突发高峰客流应急预案.doc

武夷交运邵武汽车站
突发高峰客流暨节假日应急工作预案
1总则
1.1编制目的和依据
为及时、有效处置突发大客流等突发事件，提高应急反应能力，迅速恢复客运班线正常运行秩序和旅客的有序疏导，依据《中华人民共和国道路运输条例道》、《道道路旅客运输及客运站管理规定》、《汽车客运站安全生产规范》和其它相关法律法规，结合我站实际情况制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用范围为：
1、重大节假日期间产生的大批量客流高峰；
2、重大文体活动期间产生的大批量客流高峰；
3、因各种突发性自然灾害产生的产生的大批量滞留旅客；
1.3工作原则
1.3.1以人为本、科学应对
切实履行客运站公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，高度重视提高因各种因素产生的客流高峰的应急处置工作，提高应急处置水平，增强预警预防和应急处置能力，把安全、畅通、有序疏运滞留旅客提高到保稳定、促发展的高度；，做好预案宣传和培训工作，做好有效应对突发高峰客流的各项保障工作。
1.3.2统一指挥、职责明确、联动协调
明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，分级响应、属地管理、上下联动，充分发挥各级突发高峰客流应急管理机构的作用。
2应急组织体系
突发高峰客流应急组织体系由分公司和车站二级应急管理机构组成。
突发高峰客流应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、现场应急处置组等。根据我站的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责。 
2.1应急领导小组
突发高峰客流应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）是突发高峰客流事件的指挥机构，由车站赖素芳站长任组长，车站马亦武书记任副组长，各部门主任为成员。应急领导小组下设日常办公室，车站马亦武书记为办公室主任。
应急领导小组的职责如下：
（1）负责指挥站区范围内应急疏运工作和处理我站职能范围内的支持保障工作，指导督促应急处理小组全面组织实施应急，并按责任划分进行处置和逐级上报。
（2）响应政府相关部门有关部署组织安排特定情况下的应急运输。
2.2应急工作组
应急工作组在应急领导小组决定启动突发高峰客流预警状态和应急响应行动时自动成立，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为五个应急工作小组：
2.2.1综合协调小组：负责起草文件、报告，根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向分公司及市交通运管部门报送应急工作文件。
2.2.2运输保障小组：负责组织、协调人员、车辆的应急运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作。
2.2.3宣传报道小组：负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型。
2.2.4后勤保障小组：负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作。
2.2.5总结评估小组：对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告。
2.3现场应急处置组
2.3.1现场应急处置组组成
（1）组长：车站马亦武书记。
（2）成员：各部门主任组成。
2.3.2现场应急处置组任务
（1）负责制定突发事件日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。
（2）进行有针对性的突发事件应急处置应变演习，明确分工，明确责任。
（3）发现、接报突发事件或其他异常情况时，立即如实报告现场应急处置组并及时组织现场疏运工作，尽快控制因大量旅客滞留造成负面情绪的蔓延；并立即报告上级领导并积极进行全方位的疏运。
3应急处置响应工作程序
3.1应急领导小组应急处置响应工作程序
应急领导小组接警后，立即启动我站突发高峰客流应急预案，应急领导小组办公室立即组织有关人员赶赴现场组织指挥进行疏运工作，并进入响应工作程序。
3.1.1应急领导小组办公室安排组织实施，应急工作组成员各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处置措施，并迅速指导现场应急处置组实施救援。
3.1.2主管领导和相关部门严格按照职责做好疏运和处置响应工作，随时向上级有关部门报告客流疏运工作进展、公路通车情况，及时增加所需的应急处置援助响应人员、设备等；并切实做好善后的各项工作。
3.2现场应急处置组应急处置响应工作程序
3.2.1按照条块结合，以块为主的原则，我站应急工作以属地为主，配合辖区交通行业实施应急响应工作。
3.2.2接报后，立即启动突发高峰客流应急预案。主要领导应关注旅客疏运情况并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处置措施，及时组织进行引导、中转的各项工作。
3.2.3我站各部门应主动配个相关政府部门严格按照职责做好我站职能范围内的支持保障工作。
3.3员工应急处理响应工作程序
我站广大干部职工应以高度的政治责任感和以人为本的精神，积极投入应急疏运及交通运输保障工作。
4支持与反馈
4.1建立健全突发高峰客流的报告制度，指定专人负责突发事件的现场处置和恢复的信息收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守报告的真实性和时效性。
4.2由车站站长或主管副站长主持召开内部分析会，查清原因，制定相应整改措施。
4.3由应急领导小组和专业应急工作组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见，及时完善应急救援预案。
5 保障措施
5.1通信与信息保障
5.1.1通信联系
通讯保障组必须保证站内通讯设备电话、广播的有效性，在发生安全事故5分钟内提供给应急指挥中心使用。
5.1.2  信息保障
汽车站客运室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府最新旅客流量、流向信息和周边道路通阻情况等方面信息，负责组织、协调我站内、外部之间的应急救援工作的交流与协作。
5.2  应急队伍保障
各专业应急处置组对应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力。
5.3  经费保障
根据有关规定列支应急费用预算，确保应急处置消耗和应急处置支出。
5.4应急运输保障
5.4.1应急领导小组公务用车：应急预案启动后，由应急领导小组统一调度使用，如数量不足可向公司请求调派车辆支援。
5.4.2营运车辆：应急预案启动后，所需使用的运力，可就地征用进站车辆和中旅诚联所属车辆；如数量不足，可向分公司请求支援，所需费用由应急领导小组在应急事件结束后统一结算。
6  培训与演练
6.1培训
为保证我站应急体系的规范有效运作，汽车站安保室负责对应急预案中相关人员每年要进行不少于一次应急业务知识培训。
6.2演练
汽车站及各专业应急小组每年组织一次应急演练，对演练过程、效果、经验和存在问题等做好记录、总结和评估，并对各级应急预案做出相应的修订和完善。
7 奖惩
7.1奖励
对在旅客疏运工作中做出显著成绩的，对应急疏运工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的个人，我站给予表扬、奖励。
7.2处罚
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施、违反本预案的规定，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果的有关责任人，我站按有关规定追究责任。
8  附则
8.1应急预案备案
本预案发布后报邵武市安全生产监督管理局备案。
8.2维护和更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的主要机构和人员及作业流程发生重大改变，或在执行中发现存在不适用的缺陷时，由汽车站安保室负责及时组织修订，每年对预案进行一次评审，根据评审结论组织修订，并经站长签署发布实施。
8.3 制定与解释
本预案由汽车站安保室负责制定与汽车站安全生产领导小组负责解释，并监督执行。
8.4本预案自印发之日起执行。
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