旅游业调研分析报告.doc

吴中区旅游产业发展调研汇报吴中区历史文化源远流长，风光景色秀丽宜人，旅游资源得天独厚。多年来，在区委、区政府正确领导下，全区旅游行业认真落实落实科学发展观，以“旅游发展年”、“旅游发展提升年”和“太湖旅游世博年”为根本，解放思想、开拓创新、迎难而上、务实奋进，旅游业展现健康稳定快速良好发展态势，发展环境愈加优化，整体实力显著增强，产业规模连续扩大，“吃、住、行、游、购、娱”六要素功效愈加完善，“苏州吴中，太湖最美地方”旅游品牌初步树立。，全区接待中国外游客突破1100万人次，实现旅游总收入近100亿元；，全区接待中国外游客1296万人次，实现旅游总收入110亿元；估计上六个月，接待游客920万人次，实现旅游收入97亿元。旅游业各项发展指标在苏州大市范围内均名列前茅，对全区经济社会发展贡献份额不停提升。一、旅游业发展发展现实状况1发展机制日益完善。区委、区政府高度重视旅游业发展工作，对旅游业发展作出一系列重大决议和布署，前后制订出台吴中区旅游引导资金使用管理措施、旅游工作专题考评实施意见、吴中区旅游产业发展奖励实施措施等政策文件，区财政每十二个月安排旅游引导资金1000万元，专题用于项目建设、宣传推介、节庆活动等，极大地调动了各地、旅游企业做大做强做优主动性、主动性和发明性。2产业规模不停扩大。全区有国家A级景区7个（6个国家4A级景区、1个国家3A级景区）、全国农业旅游示范点7个，4A级景区和全国农业旅游示范点数量在长三角地域县（区）级中名列前茅；有11家旅行社、规模型旅游饭店40家，其中星级酒店18家（五星级酒店1家、四星级酒店6家），度假型酒店18家，床位总数7000多张；有江苏省星级农家乐46家（四星级农家乐7家、三星级农家乐18家）；有旅游职业学校1 所。现在，全区旅游直接从业人员万余人，间接从业人员6万多人。3品牌影响显著提升。品牌宣传强势推进。电视连续剧兵圣、旅游形象代言人刘亦菲等大片、名人效应深入显现，采取在中央电视台等主流媒体投放吴中旅游形象宣传片、出版发行吴中旅游杂志、改版升级“中国苏州太湖旅游网”等系列方法，成效显著。节庆活动丰富多彩。连续多年举行洞庭山碧螺春茶文化旅游节、太湖开捕节、太湖梅花节、羊肉美食文化旅游节、孙子兵法文化旅游节、甪直水乡妇女衣饰文化旅游节等重大特色旅游节庆活动，以节造势扩影响、借节发力促发展。营销推介主动有效。开展碧螺春茶文化旅游节北京推介会、日本东京旅游说明会、太湖文化旅游产业投资论坛等针对性强专题推介活动，推出吴中旅游优惠卡，不停开拓上海、南京、杭州等周围市场和日本、北京、山东、四川等中长线客源市场，“苏州吴中太湖最美地方”旅游品牌得到显著提升。4发展水平有效提升。强化计划引领，关键编制完成吴中区旅游发展总体计划和5大古镇、8大山体、11个古村落和穹窿山景区、金庭缥缈景区、东山碧螺景区、木渎白象湾等专题计划，精心编制完成江南文化园、上真观、宁邦寺、启园、香雪海等专题策划，逐步跳出原有粗放、低效增加格局和模式，推进旅游产业发展不停转型升级。强化项目建设。主动吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业开发、建设和管理，多年来，全区累计投入40多亿元用于关键旅游项目建设，太湖文化论坛、穹窿山、旺山、三山岛、缥缈景区、苏州海洋馆等一批关键项目相继对外开放；太湖高尔夫俱乐部、环秀晓筑等高端项目不停涌现；三山岛、淞南生态农庄等乡村旅游发展态势良好；太湖国际大酒店、香山国际大酒店等高星级酒店项目不停进驻。同时，愉快之乡、中国工艺文化城、观音园等超大规模项目加紧推进。伴随一大批旅游项目标建成运行，全区旅游产品不停丰富，正逐步形成以观光产品为基础、休闲度假产品为关键、特色旅游产品为补充复合产品体系。5行业文明逐步提升。规范行业行为。