农村留守儿童及开展关爱工作情况调研研究报告.doc

农村留守儿童及开展关爱工作情况调研汇报

伴随市场经济发展，农村产业结构调整和城镇化进程加紧，大量农村剩下劳动力不停向非农业产业和城镇转移，进城务工，其未成年儿女大多数留在农村，因父母全部不在身边而需要其它亲人照料，成了“留守儿童”。因为家庭生活和教育缺失，留守儿童普遍处于“生活上缺乏照应，行为上缺乏管教，学习上缺乏教导”和亲子关系上亲情疏远状态，面临着道德、心理、教育、安全等很多问题考验
一、调研目标和方法
目标：（1）了解农村留守儿童基础情况，做到“心中有数”；倾听留守儿童呼声，了解她们实际困难和需求，提升关爱工作针对性；（2）了解开展关心农村留守儿童情况和经典事例，经过宣传和总结，推进关工委组织和老同志深入搞好关心农村留守儿童工作；（3）了解关心农村留守儿童工作中存在问题和困难，向相关领导和部门提出意见、提议。
方法：市和区、县（市）相联动，点和面相结合，书面调查和实地考察相印证，分阶段进行。
对农村留守儿童情况进行调研，市教育局关工委和相关区县（市）教育局关工委共同参与，分两个阶段进行。第一个阶段：2至6月。聊城市教育局关工委在各相关区县（市）教育局关工委依据《调查提要》，做好前期调查、统计和分析工作基础上，召开了农村关心下一代工作情况交流会，并对农村面较大7区县（市）教育局关工委上报调查统计表进行汇总分析。第二个阶段：市教育局关工委调研组于9月21日至24日深入到各个乡村和学校，和所到县（市）教育局关工委责任人一起实地考察调研农村留守儿童及开展关爱工作情况。共考察了3个乡（镇）、2个村、3所学校；前后召开了三次乡镇干部和学校责任人工作座谈会、三次老老师座谈会和三次留守儿童座谈会；深入家庭和乡镇走访老老师6人；对留守儿童进行问卷调查203人；实地察看了留守儿童图书室、活动室等场所10个；二、农村留守儿童及开展关爱工作基础情况
经过调查203名留守儿童问卷调查，得到相关农村留守儿童情况和老同志（以退休老师为主）开展关心留守儿童工作情况基础数据：（1）留守儿童人数及百分比：小学生总数为494416人，其中留守儿童总数为23370人，占47%（其中初中留守儿童49%，小学留守儿童46%）；统计，初中生和小学生总数249371人，其中留守儿童总数19301人，占77%（其中初中留守儿童73%，小学留守儿童8%）。统计数据显示，经济相对不发达而农业人口多地域留守儿童人数多、百分比大，（2）留守儿童家庭情况（“点”上调查）：父母中有70%进城务工（其它经商或其它工作），在县外省内56%，在省外20%；外出工作父母六个月回家一次占45%，十二个月及十二个月以上回家一次占34%；外出工作父母约50%能和孩子保持较多联络（关键是电话联络）家庭经济情况比很好占36%，通常占54%，较困难占10%；由爷爷奶奶或外公外婆照管96%；（3）留守儿童自主、自理情况（“点”上调查）：自我判定很好24%，通常69%，较差7%。放学回家（和双休日）干事；看书做作业占74%；做家务、干农活占22%，去乡村活动室占8%，搞电子游戏占7%，和好友玩占15%。在留守儿童座谈会上，有几位儿童说，父母为了我们出外打工，很辛劳，我们一定要好好学习，要感谢父亲母亲，祝她们身体健康，多挣点钱；（4）留守儿童困难情况和呼声，从汇总数据来看：学习困难占405%；经济困难占324%；无人管理占134%，行为偏差占122%；身体残疾占15%。在对203名留守儿童问卷调查中了解到：她们感到最困难也就是最需要帮助是“教导学习”占66%，其次是思想行为指导和关心身体健康各占15%，而经济上需要帮助只占4%。在留守儿童座谈会上，呼声最大是期望父母能在自己身边和期望有些人在课外教导她们
