生态陵园工程项目可行性研究报告样本.doc

第一章 总论一、概述1、项目名称天堂生态陵园工程项目2、项目建设地点徐里山区小洪山山麓3、项目承接单位天堂公墓管理所4、项目法人代表： 5、项目性质：新建二、项目单位及法人代表基础情况萧县天堂公墓经同意于1998年建成并投入使用。该单位为建设皖北一流生态陵园，深入深化和完善丧葬改革，加强配套设施建设，引进有经验和经济实力马鞍山市天堂丧葬用具具体承建。该企业注册资本叁拾万元，有固定资产伍佰万元，流动资金叁佰余万元，年营业额伍佰余万元。现在正不停地对外扩展业务，该企业实施现代企业管理制度，企业内部实施一整套行之有效严格责任制，各项业务责权明确，井井有条，蒸蒸日上。该企业依法经营，照章纳税，在马鞍山市有良好信誉。法人代表，1974年生出，浙江省温岭市人，中学毕业后开始经商，到现在已经有经商经验。现在关键经营公墓行业和园林雕刻业务，从事公墓行业已经有，现和安徽省马鞍山市国营公墓、当涂县公墓、黄山市徽陵（公墓）、歙县大山公墓、淮北鹰山公墓等，有广泛业务合作。在马鞍山还经营了世纪耐磨材料厂和饭店等行业，全部取得了良好经济效益，现在还不停地拓展了其它行业，合作单位和个人全部取得了很好诚信度。三、项目可行性研究汇报编制依据1、县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；2、国务院办公厅转发民政部相关深入加强公墓管理意见通知国办发199825号；3、民政部相关印发公墓管理暂行措施通知民事发199224号；4、民政部相关加紧殡葬事业发展意见民事发199527号；5、安徽省民政厅、土地管理局、工商行政管理局相关实际经营性公墓年检工作通知民务字1996178号；6、安徽省民政厅相关公布安徽省公墓建设计划通知民务字1999178号；7、中国水土保护法；8、中国森林法；9、安徽生态省建设总体计划纲要；10、建设项目评价方法和参数（第二版）；11、投资项目可行性研究指南；12、宿州市统计年鉴；13、项目单位提供背景资料、技术数据等；14、萧县及周围地域同类项目数据比较；四、项目批复关键内容新征用荒山30亩，总建设面积22600m2，计划总投资5000万元。其中一期工程建设面积5000m2，计划投资904万元，资金起源：企业自筹；第二章 项目建设必需性和可行性一、项目建设必需性1、是建设社会主义新农村新要求党中央提出了坚持以人为本、全方面协调可连续科学发展观和建设社会主义新农村目标任务，温家宝总理也提出了要建设节省型社会要求，这些全部为我们殡葬改革工作深入推进明确了方向，提出了更高要求。今年是我县实施“十一五计划”第十二个月，也是社会主义新农村建设开局之年。尤其是我县作为“全国防腐第一大县”，要组织召开世界性大会，殡葬环境治理再次摆上关键位置。目前农村中部分殡葬陋习和新农村建设要求格格不入，具体责任在：因为受几千年陈旧、落后丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还相互攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时，对遗体火化后骨灰处理不按指定地点规范安葬，而是四处私埋乱葬，有甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅区、城市计划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重。上述现实状况严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力方法，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。2、是保护土地和森林资源好做法中央早在五十年代就提出：婚嫁丧葬中陋习要改革，封建迷信要破除。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设关键内容，国务院专门制订了殡葬管理条例，把殡葬改革纳入了法制化管理。江泽民同志也指出：中国是人口众多、资源相对不足国家，在现代化建设中必需实施可连续发展战略。大力推行火葬，推行少占或不占土地骨灰处理方法，节省土地和森林资源，保护中华民族生态条件和生态环境，是国民经济可连续发展战略一个关键组成部分。