机修水平梯田5万亩年建设项目可行性研究报告样本.doc

第一章 总论一、项目提出背景中国地域广阔，人口众多，土地资源人均拥有量是世界上最少国家。所以，人多地少，耕地后备资源不足，是中国基础国情，然而，中国现有耕地正受到“水资源不足、耕地降低、水土流失严重、生态环境日益恶化”严重威胁。现在，耕地水土流失已经是中国头号环境问题。它不仅严重影响到国家生态环境安全，制约着社会经济增加和农业可连续发展。还严重影响到中国13亿人口生存问题。为此，国家组织两院和水利部一起，历经两年时间考察活动，考察结果已经引发国家高层高度重视。国家准备拿出一千个亿资金，进行全国坡耕地改造和治理工程。二、项目立项基础辽宁省某某县是经典丘陵山区，过去是全国有名贫困县之一。经过几十年艰辛努力和反复探索，本着“科学治理，连续治理，规模治理，开发性治理坡耕地”标准，以抓“两建”（山区生态建设、农田基础建设）促“两改”（ 改善生态环境、改善生产条件）；用“两改”促“两变”（粗放经营向集约经营转变、传统农业向现代农业转变）；用“两变”促“两增”（农业经济增加、农民增加收入）发展思绪，有效实施“三步战略”，建立“三个阻控水土流失工程体系”；形成控制水土流失“三道防线”。创建“三个水土流失防治模式”。科学配置阻控水土流失集成方法。 “突破了按小流域进行坡耕地治理范围和界限，重新确定和分配坡耕地治理时间和空间。加紧了坡耕地治理步伐，扩大了坡耕地治理规模。使坡耕地治理基础上实现了“四化”（既：坡耕地治理标准规范化，坡耕地治理范围社会化，坡耕地治理速度现代化，坡耕地治理方法机械化）。为国家坡耕地治理项目提供了技术推广平台和科技示范基础。三、项目名称某某县机修水平梯田5万亩/年建设项目。四、编制可研汇报依据中国土地管理法；中国土地管理法实施条例；基础农田保护条例；国家投资土地开发整理项目管理暂行措施；辽宁省实施（中国土地管理法）措施；某某县土地利用总体计划；某某县土地开发整理专题计划；某某县地下水资源调查汇报；国家劳动定额实施细则；中国水土保持法；中国环境保护法；中国国土资源部第（42）号令。中国农业法第二章 项目区概况一、地理位置某某县属辽宁省朝阳市，在朝阳市北端。地处东经11914至12003，北纬4119至4123之间。东部和朝阳县交界，南部和喀左县、凌源市接壤，西部和北部和赤峰市宁城、喀喇沁旗及赤峰县隔老哈河相望。东北和敖汉旗毗邻。是一个经典丘陵山区。二、水文气象某某县属辽西山地丘陵区。境内群山起伏，沟壑纵横，努鲁儿虎山纵贯全县，中部地势较高，是老哈河和大凌河分水岭。山地丘陵面积约占全县面积74。较大河流有老哈河、蹦蹦河、海棠河等。 本县处于中温带亚干旱季风型大陆性气候。年平均气温7.8。一月平均气温11.4，最低气温27.2，北部30；七月平均气温23.9，最高气温40。雨热同季，年平均降水量487毫米，北部448.5毫米，较干旱。无霜期152天，北部125天。三、资源概况某某县是“六山一水三分田” 丘陵山区，土地资源丰富，地下矿产资源丰富，这是某某县两大优势。80年以来，农作物以玉米、谷子、小麦、高梁、大豆为主。经济作物关键是向日葵。森林盖率达30.4，以牛、羊猪为主畜牧业发展快速，牛肉和家兔已走向国际市场。土特产关键有蜂蜜、红蘑、杏仁、黑瓜籽、大葱、大蒜等。四、农业概况某某县现在已经是国家商品粮基地县，但严重干旱使我们认识到，必需冲破“雨养农业”传统生产模式。经过大面积削减了玉米、谷子、高梁等粮食作物栽培面积，提升了土豆、西瓜、烤烟、蔬菜、甜菜、食用菌等经济作物播种面积，使粮食和经济作物种植面积百分比达成4：6。