新形势下中小企业发展的思路与对策研究应用.doc

新形势下中小企业发展思绪和对策
　目前，在中国面临中国需求不足，国民经济增加乏力新情况下，扶持和激励众多中小企业发展愈来愈显得关键和迫切了。然而，在部分地域对中小企业扶持发展认识还没有提到应有高度，在实践中，部分存在着轻视和歧视中小企业发展问题。为此，充足认识中小企业在新形势下怎样发展，是目前各级政府和企业所面临重大现实课题。
　　一、充足认识新形势下大力发展中小企业关键性和紧迫性
　　　　1.从中小企业本身优势和特征看，中小企业含有强大生命力
　　首先，社会分工和生产专业化发展为中小企业提供了生存空间。在现代社会中，生产是社会化大生产，是高度分工和协作活动。伴随科学技术进步，生产专业化分工越来越细，并由部门专业化发展到产品专业化和零件生产及工艺专业化。分工和专业化意味着生产者并非无所不能为力，肯定为其它生产者提供生存空间，即使是大型企业发展也离不开其它中小企业提供产品或劳务。通常来说，大型企业产品中占70%零件是中小企业提供。第二，产品在物理及其它属性上差异为中小企业提供了发展空间。产品从使用上来说，可分为中间产品、投资品、耐用消费品和非耐用消费品，从产品增加值中各要素占份额来说，又能够分为资本密集型产品、劳动密集型产品。对于众多不一样种类产品，生产最好规模是不一样，即有产品适合大规模生产，也有不少产品更适合小规模生产。通常讲，劳动密集型产品适合小规模生产，这也为中小企业存在成为了现实性。第三，从中国现在国情和就业现实状况看，发展中小企业更有尤其现实意义。中国是一个发展中人口大国，基础国情仍然是人口众多、就业压力大。从劳动力供给方面看面临着新增就业和下岗再就业两方面压力，劳动力就业，应关键依靠当地处理；当地处理关键依靠中小企业发展来完成。据统计中国中小工业企业就业人数占工业企业总人数78.23%，大企业只有14.67%。从上面几点不难看出，中小企业在中国是含有独特有地位和强大生命力。
　　2.从中小企业现在面临困境看，扶持中小企业发展含有紧迫性
　　从1997年以来，因为宏观经济环境改变和部分大型企业竞争能力增强，使中小企业发展面临严峻挑战，已影响着国民经济快速发展。从相关资料及我们调查情况看，中小企业发展面临困境关键反应为这多个方面：一是经营困难、增速下滑、效益下降、亏损严重、破产增加。二是技术水平低下，产品市场竞争力不强。三是生产经营资金匮缺。四是政策环境恶化。八十年初以来，国家对以中小企业为主乡镇企业发展给了很多优惠政策，伴随改革发展和客观条件改变，很多政策逐步取消了。在新历史条件下反而面临着不公平政策环境。上述这些问题，无疑严重制约着中小企业发展。其中现有本身原因外，也和外部环境不利原因及其近些年重视不够相关。所以，要充足认识这些困境，增加其紧迫感，立即使中小企业走出现在困境。
　　二、目前促进中小企业发展思绪
　　　1、.强化企业内部管理和创新，以增强中小企业自我生存和发展能力
　　坚持把改革和发展相结合，完善企业微观基础，使科学企业内部运行机制成为企业发明新生产力助推器。
　　（1）理顺企业内部关系，转换企业内部经营机制。经营机制是在一定经济体制下产生对应内部运行机制，中小企业就要求有和之相适应内部运行机制。要求明确全部者、经营者和企业职员权责利关系，形成激励和约束相结合企业生存发展机制和环境。转换机制，就要根据现代企业制度要求，使企业内部机构和职能各归其位，规范动作。目前在企业内部，关键完善以用人和分配为关键内部治理机制，建立起“管理者能上能下，职员能进能出，收入能多能少，机构能设能撤”灵活机制，使企业充满活力
　　（2）强化企业内部管理，扎实抓好基础管理工作。近些年部分中小企业对改革和管理关系出现偏差，上级“以改代管”倾向，造成企业改制后效果不佳，不少中小企业存在着制度不严、有章不循、管理不善问题，这也是造成企业效益下降关键原因。所以，加强企业内部管理应该提到应有高度来重视。企业管理就是经过企业内部各项配套制度建设，采取现代化管理思想、方法和方法，对生产经营各过程及其组成要素实施科学、严格地要求。目标是降低企业经营成本，提升经济效益。要明确，企业内部管理是一个不停制订、完善制度体系，企业管理水平高低既能反应企业经营管理者基础素质和管理能力，对外又直接表现出企业市场形象。现在中小企业内部管理方面要从基础管理工作人手，抓好生产、技术、成本、财务、质量、营销等各步骤基础管理工作，经过对定额、计量、标准化、责任制等这些基础工作制订和完善，挖掘企业潜力，以提升效益。
　　（3）提升企业创新和产品开发能力。创新是企业发展生命力，企业经过不停创新，能满足市场需求，引导和培育新市场。在现在卖方市场条件下，企业利润获取，必需依靠较强市场竞争。这种竞争力在市场上直接表现在产品质量和价格上，其实质是企业技术和管理竞争。企业含有竞争力其源泉在于不停创新，这种创新关键表现为企业技术创新和制度创新。不停地加强技术创新，进行新产品研制、开发，以“精、尖、特、优”新产品，满足多样化、个性化市场需求。走“小而专小而精、小而特”产品之路，才能不停提升中小企业生存发展能力。企业制度创新是技术创新前提，良好制度确立、建立起科学、高效技术创新机制，才能激活技术不停创新多种要素，如人才、投资、设备等。灵活制度创新机制，将促进企业技术进步和新产品开发紧紧瞄准市场，跟踪市场信息，又反馈回来，促进企业不停调整经营方针和产品开发方向。经过企业制度创新和技术创新，把“技术——产品——市场”作为整体加以系统研究，才能以适销对路新产品赢得市场。