多年来，我县在公益性公墓、骨灰堂建设和管理中存在着部分不容忽略问题：有村、居违反国家要求，乱建墓地，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高；非法占用山林、耕地乱埋滥葬骨灰问题日益突出；上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；有农村公益性公墓、骨灰堂违规向城镇居民销售墓穴、骨灰寄存格位；丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题存在，在一定程度上影响了城镇计划建设和精神文明建设，影响了正常社会秩序和广大人民群众生产、生活秩序。所以，加强和规范城镇公益性公墓、骨灰堂建设和管理，推进殡葬改革事业健康发展，已成为各级政府和政府各级职能部门需要深入加强关键工作。城镇公益性公墓和骨灰堂管理要以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，坚持经济、社会协调发展标准，努力发明人和自然高度友好文明城市环境；主动稳妥地推进节省丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，提倡科学、文明、健康生活方法；深入加强全县公益公墓和骨灰堂管理，建立、完善配套公益性公墓和骨灰堂管理体系。3、是社会发展和文明进步肯定要求人类丧葬行为，不仅反应着生者对死者感情原因，而且反应着社会发展和文明进步程度。旧丧葬习俗，重殓厚葬，披麻带孝，扬幡招魂，这不仅是封建迷信思想表现，也严重浪费了人力物力。共产党是优异文化方向代表，这就要求我们崇尚科学，革除陋习，推进社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作关键性，才能够深入推进殡葬改革深入开展。同时，土葬是制约经济发展一个关键原因之一，是破坏自然生态环境，破坏生存条件陋习。推行殡葬改革，不仅能够节省土地，促进经济建设，还能够改善生态环境，净化社会风气。由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福了孙后代一件大事责任和使命。殡葬是社会生活一个关键组成部分，在大家生活中占据着特殊位置，对社会发展和进步产生着不可忽略作用。建国以来，中国殡葬改革在艰苦、反复中前进，直到党十一届三中全会以来，才走上健康发展道路。经过40多年实践，越来越多人认识到，实施殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民一件大好事。首先，殡葬改革是中国基础国情决定。中国人口多，森林资源不足。假如仍采取旧丧葬方法处理死者遗体，按每十二个月死亡7000人计算，十二个月就得占用土地约60亩，木材约5000方。这不仅会严重影响今天大家生活改善，也会贻害子孙后代生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少矛盾得到缓解，把有限自然资源用于支授生产，发展经济，改善人民生活，既利国、又利民。其次，殡葬改革是社会主义现代化建设基础要求。社会主义不仅要实现经济繁荣，而且要实际社会全方面进步。在坚持社会主义物质文明和精神文明一起抓。要主动引导广大群众自觉地抵制多种错误思潮和腐朽思想，培养科学、健康、文明生活方法，使她们真正成为奋发进取社会主义劳动者和建设者。殡葬改革是社会主义精神文明关键内容，从某种意义上说，殡葬反应着一个国家文明程度，经过文明、健康、科学现代殡葬服务，对群众丧葬方法和丧葬行为进行引导、示范，对中国移风易俗和社会文明进步将起到主动促进作用。第三，殡葬改革是保护人民群众切身利益需要。中国封建社会历史很长，旧丧葬陋俗危害很多，影响较深，办理丧事负债累累，有些人又重新跌入贫困。进行殡葬改革，丧事从简，清除陋俗，把有限资金投入扩大再生产，加紧劳动致富步伐，已成为广大群众强烈愿望。二、项目建设可行性1、项目符合国家相关政策民政部及地方各级民政部门十分重视殡葬改革工作。1991年民政部公布了民政部殡葬设备科研和生产发展十年计划和“八五”计划纲要，把提升殡葬科技含量问题提到议事日程；1993年民政部颁布殡仪服务业发展计划中明确提出要“促进技术进步，加速培养人才”，提出“殡仪服务业要振兴，必需走依靠技术进步道路”，首先要大力扶持优异殡葬设备，尤其是火化机、殡仪车、防腐、整容、冷藏设备科技和生产，使之达成一定生产规模，形成专业化、系列化。