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民主管理：民主管理：共创幸福生活共创幸福生活阅读与思考：阅读与思考：v1、我国存在哪两种最广泛的、我国存在哪两种最广泛的民主实践形式？民主实践形式？v2、村民自治和居民自治是如、村民自治和居民自治是如何落实的？何落实的？v3、我国发展基层民主有什么、我国发展基层民主有什么重大意义？重大意义？一、最广泛的民主实践一、最广泛的民主实践中央中央省省市市乡乡村、小区村、小区镇镇县县中中国国行行政政区区域域划划分分基层民主自治进程回眸 19811981年，年，在广西在广西合寨合寨村村，村民挂，村民挂出一块写着出一块写着“村民委员村民委员会会”字样的字样的木牌，开始木牌，开始了村民自治了村民自治的实践。合的实践。合寨村被称为寨村被称为中国实行村中国实行村民自治的民自治的“第一村第一村”。19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确，明确规定村民委规定村民委员会是我国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，指治组织，指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，村民过，村民自治进入自治进入了法治化，了法治化，制度化的制度化的阶段。阶段。19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得通过，得通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。19901990年年1 1月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会委员会组组织法织法开开始实行。始实行。19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会会组织法组织法正式实正式实施，极大施，极大地推动了地推动了村民自治村民自治的进程。的进程。（一）发展基层民主的意义（一）发展基层民主的意义发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。（二）基层民主管理的基本形式（二）基层民主管理的基本形式农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 1、农村村民自治、农村村民自治 村民委员会村民委员会是村民自我管理、自是村民自我管理、自我教育、自我服务的我教育、自我服务的基层群众性基层群众性自治自治组织组织，是村民民主管理村务的机构。，是村民民主管理村务的机构。组织组织及其性质：及其性质：注意注意村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，不是国家机关（不是政府）不是国家机关（不是政府）村民自治的内容村民自治的内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督村民选举：村民选举：村民村民直接投票直接投票选举村民委员会选举村民委员会成员。成员。自己选举当家人自己选举当家人基础、主要途径基础、主要途径村民决策：村民决策：村民可以通过村民可以通过村民会议村民会议等形式，发表等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。按照少数服从多数的原则按照少数服从多数的原则村民选举：村民选举：村民村民直接投票直接投票选举村民委员选举村民委员会成员。会成员。自己选举当家人自己选举当家人基础、主要途径基础、主要途径村民会议：是由本村村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，周岁以上的村民组成，既可以由既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。由每户派代表参加。村民决策：村民决策：村民可以通过村民可以通过村民会议村民会议等形式，发表等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。按照少数服从多数的原则按照少数服从多数的原则村民选举：村民选举：村民村民直接投票直接投票选举村民委员选举村民委员会成员。会成员。自己选举当家人自己选举当家人基础、主要途径基础、主要途径村民管理：村民管理：村民通过制定村民通过制定村民自治章程村民自治章程或或村规民村规民约约等形式，规范自己和村干部的行为，运用等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主民主的的办法来管理村里的日常事务。办法来管理村里的日常事务。村民决策：村民决策：村民可以通过村民可以通过村民会议村民会议等形式，发等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。理。村民管理：村民管理：村民通过制定村民通过制定村民自治章程村民自治章程或或村规村规民约民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主民主的办法来管理村里的日常事务。的办法来管理村里的日常事务。村民监督：村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。定期报告工作。按照少数服从多数的原则按照少数服从多数的原则村民选举：村民选举：村民村民直接投票直接投票选举村民委员会选举村民委员会成员。成员。自己选举当家人自己选举当家人基础、主要途径基础、主要途径村务公开村务公开内容内容形式形式时间时间基本程序基本程序 中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法中中村务公开村务公开的范围：的范围：村民会议讨论村民会议讨论决定的事项决定的事项及其实施情况。及其实施情况。国家国家计划生育计划生育政策和落实方案。政策和落实方案。救灾救济款物救灾救济款物的发放情况。的发放情况。水电费水电费的收缴以及涉及本村的收缴以及涉及本村村民利益村民利益、村民、村民普遍普遍关心关心的其他事项。的其他事项。村民决策：村民决策：村民可以通过村民可以通过村民会议村民会议等形式，发表等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。村民管理：村民管理：村民通过制定村民通过制定村民自治章程村民自治章程或或村规民村规民约约等形式，规范自己和村干部的行为，运用等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主民主的的办法来管理村里的日常事务。办法来管理村里的日常事务。村民监督：村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会定村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。期报告工作。按照少数服从多数的原则按照少数服从多数的原则村民选举：村民选举：村民村民直接投票直接投票选举村民委员选举村民委员会成员。会成员。自己选举当家人自己选举当家人基础、主要途径基础、主要途径2、城市居民自治、城市居民自治组织组织及其性质：及其性质：居民委员会居民委员会是城市居民自我管理、是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自我教育、自我服务的基层群众性性自治组织。自治组织。作用：作用：P25注意注意居委会是居民的自治组居委会是居民的自治组织，不是国家机关（不织，不是国家机关（不是政府）是政府）居委会干部居民选（居委会干部居民选（选举选举）社区大事居民定（社区大事居民定（决策决策）日常事物居民管（日常事物居民管（管理管理）各项公民居民监督（各项公民居民监督（监督监督）二、共建祥和文明社区二、共建祥和文明社区（一）实行基层民主自治的意义（一）实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治实行农村村民自治和城市居民自治,以扩以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。会主义民主政治的基础性工程重点推进。二、共建祥和文明社区二、共建祥和文明社区（二）青年学生应如何自觉参与民主管理（二）青年学生应如何自觉参与民主管理1、重要性、重要性2、必要性、必要性农村基层民主自农村基层民主自治机构治机构城市基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践最为广泛而深刻的实践是是基层民主基层民主中公民参与政治生活的中公民参与政治生活的重要形式重要形式我国实行基层民主我国实行基层民主自治的机构自治的机构，不是国家机关不是国家机关机构的领导由选民机构的领导由选民直接选举直接选举产生产生