无棣县医共体章程.doc

无棣县人民医院医疗服务共同体章程
第一章 总 则
第一条 为合理配置医疗资源，优化资源结构，提高优质资源利用效率，建立科学有效的分级诊疗、双向转诊等分工协作机制，整体提高县域医疗资源的配置和使用效率，促进县乡两级联动发展，同步提高县乡两级医疗服务能力，在县医改委领导下和医疗服务共同体建设领导小组指导下成立由无棣县人民医院牵头与鲁北医院等8家镇街卫生院、社区卫生服务中心（含卫生室）自愿组建“无棣县人民医院医疗共同体（以下简称医疗服务共同体）”，为规范医疗服务共同体的运行，特制定本章程。
第二条 运行原则 资源共享、优势互补、基层首诊、分级诊疗、上下联动、共同发展
第三条 目标 构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，让群众就近享受优质医疗服务。
第四条 宗旨 以县医院的资源、技术为支撑，带动乡镇卫生院服务能力快速提升，以合作医疗按人头打包付费改革为切入点，乡镇卫生院和村卫生室为纽带，推进分级诊疗。
第二章 医疗服务共同体组织机构
第五条 机构组成
组建理事会：医疗服务共同体内各成员单位均为理事，理事会设理事长1名（由无棣县人民医院院长担任），副理事长由医疗服务共同体内全体理事会议推举产生。设医疗服务共同体办公室，办公室设在无棣县人民医院，负责医疗服务共同体日常事务管理及各成员单位联络协调及资金结算工作，各成员单位成立相应机构，负责医疗服务共同体本院有关管理和协调工作。
第三章 医疗服务共同体及成员单位职责
第六条 理事会职责
（一） 制定医疗服务共同体战略目标和发展规划；
（二） 制定并在医疗服务共同体各医疗机构推行统一标准的运营管理制度和职责规范；
（三） 科学合理底确定医疗服务共同体各医疗机构的规模、布局和功能；
（四） 建立医疗服务共同体不同层次、不同类型的医疗机构分工协作机制，制定在各医疗机构之间实现分级诊疗、双向转诊、上下联动、差异化服务、大型医疗设备共享和检查结果互认的具体制度和措施；
（五） 制定医疗服务共同体医疗机构管理层的任职资格、选拔任用的管理制度；
（六） 对医疗服务共同体医疗机构人力资源、资金资产进行统一管理；
（七） 建立医疗服务共同体各医疗机构物资统一配送体系，实现后勤保障系统资源共享；
（八） 统筹医疗服务共同体内各医疗机构的专业学科发展、大型医疗设备购置及重要人才的引进；
（九） 统一组织科研项目以及重大技术项目的攻关；
（十） 规范各种业务管理标准，建立统一、规范的医疗服务流程，实现业务管理的资源共享，建立各种检验项目申请和检查报告的通用制度，支部建立医疗服务共同体统一标准的信息平台，实现网络系统和数据信息的共享；
（十一） 对医疗服务共同体成员单位提供技术支持、人员培训和管理指导；
（十二） 拟定医疗收入和医保结余资金在成员单位之间的分配；
（十三） 修改章程，决定医联体其他有关事项等。
第七条 无棣县人民医院职责
负责组织制定医疗服务共同体内各项规章制度，承担一般疑难复杂疾病和常见多发病的诊疗，实现与成员单位的有效对接，做好辖区病人的接、转诊等管理工作；统筹协调医疗服务共同体内各医疗机构床位的使用和管理，建立一体化管理机制，做好医务人员上下交流和出诊工作，承担成员单位专科对口扶持、人员带教与培训、检验检查绿色和通道和远程会诊等工作；负责组织医疗服务共同体日常工作例会，做好工作信息和数据的收集、汇总等其他工作，及时向县医疗服务共同体领导小组和县卫计局报送。
第八条 成员单位职责
（一） 承担辖区内常见病、多发病的诊疗和慢性病治疗管理，开展部分常规诊疗技术和康复、护理等治疗；负责上级医院根据需要下转病人的后续治疗；
（二） 负责中心卫生室开展居民签约服务工作的推广，采取各种措施鼓励居民签约就诊，引导患者优先在基层、县内就诊，逐级转诊，确保本区域内病人县域就诊率逐年提高并达到90%左右；
