易地搬迁可行性研究报告样本.doc

Xxx易地扶贫搬迁试点工程可行性研究报告Xxx人民政府二OO六年四月目 录一、易地扶贫搬迁关键意义二、项目建设必需性和可行性（一）必需性1、xxx基础情况2、项目村基础情况3、实施易地扶贫搬迁必需性；（二）可行性1、坚持基础标准，确保扶贫效益2、加强组织领导，尊重群众意愿3、计划安置地基础情况三、项目建设关键内容及规模四、投资概算及资金筹措1、投资概算2、资金起源五、项目建设效益分析六、项目建设进度安排（一）计划准备阶段（二）建设实施阶段（三）建设完善阶段（四）自查总结验收阶段七、保障方法（一）组织领导（二）配套政策方法Xxx新溪村易地搬迁工程可行性研究汇报一、实施易地扶贫搬迁关键意义为切实改善我乡高山贫困人民群众生产生活条件,让贫困群众感受党和政府关心，促进乡域经济、社会和生态环境协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，坚持以人为本，构建社会主义友好社会，搞好高山易地移民工作责任重大，意义深远。二、项目建设必需性和可行性（一）必需性1、xxx基础情况：可大乡地处酉阳东面，和湖南两乡两镇接壤，全乡幅员面积107平方公里，辖8个行政村，58个村民小组，农业户3891户，农业人口15838人，该乡在八面山下，成丘陵地势， 海拨4501400米，气候属于亚热带气候，年平均温度20左右，降雨量300450毫米，全乡总 土地面积20 .15万亩，其中耕地面积17876亩（田8270亩、土9606亩），有林地6.4万亩，人均耕地1.12亩，种植关键农作物有玉米、水稻、油菜、薯类和杂粮杂豆。全乡牲畜喂养料2.3只，关键是猪、牛、羊。全乡农民人均纯收入1675元，村组建制调整前，全乡有特困村5个，特困人口3186人，村组建制后，现特困村4个，现有特困人口850人，关键分布在新溪、昔比、可大、七分村，这些特村贫困人口人均纯收入在6001000元，人均粮食350千克左右，她们多数居住在八面山半山下，生产生活条件极其恶劣，土地瘠薄且自然灾难频繁，产业结构单一，脱贫致富步伐十分缓慢，是我乡新一轮扶贫开发关键。2、项目村基础情况：项目村新溪村在可大乡东南方，酉阳最东端，地处八面山山脚下，和湖南省接壤，地理位置偏僻,海拔高度在6001400米左右，距乡政府所在在20公里，全村6个村民小组，513户，总人口1753人，幅员面积 10.3平方公里，有耕地面积1473亩（田996亩、土477亩），人均耕地面积1.4亩，人均收入为1675元，全村贫困人口316人,有一所完全小学，有一个村卫生站。3、移民迁出地人口及基础情况项目所在地新溪四组，由原新溪三、五、七组合并而成，现有59户246人，现搬迁地杨柳坪是四组中一部分（原七组），在八面山半山处，海拔高度9001400米左右，地质结构为油沙泥，自然资源贫乏，立体气候显著，生存条件恶劣，人民群众生活贫困，这个地方无法处理水、电、路等基础设施。所以，依据县政府要求，乡政府决定对新溪四组（杨柳坪）30户125人进行整体搬迁。4、项目实施必需性：多年以来，部分经济条件好农户陆续搬出了杨柳坪，多数青壮年也拼命外出打工，期望早一天能够有经济实力搬迁出去，不过，多数农户只有守着贫瘠土地等候观望，要举家迁离这片居住无数代人地方，对于多数农户来说，是很不轻易事情，对于她们来说是一个庞大社会工程，易地移民搬迁试点工程项目标实施，使她们看到了期望。要是没有这个项目标实施，以该地域特殊地质结构和边远地理位置，不仅特困村项目中基础设施和农民增收项目难以在这里实施，国家扶贫方法难以发挥应有效益，更为严重是，居住地农民原始粗放耕作方法、放牧方法和生活方法，会加紧当地生态环境恶化。其后果是当地农民将长久处于贫困状态，而且是贫困将越来越贫困，贫困人口将伴随生态环境恶化逐年增多，只要有这种现实存在，我们扶贫开发、小康社会、新农村建设、共同富裕就会是一句空话。所以不管从扶贫开发、生态保护，还是从经济发展、新农村建设，对该地域村民实施易地扶贫搬迁，全部是十分必需，也是十分紧迫。经过深入宣传发动和政策解释，农户自愿申请，我们确定 了30户，125人纳入这个项目计划，把这30户实施整体搬迁，集中安置。（二）可行性1、坚持基础标准，确保扶贫效益：在搬迁上坚持“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”标准，在安置上表现“以土地为本，农业安置”大前提，把本项目标实施和特困村扶贫项目和国家退耕还林项目有效结合起来实施，配套做好水、电、路基础设施，处理好教育、医疗、户籍、土地调整、住房建设等问题，确保“搬得出、稳得住、能致富”。