深入开展各类专题行动，加大对“农家乐”进行专题整改，严格规范宾馆饭店、旅行社、景区（点）等经营行为。加强队伍建设。加强全区旅游导游员、营销队伍建设，全方面提升旅游从业人员文明素养和行业诚信度。充足发挥区职教中心校、旅游职业学校等教育培训优势，每十二个月组织培训管理干部、宾馆饭店服务人员等 人次以上，全方面提升从业人员专业素质。开展文明行业创建活动。在全区旅游行业开展了“创建文明单位、文明岗位、巾帼示范优异、苏州市旅游优异企业和苏州市青年文明号等活动，主动参与创建全国无障碍建设城市活动，形成行业内讲文明礼貌、热情服务良好气氛，成功创建苏州市文明行业。二、旅游业发展存在瓶颈制约和问题1旅游产业科学发展体制机制还不够好。一是资源整合不充足、协调管理不到位，存在体制不一、多头管理等情况，同质化发展、低水平竞争问题仍然突出。二是引入、投入机制方面，还未形成社会资本、民营资本、境外资本和国有资本多元化投入机制，缺乏强有力旅游投融资载体和平台。三是产业特色不突出，产品开发利用上未能发挥资源优势，产业要素发展不够平衡，布局不够合理。2旅游产业转型升级推进力度还不够大。一是关键依靠观光旅游特征仍然十分显著，新规模型、特色强龙头产品不多，度假型、商务型、文化型旅游产品还没有形成规模效益，夜间旅游、水上旅游等特色产品比较欠缺。二是旅游要素配置不完善。产业优势地位还未形成，“吃、住、行、游、购、娱”产业集群发展不平衡。旅游服务系统不够成熟，交通组织不够完善，娱乐配套设施不够便捷，酒店业集聚不够理想，旅游购物发展滞后。三是旅游国际化程度不高。国际著名度和影响力不高，入境旅游接待人次总量和所占份额还比较低，没有国际品牌酒店、品牌旅游企业引进落户，符合国际旅游要求旅游公共服务体系建设相对滞后。3旅游行业管理整体水平还不够高。一是行业文明水平不够高。标准化、规范化、精细化、常常化还不到位。二是联合监管力度不够大。旅游市场秩序联合检验监督机制还没有真正形成，齐抓共管制度还不完善，管理方法落实不够到位。三是旅游队伍建设不够完善。旅游人才尤其是高端运行人才不足，缺乏高水平旅游开发、经营、管理人才，一线服务人员队伍配置不够齐整、素质还不够高。4旅游项目开发制约颇多。旅游项目建设还不能完全适应市场发展要求，缺乏有重大震撼力、强烈吸引力和市场影响力项目；项目尤其是重大旅游项目建设普遍存在土地供给不足、指标缺乏，审批步骤多、要求严、周期长等问题；有些项目存在融资困难、资金短缺，建设进度不快；一定程度上存在项目反复建设、布局不够合理、发展不平衡等现象。三、促进旅游业转型发展对策举措（一）发展思绪。深入落实落实科学发展观，依据苏州市建设“三区三城”总体目标，围绕全区开辟“太湖时代”战略要求，根据“两轴、两带、三区、多节点”总体旅游发展格局，以太湖国家旅游度假区为关键，关键突出“太湖休闲度假”和“孙子兵法文化”两大专题，大力实施区域引擎拉动、整合创新管理、旅游配套发展三大战略，全力发展太湖休闲度假游、水乡古镇风情游、乡村田园休闲游、江南文化体验游四类旅游产品，实施细分营销、整合营销、话题营销和节事营销四大营销策略，加紧太湖文化论坛、光福愉快之乡等重大旅游项目建设，着力提升旅游综合服务、旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等配套要素建设，深入壮大产业规模，优化产业结构，推进产业创新，提升产业素质，提升旅游产业关键竞争力和国际化程度。（二）发展目标。经过努力，近期将吴中环太湖旅游打造成苏州休闲度假旅游引领者、苏州旅游关键增加极和环太湖旅游龙头、华东地域旅游关键节点，中远期打造成全国滨湖旅游标杆、国家生态旅游示范区和国际上含有一定著名度滨湖休闲度假旅游名区。到，接待游客达成1530万人次，实现旅游总收入突破150亿元，年均增幅保持在10%以上，旅游产业增加值占GDP比重达8%以上。