“精品农业”、“特色农业”、“货币农业”已登上了某某县农业生产舞台，并成为主角，开始出现了历史性转变。农业生产方法正在由传统农业向生态农业转变。五、基础设施基础设施显著改善。公路建设共投资近1.3亿元，铺设油路277公里，新建桥梁227座5688延长米，改造路基1390公里，实现了乡乡通油路、村村通公路，143个村通了油路；拓宽了101国道某某段，开通小叶线南出口；阜朝、锦赤两条高速公路建设进展顺利，投资5400万元高速公路连接线工程正在建设中。城镇供电能力显著提升。城网投资8450万元，完成了电网改造、一次变增容改造、陶瓷工业园供电等工程；农网投资2.6亿元，完成了二期改造、关键输电线路改造等关键工程，实现了全县农村户户通电。今年采取政府投入、上级补助、企业集资、部门自筹等方法筹资5100万元，新建和改造建青线、建深线、朱青线等输电线路，建设了小塘、小马场、青松岭三个变电所，将有效缓解农村生产生活用电担心情况。通讯能力显著增强，固定电话达成13.8万户，移动电话达16万部以上，有线电视用户达成6.3万户。加强电子政务建设，开通公文传输网络，建成全省首家县乡视频系统工程。六、社会经济情况某某县地处辽宁省西部，是一个半干旱丘陵山区。全县现辖9个镇，23个乡。342个村，总人口约55万人。其中农业人口48万人。总土地面积729万亩，其中丘陵面积占43.3%，山地面积占30.4%，平原面积占26.3%。坡耕地面积103万亩。新修梯田40万亩。有效改善了生态环境和生产条件，使粮食产量从两亿斤跨越到十亿斤。估计完成农业总产值32.3亿元，同比增加42.9%，比增加1.9倍。龙头企业建设实现历史性突破。引进了投资1.5亿元绿龙企业、投资1.2亿元承德颈复康药业、投资1.2亿元兴诺米业等一批投资规模大、科技含量高、深加工能力强、对农户和产业有较大牵动力龙头企业。到末，全县固定资产投资1000万元以上农业龙头企业达40家，晋升省级龙头企业4家、市级22家，全县38%以上农户已进入农业产业化经营链条，农产品加工率和商品率分别达成48%和62%。产业基地建设实现新突破。依靠龙头企业建设，深入加大了产业结构调整力度，龙头基地互动格局基础形成。杂粮、马铃薯、烤烟、甜菜等产业基地建设正在向专业化、规模化、标准化方向发展。有机食品基地建设经过国家验收，成为全国最大有机杂粮生产基地。设施农业、裸地蔬菜、中药材生产成为农村经济新增加点，今年新建标准化冷棚3000栋。以坡耕地治理为主农业产业是农村经济第一主导产业，关键示范和推广拉动了农村经济。带动了养殖业、畜牧业、杂粮业等农副产品总产值增加48.2%，实现人均收入1100元。平均每十二个月治理坡耕地达35万亩，农业生产条件显著改善。水平梯田兴建水利设施728处，新增浇灌面积12.8万亩，累计投资1.1亿元，新造和整理土地6.7万亩。第三章 坡耕地现实状况分析一、坡耕地利用现实状况土地资源数量多，面积大，土层厚，生产性能强，是某某县最大资源优势。坡耕地多，水土流失严重，土质瘠薄，供给能力低，又是某某县劣势。耕地是人类生存之本，而严重水土流失却时时动摇这块人类赖以生存根基。所以，耕地质量低下，农业基础微弱，生产力落后，又是我县县情。因为水土流失对土地资源破坏，束缚着农村经济发展和人民生活水平提升。使农业丧失了可连续发展物质基础，造成以干旱为主自然灾难频繁，土质瘠薄，十年九旱。某某县现在315度坡耕地共有103万亩，这些坡耕地因没有浇灌条件，农业只能靠“雨养”。在坡耕地利用上也只能“广种薄收，靠天吃饭”。粮食单产在200300斤徘徊，人均收入在200元左右。