学习。5）开展关爱工作情况，从汇总数据来看：老同志做代理（义务）家长占24%；对203名留守儿童问卷调查，有84%反应在校老师对她们很关心，33%反应乡村干部对她们很关心。
三、开展关心农村留守儿童工作关键成绩和经典事例
1、关心农村留守儿童健康成长已引发各级党政领导和社会各界普遍关注和重视。今年7月2日，杭州市委常委、宣传部长翁卫军专程来到建德市实地调研代理家长和留守儿童结对关爱工作，探望慰问农村留守儿童，送去党和政府亲切关心。6月18日，杭州市关工委在桐庐县召开全市农村关心下一代工作经验交流暨现场会，对关爱农村留守儿童工作提出了具体要求。合村乡努力做好关心留守儿童工作，乡党委、政府加强领导，列入议事日程；健全组织网络，发挥好“五老”作用（关键是退休干部和退休老师作用）；整合社会资源，形成工作协力；针对留守儿童实际，开展关爱活动。建德市航头镇是个农业大镇，全镇外出务工农民有4000余人，有近500名留守儿童。镇党委、政府高度重视做好关爱留守儿童工作，把它作为工作品牌抓实抓好。针对留守儿童亲情关系疏远，家庭教育缺位实际情况，镇政府和学校共同研究成立学校、家庭和社会三位一体农村德育工作网络站。建立了镇留守儿童活动具体部（设有阅览室、关爱工作室）、航头初中留守儿童根雕活动室和航头中心小学图书室三个留守儿童活动场所；发动老干部、老老师和留守儿童开展代理家长和结对关爱活动，做好建档工作，还对代理家长开展学习培训和工作交流，把关爱工作做实做细。浙江电视台少儿频道和钱江晚报等媒体报道了航头镇关爱留守儿童经验和事迹。淳安县是留守儿童人数最多地域。去年，淳安县老干部局和教育局负责同志联手对全县留守儿童现实状况和教育、管理上存在问题进行调研，提出了针对性提议。淳安县妇联在开展“七彩阳光”行动基础上，结合“文明共建”、“联乡结对帮户”、“代理家长”结对等形式，在全县推出“暑期爱心护蕾活动”，为留守儿童送去爱心，进行慰问。据七区县（市）不完全统计，在乡（镇）、村党政领导重视和社会支持下，现在共建有青少年学习教导站486所，青少年活动室824个，为留守儿童健康成长提供良好社会教育、活动场所和环境。
2、教育行政部门和学校努力做好关爱留守儿童工作，精心组织实践，主动开展研究。创新举措，以点带面，是教育行政部门开展关心农村留守儿童工作关键经验。合村小学是桐庐县教育局抓一个点。合村小学对在校62名留守儿童“家庭生活情况、和父母联络情况、学习情况、对待留守态度”四个方面进行问卷调查，经过仔细分析，开展针对性教育实践：（1）建立模拟家庭，填补亲情缺失；（2）开展临时带养人教育，改变家庭教育方法；（3）加强留守儿童和父母沟通，填补亲情空间；（4）组织集体过生日，消除节日孤独感；（5）组织社会群体参与，感受大家庭温暖。合村小学有多篇相关留守儿童研究论文、课题获奖，并在相关杂志上发表。建德市航头镇中心小学实施教职员结对帮扶留守儿童制度，要求每班推荐经典留守儿童和本校在职老师和退休老师结对，每位老师结对2至3名学生，签署《爱心爸妈结对协议》，结对老师常常找留守儿童谈心，随时掌握留守儿童思想动态，并定时家访，关心生活，指导学习，开展多个关爱活动，引导她们健康成长。学校还在宿舍区设置“校讯通”，为留守儿童亲密和父母联络提供了电讯平台。另外，淳安县威坪镇唐村中心学校撰写《三维联动，构建温暖家园》，也对关爱留守儿童工作从实践到理论进行总结和研讨。