2、加强组织领导，尊重群众意愿：项目实施前，乡党委政府高度重视，成立了以政府乡长为组长，分管农业、城建国土、扶贫工作领导为副组长，党政办主任、财政所长、扶贫专干和乡建员为组员高山移民领导小组，切实加强对高山移民工作组织领导。在基础上，我们进行了深入政策解释和宣传动员，由党政关键领导带队，组织移民领导小组组员进村入户，开展调查研究，采取村民会议、现场会议、部分访谈等形式，把政策方法向群众讲深讲透，在群众中引发了强烈反响，大多数村民全部涌跃参与会议、提出提议，自愿申请搬迁，并对搬迁农户生产、生活和经济收入情况进入了张榜公告。3、计划安置地基础情况：为了降低搬迁成本，经过征求群众意见，安置地确定在本村3组（小地名：下厂）该地自然条件很好，地理位置平坦，距原新溪乡政府所在地1.5公里,生产条件优越，教育、卫生机构齐全,有利于处理基础设施建设,地质结构稳定,土地肥沃,人均点有耕地1.6亩,能够为移民提供生产用地,是移民理想安置地。三、项目建设关键内容及规模我乡这次共申报高山移民30户125人，实施整体搬迁，集中安置，计划新建住房和隶属设施2400平方米，其中，户均住房面积60平方米、隶属设施面积20平方米，户均菜地200平方米，人均耕地0.5亩，新建搬迁户输电线路米，新建人饮蓄水池100立方米，架设引水管道3000米，安装供水管道1000米，新建便道1.5公里，改造耕地62.5亩，同时，对迁出地进行恢复，退耕还林，栽植油桐。四、投资概算及资金筹措1、投资概算：该项目总投资102.7万元，其中：住房及隶属设施投资55万元，开发调整基础农田投资18.75万元，农田水利建设投资10万元，道路建设投资6万元，人畜饮水投资10万元，其它设施建设（关键是电网建设2.95万元）。2、资金筹措：申请使用怪工代赈（国债）资金62.45万元，群众自筹40.25万元。五、项目建设效益分析1、社会效益处理了群众搬迁难题，处理了因贫困引发不稳定原因，为搬迁地群众处理了精神上负担、经济上压力，群众看在眼里，喜在心里，是民心工程，既改善了干群关系，又提升了政府形象。2、扶贫效益一次性对生存情况恶劣地域群众进行搬迁，处理了以往年年全部在扶贫，但年年全部在返贫现象，改善了搬迁户生产生活条件，使其“搬得出，安得稳，逐步能致富”。一次性整体搬迁、集中安置，既降低了以后对该地扶贫压力，又节省了扶贫资金。六、项目建设进度安排（一） 计划准备阶段4月1830日：宣传发动（成立机构）入户调查（图片、资料）农户申请（书面申请并由家庭成年组员共同签字）（公告征求意见）确定名单（公告）选择安置地（公告）编制报送可行性研究汇报。5月7月：完成安置地土地调整等单项工程建设计划、配套政策方法等前期工作任务，达成开工建设要求。（二）建设实施阶段8月1月，完成安置地各项建设任务，开始移民搬迁工作。（三）建设完善阶段：2月，移民培训及迁出地生态恢复建设，完善户口迁移等手续。（四）自查总结验收阶段：3月4月，自查总结，完工验收。七、保障方法（一）组织领导乡政府成立了易地移民领导小组，由谢健同志任组长，秦光银、刘军任副组长，彭先福、尹川、侯志兵、张利园为组员。领导小组下设办公室，由张利园同志兼任办公室主任，负责具体事务。（二）配套政策方法1、土地划拨及调整政策迁入地下厂地质结构稳定，地理条件很好，有丰富土地资源，建房占地根据县政府征地赔偿政策，实施统一征地，统一计划，落实到户；搬迁户耕地由农户自行协商和村组划拨相结合标准，落实到人。2、配套项目计划及落实方法为了保障新迁入户生产生活能够自立，有一个稳定收入和生活环境。政府对其进行了配套项目标计划。乡政府决定新建下厂通组公路，改造供电线路，新建人畜饮水，沼气等基础设施建设，确保搬迁农户有地种，有水喝，有电用，有路走。（三）严格项目管理，强化制度建设扶贫项目建设必需按项目主管部门下达项目建设计划实施，决不私自调项。切实加强项目工程实施、进度、质量管理。这次易地移民项目采取“民办公助”方法实施。扶贫项目必需实施公告制：扶贫项目、资金必需在项目计划下达十日内在乡、村政（村）务公开栏将项目名称、资金计划、资金起源、建设内容、项目责任人、项目建设方法、项目建设时间、进度、质量等进行公告，公告时间不得少于十五日，并设置举报电话，接收群众和社会各界监督。同时建立项目评定、评价、验收制度，扶贫项目建设完成后，由乡村两级相关人员对工程实施情况和项目资金使用情况进行评定评价，经移民领导小组审查验收合格后形成书面意见（项目总结）交乡政府存档，报县主管部门立案。 XXX人民政府 二00六年四月三十日