旅游工作调研分析报告.doc

相关全县旅游工作调查汇报

主任、各位副主任、各位委员：
依据县人大常委会※※年工作关键点和主任会议安排，县人大常委会财经工委在※※※副主任率领下，于本月11、12日会同县经济合作和旅游服务局对全县旅游工作进行了专题调研，关键对※※※等景点进行了实地察看，分别听取了※※※相关工作汇报并进行了座谈交流，现将调查情况汇报以下，请审议。
一、基础情况
我县境内文物古迹众多，自然、人文景观遍布，含有深厚文化底蕴和独特区位优势。县境内有国家级关键文物保护单位2处，省级文物保护单位11处，县级文物保护单位37处。自然景观4处，人文景观11处，国家4A级旅游景区1处，国家2A级旅游景区3处。

经过听取汇报、实地察看和座谈，调研组认为，多年来，县政府把旅游业做为振兴地方经济关键产业，放在优先发展位置，合理开发利用旅游资源，大力扶持发展旅游产业，※※※景区旅游产业规模不停扩大，基础设施建设不停改善，行业管理逐步步入正规，社会化和综合服务水平不停提升。※※※等镇“农家乐”休闲游规模初步形成，成功举行了三届“中国※※※旅游节”，※※省级旅游示范乡镇旅游功效得到很好发挥，旅游产业在我县经济社会发展中作用逐步显现。
二、存在问题和困难
我县旅游开发工作，即使取得了一定成效，但调研组认为开发整体情况仍处初步发展阶段，旅游业收入占全县GDP百分比偏低，和省、市要求和发达地域相比差距较大，存在很多问题和困难，关键是：
1、旅游计划相对滞后
，县上即使制订了《全县旅游总体计划》，但已不能适应该前经济社会和旅游业发展需求，尤其是不能很好对接国务院相关支持甘肃经济社会发展若干意见，尤其今年以来，根据国家、省、市加紧发展旅游业意见精神，县、乡旅游计划更不能和时代发展和现代旅游业相适应。
2、宣传推介有待加强
多年来，我县加大了旅游宣传力度，但不管投资和宣传形式、宣传效果全部缺乏多层次、全方位、多渠道包装和推介，景区景点品牌形象仍然不够突出，对外著名度仍然不高。即使※※※等景区在一定范围内很有影响，但因为包装推介力度不够，宣传不到位，存在文化品味低，内容单调，吸引力不强，形不成气候，对外著名度不高等问题，对相关产业带动力不大，未能产生较大社会效益和经济效益。
3、开发投资力度不大
即使我县旅游资源丰富，但因投入不足，开发力度不大，旅游基础设施较为落后，景区景点建设不具规模，旅游大产业体系还未形成。首先表现在交通不顺畅。※※※景区虽是国家4A级景区，但道路等级低、路况差，尤其是旅游旺季，运行能力显著不足；其次是开发层次浅。景点开发建设仍以天然自然景观为主，还处于浅层次上。※※※等镇即使旅游资源丰富,不过没有形成完整旅游线路和极具吸引力特色旅游项目；第三是接待能力弱。※※※景区资源优势突出，但宾馆接待能力和接待水平远不能跟上现代旅游需要和游客需求。※※※景区接待仅限于农家乐形式，※※※等其它旅游资源还未开发，没有现代旅游所需接待和服务机制。
4、管理体制不尽合理
我县旅游资源比较分散，隶属关系和管理权限交叉，对全县旅游开发和管理有一定难度。缺乏全方面性和协调性，难以形成协力，旅游资源难以整合，不便统一计划、统一管理和开发建设。
三、意见提议
1、提升认识，抢抓机遇
旅游业是一个含有资源消耗低，带动系数大，就业机会多、综合效益好产业，对地方经济社会发展起着越来越大、越来越显著促进作用。所以，县政府要抢抓国务院支持※※※经济社会发展大好历史机遇和国家、省、市相关加紧旅游业发展政策机遇，牢靠树立抓旅游工作就是抓经济结构调整、抓民生工程思想观念，转变发展方法，增强大旅游、大产业、大发展意识，营造出全民办旅游良好气氛，把旅游业培育为全县经济发展新增加点，发展成人民群众愈加满意现代服务业和经济社会发展支柱产业。