使农业经济和生态环境处于恶性循环之中。二、坡耕地水土流失现实状况1、坡耕地基础要素土壤和水分是地球上人类赖以生存基础条件，土、水、肥又是坡耕地基础要素。在山区、丘陵区和风沙区，因为不利自然原因和人类不合理经济活动，造成地面上水和土离开原来位置，经过坡面、耕地、沟壑流失到较低地方，再聚集到江河里去，为此，造成耕地水、土、肥破坏和损失。所以说，水土流失已经是耕地一大隐患。2、坡耕地是水土流失关键据水文资料记载，坡耕地水土流失量占水土流失总量百分之八十以上。坡耕地水土流失，不仅造成土壤和水分破坏和损失，也造成土壤有机质破坏和损失。致使土壤有机质被分解、驱动、破坏，致使土地硬化、沙化，造成生产条件恶化，生产能力丧失。不仅使土壤肥力降低，还加剧了沟壑纵横，破坏了地面完整，同时也降低了耕地生产能力，严重影响着农业生产和社会经济可连续发展。3、坡耕地侵蚀形态在地貌学中，坡耕地土壤侵蚀是地表形态重新塑造和雕刻过程。在土壤学中，把坡耕地土壤破坏、土壤组成物质迁移和损失及由此造成坡耕地土壤肥力不停下降、衰退过程，叫做土壤侵蚀。从物理学角度看，坡耕地土壤侵蚀，又是一个做功运动，是能量转化和能量守恒定律，在地表土壤运动中一个表现形式。坡耕地土壤侵蚀，更是一个矛盾运动，其外营力和内营力是矛盾运动中两个方面，当外部搬运土壤能力大于土壤抗蚀能力时，既发生坡耕地土壤侵蚀和流失。坡耕地水土流失是一个自然现象，又是一个严重自然灾难。它既是地形破坏原因，又是地形破坏结果。坡耕地水土流失在自然界中分布十分广泛，它受着多种原因综合作用，共同影响，所以它是一个多原因、多功效、多秩序复杂过程。因为自然原因在空间上有地域性差异，所以，耕地水土流失也有地域性特点。在高寒地域以冻融侵蚀为主，在湿润地域以水蚀为主，在干旱地域以风蚀为主。某某县以水蚀和风蚀为主。水和风是动力，土体是被破坏对象，地形是产生水土流失基础。在影响坡耕地水土流失原因中，各个原因并不单独起作用，而是相互影响，相互渗透，相互制约结果。每一个原因全部有其各自特点和改变规律。所以，土壤侵蚀在同一侵蚀类型中，有着不一样侵蚀形式，在同一侵蚀形式中，有着不一样侵蚀形态。因为地表抗蚀力差异及地表植被物状态不一样，使坡耕地在同一侵蚀类型状态下刻画出不一样侵蚀景观。4、衡量土壤侵蚀程度指标衡量坡耕地水土流失程度，常常见土壤侵蚀模数、土壤侵蚀程度、沟壑密度、侵蚀基准面作为衡量侵蚀程度指标。（1）土壤侵蚀模数土壤侵蚀模数：是指在单位坡耕地面积上流失土壤数量，通常采取用多年平均值，单位通常以（m3/km2/a或T/km2/a）表示。（2）土壤侵蚀程度土壤侵蚀程度：是指横量土壤侵蚀情况指标。表示在单位面积内土壤流失数量多少。依据侵蚀模数大小划分为六级：（6500）。单位通常以（T/km2/a）来表示。（3）沟壑密度沟壑密度：指单位面积内沟壑总长度。用km/km2表示。某某县沟壑密度平均值是2.76公里/平方公里。（4）侵蚀基准面侵蚀基准面是经过侵蚀基准点水平面。（5）水力侵蚀因为水力作用引发耕地土壤及其母质剥离、搬运、破坏、沉积现象为水力侵蚀。某某县依据坡耕地土壤侵蚀特点，在水、土、肥高效利用和管理基础上，因地制宜部署保水、保土、保肥方法，探索出水、土、肥高效利用和治理模式，为丘陵山区发明“两高一优”生态农业，促进农业经济可连续发展，提供了科学理论依据，发明了有效技术路径。第四章坡耕地治理必需性一、坡耕地类型、分布及生产能力分析某某县系丘陵山区，是一个以粮食生产为主农业大县，某某县土地资源含有类型多、数量大、地域差异显著特点。全县以褐土为主，其次是草甸土和不足万亩风沙土。