区居家养老服务采购项目公开招标文件模板.doc

南浔区居家养老服务（二类、三类）采购项目【财政审批编号: 浔采办申(775)】公开招标文件项目编号：ZJMY（采）014 项目名称：南浔区居家养老服务（二类、三类）采购项目 采购单位：湖州市南浔区民政局（盖章） 代理机构：浙江明业项目管理（盖章） 日期：12月20日目 录第一章 公开招标采购公告3第二章 招标需求5第三章 投标人须知10一 总 则11二 招标文件12三、投标文件编制13四、开标18五、评标19六、定标20七、协议授予21第四章 评标措施及评分标准22第五章 协议关键条款25第六章投标文件格式28第一章 公开招标采购公告依据中国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理措施等要求，经湖州市南浔区政府采购办公室【财政审批编号：浔采办申(775)】同意，现就南浔区居家养老服务（二类、三类）采购项目进行公开招标采购，欢迎中国境内合格投标人前来参与投标：一、项目编号：ZJMY（采）014二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方法：公开招标四、采购预算：1546.68万元五、采购内容及数量序号采购内容数量预算价服务期1家政服务、生活照料、医疗保健、精神慰藉等养老服务1项1546.68万元 3年六、合格投标人资格要求1、符合政府采购法第二十二条要求和湖招管委（）1号文件要求投标人资格条件。投标人特定条件：1、投标人必需是在中国境内注册独立法人企业；2、营业范围须含有养老服务或老年人护理服务；3、提供工商注册所在地检察院出具近2年无行贿行为统计、无行贿犯罪统计证实（投标截止日前二个月内有效）；4、本项目接收联合体投标（投标联合体应提供共同投标协议）。七、招标文件发售：1、发售时间：12月20日至 12 月29日，早晨：8:30-11:30；下午14:00-17:00时（节假日除外）。2、发售地点：浙江明业项目管理（湖州市太湖花园太湖路717号）。3、售价：招标文件工本费每套500元，售后不退。（如需要招标文件电子文档，购置招标文件时请自备U盘）。八、购置招标文件时应提供以下资料：1、企业法人营业执照（三证合一或五证合一，营业范围须含有养老服务或老年人护理服务）；2、含有经当地税务、社保部门确定企业纳税情况和社保基金缴纳情况证实文书（新注册企业除外）；3、近二年度企业财务审计汇报（、，新注册企业除外）；4、法定代表人或其授权代理人授权委托书及本人身份证（如为联合体投标，须提供双方法定代表人或授权代理人身份证实）；5、提供工商注册所在地检察院出具近2年无行贿行为统计、无行贿犯罪统计证实（投标截止日前二个月内有效，如为联合体投标，双方全部须提供以上证实）； 6、投标联合体应提供共同投标协议；7、投标确保金人民币壹拾万元整（以转账支票、网银等形式提供给代理机构）；8、投标人名称、地址、联络人、联络电话、传真；以上相关资料需装订成册。复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查，不予认可。资格认定由招标代理机构进行初审，最终由评标委员会依据投标文件认定。九、投标确保金：人民币100000元。投标确保金应从投标人银行帐户中汇出，汇入本项目招标代理机构指定银行帐户中。投标确保金由投标人帐户汇至：开户名称：浙江明业项目管理湖州分企业 开户银行：湖州银行机坊港支行银行帐号：117十、投标截止时间和地点：投标人应于1月10日下午14:00时（时间）前将投标文件密封送交到湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路66号），详见一楼大厅公告栏，逾期送达或未按要求密封将拒绝接收。十一、开标时间及地点：此次招标将于1月10日下午14:00时（时间）在湖州市公共资源交易中心开标，投标人应该派授权代表出席开标会议（授权代表应该是投标人在职正式职员，并携带法人代表授权委托书及身份证等有效证实出席）。十二、招标文件下载地址：浙江省政府采购网：湖州市公共资源交易中心网：十三、业务咨询：招标代理机构：浙江明业项目管理联络人：谈先生 电话： 传真：政府采购行政监管及投诉受理部门：湖州市南浔区政府采购办公室 联络电话：湖州市南浔区民政局 浙江明业项目管理 12月20日第二章 招标需求一、项目要求项目名称南浔区居家养老服务（二类、三类）采购项目采购内容家政服务、生活照料、医疗保健、精神慰藉等养老服务服务期限3年（以协议签署时间为准）有标注项目为实质性条款，必需响应，不然将作无效标处理。