、街道、社区、网格、职能部门历史记录分析（开始时间结束时 间；时间间隔：年、月）:结案案件/案件（直方图）；总接收案件个数（直方图）；各种类型案件接收个数（直方图）；各种类型案件个数/总接收案件个数（直方图）。21案件处理比较在某个时间段内，全区、街道、社区、网格、职能部门的案件处理比较:接收案件个数（直方图）；接案/案件总数（直方图）；超期/案件总数（直方图）；各种类型案件个数（直方图）。案件比例 在某个时间段内，全区、区、街道、社区、网格内部案件类型的比 例关系（直方图）；接收案件、结案案件、在办案件的比例（饼图、列表）；超期案件、催办案件、正常案件的比例（饼图、列表）；各种类型案件的比例（饼图、列表）。2.3.7数据交换子系统功能设计本平台涉及到与视频监控系统、移动通信、空间数据中心以及各部门间 的数据交互，因此，需要多个数据接口实现信息的流转和共享，在这些接口 设计中，可采用事务设计的原则，对于实时性要求高的信息，采用消息机制 实现；对于实时性要求低的信息，可采用文件传递的方式实现。该子系统主 要包括以下功能模块：22数据交换子系统系统帮助模块与0A接口监督中心受理子系统与呼叫平台接口与视频监控接口与区其他应用系统接口图2-8数据交换子系统功能模块该子系统共分为以上五个功能模块，其中系统帮助子模块为数据交换的 辅助模块，主要协助用户更好的进行信息交互。从功能上来看，数据交换子系统的具体功能包括：(1)与区其他应用系统的数据交换接口该接口采用标准XML文件数据格式进行导入导出，采用标准化的接口即 在接口方式、接口格式、接口处理均符合普遍性的软件开发规范和标准，如 接口方式采用API或传输中间件或FTP等；(2)与视频监控的接口根据需求，把视频监控采集的视频信息连接到监督中心大屏幕，实现信 息共享。(3)监督中心受理子系统与呼叫平台接口23监督中心受理子系统的软件与采购的第三方的呼叫中心平台的接口。(4)与0A接口通过应用程序直接调用方式，在0A平台上直接调用大屏幕，让领导进行 批示，让领导免去登陆就直接登录本系统。(5)系统帮助模块对本子系统维护提供在线帮助文档。2.3.8基础数据资源管理子系统功能设计本子系统在ESRI公司的MapObjects的基础上构建，空间数据库使用 ArcSDEo主要实现对空间数据资源的查询分析、管理、维护和扩展功能。具体的功能模块分类如下图所示：基础数据资源管理子系统基于GTS的地图控制模块查询分析模块空间信息管理模块图2-9基础数据资源管理子系统功能模块(1)基于GIS的地图控制模块提供为方便用户查看空间数据而进行的多种视图范围的控制，包括放大、缩小、漫游、全局显示以及图层控制等GIS功能。24(2)查询分析模块查询分析模块为用户提供丰富的查询分析形式，便于用户进行图形数据 和属性数据的双向查询检索功能。用户也可以输入文字进行查询，如在社区查询中输入某社区名称，点击 确定按钮，在地图上显示该社区；也可以点击工具箱中属性信息查询图标，在地图上点击兴趣点，检索出兴趣点的属性信息。(3)空间信息管理模块提供空间数据管理功能，具体功能点包括以下几个方面：摄像头信息管理：提供摄像头信息的查看、增加和删除功能。网格信息管理：提供网格信息的查看、增加和删除功能。部件信息管理：提供部件信息的查看、增加和删除功能。地名信息管理：提供地名信息的查看、增加和删除功能。2.3.9 地理编码子系统功能设计为监管数据无线采集子系统、协同工作子系统等提供地理编码服务，实 现地址查询、地址更新等功能。地理编码子系统是城市网格化管理最重要的支撑系统之一，系统采用了 地理编码技术和空间数据库技术。地理编码服务内嵌于中间层，提供地址匹 配等相应的功能接口，实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位 置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹 配，确定出精确的地理坐标。空间数据库的内容包括行政区划库、地名库、道路库、社区库、城市部件库等数据库，并通过基础数据资源管理系统可以 进行相应的扩充。