3、关爱留守儿童教育系统关工委主动参与，主动作为，老同志用心用情，无私奉献。教育系统各级关工委根据“急党政之所急，想留守儿童之所想，尽老同志之所能”要求，发挥好关工委组织及老同志优势和作用，把关心农村留守儿童工作抓实抓好。建德市教育局关工委和市退休老师协会有机结合，建立了18个退教关工委，92个关工小组，动员和组织离退休老师主动参与关心农村青少年工作。，由退休老老师带教，结正确留守儿童有1120人，退休老老师正式受聘为代理家长有212人，代理活动达成417人次。代理家长活动已成为建德市关爱工作一个亮点。老同志参与人数较多，主动性和主体作用发挥得好是建德市教育系统开展关心下一代工作一个显著特点。桐庐县合村乡退休老师参与乡关工委建立留守儿童俱乐部工作。调研组实地察看了这个俱乐部，那里有儿童阅览室和活动室。阅览室墙上贴着“留守儿童书画作品”。调研组还和年届七旬退休老师游志君交谈。她发挥自己专长，多年来在节假日里以俱乐部为阵地，早晨为留守儿童教导学习，下午排练文艺节目，很受孩子们和家长欢迎。在年已76岁退休老师陆家荣家里，调研组实地看到居所一间用房辟为留守儿童阅鉴室，供少年儿童假期活动用了十多年。园子里栽种了多个花卉，她把培育好花籽无偿赠给学校，开展“美化校园、优化环境”“花仙子”活动。在淳安县，调研组来到距县城70多公里山岖屏门乡，这个乡不仅建立了乡关工委，而且每个自然村全部相关工小组，组长由退休老老师担任，发挥了很好作用。在屏门乡屏门村，调研组实地察看了村关工小组宣传栏和留守儿童俱乐部。宣传栏里乡贴着由村关工小组用毛笔手书庆贺新中国建立六十周年大字宣传资料《六十年变迁》在村留守儿童俱乐部墙上，张挂着《村关工小组人员名单》、《村关工小组基础职能和具体任务》、《留守儿童俱乐部活动计划》、《留守儿童须知》和组织留守儿童开展活动照片。一个偏僻山区乡村关爱留守儿童工作能做到组织网络健全，活动场所落实，工作开展正常，任务落到实处，老同志主导作用得到发挥，真是难能可贵，令人钦佩和感动。在屏门乡，调研组还听取了金陵村75岁退休老师童志烈无私奉献，关爱本村青少年感人事迹介绍。她开始利用家居用房为少年儿童办家庭学习班”。以后，因假期来参与学习活动青少年多了，经过努努力争取取，把“家庭学习班”搬到曾经是村小一个空余教室里，更名为“青少年儿童活动中心”。假期里到这里来参与活动留守儿童及其它孩子有30多人。她针对青少年实际，利用本村优异青年事迹撰写宣传资料及剪报资料，对她们进行教育，转变她们思想，培养她们良好习惯。对学习有困难学生，她和回乡度假大学生一起对她们进行教导，还进行了家访。来，童老师为村里出黑板报共478期，计26万字。为办好“家庭学习班”和“青少年儿童活动中心”，每十二个月最少要用150天以上时间。她不仅从没有向学生收取一元钱、向村委会报销（或补助）一元钱，反而自己拿出1500多元钱用于添置教学器材和开展活动。她说：“关爱是发挥余热动力”。

党和政府关心，教育系统努力，社会各界关注，老同志关爱，使关心留守儿童工作取得主动成效。做好关心农村留守儿童工作确实是一项暖人心、稳人心、得人心惠民工程。
四、问题和提议