二、采购内容投标人为招标人特定老年人提供家政服务、生活照料、医疗保健、精神慰藉等养老服务，其服务费由南浔区民政局支付。三、建设目标以“家政服务、生活照料、医疗保健、精神慰藉等”为基础服务内容，专业队伍及整合社会服务资源为老年人群体建立完善小区居家养老服务体系。四、具体技术要求1、基础服务为政府购置服务对象及一般居民提供专业、规范养老及便民服务，做到有呼必应、有问必答、有求必帮。（1）建立特定服务老人个人信息档案。（2）依据老人需求，定时电话回访、短信回访及上门回访，对老人进行心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒，了解老人服务需求。除老人明确要求以外，确保每七天一次电话回访（含生日问候）；对于老人明确提出上门回访需求以外，确保每个月一次主动上门回访。（3）对于政府购置服务特定对象，政府根据南浔区社会养老服务体系资金补助暂行措施文件相关要求，直接将服务费用兑付给服务企业，超出上述服务范围费用由老人自行负担。其它社会老人服务费用由老人自己负担，但收费标准不高于上述特定老人标准。2、上门实体服务2.1固定服务对象：第二类：城镇低保或低保边缘家庭中年满60周岁及以上经评定确定为中度依靠特殊困难老人，按湖州市养老服务对象生活自理能力评定表评定确定（附表1）。第三类：享受城镇基础养老金年满80周岁及以上且经评定确定为轻度依靠及以上低收入高龄老人和70-79岁中度依靠及以上孤寡、独居、空巢老人，按湖州市养老服务对象生活自理能力评定表评定确定（附表1）；作出特殊贡献70周岁及以上残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、“三属”和市级以上劳动模范等老人。附表1湖州市养老服务对象生活自理能力评定表评定事项评估内容评定分（1）进食 0分自己在合理时间内（约十秒钟吃一口）可用筷子取食眼前食物。若需进食辅具时，应会自行穿脱。 5分需她人帮助穿脱辅具或只会用汤匙进食。 10分无法自行取食或花费时间过长。5（2）移动 0分可独立完成，包含轮椅刹车及移开脚踏板。 5分需要稍微帮助（比如：给予轻扶以保持平衡）或需要口头指导。 10分可自行从床上坐起来，但移位时仍需她人帮助。 15分需她人帮助方可坐起来或需她人帮助方可移位。5（3）个人卫生 0分可独立完成洗脸、洗手、刷牙及梳头。 5分需要她人帮助。5（4）如厕 0分可自行进出厕所，不会弄脏衣物，并能穿好衣服，使用便盆者，可自行清理便盆。 5分需帮助保持姿势平衡、整理衣物或使用卫生纸。使用便盆者，可自行取放，但须依靠她人清理。 10分需她人帮助。5（5）洗澡 0分可独立完成（不管是盆浴或沐浴）。 5分需要她人帮助。5（6）行走于平地上 0分使用或不使用辅具皆可独立行走50米以上。 5分需要稍微扶持或口头指导方可行走50米以上。 10分虽无法行走，但可独立操纵轮椅（包含转弯、进门、靠近桌子和床沿）并可推行轮椅50米以上。 15分需她人帮助推轮椅。5（7）上下楼梯 0分独立完成。 5分需要稍微帮助或口头指导。 10分无法上下楼梯。5（8）穿脱衣服 0分可自行穿脱衣服、鞋子及辅具。 5分在她人帮助下，可完成二分之一以上穿脱动作。 10分不能自行穿脱衣服。5（9）大便控制 0分无大便失禁，并可自行使用塞剂。 5分偶有失禁（每七天不超出一次）或使用塞剂时需人帮助。 10分常常失禁，需要她人处理。5（10）小便控制 0分日夜皆不会尿失禁，或可自行使用并清理尿套。 5分偶然会尿失禁（每七天不超出一次）或尿急（无法等候便盆或无法立即赶到厕所）或需她人帮助处理尿套。 10分常常失禁，需要她人处理。5总 分评定分值结 论 正常 轻度依靠 中度依靠 重度依靠评估员确认完成评定表编号完成日期评定员姓名（2名）卫生服务机构1人签 名乡镇（街道）干部1名所属单位电 话注：评定分值=总分1/2。正常（0分）、轻度依靠（0X5分）、中度依靠（5X25分）和重度依靠（25X50分）此表由区、乡镇（街道）、村（小区）各自留底以备查。五、居家养老服务补助对象人数、服务补助金额、服务内容和服务标准1、居家养老服务补助对象人数。3799人（其中二类老人1796人，三类老人人），具体名单依据服务对象变动情况作对应调整。2、服务补助金额。二类老人服务政府补助金额标准为每人每个月150元，三类老人每人每个月80元。