干部管理详细规定.doc

制度管理控制表
制度名称
干部管理规定
制度编号
WLRZ 0200-
版本
新订
/修订
编写
部门
审核
分管领导审核
签发人
签发日期
年度评估时间

修订
张威
邓志远

邓志华
.8.19
.8
本次修订因素
依照集团公司《领导人员管理暂行规定》及公司管理规定进行修订。
本次修订重要内容
1.依照集团公司制度规定，公司中层干部任免由“公司领导班子”调节为“公司党委”决定。
2.规范公司干部层级为总助（副总师）层级，中层正职层级、中层副职层级，办主任层级、办副主任层级。
3.调节干部提拔任职年限规定。
4.明确选任制干部管理程序。
5.干部选拔方式由公开招聘、民主推荐调节为组织推荐、民主推荐、竞争性选拔。
6.增长监察部门负责人任免需事先征求集团公司党组纪检组意见程序性规定。
7.增长子公司及参股公司派出董、监事原则性规定。
8.调节分公司领导班子成员任免程序。
9.明确公司本部和电厂、在建单位办主任级干部由公司人力资源部门审核，总经理批准。
10.增长对后备干部管理规定。
11.明确社会化招聘人员初次提拔任用实行试用制。
12.增长注重先进年轻、女性和党外干部培养选拔原则性规定。
13.增长干部培训管理规定。
14.调节、增长干部考核、交流、回避、监督、重大事项报告原则性规定。
15对干部退出有关内容进行修订。
16.增长干部离任交接和责任追究规定。
解释部门
人力资源部
干部管理规定
一、目
规范干部管理，建设富有生机与活力干部队伍，为公司发展提供坚强组织保证。
二、合用范畴
本规定合用于公司各部门、单位（含代管单位）。
三、名词定义
本规定所称干部指行政职务为公司本部主管、所属单位部门负责人及以上岗位人员，全资、控股、参股公司领导人员及董事、监事人员。
四、管理原则
（一）德才兼备，群众公认。坚持“三个不吃亏”和“两个不用”原则（不让综合素质高人吃亏、不让干事人吃亏、不让诚实人吃亏；不用不讲原则、不分是非“老好人”，不用不干实事、无所作为混日子人）。
（二）坚持原则，逐级提拔。干部选拔应满足集团公司规定《干部选拔任用条件》（附件1），同步应符合《五凌公司岗位任职资格原则》（附件2），特别先进或确因工作需要可破格提拔。
（三）双向选取，以组织安排为主。建立干部有序交流机制，激发干部队伍活力，把适当人放在适当岗位上。
（四）按需聘请，调配优先。干部职数按照精简高效原则设立，空缺岗位优先从同级别现职干部中调配，调配局限性人选从下一层级干部中选拔。
五、管理方式
（一）公司干部职级由高到低依次为总助（副总师）层级，中层正职层级、中层副职层级，办主任层级、办副主任层级。
（二）属集团公司管理干部按集团公司关于规定办理。
（三）公司中层副职级（含）以上任免，由公司人力资源部门按照有关程序提出方案，按如下方式研究决定：
1. 公司总助（副总师）以及电厂、在建单位和分、子公司（不含辅业子公司）正职、财务总监任免，公司人力资源部门提出方案，经总经理与党委书记酝酿、与其她党委成员沟通后，由总经理建议，公司党委会研究决定，报中电投集团公司批准，公司发文任免。
2.公司纪委副书记、工会副主席、团委书记（副书记）等选任制干部由公司党委会研究拟定候选人，报中电投集团公司相应机构批准后，依照选举关于规定及程序选举产生。
3.本部部门正、副职、电厂和在建单位副职及分公司其她班子成员任免，公司人力资源部门提出方案，经总经理与党委书记酝酿、与其她党委成员沟通后，由总经理建议，公司党委会研究决定，公司发文任免。其中，监察部门负责人任免，需事先征求中电投集团公司党组纪检组意见。
4.子公司董事会、监事会组建、换届、调节，以及子公司其她班子成员任免，公司人力资源部门会商关于部门提出方案，经总经理与党委书记酝酿、与其她党委成员沟通后，由总经理建议，公司党委会研究决定推荐人选，按关于程序办理任免手续。详细程序和规定见《公司推荐董事、监事管理办法》。
（四）办主任级人员任免，按如下方式研究决定：
1.电厂、在建单位办主任级人员任免，由所在单位按照规定程序提出方案，经公司人力资源部门审核后，报公司总经理批准，所在单位发文任免。