2、.加紧中小企业发展，必需深入改善企业发展外部环境
　　（1）减轻社会负担，完善中小企业社会化服务体系。现在中小企业负担过重问题仍然突出，要使中小企业得到发展，必需处理企业不应负担社会负担，使之轻装上阵。在目前，主动建立和不停健全、完善中小企业社会化服务体系是减轻企业社会负担一条关键路径，更是市场经济发展肯定要求。各级地方政府、相关部门要调动社会力量，利用市场手段，结合政府机构改革，首先要树立管理为社会服务观念，发挥政府职能作用；主动为企业卸包袱；更关键首先要主动创办独立于中小企业之外、为中小企业服务多种咨询服务机构，开展政策咨询、管理设计、营销策划、投资指导、财务代理等有偿服务活动；加强律师事务所、会计事务所、审计事务所等社会中介组织建设，建立起“客观、公正、独立”职业标准和社会服务体系，为中小企业发展降低社会成本，促进公平竞争市场环境形成。
　　（2）完善社会保障体系。建立起完善社会保障体制能为中小企业下岗分流、分离社会负担提供“蓄水池”和“安全网”。政府应大力抓好以社会统筹为主养老、医疗、就业等方面保障制度建设，尤其在目前要完善失业保障和社会救助保险，扩大社会保障兑现能力。关键要抓好下岗职员基础生活保障制度。同时各级政府要继续抓紧抓好再就业工程，加大政府宏观调整力度，引导中小企业下岗人员择业观念转变、促进市场化就业机制形成，促进中小企业依据生产经营需要进行职员正常流动。
　　（3）制订相关法律、法规，实现中小企业发展总体计划，引导中小企业健康有序发展。大型企业利用其规模、技术优势对中小企业轻易形成垄断压力，政府应制订对应法律法规，针对中小企业特有弱势和不足，以明确中小企业法律地位，保护中小企业正当权益。和此同时，为了处理中小企业发展存在低水平反复建设和市场过分竞争问题，应该制订和实施中小企业发展总体计划，在此基础上，充足利用目前经济结构调整时机，在发展大企业问时实施“扶小战略”。经过资产、品牌、技术和产品等链条，引导大企业将中小企业发展纳入本身体系和产品发展体系中，使中小企业在专业化分工和社会化竞争中不停发展壮大。
　　三、近期扶持中小企业发展政策提议
　　1.建立全口径中小企业管理机构
　　现在这一呼声日趋高涨，取得共识，但仍没进入实施阶段。中小企多头管理现实状况仍然严重，有工信委、中小企业局、工商联、工商行政管理局、个体私营企业协会等机构分别对中小企业某一类型或企业生产经营活动一些步骤进行管理。政出多门，职能反复，造成常常出现中小企业有利可捞时，全部来插手管理，当中小企业求援时，全部相互推委不愿扶持、帮助。严重妨碍了企业自主发展。上述情况已不适应中小企业发展发求。所以，建立一个不以全部制为界限统一中小企业政策负责机组成为一个肯定，也是表现对社会主义市场经济中多种经济成份一视同仁、消除现在存在部分企业政策上不平等、创建平等竞争环境客观要求。这个机构负担起负责中小企业政策制订和统筹协调。其基础职能包含：协调中小企业取得款贷；提供筹资支持、提供管理咨询、提供信息服务和技术支持等方面。
　　2.对不一样全部制中小企业，实施相同政策
　　本市中小企业众多，包容了多个全部制成份企业，相当大部是非公有制经济成份。所以，要经过政策要求，根本处理“唯成份论”。总政策取向应该是激励非公有制中小企业进入有竞争性行业和领域。除国家法律和政策明令严禁以外，许可非公有制企业自主选择经营范围和方法，简化个体、私营企业市场准入方面审批程序；许可和激励有条件非公有制企业参与水、电、交通等基础设施投资和经营；许可非公有制企业从事房地产开发和经营；激励非公有制企业参与国有、集体企业投资和经营，形成混合全部制经济。这不仅能促进中小企业资本结构优化、产业结构优化，同时也促进了国民经济资本结构、产业结构优化。
　　3.制订支持中小企业发展金融政策
　　依据现在存在中小企业普遍贷款难、融资难问题，能够有针对性制订出这几方面政策要求：（1）成立中小企业专门信贷机构。各家商业银行可设置专门中小企业信贷机构，促进商业银行立即提供对中小企业金融服务。加紧对农村信用社清理整理，促进农村信用社规范化经营，提升农村信用社对乡村企业金融支持能力。（2）改善中小企业贷款担保手段。现在少数地域进行“中小企业风险担保基金”试点可逐步完善，进行推广；（3）制订支持中小企业发展贷款计划，各商业银行主动为不一样全部制中小企业提供贷款支持，要提供相当部分信贷资金用于支持多种全部制中小企业发展，有针对性出台《中小企业贷款措施》，制订并实施中小企业年度贷款计划。要合适降低对中小企业贷款或利率，对中小企业技术创新提供专题贷款、贴息贷款等形式优惠政策。（4）拓宽中小企业融资渠道。在主动发展中小企业间接融资市场同时，要发明条件逐步引导中小企业进入直接融资市场。可经过股份制，股份合作制、吞并收购及企业上市形式筹集资金，以增强中小企业资本金。
　　4.加强和完善对中小企业财政支持政策