资金按政策改变作对应调整。3、服务内容和服务标准。（一）服务内容：（1）居家日常服务：服务内容包含日常生活照料、买菜购物、洗菜做饭、洗晒衣物、翻衣翻被、整理房间、打扫居室、剪发助浴等，为老年人提供生活质量。（2）医疗护理服务：服务内容包含康复保健、医护帮助、陪同就医、配药买药、量血压、健康咨询等服务，以满足老年人医疗护理需求。（3）精神慰藉服务：服务内容包含聊天交流、谈心沟通、心里咨询、读书读报、电话问安、陪同购物等服务，为老年人营造愉悦生活环境。（4）日间照料服务：服务内容包含日托照料、膳食、临时护理、临时托管等相关服务项目，为老人儿女解除后顾之忧。（5）简单维修服务：服务内容包含水、电维修，更换水龙头、灯管、插座、拆装风扇等，为老年人提供急需服务。（二）服务标准：根据政府购置服务补助标准，参考市场家政服务业收费价格和吴兴区南太湖居家养老服务对象服务标准，统筹确定我区居家养老服务对象服务标准以下（服务标准按政府补助和市场价格改变作对应调整）：（1）二类困难服务对象每个月享受不低于9小时无偿服务，其中包含一次定点剪发服务和最少二次站点洗涤服务（一次定点剪发服务和二次站点洗涤服务要求于当月服务完成）。服务对象每个月享受不低于6小时上门无偿服务通常安排为一周一次，每次不低于1.5小时，也可依据老人实际需求作对应调整，具体由老人和服务人员协商确定。（2）三类困难服务对象每个月享受不低于5小时无偿服务，其中包含一次定点剪发服务和最少一次站点洗涤服务（一次定点剪发服务和一次站点洗涤服务要求于当月服务完成）。服务对象每个月享受不低于3小时上门无偿服务通常安排为二周一次，每次1.5小时，也可依据老人实际需求作对应调整，具体由老人和服务人员协商确定。（3）整年为200名独居、高龄、伤残等部分特困老人提供每个月4次无偿“爱心午（晚）餐”上门送餐服务。4、如在服务补助内容之外老人需求服务，由老人和服务机构自行协商服务价格和服务内容。六、验收1、验收单位：由招标人负责组织验收。2、验收标准：根据国家及行业相关标准、招标文件要求、协议约定等标准进行验收，如验收达不到要求要求，对招标方造成一定损失，中标方应负担一切责任，并赔偿所造成损失。七、付款方法招标人和中标人签署三年协议，三年内均按中标方案实施，如需调整，双方应协商一致后决定。服务费用依据财政拨款进度及年度绩效考评情况进行支付。招标人将经过随机抽样，或聘用第三方组织对乙方实际服务成效进行考评评定，依据满意度进行付款，如满意率达100%，甲方将据实支付服务费用给乙方；如不满意率为5%-10%（含），甲方将在应据实支付乙方费用基础上扣除10%；如不满意率为10%-20%（含），甲方将在应据实支付乙方费用基础上扣除20%；如不满意率为大于20%，甲方将在应据实支付乙方费用基础上扣除50%。第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：南浔区居家养老服务（二类、三类）采购项目2采购内容及数量：详见招标需求3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不管投标结果怎样，投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用。4投标确保金：￥100000元，应按第一章公开招标采购公告要求交纳。5现场踏勘：本项目不安排集中现场踏勘。6演示时间及地点：暂不纳入议程。7答疑和澄清：投标人如认为招标文件表述不清楚、存在歧视性、排她性或其它违法内容，应该于12月29日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或向招标采购单位提出书面质疑，逾期不予受理；招标采购单位将于1月2日前组织答疑；答疑内容是招标文件组成部份，并将以书面形式送达全部已报名投标人；因其它紧急情况影响本项目正常招标活动，招标采购单位将按要求书面通知全部已报名投标人。8投标文件组成：投标文件由报价文件、资信及其它文件、商务文件、技术文件四部分组成；“资信及其它文件、商务文件、技术文件”和“报价文件”正本各1份，副本各3份；包装请参考本招标文件“投标文件包装、递交、修改和撤回”。9投标截止时间及地点：1月10日下午14时 00 分前交至湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路66号）10开标时间及地点： 1 月10 日下午14时 00 分地点：湖州市公共资源交易中心（湖州市仁皇山片区金盖山路66号）11评标措施及评分标准：详见本招标文件第四章。