其次，要加强标准化工作，“八五”时期内应制订出燃煤、燃油、燃气火化机国家标准；多种辅助设备、骨灰盒等丧葬用具行业标准也应加紧制订。1995年民政部相关加紧殡葬事业发展意见中深入指出：“大力推进科学技术进步，提升设备设施、殡仪服务技术科技含量”。要求“各级民政部门要以科教兴国战略高度，充足认识殡葬事业发展必需依靠科技进步，并以此来增强干部、工人科技意识。”改造和兴建殡仪馆要充足利用现代科学技术新结果，加紧火化机、殡仪车等设备技术改造。火化设备要达成无害化、文明化、自动化。要认真实施燃油式火化机污染物排放限值及监测方法国家标准。殡仪车要向高、中等发展，达成性能良好，外型美观，内部装饰讲究，遗体盛放装置实用、卫生、文明。要发明条件，主动推广使用计算机辅助管理系统，药品防腐技术，把现代信息系统、控制理论和技术应用到殡仪馆改造和管理上。1997年民政部相关加速科学技术进步决定中对殡葬科技工作指出要“集中殡葬行业中科技力量，协同攻关，抓紧研制成本低、耗能小、污染小、自动化程度高火化设备和开发实用型殡葬用具。加强对殡仪馆和公墓建设科学论证，深入强化行业管理，提升殡葬职员技术水平，促进中国殡葬业快速发展。”2、当地政府对殡葬改革工作十分重视多年来，萧县县委、县政府对殡葬改革工作十分重视，相继出台了萧县殡葬改革实施措施、萧县人民政府相关加强殡葬管理工作通知等文件，萧县社事字18号文件明确指出：全县范围内死亡人员遗体火化后，在已建有公墓地方必需安葬公墓；待建公墓地方，所在乡镇应大力扶助支持村（居）委会兴建公益性公墓或骨灰存放堂，对暂没建成公墓和骨灰堂乡镇，有荒山、荒坡、瘠地骨灰可安葬在荒山、荒坡、瘠地；无荒山、荒坡、瘠地骨灰可深埋植树纪念，但全部不得装棺再葬，严禁留坟头或碑志。任何地方全部不准在可耕地、宜林山区、林区私建坟墓，乱埋乱葬。严禁为活人筑筹坟。对于滥建坟墓、乱埋乱葬、装棺再葬，民政、林业、国土、监察及乡镇应毁墓掘坟，并按非法土葬查处；对于为活人筑筹坟和搞封建迷信活动，除铲除墓葬外，还将追究当事人责任。从1996年11月份起，县委、县政府把殡葬改革列入政府目标管理，年年签署殡葬管理目标责任书，明确火化率、平坟平田、移风易俗等考评内容，下达年度目标任务，殡葬改革工作已成为我县精神文明建设关键内容。3、项目建设符合当地域需求萧县地处苏鲁豫交界处，县城距江苏省徐州市和淮北市25公里，是宿州市实施省委东向发展战略桥头堡。全县130万人，其中，非农人口和城区居民近20万人，现有经营性公墓一处，因建在县城周围发展环境和空间受到很大限制，难以满足经济和社会，尤其是殡改形势飞速发展需要，近二、三十年来，我县以防腐、建筑装修为龙头民营企业遍地开花，遍布全国各地，富裕起来和农民也想把自己亲人骨灰送入档次较高公墓，所以公墓穴位需求量日甚一日；以徐里天堂生态陵园为依靠，建设孙圩孜乡公益性公墓，以处理当地群众火化后骨灰安葬问题，深入深化西南地域殡葬改革，满足不一样层次丧户要求，符合当地域需求。4、有利于当地生态旅游事业发展项目所在地萧县孙圩孜乡徐里村现为安徽省生态示范村，拥有生态果园5000亩，其中巴斗杏3000亩，石榴1500亩，其它干杂果500亩。无公害胡罗卜基地亩，天然无污染水源6000亩。该项目建设总投资5000万元，共分4期完成，第一期工程将处理该村道路问题，一期工程完成后项目所在地将根本离别出路难问题，对于该地域经济发展起到至关关键作用。项目2期工程关键是开发当地生态旅游观光农业，项目区将成为皖北地域生态旅游光观胜地，肯定拉动全乡乃至全县农业经济快速发展。第三章 项目建设思绪一、公墓建设专题定位、计划设计和绿化要求公墓是一项公益设施，是社会文明和城市进步一个组成部分，是继承和发扬民族文化、艺术，为大家提供学习民族文化、民族艺术基地，为社会提供爱国主义和尊老爱幼传统教育基地，总而言之公墓是精神文明一个关键窗口。公墓建设总要求是公墓实现园林化、基体实现艺术化和个性化，葬式要多样化，服务要优质化，管理要现代化。总体计划设计是公墓建设关键，总体计划设计应该满足公墓功效要求，并做到布局合理、协调、方便。按公墓功效要求和满足业务需要，公墓应设办公和业务接待区、生活区、艺术化墓区和一般墓区、游憩区和公墓配套设施，如：石料加工场、停车场、道路、给排水等。就萧县公墓而言，多数公墓在建办早期因为缺乏总体计划，所以其布局不尽合理。