努力争取经过3到5年努力，全区旅游产业规模和效益位居苏州大市乃至长三角领先水平。具体做好以下几项工作：（一）狠抓总体计划实施，优化产业发展环境1.抓好计划引领工作。计划是旅游业发展龙头。现在，吴中区旅游发展总体计划已经编制完成，为我区旅游计划体系形成打下了坚实基础。以后关键工作是把增强总体计划“落地率”做为旅游计划工作关键，把关键放在各类分区计划、专题计划和项目控制性详规和修建性详规编制上。要突出计划对旅游产业发展引领和提升作用，精心培育打造“两轴两带三区多节点”旅游总体发展格局。2.抓好机制体制创新。探索区内现有景区、景点资源和各类旅游项目设施整合模式，创新组建股份企业，实施集团化发展战略，叠加发挥旅游项目优势开发、集中投资和统一运行等功效，提升综合竞争力。3.抓好政策扶持保障。实施落实好国家和省、市、区在旅游产业发展等方面出台一系列政策方法，继续深化完善旅游产业振兴和培育提升计划，深入细化明确配套扶持政策，为旅游产业发展发明更为优良政策环境。加大资金投入力度，科学合理使用好区财政已安排各类专题资金，规范实施使用管理措施，确保发挥最大效用。（二）狠抓关键项目建设，形成多元复合旅游产品体系项目是旅游业发展关键。要强化发展意识，抢抓机遇，根据大旅游、大市场、大项目、大投入、大产出要求，全力抓好关键旅游项目标招商引资和建设推进工作，为建设旅游经济强区打下坚实产业基础。1加大旅游招商引资力度。做优、做细各项服务工作，努力营造愈加优越旅游投资环境。一是立即更新、完善和优化旅游招商项目，编制年度旅游项目招商指南。关键加强和专业企业合作，对全区旅游资源进行深入调研分析，策划12个震撼力大、拉动性强、示范作用显著综合性旅游项目。二是在请进来同时，加大走出去招商力度，每十二个月组织开展以旅游业为主三产服务业专题招商活动，主动吸引外资、民资、社会资本参与旅游产业开发、建设和管理。关键组织中青旅、港中旅等一批专业旅游集团来我区有针对性地考察洽谈，争取投资落户。三是加强跟踪服务，增强签约旅游项目标存活率，提升旅游项目建设推进速度。2加紧推进旅游关键项目建设。针对全区关键旅游项目存在计划、土地等审批方面制约，主动做好对上信息沟通、组织协调和舆论引导工作，争取相关部门在土地、计划等审批方面给旅游项目更多更大支持。加紧太湖文化论坛、渔洋山生态文化园、苏州休闲太湖俱乐部、江南文化园、孙武书院、姚建萍刺绣艺术馆扩建等旅游项目建设进度，努力争取早日建成开放；加紧愉快之乡、观音园、中国（苏州）国际工艺礼品城等项目报批进度，争取项目早日实质性开启。3调整优化旅游项目投资结构。围绕建设区域性旅游目标地目标，适应旅游发展新趋势，完善旅游投资引导机制，引导改善和提升全区旅游项目规模结构、功效结构和档次结构，深入提升旅游市场竞争力。一是优化“吃、住、行、游、购、娱”六大要素结构。围绕处理我区旅游产业短板问题，着重引导投资商向旅游购物、演艺娱乐、夜间旅游等特色项目发展。二是优化功效性旅游项目结构。现在，吴中区旅游已进入高位发展、寻求突破关键阶段，必需在巩固大众旅游市场同时，向高端旅游市场进军。要深入引导投资商向温泉、游艇、高级俱乐部、会所和综合性休闲度假项目发展。三是优化酒店投资结构。关键引导投资商在环太湖区域发展高端度假精品酒店，在各景区关键发展专题酒店、汽车旅馆、乡村度假酒店、特色酒店及分时度假酒店，在吴中城区关键发展经济型酒店。4加紧丰富旅游产品体系。一是发展太湖水上旅游产品。根据我区太湖水域资源、水文和气候条件等特点，稳步推进休闲体验、观光互动、渔家风情、运动竞技、高端商务等五类水上旅游项目发展。加紧引进组建水上旅游经营主体，错位实施太湖岛屿旅游项目标开发，打造水上旅游产品链。二是大力发展夜间旅游产品。