2.分、子公司办主任级人员任免，由所在单位按照规定程序研究决定，报公司人力资源部门审备后，自行任免。
3.本部办主任级人员任免，由公司人力资源部门提出方案，报所在部门公司分管领导审核，总经理批准。
4.按委派制管理办主任级人员任免，其所在单位应事前征求委派管理部门意见。
（五）建立和完善中青年后备干部库。公司对后备干部库实行动态管理,及时调节充实,始终保持素质优良,构造合理,数量充分后备干部队伍。详细程序和规定见《后备干部管理办法》。
（六）社会化招聘人员初次提拔任用实行试用期制，试用期一年。试用期满，履行考核、测评程序。经考核、测评合格，由人力资源部门直接办理正式任职手续，不再重新发文发布。其试用期计入任职时间。
社会化招聘人员初次提拔任用前，人力资源部门应事先通过查阅社保纪录、个人档案和采用必要外调手段核算其基本状况、工作资历、业绩等信息。
六、干部职数
（一）公司总经理助理、副总师等依照需要设立。
（二）本部部门、直属机构原则上按一正一副设立。依照需要可酌情增减1人。
（三）电厂经营班子职数原则上按3-5人设立，其中，厂长1人、副厂长1-3人、总工程师1人。
（四）在建单位经营班子职数原则上按3-5人设立。其中，主任1人、副主任1-3人，总工程师1人。
（五）子公司经营班子职数原则上按4-5人设立。其中董事长1人、总经理1人、副总经理（总工程师）1-2人财务总监1人。
（六）分公司经营班子职数原则上按3-5人设立。其中总经理1人、副总经理（总工程师）1-3人、财务总监1人。
（七）驻外办事机构/代表处干部职数原则上按1-2人设立。
（八）总部办主任级职数依照需要设立。电厂、在建单位和分、子公司所属部门负责人原则上按一正一副配备。对于管理幅度较大、管理职责单一部门，经公司批准，可依照需要酌情增减1人。
七、干部选拔
（一）坚持不断优化干部构造，优先选拔政治素质好、知识层次高、领导能力强、发展潜力大先进年轻干部。注重对女性干部和党外干部培养选拔。
（二）干部选拔普通以组织推荐、民主推荐、竞争性选拔等方式产生考察对象。
1.组织推荐
按照干部管理权限，由相应单位党组织直接提名考察对象。普通状况下，组织推荐考察对象应当从后备干部中产生，并通过相应预审、比选程序后拟定。
2.民主推荐
根据岗位规定和选拔任用条件，在一定范畴内通过民主推荐产生考察对象。民主推荐普通需要同步履行投票推荐和谈话推荐程序。
3.竞争性选拔
在一定范畴内发布竞争岗位及其职责、任职规定等信息，对满足条件应聘人员采用测试、测评等方式来拟定考察对象。
（三）考察对象拟定后，即按干部管理权限组织现场考察，在履行集体研究、任前公示、上报审核等规定程序后聘请。详细选拔任用程序和规定见《干部选拔任用管理办法》。
（四）干部提拔任用应遵循逐级晋升原则。同等条件下，优先从后备干部中产生；对特别先进或有特殊特长人才，可恰当放宽任职资格条件破格聘请。
八、干部培训
（一） 干部培训要服务于公司总体战略实行需要，针对不同层次、不同类别干部特点和岗位职责，按需施教、分类培训、梯次培养。公司培训主管部门负责干部培训筹划制定与实行。
（二）干部培训坚持脱产培训与在职自学、课堂教诲与调研实践、短期培训与中长期培训相结合方式，重点提高干部学习能力、领导能力、经营管理能力和创新能力，增进干部素质和能力全面提高。
属集团公司管理干部，依照集团公司安排和公司干部培训筹划，有筹划地选送、安排参加培训；属公司管理干部，由公司培训主管部门负责，在各部门、单位配合下，依照公司干部培训筹划安排参加培训。
（三）各级干部应当依照不同状况参加相应教诲培训：新晋升领导职务任职培训；在职期间各类知识更新培训；从事专项工作专门业务培训。
（四）每个干部每年参加脱产培训时间不得少于20天。
（五）干部培训内容重要涉及：
1.政治理论：重点进行中华人民共和国特色社会主义理论体系培训，注重加强抱负信念教诲和党性党风党纪教诲，使干部牢固树立对的世界观、人生观、价值观和科学发展观。
2.政策法规：重点进行党路线方针政策和国家法律法规培训，注重加强对中央及关于部委最新制度精神和规定学习，提高干部科学管理、民主管理、依法管理能力。