褐土遍布全县，风沙土在老河流域东北部，草甸土分布在十二条河流低阶地上。按水文要素划分为三大川：南部地域凌河川、北部地域蹦河川、西部地域老河川。按地貌类型划分为高丘地、低丘地、台丘地。为了正确反应不一样坡度耕地分布程度，将全县坡耕地按坡度划分为四级：3度以下坡耕地为第一级，共75万亩。3-5度坡耕地为第二级，共51.4万亩。5-15度坡耕地为第三级，共51.6万亩。15-25度坡耕地为第四级，共9.6万亩。从土地类型分布格局来看，我县以3-15度地域上土地类型为主，土地利用类型控制着土地开发利用方法和治理方向。从南部到北部考察，土地利用特征存在着显著差异。全县大致分为：南部低山丘陵土石质山区，西部沿河低山丘陵山区，北部低山风沙丘陵山区。南部低山丘陵土石质山区，大部分耕地在8度以上，人均耕地面积较少，耕地坡度较大，治理难度较大。西部沿河低山丘陵区有老哈河围绕，平地南北狭长。地势南高北低，东高西低呈丘陵地带，坡度较缓，耕地坡度以3-10度为主。该地土地资源丰富，土层较厚，土壤肥沃，浇灌条件很好，有机质含量较高，土地生产能力强，是全县肥沃产量区。北部地域，是低山风沙丘陵山区，气候较严寒，降雨量较少，地下水位低，水土流失严重，农业生产基础靠“雨养”。即使土地资源丰富，但土质瘠薄，耕作粗放，土地利用不合理，致使土壤退化严重，有机质含量降低，农业生产面临着不利原因，使经济和生态全部处于恶性循环之中。二、坡耕地面积及利用现实状况分析某某县耕地特点是面积大，人均耕地数量多，土层较厚，生产性能较强，土壤侵蚀严重。据耕地面积普查结果表明，全县拥有耕地面积217万亩，其中坡耕地面积103万亩。人均耕地4.6亩。在土地资源方面含有很大优势。多年来，在耕地利用上普遍存在着“以多为胜、广种薄收、靠天吃饭”现象。 “种一坡，收一车，打一簸箕，煮一锅”是过去真实写照。耕地粗放经营加剧了土壤侵蚀，致使土壤退化严重，有机质含量降低。使农业经济和生态环境处于恶性循环之中。因为对坡耕地粗放经营和管理，致使坡耕地生产能力逐步损失，使农业丧失了可连续发展物质基础。造成以干旱为主自然灾难频繁。每十二个月施肥量除去作物吸收外，在土壤中积累甚少。因为逐年增施化肥，又造成土壤物理结构退化，致使坡耕地越种越薄，产量越种越低。经营上粗放加剧了土壤侵蚀，使坡耕地成为水土流失集中区。据水文资料记载，坡耕地水土流失量占水土流失总量百分之八十以上。严重束缚着农村经济发展和人民生活水平提升。三、坡耕地水土流失情况分析因为某某县地形是中间高、四面地，使坡耕地缺乏涵养水源必需条件，降雨后形成径流快，聚集时间短，大部分地表水资源未加利用而流走，入渗量只占降雨量到20%。因为土壤以粉质为主，结构疏松，轻易流失。径流把耕地表土大量冲走，使土壤侵蚀模数高达3700吨/k/a,年平均侵蚀深度在2.7毫米以上。据土地普查资料测算，每十二个月每亩耕地流失降雨量达70立方米，相当于100毫米降雨。累计全县每十二个月在坡耕地上流失降雨量高达7210万立米，相当于凌河流域总水量。每十二个月每亩平均流失土壤2.46吨，累计全县每十二个月在坡耕地上流失土壤量高达254万吨。全县每十二个月耕地肥份损失累计1980吨，其中（有机质 585吨，氮肥545吨，磷肥850吨）。所以，造成坡耕地土壤质量日益瘠化，缺氮缺磷十分严重。水土流失不仅使坡耕地土壤肥力下降，蓄水保墒能力降低，更为严重是使坡耕地遭到毁灭性切割、蚕食、埋压等破坏。坡耕地被径流切割得支离破碎，千沟万壑。没经过治理坡耕地，沟壑侵蚀正在活跃发展，速度之快，危害之大，成为农业生产严重隐患。因为某某县水土流失量关键产生在生产用地上，这么，年年流失是水土，留下则是贫瘠。