完善夜间文化旅游休闲景点和场所，开发夜间文化旅游项目，做好以夜间购物、夜间餐饮、夜间休闲、夜间观光为内容“夜吴中”文章，满足游客对夜间活动需求，丰富中外游客和市民夜间旅游生活。三是大力发展乡村旅游产品。以旺山、三山岛、淞南生态农庄、未来农林大世界等乡村旅游项目为载体，开发农事活动体验、农产品展示、农产品采摘和餐饮、垂钓、野营烧烤等含有农业特色浓郁旅游产品，使旅游者感受乡村风光和淳朴乡情。四是大力发展商务会展旅游产品。依靠太湖文化论坛，争取一批重量级、国际级会展、商务、赛事等专题特色活动落户吴中。主动拓展会展旅游外延，大力发展面向商务会议人员商务运动、商务度假、奖励旅游、企业拓展等相关产品，打响太湖会议度假品牌。（三）狠抓旅游品牌宣传，形成广泛高效营销网络体系整合全区旅游资源，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场，打响“苏州吴中，太湖最美地方”旅游品牌。1稳步拓展旅游客源市场。根据“立足长三角、巩固华东线、走向大城市、开拓亚美欧”市场战略，全方面开展吴中旅游市拓展渗透工程。开展一系列内容丰富、专题鲜明旅游推介活动，不停巩固上海、南京、杭州等周围城市客源主阵地，扩大长三角范围内区域合作；深入巩固深化和河南、山东等地旅游合作关系，组织赴东北、西南等关键长线客源市场举行专题营销推介，拓展中国中长线市场；充足利用中国、国际旅交会平台，加大开拓日本、韩国、东南亚及欧美等海外客源市场。配合兵圣电视剧推广热播，做好全区各大景区公众推介。全方面改版吴中旅游杂志，升级扩容“中国苏州太湖旅游网”，扩大宣传覆盖面。2精心组织节庆活动。高标准举行好太湖文化论坛首届年会，继续精心策划举行好以茶文化、渔文化、羊文化、兵圣文化、水乡衣饰文化等弘扬吴中特色文化为专题大型特色文化旅游节庆活动。要突出山水特色，增强品牌意识，多策划举行能彰显深厚文化底蕴特色节庆活动，突出太湖休闲度假特色。3.整合拓展精品旅游线路。依靠太湖山水、吴地文化、古镇古村、民风民俗等不一样特质旅游资源和食、住、行、游、购、娱旅游要素，针对不一样客源市场，推出“一日游”、“二日游”、“多日游”产品，精心策划设计集观光、休闲、度假、体验、娱乐为一体含有国际影响力精品旅游线路。（四）狠抓旅游标准化建设，形成竞合有序旅游服务体系1做好景区创A升A工作。着力打造一批自然环境优美、文化内涵深厚、功效配套完善、管理服务优质精品景区。一是加强硬件设施建设。根据高等级景区标准，深入加紧景区内外游览交通、通讯网络、金融服务、供水供电、污水处理等基础设施建设，加紧游客中心、生态停车场、旅游厕所、旅游标识牌、住宿、饮食、购物、文化、娱乐等配套服务设施建设，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统，为游客发明更为方便、安全、舒适旅游条件。二是提升景区管理和服务水平。开展好系列培训工作，提升景区从业人员素质。学习考察优异地域在景区建设管理方面经验做法，邀请教授举行讲座，开阔视野，提升建设和管理水平。举行各类培训活动，提升窗口和一线各类服务人员服务礼仪水平。三是加强景区环境综合治理。将景点周围环境和服务设施全部纳入到景区范围，协调相关部门加强景点外部管理，突出处理景点内和周围农家乐、渔家乐、商店及经营摊点管理难题，搞好规范经营和环境治理。近期工作关键是以我区特有孙子文化资源为基础，经过加大对穹窿山景区扶持提升力度，努力争取将其早日创建为国家5A级景区，做好光福景区创建国家4A景区工作。2做好酒店创星升星工作。指导区内星级酒店要继续加强硬件改造和设施完善，关键加强内部管理，提升规范化、标准化水平和服务水准。做好太湖高尔夫酒店、水云天酒店升星整改和姑苏锦江、三德大酒店上星前期准备工作。继续推进太湖国际大酒店、香山国际大酒店、甪直凯菲尔酒店、东吴大酒店、嘉盛大酒店等一批高星级酒店项目建设，着力打造环太湖地域中高端星级旅游酒店群。