另外，伴随安放骨灰墓穴数增加，其接待任务也日趋繁重，原有设施和接待能力已不适应，需要调整、重置或增加。但在设施调整时要注意其总体计划合理性和布局协调性，做到既满足业务需要，又能提升公墓整体形象。公墓绿化是为了净化空气，改善生态环境，所以十分关键。公墓绿地率应达成30左右，绿化覆盖率就达成50左右，绿化种植应以常绿为主，同时又要把握好庄重和活泼关系，既要表现公墓庄重、安详气氛，又要有园林活泼特点。绿化种植时既要注意规模效果，又要有层次和厚度。公墓关键道路应表现庄重，多数宜种植常绿龙柏，次要道路可种植香樟等树种，游憩区绿化种植多数宜表现园体活泼和四季有花，尤其是春、秋季，使大家到公墓感受如同到公园一样。墓间绿化宜种植低矮绿化树种，如小龙柏、瓜子黄杨和草皮。墓间绿地也应注意品种和规模，不宜多品种，因为公墓特殊性，公墓周围应种植较高大常绿树种。在尊重自然、不破坏原有山势风水前提下，依据不一样地形，墓园还设计出百种造型各异、美观大方各式墓区和多处含有不一样观赏价值高级艺术墓区；优质墓碑在苍松翠柏、繁花绿地、彩砖小路之间，配以改变多样但各小区统一书法字体，形成了青山和碧水相映衬，古典和现代相友好，人工和自然相媲美人间胜境。萧县天堂墓园不仅成为后人缅怀祖先，追悼逝者好去处，也成为文明教育、休憩、思索人生上佳场所。二、 墓穴建造和墓区道路和地形构筑墓建造包含到基础、形态、选材和加工，当属建筑范围。1、墓设计：墓建造属建筑范围，过去一直被经营所忽略，不重视设计，所以墓制式单一，并缺乏艺术、文化内涵和个性，直致建墓很快造成墓体开裂和下塌现象。所以，墓设计应该由含有受过高等文化艺术和建筑教育人负担。为确保墓质量，行业管理部门应按相关要求，实施设计质量监理。经过墓建筑规范设计，不仅确保建筑质量，而且确保艺术化程度，提升墓体个性化，从而为继承和弘扬祖国民族文化、艺术打下坚实基础。2、墓用石料选择：依据公墓管理措施，墓认购者享受使用20年期限权利。依据项目地域气候等自然条件，该地域墓用石料应选择耐风化、耐酸雨、耐热、耐寒和硬度很好石料，依据相关教授意见，上海地域墓用石料应采取花岗岩，不宜采取大理石，在室外大理石最多使用45年，而花岗石能使用75年以上，当然有一部分花岗石也不耐风化，而且其酸度也较差。为保护消费者利益，墓用石料应由管理部门或委托相关部门监理使用。3、墓用石料加工：墓用石料首先依据设计总体效果要求进行加工，依据墓在室外要经受20年风雨、严寒和盛夏高温和酸雨腐蚀等自然条件原因，墓用石料工艺加工宜采取毛石为主，磨光为辅。因为毛石即便时间久了也不会改变其颜色，清洗后就能恢复原来美感。而磨光石料受大自然影响均要褪色和失去原有光泽。磨光石料通常见于装饰，用于建墓显得不够稳重，而毛石则较为稳重。毛石加工多分为斩毛、火烧和粗切三种。4、墓体和绿化百分比：“条例”、“措施”、“标准”要求单穴墓土地为0.8平方米，双穴墓土地为1平方米，它含墓体和绿化种植两部分。如墓占1平方米土地，绿化种植应占1平方米土地，依据有些公墓近期实施是可行，使人感到墓在绿化丛中显得格外庄重。按这么百分比要求建墓，它既降低石料消耗又增加了绿地率。控制土地作用和降低石料消耗及增加绿地是可连续发展需要，也是利国利民需要。公墓道路要自成网络，公墓道路可设主墓道（联络各墓区道路）、次墓道(墓区内联络道路)和墓间道（墓区内设置）。主墓道净宽度在3.5米以上，次墓道净宽度在2米以上，墓间道净宽度在0.8米以上。主墓道、次墓道路面通常可用花岗岩或水泥彩色道板材料进行铺设。材料配置时，其颜色反差不宜过大，同时亦可设计几何图案和光、毛结合，通常光、毛百分比在1：10。另外在施工时要注意路面返水，预防雨后积水。墓间道途经去通常为混凝土水泥路面，依据市民到墓地每十二个月12次习惯和公墓绿地率要求，墓间道路可种植草皮。除主墓道外，次墓道和墓间道路应弯曲和宽窄结合，充足表现园林化特征。构筑墓区地形十分关键，可表现自然美。让墓建造在有起伏地形上，显得富有生机和格外庄重。而上海地域地形大部分平坦，没有起伏。所以，墓区地形要进行构筑，通常地形起伏在1米左右。反差不宜过大，反差过大将会影响建墓和土地使用。萧县过去有不少公墓忽略对已经征用而又未建墓土地绿化种植和利用，它不仅是土地资源浪费，更关键是影响公墓整体形象。为此，对已被征用而又未建墓土地应进行绿化种植和合理利用，这么既可改善投资环境，又可避免土地资源浪费。