3.业务知识：重点进行履行岗位职责所必须专业知识培训，注重业务知识深化和扩展，注重知识构造丰富和提高，加强生产经营、金融资本、风险控制、市场竞争、科技创新和公司文化等方面内容学习，提高干部履职能力。
4.领导素养：重点环绕提高干部领导能力、学习能力、创新能力和综合素质进行培训，注重加强对公司战略领略和贯彻，培养战略思维，提高干部贯彻公司决策布置积极性、自觉性、坚定性和执行力。
九、干部管理
（一）考核
建立健全增进科学发展干部年度综合考核评价办法，对干部履职状况以及德、能、勤、绩、廉等方面进行全面地综合考核。
年度综合考核成果作为干部选拔任用、培养教诲、组织调配、勉励约束重要根据，纳入干部考核档案。
公司中层副职及以上人员考核评价程序和成果运用见《中层干部年度综合考核评价办法》。办主任、办副主任级干部考核评价由所在单位参照执行。
（二）交流
部门、单位负责人在同一部门、单位持续任职满6年必要交流，持续任职满3年有筹划地安排交流。详细交流办法见《干部员工交流管理办法》。
（三）回避
对总助（副总师）及各部门、单位负责人实行任职回避和公务回避制度。
1.任职回避：有近亲属关系，不得在同一单位存在直接上下级关系；不得在同一单位担任直接从属于同一领导职务；不得在其中一方担任领导职务单位从事办公室、干部人事、纪检监察、财务、审计和物资采购等工作。
2.公务回避：干部履行职责时，凡重大项目投融资，项目招投标，对外经济技术合伙，资金担保、借贷、审批，公司兼并、重组、承包，资产转让、租赁，查办案件、出国审批、审计等，涉及干部近亲属时，必要回避；凡涉及与本人及近亲属有利害关系，如考核、任免、奖惩、调配、人事聘任、组织发展等，必要回避。
（四）监督
建立健全领导班子和干部监督机制。坚持组织监督与群众监督相结合，党内监督与党外监督相结合，内部监督与外部监督相结合，上级监督、同级监督与下级监督相结合，充分发挥各类监督机构作用。详细监督管理规定见《领导人员及重要岗位人员监督管理办法》。
电厂、在建单位和分、子公司重要负责人原则上“离任必审”，对任期较长重要负责人实行届中审计。审计成果存入本人档案，作为干部选聘请用参照。
部门、单位负责人辞职或调离公司系统，应通过公司人资、财务、审计、监察部门及业务主管部门审核后，方可办理有关手续。
（五）重大事项报告
实行干部重大事项请示报告制度，由本单位（部门）采用书面形式函报，请示报告事项普通应在领导班子内部进行通报。详细需报告事项及管理规定见《领导干部重大事项报告管理办法》。
（六）退出
1.公司部门负责人级干部，距法定退休年龄两年内，原则上退出领导岗位，聘为公司调研员，由原所在部门（单位）管理。
调研员实行弹性工作制，岗位工资下调2档，年终绩效奖金基数按同级在岗人员80%拟定。
2.办主任级干部距法定退休年龄三年内，原则上退出干部岗位，聘为部门（单位）协理员，岗位工资减少2档。
协理员可自主选取工作方式，由所在部门（单位）管理。其中，选取弹性工作，年终绩效奖金基数按同级在岗人员80%拟定；选取在岗工作，绩效奖金按岗位考核状况发放。
3.年龄已达退出门槛干部，体现特别先进者（持续两年年度考核为先进或有其她突出贡献），如果工作需要，经本人申请，按照干部管理权限研究批准后，可继续在原岗位上工作，待遇不变。
4.实行弹性工作制调研员、协理员，其管理单位应依照生产经营工作需要，为其安排一定数量研发任务，并按课题研发状况拟定年度考核级别，兑现年终绩效奖金。
（七）辞职
干部辞职分自愿辞职、引咎辞职和责令辞职三类：
1.干部因个人或其她因素自行提出辞去现任职务为自愿辞职。自愿辞职需提出书面辞职报告，并按干部管理权限履行批准手续；
2.干部因工作严重失误给公司导致重大损失或恶劣影响，不适当再任现职，由本人积极提出辞去现任职务为引咎辞职；
3.公司依照干部任职期间体现，认定其已不再适合任现职，通过组织程序责令其辞去现任职务为责令辞职。
（八）撤职
1.调离公司系统、退浮现职岗位或办理退休手续者，其原担任职务一律免除。
2.干部有下列状况之一者应免除现职：
（1）依照考核成果应撤职者；