25系统主要提供地址与空间位置之间的转换关系，主要包括以下两个功能 模块：(1)地址查询模块该模块实现解析自然语言描述的地址信息，进行语法分析和词法分析,并将其转换为标准地址的功能。然后根据标准地址字符串实现查询地址信息的功能并在地图中定位。(2)地址更新模块实现地址信息的增加。实现地址信息的删除。2.3.10 短信服务子系统功能设计该子系统包含以下三个子模块：图2-10短信服务子系统功能模块具体功能包括：(1)短信发送模块短信群发监督中心(或指挥中心)发给所有监督员。短信单发 26监督中心(或指挥中心)发给某个监督员。(2)短信管理模块短信保存保存已发送的短信。短信查询查询发送或收到的短信。短信删除删除已发送或接收到的短信。短信修改修改要发送的短信。短信转发转发收到的短信。短信统计统计短信数量。(3)短信配置模块短信设置设置发送短信的对象。短信数据管理管理曾经发送的短信。2.3.11 手机数据采集与上报子系统功能设计在进行案件信息的采集的过程中，需要通过无线网络进行数据传输；在 下达任务或通知时也需要通过无线网络。本系统中无线网络可考虑通过移动 运营商的GPRS建立的无线专网，在此专网上通过标准的TCP/IP和HTTP协议27进行数据传输。利用移动运营商的APN技术在GPRS网络上为监督员终端手机与监督中心 数据采集服务器间建立一个虚拟的安全专网通道，保证从监督员终端手机到 数据采集服务器之间的身份认证，数据加密传输等。监督员GPRS专网通道,利用城管通手机与监督中心进行数据通信，上报信息，接收任务。监督中心 部署数据采集服务器，基于GPRS网络，完成信息的采集、存储和处理。体系 结构如下图所示。估息果敢IJ1S-SP 俏息农集 服务器图2-11城管监督员无线监管子系统体系结构该子系统具体功能模块如下图所示：手机数据采集与上报子系统系统帮助 I 考勤管理，单键拨号 I系统自检 I在线升级 I数据同步 I地图数据加载 参数配置 I用户登录 I定位查询 I 地图浏览 I 今日提示 I历史记录查询 I任务查询 文字描述 工 位置 I 声音图片图2-12手机数据采集与上报子系统功能28(1)上报功能模块：提供问题上报功能，上报部件或事件类型、部件 标识码、位置坐标和图像。提供图像压缩功能。上报问题的文字 描述、语音信息。(2)查询功能模块任务查询功能，查询当天监督中心发给信息采集员的核实、核查任务 信息。历史记录查询功能，查询信息采集员上报问题、回复核查或核实任 务的历史记录。今日提示功能，查询当天监督中心发给信息采集员的通知或其他信 息。地图浏览功能，包括地图放大、缩小、漫游等操作。定位查询功能，能得到手机所在位置，定位精度能够达到相应定位 精度。(3)配置功能模块用户登录：用户键入正确的用户名和密码，方可进入系统。参数配置功能，实现服务器IP和端口的配置。地图数据加载功能，地图数据包括行政区划、街道社区、单元网格、道路、建筑物、部件、地址等。系统自检功能，包括网络性能检查、系统功能检查、卫星导航定位 系统模块工作状态查询等。(4)其他功能模块单键拨号功能，按特定键即能呼叫监督中心。考勤管理功能，在登录和退出时应能将信息传送给城市市政综合监 管信息系统。29系统帮助功能。2.3.12构建与维护子系统功能设计本系统是用来配置管理信息系统的运行环境和用户信息，实现对系统机 构、人员、业务、工作表单、地图、工作流、查询、统计等相关信息的配置,完成系统的管理、维护和扩展工作。根据业务需求，该子系统分为系统登录 模块、区域设置模块、用户管理模块、流程管理模块、打印管理模块五个部 分，如下图所示：构建与维护子系统系统登录模块区域设置模块用户管理模块流程管理模块打印管理模块图2-13构建与维护子系统模块划分(1)系统登录模块主要负责用户登录系统，实现系统登录的功能。(2)区域设置模块主要是对区域信息、案件分类信息、监督员信息进行 相关功能的设置。区域设置模块的具体功能包括：区域信息设置：对区域的消息、呼叫、SDE以及短信服务器的IP地址 进行设置，提供查询区域、添加区域、修改区域、删除区域的功能。街道社区设置：设置区域内的街道以及社区信息，提供查询街道、添 30加街道、修改街道、删除街道的功能。