房屋建筑与市政基础设施工程施工监理招标评标制度样本.doc

相关印发房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标评标措施通知(第452号)晋建市字452号各市住房和城镇建设局（建委），各相关企业：为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标评标活动，维护建筑市场秩序,确保工程质量,提升投资效益,保护招标投标双方正当权益，依据中国建筑法、中国招标投标法等法律法规和相关要求，结合本省实际，制订了房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标评标措施，现印发给你们，并提出以下意见，请一并落实实施。在实施过程中如碰到问题，请立即函告我厅。一、应招标而未进行监理招标和招标立案，不得进行施工招标，不予颁发施工许可证。二、招标人和中标人应严格根据招标文件和中标人投标文件签订书面协议，并认真推行协议约定权利和义务，不得再签订背离协议实质性内容其它协议。三、凡违反本措施行为，一经查实，将视情节轻重，对建设单位、监理企业、招标代理企业等相关市场主体记不良行为信息、不良行为统计和行政处罚等。山西省住房和城镇建设厅二一十二个月十二月八日房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标评标措施第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标评标活动，维护建筑市场秩序,确保工程质量,提升投资效益,保护招标投标双方正当权益，依据中国建筑法、中国招标投标法等法律法规、相关要求，结合本省实际，制订本措施。第二条在本省行政区域内，从事房屋建筑和市政基础设施工程监理活动，依法应该进行监理招标投标，适用本措施。应该实施监理房屋建筑和市政基础设施工程范围和规模标准依据原建设部建设工程监理范围和规模标准要求实施。第三条房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标应该遵照公开、公平、公正、科学合理、择优和老实守信标准。第四条省住房城镇建设行政主管部门负责全省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理（以下简称“监理”）招标评标活动监督管理，具体工作能够委托省招标投标监督管理机构组织实施。设区市、县（市、区）住房城镇建设行政主管部门负责本行政区域内监理招标评标活动监督管理。第五条监理评标应该采取综合评定随机抽取法。第六条监理评标活动应该根据下列步骤进行：（一）清标。评标委员会组员熟悉招标文件、投标文件、评标标准、方法和评审表格、投标文件基础数据整理分析（清标）。（二）初步评审。形式评审、资格评审、响应性评审、算术性错误修正、判定废标情形等。（三）具体评审。投标报价评审、监理纲领评审和投标人资信评审等。（四）澄清说明或补正。（五）推荐3名中标候选人，随机抽取确定中标人。第七条依法必需实施监理工程实施政府指导价，其基准价、拦标价和投标报价应严格实施国家发展改革委员会、原建设部建设工程监理和相关服务收费标准（以下简称标准）和相关文件要求。第八条清标是指评标委员会对投标文件进行基础性数据整理和分析。包含：投标文件可能存在对招标文件了解重大偏差、雷相同显著异常情形；评审所需其它数据采集等，并整理形成清标结果，为初步评审和具体评审提供依据。清标工作由评标委员会完成，也能够委托工作小组进行，但委托完成清标结果评标委员会应该审核签字确定。第九条初步评审是评标委员会根据招标文件载明评审原因、评审标准和清标结果，对全部投标文件进行形式评审、资格评审、响应性评审，并判定废标情形等。初步评审含有唯一性，投标文件存在任何一项和招标文件要求不符合重大偏差，其投标将被拒绝，不再进入具体评审阶段。（一）形式评审标准：1、投标人名称。和营业执照、资质证书一致。2、投标函签字盖章。有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章。3、投标文件格式。符合招标文件要求。4、联合体投标人。提交联合体协议书，并明确联合体牵头人。5、报价唯一。只能有一个有效报价。（二）资格评审标准：投标人应含有有效营业执照，投标人资质等级、财务情况、类似项目业绩、信誉、总监理工程师、联合体投标人等资格评审应符合招标文件要求，省外企业还应持有山西省省外建设类企业入晋立案证。（三）响应性评审标准：投标人投标内容、工期、工程质量、投标使用期、投标确保金、权利义务、技术标准和要求、投标文件格式和签署、投标项目范围、协议条件应符合招标文件要求。第十条具体评审是评标委员会根据招标文件载明定性、定量标准和清标结果，对全部初步评审合格投标文件进行评审。包含投标人投标报价评审、监理纲领评审和资信评审等。第十一条评标委员会可视情况向投标人发出书面澄清说明或补正通知，投标人应该就初步评审和具体评审中发觉问题，当面陈说理由并以书面形式进行澄清说明或补正，并对澄清说明或补正进行确定。