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公积金管理会市长发言稿

　　同志们：
　　今天在这里召开会议，主要任务是听取市住房公积金管理工作汇报、审议并通过市住房公积金管理中心提交的相关议题。刚才，同志介绍了我市住房公积金管理工作的情况，安排部署了年住房公积金工作，我完全同意。下面，我再强调四点意见。
　　一、提高认识，进一步强化住房公积金管理工作
　　我国正处于城镇化快速发展时期，到2020年中国城市化率将达到55%，全国城市人口要增加亿人，平均每年增加1400万人，按照人均30平方米计算，每年仅城市新增人口就至少需要亿平方米住房。加快解决党和政府一直重点关注的住房难、“住有所居”问题，住房公积金制度是不可缺少的重要一环。加强住房公积金制度和管理工作，满足不同收入家庭多层次的住房需求，努力实现全体人民“住有所居”目标，是今后各级政府的重要工作之一。
　　住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的一项创举，是改革住房分配制度、将住房实物分配转变为货币化分配的重要手段之一。住房公积金制度的实施，为城市人民政府筹集了一笔长期的、稳定的政策性住房资金，提高了城市人民政府的住房保障能力，促进了政策性住房金融体系的建立；建立了职工的自我保障机制，改善职工的消费结构，确保了职工住房消费支出，有利于扩大住房消费，增加住房有效需求，为促进住房建设、提高城镇居民的居住水平奠定了良好的经济基础。
　　所有这些，都需要我们大家进一步强化对住房公积金管理工作的认识，有效发挥住房公积金的作用，促进全市住房公积金管理工作健康发展。
　　二、肯定成绩，提升住房公积金管理工作信心
　　我市于年建立了住房公积金制度，年10月成立了市住房公积金管理委员会和管理中心。建立住房公积金制度以来，我市坚持全面加强住房公积金管理工作，推进和深化住房公积金归集、提取、贷款、内控建设等工作，各项业务指标持续攀升，提高了广大职工居住水平，促进了市房地产市场繁荣稳定和发展。即使在经济危机蔓延的年，我市仍然紧紧围绕中央一系列战危机、保增长的政策措施，加大住房公积金管理力度，确保了全市住房公积金工作平稳较快发展。
　　抓信息系统和主体管理建设，搭建精细化管理的平台，实现了安全规范管理职能
　　为提高住房公积金服务缴存职工的核心能力，我市以信息系统建设为抓手，建设了具有较低成本、较强扩展性和灵活性的住房公积金管理信息系统，做到业务办理平台统一、即时便捷、资源共享，为精细化管理提供了坚实的数据平台。
　　通过信息化建设，掌控了所有业务核心控制权，掌握了管理主动权，各项业务发生了质的变化。归集业务实现了“先核定，后汇缴，当日分配，零挂账”，实现了住房公积金资金的实时监管。贷款业务实现了流程安全控制和贷后管理的人本服务，从纸质管理转变为电子审批。财务管理更加规范严谨，账务管理实现日清日结。
　　由管办一体转变为管办分离，实现了互逆监督，提高了风险防范能力
　　我市住房公积金业务以前采取管办一体模式，无法适应住房公积金快速发展的要求。为从根本上解决监管乏力问题，我市确立了“管办分离、推动业务、强化监管”的思路，科学划分住房公积金的管理层和业务层，通过建立完善岗位责任制、目标考核体系，实行责任追究制度等措施，严格监督管理。特别是针对涉及资金流动的业务，实行分级管理，建立了岗位监管联动制约机制，重大事项集体讨论决策。住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心主任、业务负责人分级负责，形成从低级到高级逐级审批和从高级到低级逐级监管的互逆监督模式，使得业务办理环环相扣，形成了有机统一的责任链条。
　　我市还注重内外监督，外审内审形成合力坚持把查处问题与促进发展、完善制度、强化管理结合起来，有针对性地提出审计建议，促进住房公积金安全、规范、科学运作。年12月，国家住房公积金管理专项治理工作检查组对我市住房公积金专项治理工作进行了实地检查，我市管理工作获得了检查组的充分肯定。
　　抓好模式转变，掌握了住房公积金管理主动权
　　一是由银行核算转变为自主核算，实现了动态监管，提高了资金监管水平。转变财务管理模式，实现手续日清，资金日结。制定了一系列规章制度，规范办事程序。建立了财务日报制度，做到日清日结，不留一笔糊涂账，牢牢掌控资金监管主动权，形成了有效的资金监管机制。在全省率先实现了银行、中心及各管理部手续日清，资金日结，实现了资金监管常态化。住房公积金贷款核算由以往受托银行核算模式转变为管理中心自主核算，使住房公积金管理中心成为全市住房公积金信息和管理的主体，实现了市住房公积金管理工作的历史性转变。
　　二是由全权委托贷款转变为直接贷款，实现了主动管理，提高了资金使用效率。为引导广大职工利用住房公积金贷款解决住房问题，提高居住水平和居住质量，满足借款职工多样化、个性化的住房消费需求，住房公积金管理中心同开发商直接签订按揭协议，从双方通过银行这一中间环节进行不见面合作转变为直接合作，使住房公积金管理中心直接走进楼盘，通过签订中心自制住房借款合同，使贷款服务和管理控制前移，提高了广大职工和房地产开发商使用住房公积金贷款的主动性和积极性，实现了住房公积金管理中心、借款职工、房地产开发商共赢。年住房公积金新增贷款近4亿元，占全市当年所有金融机构个人住房贷款总量的65%，住房公积金贷款为我市缴存职工实现住有所居的目标做出了较大贡献。