　　近期各级地方政府可制订和实施这两方面财政政策；（1）增强各地政府预算中对中小企业支持力度。设置面向下岗职员和失业人员创办企业创业基金，以支持下岗人员经过创办小企业实现再就业；对关键安置下岗职员、失业人员中小企业，各地可依据条件在财政上给一定安置补助费和社会保障补助金；为降低金融机构对中小企业贷款风险，可考虑在财政项算中建立一定规模中小企业贷款风险准备金；对目前一部分国有中小企业生产经营出现严重困难、资不抵债，可考虑设置国有中小企业托管基金。（2）合适加强对中小企业税收支持。首先应确保落实已经有对中小企业各项税收优惠政策；对下岗职员和失业人员新办中小企业合适减免征收税种及税率和提供一定时期税收宽限期；要加紧清理和立即取消对中小企业多种不合理收费。
　　5.制订合理产业政策，加紧中小企业产业结构调整，促进中小企业健康、有序地发展
　　要根据国家总产业政策和行业发展计划要求，加强对中小企业发展政策指导，引导中小企业向高技术、外向型、专业化方面发展；大力促进中小企业进步，加大技术改造力度，提升产品质量和档次；果断阻止反复建设；关键扶持发展技术含量高产品中小企业；激励发展新型劳动密集型及各类服务性企业；淘汰那些布局不合理，设备陈旧、产品质量低劣和污染严重中小企业。经过合理产业政策制订和实施，以实现中小企业产业结构合理化，就能够产生出更大经济效益，促进中小企业经济增加从过去长久依靠粗放型追求产值经济增加方法转变成效益型经济增加方法，这更是中小企业发展前景所在和潜力所在。
适应角色转变，扎实开展团工作
———共青团铁东区委书记述职汇报
是适应角色转变、思想深入成熟十二个月。这十二个月，自己能够坚持正确政治方向，紧紧围绕党中心，立足本职岗位，很好地完成本线工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了显著进步和提升。总来说，收获很大，感慨颇深。
一、以德为先，深入提升个人思想素质
过去十二个月，我以一个共产党员标准，以一个团干部标准严格要求自己，在个人道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大进步。一是道德修养深入提升。作为一个团干部，我一言一行、我本身形象将直接影响到团委各组员，甚至更广大青少年。所以，在日常工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，重视细节问题，做到洁净做人、公正做事，以日常心看待自己工作，要求自己在工作中老实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不停加强。不停加强自己党性锻炼，我严格根据《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己行为，切记党宗旨，在团工作中，以广大青少年权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不停提升。十二个月来，我继续加强学习，主动参与理论中心组学习，常常自发利用休息时间学习，主动参与团省委组织赴井冈山革命传统和理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，经过“看、听、学、思”，深入加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”关键思想了解，深入系统掌握了党在农村路线、方针、政策和对共青团工作要求。尤其是党十七届六中全会以来，我经过学习原文、听教授讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新飞跃。
二、以能为先，深入加强组织工作能力
在上级领导信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，重视和同事、和弟兄单位团委书记交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作全部有序地开展。一是工作统筹安排能力不停加强。我尽可能做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思绪清楚和决议科学，努力争取操作有序，顺利开展。二是工作协调能力不停加强。在工作中，我重视和上级立即衔接、汇报，同时也重视和基层交流沟通，听取多方意见和提议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我重视不停创新，使工作保持生机，使管理不停趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，深入提升团业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，主动向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团基础运作方法程序，便于愈加好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年相关情况，以“活动”来强化自己知识和水平。十二个月来，我立足以活动来促进自己立即适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整改为依靠，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，主动开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增加了知识，深化了了解，使自己对团务工作有了全方面、系统提升，为以后愈加好地提升团业务水平打下了坚实基础。