网格信息设置：设置网格信息。提供查询网格、添加网格、修改网格、删除网格的功能。网格监督员设置：设置各个网格对应的监督员。系统提供查询社区与 监督员的对应关系、查询网格与监督员的对应关系、为社区添加监督员、为 网格添加监督员、修改和删除社区与网格监督员，监督员网格呼唤等功能，同时设置监督员短号信息。案件分类设置：对区域内的案件类型、案件办理方案进行设置，提供 添加案件分类、查看案件分类、修改案件分类、删除案件分类的功能。监督员工作时间设置：对监督员班组、监督员工作日、休息日进行设 置。综合评价标准设置：设置各个子系统的操作人员的评价标准，包括监 督员、接线员、值班员、督察员。启动界面设置：对管理系统的启动界面文字、图片进行设置。(3)用户管理模块主要负责对使用系统的所有职能部门、用户进行相关 功能的设置。用户管理模块的具体功能包括：职能部门设置：设置各个区的职能部门，提供查看职能部门、添加职 能部门、修改职能部门、删除职能部门的功能。用户设置：设置操作各个系统的用户信息。用户信息设置包括：用户 姓名、性别、人员代码、用户所属部门、出生年月、民族、籍贯、职称、文 化程度、政治面貌、手机号、排序、类别和备注信息等。(4)流程管理模块需要超级管理员权限，主要用来管理所有有关业务、公文、图形以及其他类型案件的流转信息。31流程管理模块的具体功能包括：流程设置：流程设置包括了工作流程设置、环节用户设置和环节所需 表格设置，提供查看流程、增加流程、修改流程、删除流程的功能。环节信息设置：环节是组成一个完整流程的基本元素，是流程的节点,环节分为一般环节和公共环节，公共环节就是指“开始”和“结束”两个系 统自动设置的环节。环节设置包括环节属性设置和环节用户设置两个部分。提供查看环节信息、添加环节信息、修改环节信息、删除环节信息、导出环 节信息的功能。简单流程设置：简单流是从一个环节指向另一环节的一个关联。它标 志出了流的流转过程，在图形上的表现形式为环节与环节之间的连线，用户 可以任意拖动简单流程的线段对两个环节进行连接，提供查看简单流程、修 改简单流程、删除简单流程的功能。(5)打印管理模块主要负责对各个子系统中文档模板进行管理，需要超 级管理员权限。打印管理模块的具体功能包括：打印模板设置：打印模板是用来管理各个系统中的打印文稿所设计的 一系列模板，模板提供了文件的标题等基本信息及样式，接收不同的数据,生成打印结果。系统提供添加模板、删除模板的功能。文件打印：将系统使用的文档模板进行打印。2.3.13突发事件处置子系统功能设计突发事件处置子系统是以本系统建立的各类突发事件数据库为基础，以 监督中心为纽带，联合指挥中心和各个职能部门，形成互联互通、贯穿上下 的预警支持体系，提高各类突发事件处置的速度。32突发事件处置子系统是根据监督中心受理的案件信息，查询本系统的突 发事件数据库，判断该案件是否进入突发事件预案启动状态。突发事件预案 启动后，显示预警状态，监督中心人员根据突发事件的优先级别发送到指挥 中心，指挥中心根据突发事件的状态、性质以及办理的时间，联合各个职能 部门来完成整个突发事件处置过程。根据子系统功能，可划分其结构如下图:!突发事件处置子系统突发事件预案管理模块 突发事件查询模块 突发事件指挥调度模块 突发事件预警模块 突发事件预案启动模块图2-14突发事件处置子系统功能模块(1)突发事件预案启动模块负责监测监督中心受理的案件信息，查询突发事件数据库，判断该案件是 否为突发事件。如果该案件为突发事件，则突发事件预案启动，设为启动状 态。否则视为普通事件，设为关闭状态。(2)突发事件预警模块接收到突发事件启动状态后，设置优先级别，并在子系统中形成预警信号,同时提示监督中心人员尽快受理该突发事件，记录预警信息。(3)突发事件指挥调度模块负责接收预警信息，监督中心人员根据突发事件的优先级别分先后发送到 33指挥中心，指挥中心根据该突发事件的特殊处置流程来处理该突发事件，记 录调度信息。(4)突发事件查询模块根据监督中心受理的案件信息，查询突发事件数据库，显示该突发事件的 详细信息。(5)突发事件管理模块负责管理突发事件数据库中的