12评标结果公告：评标结束后2天内，评标结果公告于浙江省政府采购网()、 湖州市公共资源交易中心网（）、浙江明业项目管理湖州分企业（）13中标通知书：结果公告结束后，公布中标通知书；14投标确保金退还（不计息）：除招标文件要求不予退还确保金情形外，未中标人投标确保金在中标通知书发出后7个工作日内退还；中标人投标确保金在协议签署并交至代理机构立案后7天内退还。15签署协议时间：中标通知书发出后30日内。16履约确保金收取及退还:在协议签署时中标人须同时提供履约确保金，履约确保金为中标价10%，履约确保金在中标单位按协议约定完成后自行转为服务质保金，在质保期内中标单位提供服务符合协议约定，经验收合格，质保期满后该款无息退还。17采购资金起源：财政拨款18付款方法：招标人和中标人签署三年协议，三年内均按中标方案实施，如需调整，双方应协商一致后决定。服务费用依据财政拨款进度及季度考评情况进行支付。19投标文件使用期：60天（从投标截止之日算起）20解释：本招标文件解释权属于招标采购单位。一 总 则（一） 适用范围本招标文件适适用于南浔区居家养老服务（二类、三类）采购项目标招标、投标、评标、定标、验收、协议履约、付款等行为（法律、法规另有要求，从其要求）。（二）定义1.招标采购单位系指组织此次招标湖州市南浔区民政局（“采购单位”、“采购人”）和浙江明业项目管理（“代理机构”）。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件要求，须向采购人提供一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它相关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件要求投标人须负担安装、调试、维修、技术帮助、校准、培训、技术指导和其它类似义务。5.“项目”系指投标人按招标文件要求向采购人提供产品和服务。6.“书面形式”包含信函、传真、电报、电子文档等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方法1、此次招标采取公开招标方法进行。（四）投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具授权委托书。（为方便核实投标人代表身份，投标人在开标现场必需单独提供授权委托书原件及本人身份证原件，由代理机构进行核实，未提供以上证件或核实未经过投标人，其投标文件将被拒绝，格式见本招标文件）。（五）投标费用1、本项目投标应以人民币报价；2、不管投标结果怎样，投标人均应自行负担全部和投标相关全部费用。（六）联合体投标本项目接收联合体投标。（七）转包和分包1、本项目不许可转包。2、本项目不能够分包。（八）尤其说明：1.多家供给商参与投标，如其中两家或两家以上供给商法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达成控股，同时提供是同一品牌产品，应该按一个供给商认定。评审时，取综合评分最高一家为有效供给商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供给商；均相同时，由评标委员会集体决定。2.投标人投标所使用资格、信誉、荣誉、业绩和企业认证必需为本法人所拥有。投标人投标所使用采购项目实施人员必需为本法人或控股企业正式职员。3.投标人应仔细阅读招标文件全部内容，根据招标文件要求提交投标文件，并对所提供全部资料真实性负担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发觉,中标人须依据中国消费者权益保护法第49条之要求双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免去违法投标人行政和刑事责任。（九）质疑和投诉1、供给商如认为招标公告信息使本身正当权益受到损害，应于自招标公告公布之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑，逾期不予受理。2、供给商如认为招标文件使本身正当权益受到损害，应于投标文件递交截止时间前七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出，逾期不予受理。 