第十二条算术性修正即用数字表示数额和用文字表示数额不一致时，以文字数额为准。第十三条重大偏差是指投标文件对工程发包范围、质量标准、工期、计价要求、协议条件及权利义务产生不响应或不满足，和对招标文件其它要求不响应或不满足，且纠正这种偏差，将会对其它响应招标文件要求投标人产生不公正影响情形。第十四条异常情形是指不一样投标文件之间或同一投标文件出现非正常情况。评标委员会可依据招标文件或现行招标投标相关要求进行判定并作出处理。第十五条投标人及投标文件有下列情形之一，按废标处理。（一）投标人为不含有独立法人资格；（二）投标人是本工程施工单位或提供招标代理服务；（三）投标人和工程施工单位、招标代理机构同为一个法定代表人或投标人和本工程施工单位、招标代理机构相互控股、参股或相互任职、工作；（四）投标人被责令停业、暂停或取消投标资格、财产被接管或冻结；（五）投标人在最近三年内有骗取中标、严重违约或发生过重大质量安全事故，尚在处罚期限内；（六）投标人有串通投标或投标中提供虚假材料或其它弄虚作假行为；（七）投标人法定代表人或法定代表人委托代理人未按要求出席开标会；（八）投标文件未按招标文件要求密封；（九）投标文件逾期送达或未送达指定地点；（十）投标文件无投标人盖章或无法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章；（十一）投标文件未按要求格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别；（十二）投标人递交两份或多份内容不一样投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未申明哪一个有效，按招标文件要求提交备选投标方案除外；（十三）未按招标文件要求提交投标确保金；（十四）拟任总监理工程师同时担任3项及3项以上在建工程总监理工程师；（十五）投标人名称或组织结构和资格预审时不一致；（十六）以联合体形式参与投标，未附联合体各方共同投标协议；联合体组成发生改变且在提交投标文件截止之日前未取得招标人书面同意；（十七）报价不符合建设工程监理和相关服务收费标准；（十八）法律法规和招标文件中要求其它情形。第十六条评标委员会完成评审后，应该向招标人提交书面评标汇报。评标汇报应由评标委员会起草，按少数服从多数标准经过。评标委员会全体组员应在评标汇报上签字确定，评标教授如有保留心见能够在评标汇报中说明。不签字确定统计在案，视同认可。评标汇报应包含以下内容：（一）清标；（二）初步评审；（三）废标情况说明及依据；（四）具体评审；（五）澄清说明或补正情况；（六）其它意见或提议。第十七条招标人依据评标汇报确定中标候选人，再经过随机抽取法确定中标人。第十八条中标人确定后，中标人投标报价即为中标价。招标人应将书面评标汇报按项目所属报对应招标投标监督管理机构立案。第十九条评标委员会应该实施连续评标标准，按评标措施中要求程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力造成评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。发生评标暂停情况时，评标委员会应该封存全部投标文件和评标统计，待不可抗力影响结束且含有继续评标条件时，由原评标委员会继续评标。除非发生下列情况之一，评标委员会组员不得在评标中途更换：（一）因不可抗拒客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动；（二）依据法律法规要求，某个或某多个评标委员会组员需要回避。第二十条中标人确定后，招标人应该向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并和中标人在30个工作日之内签署协议。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标，应该负担法律责任。协议应该使用标准示范文本，并实施统一编号，协议编号应该和招标文件编号、中标通知书编号一致。协议签定后由招标人按项目所属报对应招标投标监督管理机构立案。第二十一条本措施自1月1日起施行。附件：综合评定随机抽取法附件：综合评定随机抽取法综合评定随机抽取法是将投标报价、监理纲领、投标人资信具体量化，并给予相对权重分值，根据得分由高到低排序选择一定百分比最好投标人进行随机抽取确定中标人方法。综合评定随机抽取法不确保得分最高或投标报价最低投标人中标。一、评审原因分值组成（一）投标报价15分1、评标基准价：评标基准价=去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价算术平均值。2、偏差率=|投标人报价评标基准价|/评标基准价100%。3、投标报价得分：15-偏差率100。（二）监理纲领40分1、质量控制目标和方法5分。控制目标明确2分，基础明确1分，不明确0分；控制方法可行3分，基础可行1.5分，不可行0分。2、安全控制目标和方法5分。