村开展扫黑除恶专项斗争的实施专业方案.doc

*村开展扫黑除恶专题斗争实施方案为深入落实落实中央、省市人民政府相关文件要求和市扫黑除恶专题斗争工作会议精神，从根本上扫除黑恶势力，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，我村将和上级政府共同开展扫黑除恶专题斗争。特制订以下实施方案：一、指导思想全方面落实党十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持以人民为中心发展思想，落实落实总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，把打击黑恶势力和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，形成长久有效机制，维护社会友好稳定，服务经济社会发展，巩固党执政基础，不停增强人民群众取得感、幸福感、安全感。二、基础标准和目标任务（一）基础标准1、坚持党领导、发挥政治优势。在以习近平同志为关键党中央坚强领导下，牢牢把握扫黑除恶专题斗争政治性、全方面性、根本性、协同性关键要义，把党领导贯穿到扫黑除恶专题斗争各方面和全过程。2、坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，相信群众、动员群众、依靠群众，实现扫黑除恶专题斗争过程人民参与、成效人民评价、结果人民共享。3、坚持突出关键、统筹兼顾。以涉黑涉恶问题为关键，针对群众反应强列，问题比较集中行业、领域，依法打击。4、坚持依法严惩、标本兼治。依法从严惩处黑恶势力，打早打小，严防坐大成势。立足目前，着眼长远，既要涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延长久有效机制。5、坚持实事求是、分类施策。一切从实际出发，科学、全方面、正确把握和推进扫黑除恶专题斗争，摸清底数，找准病灶，把握规律，细化方法，务求实效。（二）目标任务经过3年不懈努力，涉黑涉恶治安乱点全方面整改，黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，人民群众安全感、满意度显著提升；黑恶势力“保护伞”全部铲除，基层组织建设环境显著优化，新时代农村党群干群关系深入亲密，村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充足发挥，基层社会治理能力显著提升。三、实施步骤从初至底，分为三个阶段。第一阶段，布署推进。初，正式开启扫黑除恶专题斗争。深入健全涉黑涉恶犯罪线索举报和督办机制，依法严厉打击，主动深化反腐败斗争和基层“拍蝇”工作，大力推进基层党组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。第二阶段，集中攻坚。，深入加大打击广度、深度、力度，进行集中攻坚，根本铲除黑恶势力滋生土壤，人民群众安全感、满意度显著提升。第三阶段，巩固结果。推进形成遏制涉黑涉恶势力生成、巩固基层政权长久有效机制，取得扫黑除恶专题斗争压倒性胜利。四、工作关键把打击锋芒一直对准群众反应最强烈、最深恶痛绝各类黑恶势力违法犯罪，关键打击以下十四个方面黑恶势力犯罪：一是威胁政治安全尤其是政权安全、制度安全和向政治领域渗透黑恶热力；二是把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资严黑恶势力；三是利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓“村霸”等黑恶势力；四是在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事黑恶势力；五是在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采黑恶势力：六是在商贸集市、房屋装修、批发市场、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费市霸、行霸等黑恶势力：七是操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动黑恶势力；八是非法高利放贷、暴力讨债黑恶势力；九是插手民间纠纷、充当“地下执法队”黑恶势力：十是组织或雇佣网络“水军”，在网上威胁、恐吓、欺侮、诽谤、滋扰黑恶势力；十一是境外黑社会入境发展渗透和跨国跨境黑恶势力；十二是利用“软暴力”实施犯罪；十三是组织、策划、煽动群众以缠访、闹访等非法访方法表示诉求，扰乱正常社会秩序，要挟政府，或从中渔利幕后黑手：十四是上述黑恶势力“保护伞”。同时，以扫黑除恶专题斗争为牵引，着力处理淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法犯罪问题，切实提升社会治安整体水平。五、工作方法（一）根本摸排案件线索。要把排查线索、措清底数作为开展扫黑除恶专题斗争关键基础，对辖区内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全方面排查分析，做到底数清、情况明。（二）依法严厉打击。对带有黑恶势力犯罪苗头各类违法犯罪，要主动配合公安机关打早打小、露头就打，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严防其坐大成势。（三）健全完善动态监管防控机制。在街道及村党支部、村委会领导下，最大程度挤压黑恶势力滋生空间。（四）组织发动群众发动群众主动举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题，依法依规依政策落实相关保护方法，消除群众后顾之忧。充足发挥群防群治队伍作用，广泛搜集社情民意，立即发觉上报涉黑涉恶问题隐患信息，有效震慑和预防违法犯罪。（五）全方面加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织确保下大力气搞好基层政权建设、民主法制建设，着力完善城镇治理体系。结合实施“千村示范”工程，主动推进党组织规范化建设，严格落实“三会一课”等制度，加强党员教育培训，引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作果断斗争，真正将村党组织打造成最坚强战斗堡垒。（六）充足发挥基层党组织政治功效健全村党组织领导下村民自治机制，形成自治、法治、德治相结合治理体系。发挥村党组织领导关键作用，发挥村民委员会在村民自我管理、自代教育、自我服务中关键作用，切实维护树集体和村民利益。六、工作要求（一）加强组织领导依据扫黑除恶专题斗争需要，村成立扫黑除恶专题斗争领导小组负责日常工作。将扫黑除恶专题斗争作为一项重大政治任务，摆到突出位置，列入关键议程。（二）强化舆论引导加强正面宣传，发挥好主阵地作用，大力宣传扫黑除恶专题斗争决心，形成全力围剿黑恶势力浓厚气氛。