3、供给商如认为采购过程和中标结果使本身正当权益受到损害，应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑，逾期不予受理。供给商对采购机构质疑回复不满意或采购机构未在要求时间内作出回复，能够在回复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。4、质疑、投诉应该采取书面形式，质疑书、投诉书均应明确叙述招标文件、招标过程或中标结果中使自己正当权益受到损害实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其起源或线索，便于相关单位调查、回复和处理。二 招标文件（一）招标文件组成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标措施及评分标准5.协议关键条款6.投标文件格式7.本项目招标文件澄清、回复、修改、补充内容（二）投标人风险投标人没有根据招标文件要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人风险，并可能造成其投标被拒绝。（三）招标文件澄清和修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发觉其中有误或有不合理要求，投标人必需在投标截止时间前7天以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出招标文件进行必需澄清、回复、修改或补充，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间五天前，以书面形式（含传真）通知全部已报名单位。2.采购代理机构必需以书面形式回复投标人要求澄清问题，并将不包含问题起源回复书面通知全部购置招标文件投标人；除书面回复以外其它澄清方法及澄清内容均无效。3、招标文件回复、澄清、修改、补充通知实质上改变招标需求相关内容，且自招标文件回复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足5天，招标人在通知书中明确是否推迟投标截止时间和开标时间，若全部投标人在要求回复中对不推迟投标截止时间和开标时间均表示同意，则按原定时间实施。招标采购单位推迟投标截止时间和开标时间，将变更后时间书面通知全部招标文件收受人、按要求在财政部门指定政府采购信息公布媒体上公布变更公告。4、招标文件澄清、回复、修改、补充内容为招标文件组成部分。当招标文件和招标文件回复、澄清、修改、补充通知就同一内容表述不一致时，以最终发出书面文件为准。5.招标文件澄清、回复、修改或补充全部应该经过本代理机构以法定形式公布，采购人非经过本机构，不得私自澄清、回复、修改或补充招标文件。三、投标文件编制（一）投标文件组成投标文件由资信及其它文件、商务文件、技术文件、投标报价文件四部份组成注：法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表等必需由法定代表人署名（或签章）并加盖单位公章。注：资格、资质证书复印件应加盖单位公章；1、资信及其它文件：1.1投标申明书（详见附件，可由联合体主体投标方提供）；1.2联合体共同投标协议书（详见附件）；1.3企业法人营业执照（三证合一或五证合一，营业范围须含有养老服务或老年人护理服务）；1.4提供工商注册所在地检察院出具近2年无行贿行为统计、无行贿犯罪统计证实（投标截止日前二个月内有效，联合体双方全部须提供）；1.5近二年度企业财务审计汇报（、新注册企业除外）；1.6投标人信誉、企业认证等证书和获奖情况（依据投标人本身情况进行编制）；1.7法定代表人授权函（非法定代表人参与投标时用）（联合体双方全部须提供）；1.8法定代表人身份证复印件（联合体双方全部须提供）；1.9投标人代表身份证复印件（联合体双方全部须提供）；1.10投标确保金票据（复印件）；1.11采购人要求提供或能证实投标人资信能力其它文件。2、商务文件：2.1投标人企业介绍等情况说明；2.2投标人经当地税务、社保部门确定企业纳税情况和社保基金缴纳情况证实文书（新注册企业除外）；2.3投标人1月1日至今养老服务相关业绩协议及其它证实材料；2.4无偿提供居家养老管理服务平台建设方案（提供具体计划设计、软硬件配置清单、平台及其配套设施搭建、建设进度计划及工期承诺等）；2.5本招标文件要求提供和投标人认为需要提供其它说明和资料/文件。