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副市长在第二次安委会会议上的讲话

　　我们召开市安委会20XX年第二次会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、宜昌市安全生产工作会议精神，通报和分析第一季度安全生产工作，安排部署当前及下一阶段安全生产工作。刚才，爱民同志通报全市20XX年一季度安全生产工作情况，安排部署了下一阶段的安全生产工作。请各地各部门要深刻领会会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前及下一阶段的安全生产工作，讲几点意见。
　　当前，安全生产形势依然严峻。从全省来看，年初以来，省内外接连发生多起安全生产事故，再次给我们敲响警钟。从全市来看，我市的安全生产形势不容乐观。一季度，我市共发生事故6起，死亡3人，虽然总体形势平稳，但部分行业和领域事故起数和死亡人数有所抬头。这充分暴露了个别地区和企业安全责任落实不到位，安全管理和监督措施不健全，安全基础设施薄弱，安全隐患依然突出，发生事故的潜在危险较大等问题。特别要指出的是，面对平稳形势，少数领导干部思想有所放松，存在麻痹侥幸心理，有想歇歇脚、松口气的倾向，认为不必投入过多精力。这些问题必须引起足够的重视。二季度既是全市保增长的关键时期，也是安全工作的敏感阶段。随着经济稳增长措施落地实施，各重点项目建设逐步展开，各行各业生产经营活动活跃，同时加之极端天气发生频繁，道路交通、建筑工地、火灾事故等易发高发，全市安全工作面临巨大压力。各地各部门要正确处理安全与发展的关系，时刻提高警惕，绝不能掉以轻心，切实增强做好全市安全生产工作的紧迫感和责任感。要举一反三，深入自查本辖区、本行业、本单位存在的安全漏洞、隐患和薄弱环节，吸取事故教训，采取更加严格有力的措施，坚决遏制较大以上安全事故发生。
　　一是落实各级党委、政府属地监管责任。当前，各地各部门落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求不平衡。各级党委、政府要从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真落实“党政同责，一岗双责，失职追责”，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实，真正做到守土有责、守土尽责。二是落实行业主管部门的监管责任。各行业监管部门要按照部门职责分工，制定本部门安全监管权力和责任“两张清单”，依法履行监管责任，做到日常照单监管，失职照单追责。综合监管部门要切履行指导协调和监督检查职责，探索联合执法工作机制，整合执法资源，加大对重点、难点问题的整治力度。三是落实生产经营单位的主体责任。督促生产经营单位主动承担安全生产第一责任人的责任，增强安全生产意识，正确处理安全与生产，安全与发展，安全与效益之间的关系。督促建立和落实生产经营单位安全生产责任体系，明确企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。督促生产经营单位加大安全投入，强化员工安全教育，夯实安全管理基础。
　　汛期将至，各地各部门要结合二季度安全生产季节性特征，全力以赴抓好以下几项工作，确保关键部位、关键节点安全稳定，打好标本兼治攻坚战。一是抓好汛期安全生产工作。随着汛期临近，降雨量逐渐加大，各类地质灾害频发。各地各相关部门要加强对受地质灾害威胁的学校、医院、村庄、集市、公路、旅游景区、工矿、各类工程建设项目等人员密集场所和各地质灾害隐患点的巡查。气象部门要及时发布地质灾害气象信息，各镇街道、各部门要认真落实应急值守制度，严格落实地质灾害应急预案。市安监部门要督促三宁公司开展尾矿库排洪设施、安全超高和坝体稳定性检查，切实落实各项安全防范措施，实行在线监测并严格落实汛期24小时专人值守监控制度。二是抓好消防安全工作。市消防部门要结合当前季节性特点，突出检查商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所，持续加强消防宣传和对违法企业关闭及公开曝光力度，深入排查整治消防设施故障、安全通道不畅等问题。在“五一”等重要时间节点，严格落实执勤备战和值班制度，确保第一时间科学有效处置险情，严防火灾事故和拥挤踩踏事故发生。三是抓好危化品安全工作。