第五章坡耕地治理可行性分析一、坡耕地治理必需性坡耕地是一个有限资源，是关键农业物质产出地，也是水土流失起源地。坡耕地是水土流失关键。坡耕地水土流失，是土地生产能力破坏和损失，也是生存条件破坏和损失。所以，治理坡耕地是发展农村经济制高点，是建设生态农业根本方法，也是农业可连续发展必由之路。二、坡耕地治理可行性某某县有效地实施三步战略，“治理荒山”，“建设以人工沙棘林为主生态防护体系”；形成控制水土流失第一道防线。拦蓄天然降雨，聚集地表径流，处理了“改善荒山植物生长环境和提升植物成活率”问题。从到现在，正在实施第二步战略，治理坡耕地，“建设以坡改梯为关键农业生态体系，形成控制水土流失第二道防线”。这是“三步战略”中，实施保水、保土、保肥方法最关键一个步骤。 经过发明了“机修水平梯田标准化治理模式”，提升了治理速度。从末共新修高标准水平梯田40万亩，将“坡耕地三跑田”（跑土、跑水、跑肥）变成“三保田”（保土、保水、保肥）。从根本上处理“提升土地生产能力、土地生产率、土地利用率”问题。并在坡耕地治理过程中积累了丰富经验，成功发明了“机修水平梯田标准化治理模式”。为项目建设可行性奠定了雄厚基础。经过技术示范、推广和普及，给农民带来了实实在在利益，使全县农民对治理坡耕地有着极大热情和主动性。所以，实施坡耕地治理项目不仅可行，而且，势在必行。第六章 坡耕地治理实施方案坡耕地治理是一项投资多，时间长，规模大，范围广，政策性强社会系统工程。县委、县政府历届领导班子全部把治理坡耕地，做为实现农业可连续发展根本任务，纳入关键工作日程。结合“十二五”期间计划治理任务，调动全社会力量全方面组织实施，并提出坡耕地治理指导思想、治理理念、计划方法和实施步骤。一、坡耕地治理指导思想实施坡耕地治理项目标指导思想，第一要坚持科学发展观，第二坚持土地宏观调控和农业结构调整基础标准。第三坚持综合治理、连续治理、开发性治理标准。第四提倡全方面、协调、可连续发展建设方向。二、坡耕地治理“新理念”土地是极其宝贵稀缺资源，节省用地是中国基础国策。所以我们提出“以保护耕地为主体，以治理耕地为手段，以开发利用耕地为方向，并达成三者协调统一”“新理念”。克服了长久以来“国家花钱修地，农民无偿种田”旧观念。建立高效农业，必需更新观念，改革投入，对农田基础建设投资，要进行尝试性改革，用国家投资扶持各乡搞以机修水平梯田为主农田基础建设，开发土地再承包给农民有偿使用，回收资金在用于土地开发，发明资金滚动连续投入新机制。有条件地方，要搞集中连片高效农业区，建设一定数量商品粮基地，以促进商品经济发展，使坡耕地治理在提升产量、振兴山区经济中，含有基础产业位置，成为拉动农村经济增加制高点。促进传统农业逐步向生态农业转变。三、坡耕地治理计划为了开发治理好坡耕地，首优异行了“坡耕地普查”，依据不一样坡度，将全县坡耕地划分为三级：3以下坡耕地为第一级，共75万亩；3-15坡耕地为第二级，共103万亩；15-25坡耕地为第三级，共9.6万亩。依据耕地不一样侵蚀程度、类型、坡度，采取不一样治理方法，制订切实可行实施方案。全县3以下一级坡耕地75万亩，能够临时维持现实状况，关键抓好预防保护工作；将3-15103万亩坡耕地作为治理关键；对15-259万亩坡耕地标准上要退耕还牧还草，统一制订政策。从 开始至末，全县已修水平梯田40万亩。计划从开始，每十二个月以5万亩速度治理坡耕地，到共用十二年时间，将现有60万亩坡耕地基础治理完（祥见附表）。四、坡耕地治理步骤造成耕地水土流失一个关键原因，那就是坡度。所以，治理坡耕地方法，必需围绕着怎样“改变坡耕地坡度”做文章。