（2）发生重大经济、安全、廉政责任问题者；
（3）责令辞职，本人拒不执行者；
（4）应当撤职其她情形。
（九）离任交接
各单位领导班子成员和本部部门负责人离任时，应编写离任交接书，履行相应离任交接程序，向接任者全面、客观、详实地简介状况。离任交接书由交接双方各自留存，并交公司人资部门备案。离任交接重要内容有：
1.分管工作整体状况，重点是涉及“三重一大”关于事项；
2.正在进行重要工作进展状况和后续工作中需重点关注关于事项；
3.分管范畴干部员工队伍关于状况；
4.需引起注重或有必要进行阐明关于事项，如重要安全生产、财务经营、工程项目、对外关系、稳定问题等状况。
（十）责任追究
1.干部有下列情形之一，应进行责任追究；涉嫌犯罪，依法移送司法机关解决：
（1）接受不合法利益，或运用职权谋取私利；
（2）泄露公司商业秘密，损害公司合法权益；
（3）违背财政金融制度或国家关于政策规定；
（4）违背公司规章制度、工作程序或办事规则，对公司导致重大损失；
（5）因经营决策失误导致公司重大损失；
（6）因管理不善导致国有资产严重流失；
（7）因用人失察、失误导致恶劣影响或重大损失；
（8）对安全、质量、环保等重大及以上责任事故和重大群体性事件负有领导责任；
（9）对董事会决策违背法律法规、公司章程规定，或明显损害国家、出资人、公司利益和职工合法权益，董事本人表决时未投反对票；
（10）其她应追究责任情形。
2.责任追究如下列方式单独或合并使用：
（1）警诫教诲：诫勉谈话、通报批评；
（2）行政处分：警告、记过、记大过、降职、罢免、留用察看、开除；
（3）组织解决：停职检查、引咎辞职、责令辞职、撤职；
（4）经济惩罚。
3.责任追究自决定之日起生效，责任追究期为：
（1）行政处分：警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降职、罢免、留用察看，24个月；
（2）组织解决：停职检查，2个月；引咎辞职、责令辞职、撤职，12个月。
4.进行责任追究情形，应予以党纪处分，依照《中华人民共和国共产党纪律处分条例》及关于规定予以党纪处分。责任追究和纪律处分可单独使用，也可同步使用。
5.受到责任追究干部，取消年度考核评优和评比各类先进资格，普通不安排公务出境。其中，无责任追究期，为责任追究发生年度；有责任追究期，为责任追究期所涉及年度；
同步受纪律处分，按影响期长规定执行。
（1）无责任追究期，在责任追究发生年度不得晋升职级；
（2）有责任追究期，在责任追究所涉及年度不得晋升职级；
受记过、记大过、降职、罢免、留用察看处分和组织解决不得晋升工资。受降职、罢免、留用察看处分和引咎辞职、责令辞职、撤职应减少职级。受引咎辞职、责令辞职、撤职解决，一年内不得重新担任与其原任职务相称领导职务，两年内不得提拔；受降职解决，两年内不得提拔。
（3）受降职、罢免、留用察看处分和引咎辞职、责令辞职、撤职，可依照工作需要及本人一贯体现、特长等状况，酌情安排恰当岗位或相应工作任务，明确其相应职级待遇；
（4）受开除处分，解除其与单位劳动合同和人事关系。
受开除以外行政处分和组织解决干部，责任追究期满，其晋升工资档次、职级不再受影响，应解除其行政处分；解除降职、罢免、留用察看处分，不视为恢复原职级。
6.责任追究普通应通过下列程序：
（1）对需进行责任追究，依照责任事件性质，由公司关于部门调查核算、共同研究，提出对关于干部责任追究建议；
（2）公司关于部门将调查认定事实及拟予以责任追究方式告之本人，听取其陈述和申辩，并对其提出事实、理由如实记录并进行复核、研究；
（3）公司党委会议研究决定；
（4）公司党委或委托关于部门与被追究责任干部谈话；
（5）下达责任追究意见，并在一定范畴内宣布；
（6）责任追究期满，受行政处分，解除其行政处分。
7.责任追究意见及解除行政处分决定应以书面形式告知本人及其所在单位；对干部责任追究归入个人档案。
十、支持性文献
（一）《中华人民共和国电力投资集团公司领导人员管理暂行规定》
（二）《中华人民共和国电力投资集团公司领导人员回避规定》
（三）五凌公司《公司推荐董事、监事管理办法》