三、公墓配套设施建设墓园本着“融入自然，文化建园”计划方针，以布局合理、内容丰富、融自然山水景观为一体，坚持连续发展、生态健全、环境优美绿色墓园为计划目标，特聘上海华东师大高级工程师对墓园进行具体设计，形成了独具特色建设格局。公墓配套设施包含停车场、石料加工场、给排水、音响、公墓进出道等项目。1、入口区：刻有“天堂生态陵园”花岗石质仿古牌楼横跨入园主路，两尊威严石狮蹲坐于牌楼前方两侧，和周围丰富绿地景观完美结合，表现了墓园庄重、肃穆、古朴、自然。2、管理服务区：地处主入口左侧，占地面积约1100平方米，建有仿古琉璃瓦彩绘办公楼一座，设有营业接待室和行政管理办公室，为全园管理服务中心。3、花园式墓区：墓区坐北朝南，地势高爽，依山傍水，铺锦叠翠。中间大道仿中山陵建设布局步步登高，两侧苍松翠柏、繁花绿草，百种普、中、高级各式美观墓样及凉亭墓、长廊墓等艺术墓分列其间。4、中心广场聚散区：在主入口东侧，占地8378平方米，关键为用户提供停车、聚散场所，全部为石板铺设，四面掇山置石，园林景点错落有致，更显得整齐美观，舒朗大方。5、祭奠区：在广场东侧，设计庄重、典雅，北侧蓄水池上建有曲桥、凉亭，东侧假山缝隙，流水潺潺，四面绿树如荫，仿佛仙境。6、放生区：在广场聚散区西南侧，占地15000平方米水面碧波荡漾，大家在思念先人同时慈悲放生，更深切地体会到墓园“以人为本，尊重生命”人文关心。7、游览区：结合地形现实状况，以原有自然植被作背景，设置凉亭、花台、长廊、绿地及石桌、石凳等供用户休憩，使用户不仅感觉故人生命就在这漂亮宜人园林文化气氛中延伸，而且自己也得到了艺术享受和人生哲理启迪。8、平静区：在全园最北面，紧邻花园式墓区，用户在祭奠亲人以后在此休息，表现了墓园周到、细致服务。9、停车场：公墓应依据业务接待和可连续发展需要设置停车场，并严格根据设计规范进行建设。其地域考虑车辆进出行驶文便和便于人员疏散，条件许可，停车场可设置在公墓范围以外周围地域。10、 石料加工场：石料加工场是公墓必需配套设施项目，但因为石料加工场机械噪音和石料加工时粉尘对环境污染，和石材和成品堆放场地对公墓环境影响，石料加工场通常应建在公墓范围以外地域。11、给排水系统：萧县地域多雷暴雨，加上地下水位普遍较高，公墓给排水系统完善十分关键，其基础要求是在暴雨后排水通畅，墓区不积水。为便于环境管理和公墓环境美观，通常公墓应建立非明沟排水系统。12、音响系统：公墓环境应该是十分庄重典雅，过去不少公墓全部是高架铺设线路和高音嗽，影响公墓环境庄重和典雅气氛。为此公墓内音响系统应进行地沟铺设和建立地上音箱。13、公墓内小品和小溪、小桥建设：为了美化公墓环境，公墓内设置几尊小品是应该，它能营造公墓内艺术气氛和提升环境质量。小品应该抽象庄重和高雅。合适安置部分英雄模范人物塑像也是能够，但人物要真实，材料要优质，工艺要精细，切忌安置部分低品位作品。小品和雕塑也不宜安排过多，因为公墓毕竟不是公园。公墓内建部分小溪、小桥也是能够，但应注意小溪要曲，水要动（但不要设计喷水等），岸要驳，桥要有民族风格，工艺要精细，并要有部分浮雕。另外，还有一个树立精品意识问题。精品才有保留价值，精品才有生命力。公墓建设也要出精品，墓、道路、绿化和雕塑、小溪、小桥全部应该精工细作，全部应该成为精品。公墓应该成为集民族建筑、传统艺术精品宝地。四、公墓经营人员管理公墓经营人员含有必需知识和能力，应该是确保公墓规范经营关键条件。不过现在情况是多数公墓经营者缺乏必需素质，她们对相关法律、公墓营销手段、墓穴结构知识、艺术文化修养等知之甚少，仓促上岗，以致所在公墓管理水平低下，服务质量和经济效益不能令人满意。能够这么说，中国公墓服务质量低，服务项目单一，经营手段落后，关键是受到了管理人员素质方面制约。改变公墓经营者管理水平低下路径就是在法律规范中要求，通常公墓经营责任者、公墓业务和技术人员、公墓咨询代理人员均应该经过必需培训和考试合格，取得行政管理机构颁发执业证书后，才能从事公墓经营活动。殡葬行政管理部门依据公墓经营者必需含有素质要求，制订培训纲领，组织相关教材编写和出版，为各地行政机构实施培训和核发公墓执业资格证书发明条件。五、公墓经营管理1、形成生产、销售、服务一条龙科学管理体系。(1)墓园投巨款引进现代化石料加工设备，采取中国外优质石材，依据不一样用户需求现场设计加工各式个性化、艺术化高级墓，为确保质量降低成本，让利给用户发明了条件。(2)墓园在各乡、镇设有咨询处，并配置四辆用户无偿参观用车，以满足和方便用户参观选购。