（三） 接受医疗服务共同体理事会的领导、指导、监管和检查，执行医疗服务共同体理事会决定，服从理事会纪律，支持医疗服务共同体工作，维护医疗服务共同体的利益，完成医疗服务共同体理事会安排的各项任务。
第四章 权利与义务
第九条 无棣县人民医院权利与义务
（一） 负责医疗服务共同体的日常工作运行，组织制定双向转诊、对口扶持、人员培训检验检查绿色通道，建立面向成员单位的会诊、诊断、检查中心，医师多点执业等鼓励措施和医疗服务共同体工作计划；
（二） 承担一般疑难复杂疾病和常见多发病的诊疗，开展具有较高技术含量的医疗技术和常规诊疗技术，努力控制县域住院病人外转，为实现将90%左右住院病人留在县内提供技术支撑；负责成员单位上转病人的接收及治疗，并确保建立上传病人接诊绿色通道，为上转病人提供良好服务；
（三） 负责联系上级医院，确定县外三级综合医院或专科医院作为县外转诊定点医院，与其建立稳定的合作关系，做好县内外转诊病人的转诊服务；转出病人相对集中送往合作医院，并定期评估合作医院的技术水平、服务质量、医疗费用及病人满意度等；
（四 利用自身优势，开展医疗服务共同体内医疗机构的后勤化社会服务；
（五） 拟定医保资金在成员单位之间的分配草案，并享有结余资金收益权。
第十条 医疗服务共同体成员单位的权利与义务
医疗服务共同体成员单位享有以下权利：
（一） 在医疗服务共同体内的资源共享权；
（二） 成员单位可增挂“无棣县人民医院XX分院”牌子；
（三） 对医疗服务共同体的工作进行监督；
（四） 享有医保资金结余的收益分配权；
（五） 医疗服务共同体赋予的其他权利。
医疗服务共同体成员应履行以下义务
（一） 执行医疗服务共同体理事的决议，服从医疗服务共同体理事会的管理；
（二） 维护医疗服务共同体的声誉和利益；
（三） 医疗服务共同体成员之间实行双向转诊；
（四） 团结合作，加强沟通，顾全大局；
（五） 医疗服务共同体理事会规定的其他义务。
第五章 问责与监督
第十一条 本医疗服务共同体内各成员单位必须按照章程要求开展工作，并接受理事会、县医疗服务共同体领导小组、县卫计局监督。
第十二条 本医疗服务共同体成员单位间发生的有关争议，首先由理事会会议解决，理事会不能解决的争议，提请医疗服务共同体领导小组、县卫计局协调解决。
第十三条 问责
（一） 医疗服务共同体成员单位均为问责对象，各成员单位要严格按照卫生行政部门、医保经办机构等相关部门要求，认真履行职责，落实相关规章制度严格基金管理，确保基金安全有效使用；
（二） 医疗服务共同体各成员单位在县、乡、村首诊、分级诊疗、双向转诊等医疗活动中，因工作不协调，不能顾全大局，不服从医疗服务共同体理事会管理的单位或个人，以及侵犯群众利益或违反医保政策等违规违法行为进行问责。
（三） 理事单位发生问责事项的，视情节轻重、损害和影像程度决定问责方式: 
1． 情节轻微、损害和影响较小的，采取诫勉谈话、取消当年“医共体”内部评先评优资格，责令作出书面检查；
2． 情节较重、损害和影响较大的，采取责令公开道歉、通报批评、限期整改；
3． 情节严重、损害和影响巨大的，向市医共体领导小组和卫生行政部门报告，提交医共体理事会讨论，责令退出“市中医院医共体”，并按有关法规法律及规章进行严肃处理。
第十四条 理事会会议原则上每年举行两次，由理事长提议召开。理事会要充分发扬民主，重大事项到会的理事必须占全体理事会成员的半数以上，表决时赞同票必须占到会理事的半数以上方可通过相关决议。
第六章 附 则
第十四条 医共体成立后，如无特殊事项，期限将自动延续。
第十五条 本章程根据医共体实施情况，可适当修正。

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