变“三跑田”（跑水、跑土、跑肥）为“三保田”（保水、保土、保肥）。然而，坡耕地水土流失又是一个过程，不仅仅限于坡耕地上。不能头疼医头，脚疼医脚。所以，必需坚持按三步战略，实施保护和治理耕地集成方法。第一步战略，“治理荒山”，建设以人工沙棘林为主生态防护体系，形成控制水土流失“第一道防线”。创建了“荒山水平槽整地治理模式”。降低了侵蚀坡耕地地表径流。处理了“改善荒山生态环境”问题。据水文资料统计，某某县100万亩沙棘林，年蓄水量相当一座大型水库蓄水量。这是保护耕地，避免坡耕地水土流失关键方法。也是实施保护耕地第一个步骤，为坡耕地治理打下了关键基础。第二步战略，“治理坡耕地”,建设以坡改梯为主农业生态体系，形成控制水土流失“第二道防线”。创建“机修水平梯田标准化治理模式”。将“三跑田”（跑土、跑水、跑肥）变成“三保田”（保土、保水、保肥）。从根本上处理“提升土地生产能力、土地生产率、土地利用率”问题。实现了十年机修水平梯田40万亩目标，这是改变坡耕地水土流失情况，治理坡耕地根本性方法，也是坡耕地治理关键手段。第三步战略，“治理沟壑”建设以蓄水拦沙为主洪水防御体系，形成控制水土流失“第三道防线”。经过“拦蓄径流、聚集洪水、涵养水源、抬高地下水位”，建立沟壑梯级开发治理模式，达成“避免洪水泛滥，吞噬、蚕食耕地目标，起到确保耕地治理工程安全作用。在处理“兴水利”和“除水害”问题同时，也提升了耕地后备资源贮备。在治理坡耕地同时，开发耕地潜在效益。五、坡耕地治理方法坡耕地治理是一项投资多，政策性强，规模大，范围广保水、保土、保肥工程。坡耕地治理方法，包含政策方法、技术方法和社会方法三种。用政策方法改变农民开发、治理、利用土地观念。用技术方法控制着土地开发利用方法和治理方向。用社会方法扩大治理范围，实现坡耕地治理社会化。加紧了坡耕地治理速度。1、政策方法长久以来，因为农民收入低，生活困难，等、靠、要思想严重，舍不得在耕地上投入。存在着“国家花钱治地、农民无偿种田”旧观念。必需靠政策，更新农民思想观念，用政策改革投入机制，克服等、靠、要思想。经过确立经典乡镇，如选择奎德素、榆树林子、喀喇沁等关键乡镇，坚持改革投入机制，变过去“单一投资渠道”为“内外结合、多层次、多方位投资渠道”。实施国家投资、群众自筹、乡水利站负责对新修梯田进行水利设施配套“三位一体”新机制。全乡每十二个月自筹资金100万元，平均每人每十二个月40元，用于农田基础建设，加紧了坡耕地治理步伐。连续五年每十二个月每个乡全部确保了修高标准水平梯田3000亩治理任务。不仅要实现坡地梯田化，也要实现梯田水利化。因为坚持科学治理坡耕地，使新修水平梯田粮食产量倍增，让农民在坡耕地治理中增加了收入、取得了利益、尝到了甜头、极大焕发了群众主动性。不仅提升了效益，也改变了群众治田观念。实现了过去“国家花钱要我治”到现在“自筹资金我要治”根本转变。2、社会方法因为在投入机制上，实现了国家多方扶助，群众自筹投入，形成自我滚动、自我发展新型机制。全县出现了“春季留地造田”、“夏季农闲抢治”、“秋季突击会战”局面。每十二个月各乡全部有村民代表，主动到乡政府争取坡耕地治理任务。治理次序还要经过人代会抓阄来确定。使全县坡耕地治理已经纳入科学、规范、主动轨道上来。走出了“国家投资”和“群众自筹”相结合，“农机支持”“和“水利配套”共参与新路子。出现了搞农田基础建设由“政府搭台”“各部门齐抓共管”，形成整个“社会大合唱”局面。3、技术方法（1）应用“标准化水平梯田治理模式”为坚持规模、确保质量，是坡耕地治理工程宗旨。