　　坚持以人为本，贴近职工需求，开展了便民利民新业务
　　推出了住房公积金“冲还贷”业务，充分利用住房公积金账户资金冲抵住房公积金贷款，有效减轻职工还贷压力，增加借款职工家庭可支配资金。受益职工达万余户，得到了广大职工的支持和欢迎，成为我市住房公积金管理工作的一项亮点工程、民心工程。发行住房公积金联名卡，充分利用信用卡这一现代化电子支付工具为全市住房公积金缴存人办理查询、支取住房公积金、归还住房公积金贷款等业务提供方便、快捷的服务，取得较好效果。
　　当然，在住房公积金管理工作中也存在不足。像历史沉淀量大，个贷比率偏低，使用率有待提高，住房公积金行政执法工作有待进一步加强等问题需要尽快加以解决。
　　三、抓住重点，努力做好年有关工作
　　要坚持加强住房公积金贷款管理，真情服务于民
　　这次会议的第一项议题就是对我市住房公积金贷款管理办法进行修订，其中最明显的就是对职工要求强烈的贷款门槛降低、贷款额度增加和异地贷款开展的实施。贷款管理办法修订后，职工购买住房最多可贷房价的80%，贷款额度最多可达40万元，贷款年限最长可达30年，增强了我市职工购房消费能力；在外地缴存住房公积金的职工也将可以在使用住房公积金贷款购房，将解决外出务工人员在家乡无法贷款购房的后顾之忧。要不断推出贴近职工需求的贷款政策，完善贷款业务流程，通过施行精细化管理，推动住房公积金贷款业务稳步快速发展。
　　要加大资金运作力度，确保住房公积金安全
　　目前，我们市住房公积金归集余额31亿元，其中银行存款就有20多亿，占全部资金的三分之二，大量资金沉淀在银行，不能充分发挥住房公积金的作用，也不利于住房公积金的保值增值。因此，要注重把握政策，强化管理，结合全市城建三年计划的实施进度，加大住房公积金个人贷款发放力度，合理运作资金，调整资金结构。在确保住房公积金安全，符合《住房公积金管理条例》规定的基础上，合理、合法运作住房公积金，既保证资金安全、又取得增值收益，确保老百姓的钱放在中心安全无忧。要积极做好购买国债、在相关银行开设住房公积金专用账户等工作，在确保住房公积金的保值增值基础上，支持国家和地方建设，为全市经济社会发展做出应有的贡献。
　　要加大归集执法力度，保障职工权益不受侵犯
　　当前，全市住房公积金缴存人员绝大多数为国有企业、行政、事业单位职工，在非公经济组织职工建立住房公积金制度是今后很长一个时期住房公积金管理工作的重点。要组织人员，在摸清底数的基础上，创新工作方法，完善管理体制，扩大住房公积金在非公经济组织中的缴交率，切实维护广大职工的合法权益，逐步扭转监察执法被动局面，真正做到使缴存对象更多、覆盖区域更广，确保广大职工合法权益不受侵犯，打好住房公积金归集扩面这场仗。
　　加大宣传力度，让更多职工进一步了解支持住房公积金发展
　　在全市有20多万名职工参加了住房公积金制度，但覆盖面还是小，特别是民营企业等地方还有不少群众不清楚、不了解住房公积金，我们要加大宣传力度，采取电视、电台、报纸、网络等多种方式宣传住房公积金政策，真正让更多职工了解住房公积金、接受住房公积金，积极缴交和使用住房公积金。
　　四、提升水平，促进住房公积金管理工作再上新台阶
　　省委书记在视察时，对提出了“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”、“注重求实、注重求效”、“着力民生、着力民心”的要求。对于全市住房公积金管理工作，就是要结合实际和发展新形势，研究新措施，取得新成效。
　　要着力民生，坚持改进科学管理水平。我市住房公积金管理工作虽然取得了一定成绩，但同先进地市相比、同广大职工需求相比还存在一定差距，就要求我们要始终坚持学字当头，积极走出去请进来，主动学习各地市的先进管理经验和做法，坚持着力民生，积极调研广大职工对住房公积金制度的所思、所想、所求，把职工的正确要求逐步变成我们的服务政策，坚持改善改进我市住房公积金科学管理水平。
　　要重在提升，擦亮政府服务窗口。当前，住房公积金资金数额呈现加速增长的趋势，金额大，管理工作政策性、业务性强，涉及全市几十万职工的切身利益。住房公积金管理中心一定要坚持持续发展的思路，把如何使服务质量更优、群众更满意作为长期工作目标，注重加强机关建设，不断升级改进住房公积金信息管理系统，规范管理行为，强化人员培训，全面提升我市住房公积金管理水平和服务水平。真正树好住房公积金管理队伍形象，使住房公积金管理中心这个政府服务“窗口”更亮，确保全市住房公积金管理工作规范可持续发展。
　　要统筹协调，充分发挥管委会作用。住房公积金的管理实行管理委员会决策、中心运作、银行专户存储和财政监督的原则。管委会作为住房公积金管理的决策机构，在住房公积金管理工作中起着决定性的作用。管委会应当注重充分发挥作用，抓大事、抓要事，对住房公积金工作中遇到的困难和问题迅速做出决策，积极协调工商行政、质量监督、税务、房管等相关部门，加大协调力度，及时予以解决。各管委会成员要主动参与管委会各项决策议程，了解、关心、支持住房公积金事业的科学持续发展。市住房公积金管理中心在工作中要严格按照《住房公积金管理条例》的规定，大事、要事要及时向管委会及各位委员进行汇报沟通，争取支持。公积金管理会市长发言稿