四、以绩为先，深入完善团组织建设
把《相关深入深化“党建带团建”工作实施意见》落到实处，把党要求落实落实到团建设中去，使团建设纳入党建设总体计划。依靠党建，从政策层面来处理和落实基层团组织存在问题和困难。一是基层团干部待遇问题。主动争取党组织在团干部配置上重视和支持，基层团干“转业”得到了很好安排（叶赫荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是处理好基层团组织活动经费问题。主动争取专题，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，累计三万六千元；三是团基层组织格局创新工作。根据“1＋4＋N”模式，经过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有“团干部兼职”模式为现在“兼职团干部”模式，提升了基层团组织凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委充足认可，四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目标，从单一组织青年开展活动转到生产步骤，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目标，发挥团组织本身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整改、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思绪实践好。突出做好目前新兴农村、小区和非公经济组织建团工作，延长团工作手臂，丰富团组织形式。前后和农联社、吉林银行等多家金融机构主动协调，为青年创业就业提供帮扶支持。尤其是吉林银行“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委无偿贴息。
五、以廉为先，深入保持清正廉明形象
作为新任职年轻干部、党员干部，我既感受到了组织信任和关心，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府率领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒头脑，保持共产党员优异本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次原因却是理想信念出了问题。要不停加强实践锻炼，要结合党历史经验、改革开放和社会主义建设实践和自己工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，主动开展自我批评，净化自己灵魂。不停增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”专题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全方面开启党风廉政建设宣传教育活动。根据学习落实区委、区纪委相关党风廉政建设和反腐败工作布署和要求，学习党十七届六中精神，强化组织领导，制订工作计划。我们依据党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。根据“一岗双责”责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每十二个月约谈团干部一次，就相关廉洁从政个人“不准”和“严禁”行为适时对所管团干部进行廉政谈话。
在立即到来之际，共青团区委迎来组织部考评组，对共青团区委十二个月来工作进实地测评，感谢组织帮助和关心，以后我们更要自觉地接收组织监督和考评。铁东区发展已经取得了令人瞩目标成就，现在又开始了新征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展结果受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖人，做一个同事和好友敬重人，做一个亲属儿女能够引认为荣人，做一个回顾人生能够问心无愧人”。我们要切记党宗旨，全方面落实党方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”四平精神，坚定不移实施 “五区”战略发展计划，为建设富裕友好新铁东伟大目标而不懈奋斗。