3、技术文件3.1对本项目系统总体要求了解；3.2养老服务实施方案（包含前期入档方案、中期服务管理方案、后期维护方案；平台工作人员和外勤服务人员配置方案；特殊情况应急预案等）、服务理念；3.3对本项目标现实状况调查分析、和现有养老服务提供单位对接（过渡）方案；3.4投标人提议验收方法、考评措施或方案；3.5技术服务、技术培训内容和方法；3.6投标人对本项目标合理化提议和改善方法；3.7投标人需要说明其它文件和说明。4、报价文件（需独立密封，不得跟其它投标内容混编在一起）：4.1投标函（格式见附件）； 4.2开标一览表（格式见附件）；4.3投标人需要说明其它文件和说明（格式略）。（二）投标文件语言及计量1投标文件和投标方和招标方就相关投标事宜全部来往函电，均应以汉字汉语书写。除署名、盖章、专用名称等特殊情形外，以汉字汉语以外文字表述投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已经有明确要求，使用招标文件要求计量单位；招标文件没有要求，应采取中国法定计量单位（货币单位：人民币元），不然视同未响应。（三）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价是推行协议最终价格，应包含提供本项目服务人工费、设备设施费、投标费用、验收检测费（含质保期内）、质保期内维护保养费、技术支持和培训费和税费等一切费用。投标报价为投标方所能承受最低、最终一次性报价。投标方投标报价为整个采购项目标总报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，协议总价不做调整。3、投标文件只许可有一个报价，有选择报价将不予接收。（四）投标文件使用期1、自投标截止日起 60 天投标书应保持有效。使用期短于这个要求期限投标将被拒绝。2、在特殊情况下，招标人可和投标人协商延长投标书使用期，这种要求和回复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接收延期要求而不会造成投标确保金被没收。同意延长使用期投标人需要对应延长投标确保金使用期，但不能修改投标文件。 4、中标人投标文件自开标之日起至协议推行完成止均应保持有效。（五）投标确保金1、投标人须提交投标确保金。不然，其投标将被拒绝。2、确保金形式： 转账支票、电汇、网银 3.未中标人投标确保金在中标通知书发出后7个工作日内退还。4.中标人应在中标通知书发出后30日内和采购人签署协议并交纳中标价10%履约确保金给采购人，中标人投标确保金在协议签署并交至代理机构立案后7天内退还。5.确保金不计息。6、下列情况，投标确保金将不予退还：（1）投标人在投标使用期内撤回投标文件；（2）未按要求提交履约确保金；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料；（4）中标人未按要求时间、地点和采购人签署协议；（5）其它严重扰乱招投标程序。（六）投标文件签署和份数1.投标人应按本招标文件要求格式和次序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱造成投标文件被误读、漏读或查找不到相关内容，是投标人责任。2.投标人应按资信及其它文件、商务文件、技术文件、投标报价文件正本1份，副本3份，资信及其它文件、商务文件、技术文件可装订在一起，报价文件应单独编制并装订成册，投标文件封面应注明“正本”、“副本”字样。活页装订投标文件将被拒绝。3.投标文件正本需打印或用不褪色墨水填写，投标文件正本除本投标人须知中要求可提供复印件外均须提供原件。副本为正本复印件。4.投标文件须由投标人在要求位置盖章并由法定代表人或法定代表人授权委托人签署，投标人应写全称。5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表示不清所引发后果由投标人负责。（七）投标文件包装、递交、修改和撤回1.投标人将资信及其它文件、商务文件、技术文件三部分密封在同一个包封袋中，投标报价文件（格式见附件）单独密封在另一个包封袋中。投标文件包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信及其它文件、商务文件、技术文件、报价文件等）、投标项目名称、项目编号、标项及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2.