“留守儿童”作为一个社会现象将会长久存在。留守儿童中人格发展不健全，学习成绩滑坡，身心健康产生缺点，人际交往出现障碍，甚至行为失足失范等问题，假如教育不到位，方法不得力，也会伴随产生。现在，关心留守儿童工作关键是发展不平衡。“点”上工作搞得比很好，而“面”上很多乡、村还未形成协力，为留守儿童提供校外活动场所欠缺，学校对留守儿童教育还不够有力，关工组织网络不够健全老同志作用发挥得也还不够。在开展关心留守儿童工作中，普遍存在着两个关键困难：一是经费紧缺。开展关爱留守儿童活动，需要一定经费。即使乡（镇）财政和村里拿出一部分经费，但缺口太大。象淳安县屏门乡村就感到更困难。二是爱心资源有限。建德市航头镇退教关工人小组反应全镇留守儿童代理家长关键来自退休老师和村级妇女主任两个群体。全镇500余名留守儿童只有40位代理家长，实在太少。针对存在问题，为了愈加好更有效地做好关爱农村留守儿童工作，提出以下几点提议：
1、要建立以政府为主导，相关部门共同参与，社会各方齐抓共管，形成协力工作机制。县（市）、乡（镇）政府要成立“关爱留守儿童工作领导小组，制订《关爱留守儿童行动计划》和具体实施措施，相关各方要明确责任，分工负责。要将留守儿童工作实施属地管理，纳入到对县（市）、乡（镇）政府和村委会整年工作考评目标，立即检验、督促，使工作落到实处。县（市）、乡（镇）政府和村委会要尽可能统筹处理开展关爱工作中经费问题。
2、留守儿童所在学校要充足发挥好学校教育主动作用。要将关心留守儿童纳入学校工作计划，列为班主任工作责任制关键内容。学校领导和班主任要搞清楚本校、本班留守儿童基础情况，建立和健全档案。学校要组织在职老师、退休老师及学生干部对留守儿童有针对性地开展结对帮教活动，关键是学习上教导和道德行为上引导。对有特殊困难留守儿童，学校要加强和学生家长及所在乡（镇）、村联络，给尤其关心和照料。教育行政部门和学校要努力发明寄宿条件，尽可能安排留守儿童住校。
3、留守儿童居住所在乡（镇）、村要充足发挥好校外关爱教育作用。乡（镇）政府要把关心留守儿童校外教育、管理任务落实到村，做到有些人负责、有具体安排、有督促检验，尽可能帮助处理留守儿童所存在实际困难。乡（镇）、村全部要建立留守儿童校外学习和活动基地。
4、要深入加强农村中小学基层关工委建设，把关心留守儿童作为关工委一项关键工作切实抓紧抓好。教育系统关工委组织要主动动员更多老同志主动配合学校、乡镇、村努力做好关心留守儿童工作，尤其是家住农村退休老师要依据本身条件开展多种形式关爱活动：关键是做代理家长或义务联络员，拓宽情感空间，填补留守儿童在亲情上缺失，在感情上给慰籍；做学习教导员，提升她们学习成绩；做思想品德指导员，激励她们从小立志成才，不怕困难，自强不息。对行为有偏差留守儿童要帮助她们纠正，养成良好道德行为，等等。关工委组织对做出显著成绩老同志要进行宣传、表彰。
5、由妇联牵头，学校主动配合、主动作为，改善和加强家庭教育。一是留守儿童所在班班主任和代理家长要定时对留守儿童进行家访，和留守儿童监护人进行深入交流和沟通，立即掌握她们生存和生活新动态。利用节假日，争取和留守儿童父母直接对话，互通信息，形成教育上共识和协力；二是举行家长学校，加强对留守儿童监护人相关监护知识和教育、管理要求等方面培训，提升家庭教育水平；三是加强代理家长培训，明确代理家长工作职责和要求，同时开展经验交流，提升代理家长素质和水平。
6、为留守儿童健康成长发明良好社会环境，形成关爱留守儿童社会气氛。社会各界和新闻媒体要加大宣传力度，利用多个宣传工具和方法，经过多个路径宣传关爱留守儿童关键意义和优异经典事迹。要宣传留守儿童优异经典，举行留守儿童优异事迹汇报会，为留守儿童树立自立自强、立志成才楷模。要净化社会环境，尤其要取缔黑网吧。要杜绝黄赌毒对留守儿童危害。