（四）五凌公司《干部选拔任用管理办法》
（五）五凌公司《中层干部年度综合考核评价办法》
（六）五凌公司《干部员工交流管理办法》
（七）五凌公司《领导人员及重要岗位人员监督管理办法》
（八）五凌公司《领导干部重大事项报告管理办法》
（九）五凌公司《领导干部任前廉政党纪法规考试管理办法》
十一、附件
（一）干部选拔任用条件
（二）五凌公司岗位任职资格原则
附件1：
干部选拔任用条件

1.具备履行职责所必须马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论水平，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，努力用马克思主义立场、观念、办法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪考验。
2.具备共产主义远大抱负和中华人民共和国特色社会主义坚定信念，坚决执行党基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身当代化事业，为公司战略目的实行创造良好业绩。
3.坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，可以把党方针、政策同本公司、本部门实际相结合，创造性地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
4.有强烈事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作组织能力和专业知识。
5.对的行使权力，依法办事、从严治企、规范管理、清正廉洁、勤奋务实、以身作则、艰难朴素、密切联系群众，坚持党群众路线，自觉接受党和群众批评监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利不正之风。
6.坚持和维护党民主集中制原则，作风民主，有全局观念，善于集中对的意见，谦虚谨慎，善于团结同志，涉及团结同自己意见不同同志一道工作。
附件2：
五凌公司岗位任职资格原则
职级
层级
学历
职称
任职经历
典型工龄（年）
考核状况
（一）
中层级
总经理助理
副总师
大学本科及以上
高档以上专业技术职务或国家高档职业资格
在中层正职岗位工作两年以上。
17
1.任前考察批准其被提拔使用得票率超过50%。
2.上年度干部考核排名在同类干部中居后10%，或近三年干部考核排名在同类干部中居后50%，原则上不提拔。
中层
正职
总部
大学本科及以上
中级以上专业技术职务或国家中级以上职业资格(集团公司管理干部规定高档以上专业技术职务）
1. 在中层副职岗位工作两年及以上，或在中层副职及办主任岗位工作共五年及以上；
2.三年以上公司基层工作经历。
15
基层
中层副职
大学本科及以上
中级以上专业技术职务或国家中级以上职业资格（或国家二级以上职业资格）
在办主任岗位工作经验三年及以上，或在办主任及办副主任岗位工作共五年及以上。
13

（二）
办主任级
办主任
(高档主管)
大学专科以上(新提拔干部原则上规定大学本科以上）
中级以上专业技术职务或国家中级以上职业资格
在办副主任（主管）岗位工作两年及以上，或在办副主任（主管及分部主任（一级职工）岗位工作共五年及以上。
10
近三年年度考核成果合格及以上，有先进记录者优先
办副主任
(主管)
在分部主任（一级职工）岗位工作三年及以上。
8

（三）
分部主任级
分部主任
(一级职工）
大学专科及以上
初级以上专业技术职务或国家初级以上职业资格
在分部副主任（二级职工）岗位工作一年以上。
5
分部副主任
（二级职工)
在专责（三级职工）岗位工作两年以上。
4

（四）
专责如下
（三级职工）
专责
/
初级以上专业技术职务或国家初级以上职业资格
在业务员岗位工作一年以上。
2
近两年年度考核成果合格且一次良好以上。
业务员
/
/
在办事员岗位工作一年以上。
1
上一年度考核成果为合格以上
办事员
/
/
/
/
/