未按要求密封或标识投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封风险由投标人负担。3.投标人在投标截止时间之前，能够对已提交投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交投标文件应该按本招标文件要求签署、盖章和密封。（八）投标无效情形实质上没有响应招标文件要求投标将被视为无效投标。投标人不得经过修正或撤消不合要求偏离或保留从而使其投标成为实质上响应投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成差错，应该许可其在评标结束之前进行修改或补正（能够是复印件、传真件等）。修改或补正投标文件必需以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发觉下列情形之一，投标文件将被视为无效：（1）未按要求交纳投标确保金；（2）超出投标截止时间送达或未按要求地点送达；（3）未按要求密封、签字并盖章；（4）超出经营范围投标；（5）资格证实文件不全，或不符合招标文件标明资格要求；（6）投标文件无法定代表人或授权人签字；或未提供法定代表人授权委托书、投标申明书或填写项目不齐全；（7）投标代表人未能出具身份证实或和法定代表人授权委托人身份不符；（8）投标文件格式不规范、项目不齐全或内容虚假；（9）投标文件实质性内容未使用汉字表述、意思表述不明确、前后矛盾或使用计量单位不符合招标文件要求（经评标委员会认定许可其当场更正笔误除外）（10）投标文件关键内容字迹模糊、无法识别,或投标文件中经修正内容字迹模糊难以辩认或修改处未按要求署名盖章； （11）投标使用期、交货时间、工期、服务期商务条款不能满足招标文件要求；（12）未实质性响应或私自改变招标文件要求或投标文件有招标方不能接收附加条件；（13）投标文件正、副本内容不一致；（14）联合体投标而未提供联合体投标协议。2、在技术评审时，如发觉下列情形之一，投标文件将被视为无效投标：（1）未提供或未如实提供投标货物技术参数，或投标文件标明响应或偏离和事实不符或虚假投标；（2）显著不符合招标文件要求规格型号、质量标准，或和招标文件中标“”技术指标、关键功效项目发生实质性偏离；（3）许可偏离技术、性能指标或辅助功效项目发生负偏离达 3 项（含）以上；（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替换）投标方案；3、在报价评议时，如发觉下列情形之一，投标文件将被视为无效投标：（1）未采取人民币报价或未根据招标文件标明币种报价；（2）报价超出最高限价，或超出采购预算金额，采购人不能支付；（3）投标报价含有选择性，或开标价格和投标文件承诺优惠（折扣）价格不一致；（4）投标函总金额和开标一览表总价不一致；（5）对采购人提供报价清单进行更改。 4.被拒绝投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在要求时间和地点进行开标，投标人法定代表人或其授权代表应参与开标会并签到。投标人法定代表人或其授权代表未按时签到，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。（二） 开标程序：1.开标会由采购代理机构主持，主持人宣告开标会议开始；2.主持人介绍参与开标会人员名单； 3.主持人宣告评标期间相关事项；通知应该回避情形,提请相关人员回避；4.投标人或其当场推荐代表，或招标采购单位委托公证机构检验投标文件密封完整性并签字确定；5.按各投标人提交投标文件时间前后次序打开资信及其它文件、商务文件、技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，其中投标报价文件先不给予拆封。符合招标文件要求送评标室评审；不符合要求，当场退还投标人，并由投标人代表签字确定；6.资信及其它、商务、技术评分结束后，由主持人公布无效投标投标人名单、投标无效原因及其它有效投标评分结果；7.宣读开标一览表中投标人名称及在其投标文件中承诺投标报价、投标内容（投标设备名称、规格型号或服务项目名称），和采购代理机构认为有必需宣读其它内容。8、采购代理机构做开标统计, 投标人代表对开标统计进行当场校核及勘误，并签字确定；同时由统计人、监督人当场签字确定。