控制目标明确2分，基础明确1分，不明确0分；控制方法可行3分，基础可行1.5分，不可行0分。3、进度控制目标和方法5分。控制目标明确2分，基础明确2分，不明确0分；控制方法可行3分，基础可行1.5分，不可行0分。4、投资控制目标和方法5分。控制目标明确2分，基础明确1分，不明确0分；控制方法可行3分，基础可行1.5分，不可行0分。5、对工程难点、关键点监控4分。依据工程特点，对难点、关键点分析合理2分，通常1分，不合理0分；监控方法得力2分，通常1分，不得力0分。6、关键部位旁站监理方案3分。方案完整可行3分，基础完整可行1.5分，不完整不可行0分。7、针对本工程合理化提议3分。合理提议3分，基础合理1.5分，不合理0分。8、人员组织分工、权利责任明确4分。依据工程特点有针对性，切实可行组织分工、权利责任明确得4分；组织分工、权利责任较明确得2分；分工、权责不明确0分。9、协议和信息管理3分。有考评制度，责任到人，大型项目有专员管理，中小型项目有兼职人员，并采取计算机信息管理系统等现代化管理手段3分；责任不到位，管理落后0分；其它情况酌情得分。10、仪器及办公设施3分。满足工程需要得3分；关键设备少1件扣1分，扣完3分为止。（三）投标人资信45分1、投标人（18分）（1）同类工程业绩9分。近5年监理过一项同类及以上工程，且完工验收合格3分；该工程获国家级质量优良奖加3分、省级质量优良奖加2分、市级质量优良奖加1分；该工程获国家级建筑安全标准化工地加3分，省级安全文明标准化工地加2分、市级安全文明标准化工地加1分，获奖和安全文明工地加分均以最高分记，不累计。 （2）优异监理企业3分。上年度获国家优异监理企业3分，省优异监理企业2分；市优异监理企业1分。（3）质量确保体系2分。设置有质量确保体系且经过第三方质量体系认证单位认证2分；设置有质量确保体系未经过第三方质量体系认证单位认证1分；未设置质量确保体系0分。（4）市场行为4分。企业资质动态考评结论在使用期内，结论为合格4分，结论为基础合格2分；近1年有一次不良行为统计市场行为不得分且每次从投标人总分中扣1分，扣到0分为止。近1年在监理投标过程中，因弄虚作假骗取中标被纠正或查处市场行为不得分且每次从投标人总分中扣2分，扣到0分为止。2、总监理工程师（总分14分）（1）同类工程业绩8分。近5年担任过同类及以上工程监理项目标总监理工程师或总监代表，且完工验收合格2分。该工程获国家级质量优良奖加3分、省级质量优良奖加2分、市级质量优良奖加1分；该工程获国家级建筑安全标准化工地加3分，省级安全文明标准化工地加2分、市级安全文明标准化工地加1分，获奖和安全文明工地加分均以最高分记，不累计。（2）优异监理工程师3分。上年度获全国优异监理工程师3分；省优异监理工程师2分；市优异监理工程师1分。（3）市场行为3分。已担任1项在建工程总监扣2分，已担任2项在建工程总监扣4分。近1年，因执业过失，被住房城镇建设行政主管部门记入不良行为统计，市场行为不得分且每次从总监理工程师总分中扣1分，扣到0分为止。 3、专业监理工程师（总分13分）（1）人员配置5分。监理人员配置人数符合要求5分。（2）其它情形5分。专业监理工程师中，有国家注册资格，有一位加1分（不含总监）；有省级注册资格，有一位加0.5分；专业监理工程师（不含总监）中，上年度获国家级优异监理工程师称号，有一位加1分；获省级优异监理工程师称号，有一位加0.8分；获市级优异监理工程师称号，有一位加0.5分；依据本项目分项专业需要，驻场监理人员中，专业配置（土建、市政、给排水、强弱电、造价、暖通）有一项得0.5分；本项得分不超出5分。（3）市场行为3分。拟派专业监理人员无注册执业资格，市场行为不得分且每人次从专业监理工程师总分中扣1分。近十二个月，因执业过失，被住房城镇建设行政主管部门被住房城镇建设行政主管部门记入不良行为统计，市场行为不得分且每次从专业监理工程师总分中扣1分，扣到0分为止。二、评审要求1、投标人和项目总监同类工程,以同一工程协议（协议书）、中标通知书（立案）、完工验收证实为准，其它证实无效。2、同类工程指结构相同、规模相近工程。3、工程获奖和信誉以住房城镇建设行政主管部门或其委托社会团体评选结果文件并在网上公告为准，其它证实无效。4、不良行为是指已经住房城镇建设行政主管部门文件通报或网络公告建设市场主体在本省从事工程建设活动中,违反国家和省颁布相关建设工程法律、法规、规章、规范、标准和规范性文件行为，其它证实材料不作为依据。5、评审内容需要证书、证件复印件应清楚编入投标文件。三、中标候选人确实定汇总投标报价得分、监理纲领得分和投标人和项目监理机构人员资信得分即为投标人总得分。评标委员会按得分从高到低次序排序向招标人推荐三名中标候选人。招标人及投标人对评标结果进行确定，确定中标候选人。四、随机抽取操作步骤1、招标人根据中标候选人提交投标文件前后或综合评审得分高低确定抽取对应号码次序。2、中标候选人法定代表人或其委托代理人公开抽替换表该投标人号码，招标人应该场公开每个号码所对应投标人。3、招标人公开随机抽取一个号码，此号码相对应投标人即为中标人，招标人和中标人应该签字确定。