为此，全县抽出一批专业技术干部，依据坡度、坡长和每亩土方量来确定田面宽，努力争取做到长、宽、平、直，环山等高。在治理前进行测量打点，定点运土，关键地块由专业人员分工进行技术指导，并负责检验验收，尽可能做到省工、省力、集中连片。在长久实践中总结提炼出来经验公式，被称为“标准化水平梯田治理模式”。 利用B=1/4亩土方量经验公式，来确定田面宽。这是用来指导坡耕地治理工程技术方法。（2）坚持人工和机械相结合，坚持人工和机械相结合，加紧治理速度。因为坡耕地治理任务集中，工程量大，治理强度远远超出劳动力承受能力。为了既不误农时，又确保完成任务，采取人工和机械相结合措施，全县有拖拉机830台，每十二个月全部集中轮训机手，提升施工作业技术水平。大面积水平梯田靠机械，小面积零星地块靠人工完成。首先用拖拉机开通作业道路，按测量要求，定点运土，完成关键工程量，然后用人工平整田面，修复田埂。这么省工、省力。每十二个月全部能确保按计划完成治理任务。坚持十二个月三季人机结合治理方法，春季在播种前抢治一部分，不耽搁当年种植，地多人少地方留出一部分耕地，待挂锄以后再进行治理。百分之八十治理任务放在秋季，人机结合，集中会战。大大解放了生产力，加紧了坡耕地治理速度。（3）搞好配方施肥，提升粮食产量科学治理，提升粮食产量。在坡耕地治理实践中，充足发挥科技主导作用，使新修梯田缩短了效益周期，做到梯田当年不减产。对于机修梯田第十二个月耕种，要调整作物布局，搞好配方施肥。新修梯田在填方一面深翻种土豆，在挖方一面种甜菜，当年每亩收入就可达成500元。对于人工修梯田，尽可能保持熟土还原，当年深翻种土豆和向日葵，第二年种玉米，第三年种谷子，土地基础上恢复了地力，使农民治理坡耕地主动性不受到伤害。使治理坡耕地实现坡地梯田化、梯田标准化、农业产业化。第七章坡耕地治理效益分析一、坡耕地治理结果1、提升了治理速度某某县县委、县政府经过用工业化理念计划农业，根据“结构调优、效益调高、产业调大、龙头调强”发展思绪，使农村经济得到稳步发展。农村经济发展活力日益增强。从1998-十年中，全县共修高标准水平梯40万亩，实现了每十二个月四万亩治理速度。2、确定了治理模式“大禹杯”建设十三届夺杯，确定了“水平梯田标准化治理模式”，并得到了省政府肯定，“辽宁梯田在朝阳，朝阳梯田在某某”。也就是说，某某县梯田，代表着辽宁省梯田最高水平。 3、取得了治理结果粮食产量比八十年代增加2亿千克到十亿斤，坡耕地治理已经成为我县农业发展必由之路。二、坡耕地治理效益某某县经过有效实施第二步战略，对坡耕地进行科学治理，完成高标准水平梯田40万亩。在保水、保土、保肥等方面效益显著，这是有目共赌。1、保水效益按“水平梯田标准化治理模式” 将40万亩坡耕地修成水平梯田。将每十二个月流失100毫米径流拦蓄在梯田里，40万亩水平梯田能够拦蓄径流9240万立米。其保水效益相当两个中型水库蓄水量。每十二个月按5万亩治理速度计算，将每十二个月能够拦蓄径流333.5万立米。2、保土效益按“水平梯田标准化治理模式” 将40万亩坡耕地，修成水平梯田。将每十二个月每亩2吨土壤流失量控制在梯田里，40万亩水平梯田，每十二个月能够控制土壤流失量80万吨。其保土效益十分可观。每十二个月按5万亩治理速度计算，将每十二个月能够拦土壤流失量10万吨土壤流失量。3、保肥效益试验研究数据表明：40万亩水平梯田，每十二个月能够保持土壤中肥份损失1600立米（其中氮肥296吨，磷肥340吨）。有效改善了土壤日益瘠化，缺氮、缺磷现实状况。每十二个月按5万亩治理速度计算，将每十二个月能够保持土壤中肥份损失2万吨。4、增产效益首先是粮食产量有显著增加。