2、合理计划，科学发展
旅游业要快速连续发展，必需要制订科学合理发展计划。所以，县政府要把旅游业发展纳入“十二五”计划之中，制订含有高起点、高标准、有前瞻性旅游总体计划和景区、景点计划，做好和国家、省市总体计划和专题计划衔接，立即制订出台加紧全县旅游业发展实施意见。计划和实施意见要请教授、学者和方方面面行家进行充足地论证，和※※※建设相结合，和可连续发展相结合，和新农村建设、城镇一体化建设相结合。果断杜绝盲目开发，反复建设和破坏性开发。
3、宣传推介，打造品牌。※※※有厚重文化积淀、丰富自然资源和较多人文景观优势，为发展旅游业奠定了坚实基础。县政府及其相关职能部门要牢靠树立品牌意识，充足挖掘旅游资源，大张旗鼓地做好宣传推介工作。一要丰富宣传形式，不停充实宣传内容。充足利用新闻公布会、网络、电视、书画摄影展、各类节会、关键客源地推介活动等形式，全方位、多层次、多渠道宣传推介，大力宣传※※※旅游资源，形成全社会共同参与、同树形象良好局面。二要学习、借鉴外地宣传成功经验。※※※等地成功包装推介方法值得借鉴，所以，我县旅游宣传要多学习，多交流，少走弯路。三要发挥比较优势，形成品牌效应。在打造旅游品牌时可依靠我县两个国家级文物保护单位※※※和国家4A级风景区※※※比较优势，深度挖掘连城中国历史文化名镇文化内涵，依靠※※※资源优势和我县其它尚待开发旅游资源，认真总结※※※旅游节成功举行经验，不停丰富旅游形式，大力发展假日经济，合理利用“农家乐”休闲游、观光旅游、生态旅游、商贸旅游、文化旅游、宗教旅游、民俗旅游等多种形式，精心设计旅游线路，打造我县旅游品牌，以品牌吸引游客，让游客到了※※，不仅游其景，还领其意，品其味，购其物。
4、政府主导，多元投入。依据资源优势和市场导向，要坚持走“政府主导，社会参与，多元开发”旅游开发道路。一是把旅游项目列入国民经济发展计划之中，以旅游项目标建设拉动地域经济快速增加。二是设置旅游发展基金，每十二个月安排一定数额资金，作为旅游业宣传、推介、项目论证、可行性研究等方面引导性投资。三是加大招商引资力度，多渠道融资，多元化经营，增强※※旅游发展活力。继续加大开放力度，根据“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”标准，引进一批含有影响力旅游项目，吸收多个经济成份，逐步形成以政府投入为引导，企业投资为主体，民间资本和外来资本共同参与旅游业开发多元化投资机制。
5、优化管理，提升服务。深入完善旅游服务功效，提升我县旅游接待能力和服务水平。一要加强交通设施建设。多渠道争取资金，改善景区周围及景区内道路情况，为游客提供通畅、快捷、方便交通服务。二要提升综合接待能力。在改造提升现有宾馆、酒店基础上，加紧景区星级宾馆建设，激励扶持※※※等地居民大力兴办“农家乐”旅游项目，提升接待档次和接待能力。三要全方面提升旅游从业人员综合素质。对旅游景区和旅游服务行业从业人员进行业务培训和职业道德教育，加强旅游行业自律和旅游诚信建设。四要依靠我县※、※、※美誉，开发含有我县地方特色品牌旅游产品，以满足游客日益增加购物需求。五要有效落实旅游景点安全责任制，狠抓旅游安全，切实做好旅游安全保障工作。
6、加强领导，完善机制。要深入完善部门管理协作制度，建立以县政府为主导、旅游管理部门及相关部门、乡镇参与旅游开发管理协作机构，研究处理发展中需要统筹备理、协调处理困难和问题，切实形成推进目标任务落实部门联动、互动机制,确保我县旅游业快速、健康、可连续发展。

※※县人大常委会财经工作委员会
※※年※※月※※日