(3)售前有引导，热情、真实介绍墓园情况，讲解购墓程序；售中设置丧葬用具服务部、生活用具小卖部、休息大厅、书报杂志阅读处等；售后有扫墓专用服务车，发觉问题，立即处理。2、按企业化管理，实施总经理责任制、服务承诺制、价格收费公告制。(1) 实施董事会领导下总经理负责制在经济活动中，实施民主理财，领导把关。凡包含重大项目如墓碑定购、大基建项目投资均经董事会讨论决定，避免决议盲目性、花钱随意性和损失浪费现象发生，确保了经营管理透明度。(2)实施服务公开，服务广大用户将服务程序、服务项目、服务价格、服务纪律、服务承诺、投诉电话等各项服务，制成建制板在墓园醒目标地方公告上墙，使用户一目了然，增加服务透明度。(3)实施服务承诺制，接收群众监督墓园制订服务承诺制，其关键内容：严格遵守物价政策，严禁乱涨价，乱收费；墓园终年无休息日，用户随来随办；用户购墓要实事求是，严禁欺诈行为；不管何种情况，工作人员不得和用户发生口角，违者给批评并处罚；坚持特事特办，急事急办，自觉接收群众监督。(4)建立岗位责任制，规范办事程序制订考勤制度、差错事故处理制度、安全防火制度、奖惩制度、职员守则、会计员职责、出纳员职责、微机员职责、引导员职责、员工职责、司机职责、绿化员职责、水、电管理员职责、技师职责（石料加工安装人员）、清洁员职责、机房规章制度、业务预案等规章制度，并将制度上墙，印成小册子人手一份，做到职责分工明确，工作运作有序，确保各项工作顺利完成。(5)完善监督机制，奖罚分明为了把规范化服务落到实处，墓园应对此项工作常常进行不定时监督检验，发觉问题立即处理。对服务工作表现好，成绩突出立即给表奖，反之则给必需惩处。(6)实施微机管理，使档案资料管理规范化墓园建立档案室，完善墓穴档案、财务档案、建筑档案，并全部实现了微机管理。六、文明优质服务墓园把精神文明、行风建设和规范文明优质服务列入关键日程，常抓不懈。对职员教育强调“以人为本，真诚服务”，做到公创办公，实施统一着装，挂牌上岗；服务工作做到“五心三一样”，五心：爱心，关心，热心，耐心，细心；三一样：生人熟人一样，百姓官商一样，远近亲疏一样。坚持一个结果：用户满意。二种精神：以人为本，尊重生命；安心托付，真情服务。三大纪律：不冲撞怠慢用户，不欺诈蒙骗用户，不收受用户财物。四个确保：确保事事用户清楚，确保立即提供服务，确保墓主墓具完好，确保墓园优美洁净。五个不漏：一个不漏统计用户问题，一个不漏处理用户问题，一个不漏复查处理结果，一个不漏汇报给用户知情，一个不漏请用户监督评判。我们切记，墓园应为用户提供是接待、咨询、礼仪、承诺和环境设计和气氛营造、功效配套等一系列动、静态步骤，同时为用户提供机能性、方便性和审美性产品附加值，最终给用户带来心理上交易价值满足，从而树立墓园良好、文明社会形象，实现让用户满意墓园服务功效最终止果。第四章 项目建设规模及内容一、建设规模项目占地面积120亩，总建筑面积22600m2，总投资5000万元。其中一期工程占地30亩，建筑面积5000m2，计划投资904万元。二、建设内容1、道路混凝土主公路：18cm500cm0cm；墓区混凝土道路：10cm500cm0cm； 10cm200cm100000cm；2、墓区土地平整19980m2；3、墓区外围护栅栏约800m；4、公祭堂300m2；5、打深井1眼（含配套设施）；6、墓区绿化；7、架设30KVA电缆（变压器等）1000m。8、办公设施：办公楼500m2；休闲长廊约500 m2；景观亭2个；工匠工作间和仓库约300 m2；9、墓穴土建工程（5000穴）；10、牌坊门；11、办公设施：公务车辆、空调、电脑、桌椅、厨房、配套等；第五章 项目建设条件及场址选择一、项目区概况萧县孙圩孜乡成立于1992年，由原双楼乡和丁楼乡合并而成。该乡在故黄河关键支流大沙河西岸，北靠连霍高速公路、南和淮北市相连，西和311国道相接，面积72平方公里。全乡辖24个行政村，耕地面积5.4万亩，农业人口4.8万人，人均收入2200元。境内特产丰富，程山胡萝卜、徐里石榴、巴斗杏，黄庄佐料历史悠久，风味独特，市场潜力巨大。交通便利，地理区位优越，连霍高速公路、S202省道穿境而过，乡村道路四通八达。南距淮北市区3公里，北距连霍高速公路丁里入口处5公里、徐州市区70公里。资源丰富，发展潜力巨大全乡现有四大种植基地。一是以程山、黄庄为中心优质胡萝卜种植基地。