年代粮食总产量1.2亿千克，粮食总产量增加到4亿千克。平均每亩梯田比坡耕地增加产量300千克。这只是单纯产量上效益。每十二个月按5万亩治理速度计算，将每十二个月能够提升产量1500万千克。现在某某县已经是“国家商品粮基地县”。小杂粮生产著名全国。“精品农业”、“特色农业”、“货币农业”已登上了农业生产舞台，并成为主角。总而言之，开发坡耕地内在潜力，改善耕地生态环境，变“三跑田”为“三保田”，是保护农业基础资源有效方法，是拉动经济增加制高点，是实现“传统农业”向“现代农业转变根本任务。也是农业可连续发展必由之路。第八章财务分析一、投资估算每十二个月按5万亩治理速度计算，治理1亩坡耕地，用机械修一亩高标准水平梯田需要资金元（包含10前期工作费和管理费）。5万亩需要资金一亿元。需要新增拖拉机推土产500台。东方红拖拉机85090元/台，推土机129000元/台。第十二个月机械投入为1.07个亿。二、编制依据1、国家计委、建设部建设项目经济评价方法和参数（第二版）；2、国家和当地相关劳动工资管理和社会保障等相关要求；3、人工预算价格：项目建设区为六类工资区；4、施工机械台班费：按施工机械台时费定额计算；5、项现在期费用，包含可研、勘测、设计、计划、测量、管理费等；初步设计阶段取费标准为5.0%；6、机械费用：按当地市场价格实施。用机械治理一亩坡耕地平均需1800元（包含人工筑梗费为10）。三、效益计算增产效益计算水平年为第三年。每十二个月每亩水平梯田能够提升产量300千克。五万亩水平梯田能够增产1500万千克。十年后50万亩水平梯田可增产1.5亿千克。第九章结论和提议一、结论坡耕地治理是一项投资多，政策性强，规模大，范围广系统。即使工程量大，不过保水、保土、保肥效果好，见效快，效益高。现在，某某县正在以每十二个月4万亩速度，实施着第二步战略，”建设以坡改梯为关键农业生态体系，发明了“水平梯田标准化治理模式”，形成控制水土流失第二道防线。某某县在坡耕地治理方面，取得了经验打下了基础。假如每十二个月再增加1万亩治理任务是切合实际，不仅完全可行，而且势在必行。二、提议坡耕地治理工程，是一项庞大系统工程，包含政策方法和技术方法和社会方法。要用用政策方法改变着农民开发、治理、利用土地观念。用技术方法控制着土地开发利用方法和治理方向。用社会方法调动全社会全部力量去实施。目录第一章总论1一、项目提出背景1二、项目立项基础1三、项目名称2四、编制可研汇报依据2第二章 项目区概况3一、地理位置3二、水文气象3六、社会经济情况5第三章 坡耕地现实状况分析7一、坡耕地利用现实状况7二、坡耕地水土流失现实状况81、坡耕地基础要素82、坡耕地是水土流失关键83、坡耕地侵蚀形态84、衡量土壤侵蚀程度指标10第四章坡耕地治理必需性11一、坡耕地类型、分布及生产能力分析11二、坡耕地面积及利用现实状况分析12三、坡耕地水土流失情况分析13第五章坡耕地治理可行性分析15一、坡耕地治理必需性15二、坡耕地治理可行性15第六章 坡耕地治理实施方案16一、坡耕地治理指导思想16二、坡耕地治理“新理念”17三、坡耕地治理计划17四、坡耕地治理步骤18五、坡耕地治理方法191、政策方法202、社会方法203、技术方法21第七章坡耕地治理效益分析23一、坡耕地治理结果231、提升了治理速度232、确定了治理模式233、取得了治理结果23二、坡耕地治理效益241、保水效益242、保土效益243、保肥效益244、增产效益25第八章财务分析26一、投资估算26二、编制依据26三、效益计算27第九章结论和提议27一、结论27二、提议27