要加强危化企业重点关键部位的检查、巡查，加大设备、管线的检修和维修力度，强化现场管理，杜绝违章现象，切实严防泄露、爆炸、中毒等事故的发生。市安监局要加强监管力度，迅速开展二季度危化企业专家审计工作。四是抓好道路交通安全工作。夏季雷雨等灾害天气增多，道路交通事故高发。市交通、公安等部门要根据我市交通安全特点，进一步加强对校车、客运包车、旅游包车、城市公交车和危险化学品运输车安全检查，严惩“三超一疲劳”等违法行为，严防发生恶性交通事故。针对夏季水上航行安全特点，加强对客轮、旅游船等管理，确保水上交通安全。五是抓好建筑施工安全工作。目前，各建设项目已进入工程建设黄金期，各地各相关部门要以防坍塌、防坠落等为重点，强化建筑施工领域安全监管，确保施工安全。六是抓好公共安全工作。市消防、交通、公安、商务等部门要切实抓好劳动密集型企业专项治理行动，加强重点单位、重点场所、商场、电影院、车站、医院、学校隐患排查整治，实行重大隐患挂牌督办，防止踩踏、火灾、群体性事件发生。强化人员密集场所监管，建立健全群防群控网络，提高事故预警和扑救能力。七是抓好职业病危害防治评估工作。今年，我市被省安监局推选为全国职业病危害防治评估工作试点区。5月，国家安监总局将对我市30家企
业职业病防治评估工作进行审查评估。本次评估工作时间紧，任务重，各地各部门要把迎评工作作为近期工作重点，落实人员，明确责任，确保顺利通过审查评估。八是抓好各行业领域专项整治工作。各地各部门要继续深入开展以道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所、建筑施工、城镇燃气、特种设备等行业领域为重点的专项整治活动，重点抓好城市高层建筑、燃气管线、邮递物流、渣土堆场、学校医院、文化娱乐、旅游观光等领域的监管和整治。同时，各地各相关部门也要抓好其他各行业各领域安全监管。
　　一是加大小微企业标准化创建工作力度。3月，我市小微企业标准化创建已经全面启动，各地要立足本地实际，加快推进步伐。在做好规模以上企业创建和复评的同时，积极培育标杆企业，为本地区小微企业标准化创建工作发挥引领示范作用。二是积极推进安全生产网格化监管。目前，我市部分乡镇已通过线下方式运行，成效显著。市安监部门要会同综治部门，尽快将安全生产植入社会管理综合治理网格化体系，形成网络监管机制，打通安全监管“最后一公里”。三是大力推进“两化”体系建设。4月，省安全生产委员会办公室印发了《省安全生产“两个全覆盖”工程绩效考核细则》，对全省“两化”体系建设工作提出了新的要求。根据宜昌市统一安排我市需新增1000余家生产经营单位纳入“两化”体系。各地各部门要根据目标总体安排，迅速开展摸底调查、网上录入等工作，确保隐患排查治理“两化”体系建设取得新成绩。四是推进安全宣传教育培训常态化建设。要继续深入开展“安全生产月”活动，增强广大群众安全生产意识。要进一步督促生产经营单位及时开展开展企业“三项岗位”人员和“三级”安全教育培训，落实安全生产主体责任。
　　去年，我们经过两次大检查活动，排查和整改了一大批隐患，取得了一定成效，但各领域各类安全隐患仍然大量存在，个别隐患不能彻底消除，顽固性反复出现。这反映出个别地区、部门和企业在安全工作上仍停留在纸面上，停留在部署上，安全隐患排查没有落到实处，隐患治理没有见实效。对此，各地各部门要高度重视，牢固树立隐患就是事故的意识，加强隐患排查整治工作，不断加大源头治理，将隐患扼杀在萌芽状态。对于排查出的隐患，要逐个登记建档，梳理分类，建立台账，痕迹执法；对于新出现的隐患，要分析原因，落实责任，研究解决办法，抓紧彻底整改；对于反复性、顽固性安全隐患，要严肃追究相关单位及个人责任，督办提高整改效率，确保隐患整改取得实效。市安委办要组成督查组在全市开展地毯式排查，集中力量深入事故隐患长期居高不下的地区、部门和企业，不间断开展督查和暗访，对重大隐患和苗头性问题及时预警、果断处置。要继续开展专家审计工作，充分发挥技术支撑作用，确保隐患查得精准，改的彻底。要充分发挥“12350”举报平台作用，通过隐患举报奖励等途径，引导群众积极参与隐患排查，形成齐抓共管的良好社会氛围。
　　同志们，安全生产重于泰山，做好二季度安全工作，确保汛期安全，责任重大，任务艰巨。各地各部门要以对党和人民高度负责的态度，时刻绷紧安全这根弦，敢于担当，主动作为，履职尽责，强化依法治安，狠抓预防治本，确保全市安全形势持续稳定，为全市争当“五个示范”,加快实现“三大目标”营造良好的安全环境。副市长在第二次安委会会议上的讲话