基地面积10万亩（含辐射面积），关键种植地方特色品种“孙圩红”，其次为日本新黑田五寸，年可提供优质胡萝卜4亿千克。二是以双楼、火神庙（包含王庄、邵庄、神树、港河）为中心粮食生产基地，基地面积1.8万亩，年生产优质小麦720万千克、玉米520万千克、大豆92万千克。三是以王台、田井（包含周圩、马庄）为中心优质棉生产基地，基地面积1.4万亩，年产优质棉200万千克。四是以徐里、接集为中心优质无公害果蔬生产基地，基地面积2300亩，年产优质果蔬920万千克。该乡有丰富山石资源。乡内相山山系绵延13.4公里，有8亿立方米石灰石资源，现有大中小型石料场56家，产值9200万元。石料远销豫东近百平方公里，仍存在着巨大市场潜力。工业园区建设初具规模，孙圩工业区，计划面积5000余亩，第一期工程500亩，水、电、通讯、道路等基础设施齐全。现已经有步强饲料厂等7家企业入驻。劳动力资源丰富，该乡劳动力资源丰富，每十二个月外出打工劳动力全部在8000人以上。和沿海地域相比，内地劳动力价格低廉，可使生产成本显著降低。市场建设步伐加紧，境区现有胡萝卜交易市场1个，占地面积21000平方米，每十二个月胡萝卜销售季节，前来驻点收购外地用户达120余家，为周围地域农民销售胡萝卜提供了方便。我县及淮北市全部胡萝卜，丰县、铜山、夏邑、永城、灵壁、泗县等周围地域大部分胡萝卜全部来这里销售。市场年吞吐量达1.6亿千克以上。现在，该市场已成为我县及周围地域胡萝卜商品集散地。双楼粮食交易市场正在建设中。社会秩序稳定，投资环境良好，乡党委、政府把优化环境作为发展乡镇工业、招商引资重中之重来抓，全力做到招商、亲商、留商，为来我乡投资客商了随时处理具体困难和问题。派出所、司法所、工商所、税务所、土管所和各部门、各行政村全部有对应工作职责。全乡上下形成了“人人全部是孙圩形象，个个全部是投资环境”良好气氛。孙圩孜乡社会治安秩序良好，民风淳朴。孙圩孜派出所是“全国百强”，“全省十佳”派出所，两任所长全部是全国优异人民警察。乡司法所是市级优异单位。24个行政村运转正常。全乡社会秩序稳定，没有出现和外来投资者发生大矛盾，影响外商投资情况。政策优惠，有利客商投资，乡党委、政府对工业区建设十分重视，在力所能及范围内，将给企业最大程度支持。除了县里制订优惠政策外，我乡还有愈加宽松优惠政策。孙圩改乡政治经济社会秩序稳定，人民安居乐业，各项社会事业全方面发展，为您投资兴业发明了良好社会环境。二、交通条件萧县在苏、鲁、豫、皖四省交界处，处于淮海经济区腹地、东邻江苏徐州市25公里，南接淮北市29公里，西距河南商丘市150公里，北连山东济宁130公里，县城距合肥、南京、济南、郑州4省会均为4小时旅程，距徐州观音机场不足40公里。陇海、符夹铁路纵横穿境，连霍、合徐高速公路于县境内交汇，310、311国道，301、101、202省道和县乡道路交织成网，境内公路密度为每平方公里130公里，已形成公路、铁路、航空相结合，内外相联立体交通网络。便捷高效综合运输体系将萧县和周围地域紧紧联络在一起。萧县信息网络设备基础条件好，通讯事业发达，信息传输补极为快捷。项目区徐里行政村，距淮北市区3公里，淮北市外环路200米，连霍高速公路出口5公里，萧县县城10公里，S202省道2公里。三、工程地质项目建设区露出地层为第四系冲积地层，工程地质情况良好，地耐力为15-20T/平方米，完全能够满足项目建设要求。大理石储量4000万立方米，居全省之首，花色品种达20个以上。该处工程地质情况良好，坍毁、冲沟、断层、熔岩等不良地质情况，地下水质良好。境内地势优越，自西北向东南缓缓倾斜，自然坡降为1/3500。地面平均海拔高度为65.8米。南部微低，地貌呈碟形。据国家地震局1990年区划，这一地域地震基础烈度为6度，本项目主体工程按6度设防。四、水文地质境内大小河道纵横交织，关键河流属淮河水系。水资源由地表水（含过境水）和地下水组成。地面径流多年平均径流深为207毫米。地下水储量约49-52亿立方米。五、气候条件孙圩孜乡地处中国南北气候分界线淮河以北，属半湿润暖温带季风气候，既适宜发展常规蔬菜及多种农作物生产，又适宜发展保护自然生态发展。