实施农家乐专题整改工程，规范农家乐经营管理，建设一批高水平生态农庄和高星级农家乐。3做好旅行社壮大升级工作。引进1到2家有实力境外著名旅行社和中国大型旅行社前来我区设置分支机构，对外资旅行社注册资本实施国民待遇，经过市场优胜劣汰来提升旅行社整体竞争力；激励有条件旅行社向集团化发展，提升旅行社经营规模，实现网络化经营；激励中小型旅行社走专业化发展之路，经过市场细分，发展会议旅行社、水上游旅行社、汽车旅行社等各类专门化定位旅行社。近期工作关键是做好吴中区内地接旅行社培育工作，扶持地接业务做强做大。（五）狠抓交通购物建设，形成齐全丰富旅游配套体系1加强交通体系建设。健全完善旅游交通体系是旅游目标地有力支撑和肯定要求。加强交通组织。对外交通方面，在度假区设置远程候机楼，在苏州火车站、汽车站开通旅游班车，开通和长三角关键城市集散中心间旅游班车。内部交通方面，要增设多个类型交通工具，实施旅游交通公交化运行。同时，在旅游旺季期间加强交通疏导。加强基础工程建设。加紧东山环岛公路、金庭环岛公路建设，加紧构建起以度假区关键区为中心，连通各大景区，出入通畅生态游览通道；加强通道沿线环境整改和生态绿化建设，营造整齐、舒适、生态游览环境；新建、改建和扩建部分停车场，提供充足车位及安全保障服务。2加强旅游购物体系建设。旅游购物是旅游产业关键内容，是提升旅游综合经济效益、带动地方百姓致富增收关键路径。针对全区旅游购物发展相对微弱现实状况，要从多方面入手深入加大对旅游购物产业扶持、培育和指导，扶持一批规模经营和成长性好旅游商品生产企业；深入挖掘开发一批反应地方特色和风貌，纪念性、工艺性较强旅游商品；支持旅游商品市场、购物中心和特色街区建设，完善城市旅游购物功效。要在整合吴中区现有旅游购物点基础上，计划建设区级旅游购物中心，并在各景区、旅游集散中心建设一批外观统一、管理规范、各具特色购物网点，构建体系丰富、立体化、专题化、特色化、规范化吴中区购物体系。3加强旅游综合服务区建设。加紧完善城市依靠型（吴中城区）、交通游憩型（高速公路服务区）、景群型（多个景区之间）、景区型（景区内部）、汽车营地型（景区周围）和迷你型（车站、商业区等）等六大类型旅游综合服务分布局。大力拓展服务区游客集散、旅游咨询、旅游形象宣传、票务服务、旅行社组接团服务、旅游投诉接待和旅游产品、旅游线路、旅游商品展示等服务功效。（六）狠抓管理服务建设，形成规范严谨行业监管体系1强化依法治旅工作。根据旅游市场治理整理属地管理标准，建立健全旅游秩序建设工作考评评价机制。加强联合执法检验和综合治理，依法查处违法、违规经营和扰乱市场经营秩序行为；加强政府管理，健全人大代表、政协委员监督、新闻监督和游客参与社会服务监督体系建设，完善旅游投诉机制，依法维护游客正当权益。建立和完善旅游企业和从业人员信誉公告系统，引导理性消费，规范旅游企业和从业人员经营行为。2深入开展行风建设。以创建文明行业为契机，切实提升旅游行业文明程度和从业人员文明素质。主动做好旅游行业诚信经营宣传工作，组织旅游管理部门、旅游企业和旅游从业人员，经过召开旅游质量工作交流会、导游工作经验交流会等形式，在旅游企业和旅游从业人员队伍中广泛开展以“老实守信、遵法经营”为关键内容职业道德和信用道德教育，增强旅游企业诚信经营意识。3加大旅游安全管理力度。强化“安全第一”思想，全方面建立旅游灾难预警系统和应抢救援系统，加强旅游治安、消防、交通、食品安全体系建设和医疗抢救、紧抢救护体系建设，提升对旅游活动中发生多种危机、突发事件信息传输能力、快速反应能力和现场处理能力。抓好旅游设施、消防、食品安全等专题治理工作，深入加大旅游安全联合执法检验和专题检验力度，确保全区旅游产业实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。