投标人代表未到场签字确定或拒绝签字确定，不影响评标过程。9.开标会议结束。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审教授 5 人和采购人代表2人,共7人组成。（二）评标方法本项目采取不公开方法评标，评标依据为招标文件和投标文件。（三） 评标程序1、形式审查采购代理机构对投标人资格(投标报名时已进行资格审查除外)和投标文件完整性、正当性等进行审查。2、实质审查和比较（1）评标委员会审查投标文件实质性内容是否符合招标文件实质性要求。（2）评标委员会将依据投标人投标文件进行审查、查对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清相关问题,并最终以书面形式进行回复。 投标人代表未到场或拒绝澄清或澄清内容改变了投标文件实质性内容，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人评判。（3）各投标人技术得分为全部评委有效评分算术平均数。由指定专员进行计算复核。（4）代理机构工作人员帮助评标委员会依据本项目标评分标准计算各投标人商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分/性价比/评标价等。评标委员会按评标标准推荐中标候选人同时起草评标汇报。（四）澄清问题形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容，评标委员会可要求投标人作出必需澄清、说明或纠正。投标人澄清、说明或补正应该采取书面形式，由其授权代表签字或盖章确定，并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。（五）错误修正投标文件假如出现计算或表示上错误，修正错误标准以下：1、开标一览表内容（不包含价格）和投标文件中明细表内容不一致，以开标一览表为准；2、投标文件大写金额和小写金额不一致，以大写金额为准；3、总价金额和按单价汇总金额不一致，以单价金额计算结果为准；4、对不一样文字文本投标文件解释发生异议，以汉字文本为准。5、按上述修正错误标准及方法调整或修正投标文件投标报价，投标人同意后，调整后投标报价对投标人含有约束作用。假如投标人不接收修正后报价，则其投标将被拒绝。（六）评标标准和评标措施1.评标标准。评标委员会必需公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何和评标相关内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标正常进行；评标委员会及相关工作人员不得私下和投标人接触。2.评标措施。本项目评标措施是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见本招标文件第四章：评标措施及评分标准。（七）评标过程监控本项目评标过程实施全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行试图影响评标结果不公正活动，可能造成其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人事先授权评标委员会确定中标人。 1.采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标汇报交采购人确定，同时在公布招标公告网站上对评标结果进行公告。2.投标人对评标结果无异议，采购人应在收到评标汇报后5个工作日内对评标结果进行确定。如有投标人对评标结果提出质疑，采购人可在质疑处理完成后确定中标人。3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书,并同时在相关网站上公布中标公告。（二）中标人因本身原因放弃中标成交或因不可抗力不能推行协议；经质疑，采购代理机构审查确定因中标人在此次采购活动中存在违法违规行为或其它原因使质疑成立；采购人能够和排位在中标人以后第一位中标候选人签署政府采购协议，以这类推。七、协议授予（一）签署协议1.采购人和中标人应该在中标通知书发出之日起30日内签署政府采购协议。同时，采购代理机构对协议内容进行审查，如发觉和采购结果和投标承诺内容不一致，应给予纠正。2.中标人拖延、拒签协议,