年平均气温14.4极端最高气温40.3极端最低气温-23.2最冷月平均气温-0.2最热月平均气温27.4湿度整年相对平均温度71%月平均最高相对湿度81%月平均最低相对湿度66%风向风速整年主导风向NE频率12%冬季平均风速2.9m/s夏季平均风速2.5m/s最大风速18m/s降雨量年最大降雨量1481mm月最大降雨量960.8mm日最大降雨量216.9cm降雪量最大积雪深度22cm六、项目选址萧县孙圩孜乡徐里村小红山山麓，这里山青水秀气候宜人，山坡朝阳，地势平坦，坡前小溪潺潺流水，坡上石榴、枣树、核桃、山桃映掩，坡上3000亩杏园，1000亩桃园，春季十里花海，夏季硕果累累，这里是省级生态自然村。第六章 工程和技术方案一、总平面设计关键点项目总平面设计关键内容是处理好生活区、办公楼、公祭堂、中心广场聚散区、放生区、游览区、平静区、墓地域、绿化、道路、墓区外围护栏、休闲长廊、景观亭和牌坊门出入口位置关系，再深入部署其它建筑和活动场地，组织道路，安排绿化等。（1）要依据地形地貌及基地外部条件合理确定主建筑位置及平面选型。（2）总平面部署应使办公楼、公祭堂取得良好朝向和通风等条件。二、建筑设计要求（1）防火和疏散设计依据A、国家现行建筑设计防火计划及相关行业要求；B、该项目建筑耐火等级为二级。（2）防火和疏散设计A、防火分区面积除按建筑耐火等级和建筑物高度确定外，每层防火分区内，将依据面积大小和疏散路线进行再分隔。B、防火分区装备用房等，均采取耐火极限不低于一小时非燃烧体和其它部分隔开。C、疏散走道及楼梯间均设有事故照明灯具。三、办公楼设计（1）结构设计在生活区内建设办公楼500平方米，层数为3层，采取砖混结构。外墙装修以贴面砖为主，色彩淡雅，关键部位贴花岗岩，起到画龙点睛目标，窗采取白色塑钢窗。内墙装修为1：2水泥石灰砂浆抹平，刷内墙涂料。地面为地板砖及水泥砂浆地面。（2）功效设计拟建办公楼关键为了处理职员办公问题，改善办公环境，提升办公质量。（3）剖立面设计建筑剖面：屋顶为平坡结合屋面，大楼梯上下连通，错落有致，使竖向空间富有情趣。立面设计：主出入口处为突出挑檐门厅，采取暖色花岗岩饰面，和办公楼通体白色面砖形成色彩和尺度上夸张对比，使原来昏暗立面得到合适调整。空间造型：在造型上，采取一般釉面砖和玻璃，并借助建筑之间改变，造型手法改变，尺度百分比改变，和细部处理，使办公楼能够紧密地结合场地环境，既能突出办公楼简练、生动、富有趣味特征，又富有地方建筑特色。外墙立面采取突出立柱和横梁进行立面划分，使一般窗衣富有改变，增添了层次感和建筑艺术性。四、公祭堂和墓地设计（1）结构设计公祭堂座落在墓地南侧，建筑面积300平方米，设计为2层，采取砖混结构。外墙装修以浅灰涂料为主，色彩庄重，关键部位贴花岗岩，起到画龙点睛目标，窗采取白色塑钢窗。内墙装修为米黄色涂墙漆，地面为大理石地面，设计庄重、典雅。（2）功效设计拟建公祭堂关键是为了处理祭典亲朋凭吊问题，为凭吊者提供一个庄重而又舒适环境。（3）剖面设计建筑剖面：屋顶为仿古式平坡结合屋面，大楼梯上下连通，错落有致。立面设计：主出入口处为突出挑檐门厅，采取冷色花岗岩饰面，和公祭堂主灰色调形成色彩和尺度上鲜明对比，使原来昏暗立面得以改善。五、墓区设计墓地建成花园式墓区，墓区坐北朝南，地势高爽，依山傍水，铺锦叠翠。中间大道仿中山陵建设布局步步登高，两侧苍松翠柏、繁花绿草、百种普、中、高级各式美观墓样及凉亭墓、长廊墓等艺术墓分列期间。六、给排水（1）用水由深井管网直接供给，而且和原有管网组成环状供水管网，和周围供水管连接，组成可靠生活消防供水管网。部分需加压提升处理，以确保消防用水要求，关键干道设置供水干管上，间距120M左右设置室外地下式消火栓。（2）污水管道沿园区道路铺设，污水管道采取混凝土管，粪便污水和含油污水均需经化粪池和隔油池处理后方可排入污水管网。（3）雨水系统尽可能利用地形，沿区内道路铺设雨水管道，并在合适位置处设雨水口，将雨水有组织聚集后排入城市计划管网。室内给水：给水系统由自室外给水管网取水，靠水压作用，经配水管网，以多种方法将水分配给室内各个用水点。给水管道系统：室内给水管道按其用途可分为生活饮用给水管道和消防给水管道二种。给水方法：室外给水管网直接供水。室外给水管网直接用作室内给水系统水源。七、供电工程本项目增设300KVA变压器，设有配电室，设置对应中、低压配电柜，正常时中、低压均为单母线分段运行，中压不设母联开关，故障时投入低压母联开关，供全部一类负荷及部分二类负荷用电。八、消防系统依据建筑设计防火规范（GBJ16-87）相关标准，本设计中办公楼、公祭堂、厨房为关键防火单元，该项目标耐火等级设计为三级。（1）本项目中，照明、多种电器设备使用产生大量热源，