电建综合项目工程急性传染病现场应急专项预案.doc

QB
中机国能电力工程有限公司公司原则

工程事业部管理手册

急性传染病现场应急预案

QB/cseec -

版 本：A
修改码：0

-06-01发布 -06-01实行
06月 上海

中机国能电力
工程有限公司
急性传染病现场应急预案
编号：QB/cseec-
版本：A
批准： 刘 斌

目 次

1. 目 1
2. 重要内容与合用范畴 1
3. 规范性引用文献 1
4. 术语和定义 1
5. 事故风险分析 2
6. 应急组织机构及职责 2
6.1 应急组织机构 2
6.2 应急组织机构职责 3
7. 管理内容与规定 5
7.1 信息报告 5
7.2 响应程序 5
7.3 处置办法 5
7.4 附件 6
8. 附录 7
附录A 现场突发事件报告 8
附录B 有关应急部门、机构及人员联系方式 9

1. 目
为了及时、有效地解决急性传染病事件，保证中机国能电力工程有限公司（如下简称“公司”）所承建工程项目全体员工及有关工程人员身体健康，体现“以人为本、防止为主、防治结合”方针，做好防止、预控工作，特制定本预案。
2. 重要内容与合用范畴
本预案旨在指引公司各工程项目当现场发生急性传染病事件时进行应对和处置，指引各项目部对急性传染病现场应急处置方案编制。
各项目部应结合工程特点及建设单位管理规定，制定和完善合用于工程项目所在地专项现场处置方案。
项目各施工单位应依照现场实际状况，编制专项应急方案，经其公司审批后报工程项目部备案。
3. 规范性引用文献
下列文献中条款通过本规定引用而成为原则条款。 凡是注日期引用文献，其随后所有修改单（不涉及勘误内容）或修订版均不合用于本规定。凡是不注日期引用文献其最新版本应合用于本规定。
《中华人民共和国传染病防治法》主席令［］第五号
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令［］第69号）
《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第令［］376号）
《国家突发公共卫生事件应急预案》 年颁布
《电力公司现场处置方案编制导则（试行）》（国家电监会电监安全[]22号）
《电力安全事故应急救援和调查解决条例》国务院［］599号
《电力工程建设项目安全生产原则化规范及达标评级原则》电监安全[]39号
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-
《应急准备和响应控制程序》QB/cseec_
《应急预案体系汇编 综合及专项预案》（公司）
4. 术语和定义
急性传染病
是指：严重影响社会稳定、对人类健康构成重大威胁，需要对其采用紧急解决办法鼠疫以及传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感等新发生急性传染病和不明因素疾病等。
甲类传染病
是指：鼠疫、霍乱。
乙类传染病
是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
丙类传染病
是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外感染性腹泻病。
应急预案
是指：为有效防止和控制也许发生亊故，最大限度减少事故及其导致损害而预先制定工作方案。
现场处置方案
是指：生产经营单位依照不同事故类型，针对详细场合、装置或设施所制定应急处置办法，重要涉及事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。
5. 事故风险分析
依照国内《传染病防治法》把传染病分为甲类、乙类和丙类。其中以甲类最为严重，它带来后果往往是致命，重要涉及属于甲类霍乱和鼠疫，以及按甲类管理SARS、人感染高致病性禽流感等。
霍乱重要是通过消化道传播，应管理好水源、病人呕吐物及粪便，防止传染性病流行。
SARS（传染性非典型肺炎）是一种因感染冠状病毒引起呼吸系统传染性疾病，重要通过近距离空气飞沫传播，传染性较强，危害较大。
鉴于我司所承建工程项目在建设期间，具备有关人员流动性大、人员密集、现场办公与生活设施和卫生设施简陋等特点，按照公司《危险源辨识、风险评价及环境因素辨认、评价管理规定》规定进行风险评价分析，以为现场生产与生活区域存在或潜在急性传染病事件风险因素。
6. 应急组织机构及职责
6.1 应急组织机构
6.1.1 公司应急指挥中心
详细详见公司《应急预案体系汇编 综合及专项预案》（）文献。
6.1.2 工程项目部应急组织机构
　　　各工程项目部成立突发事件综合应急指挥中心，下设应急管理办公室，作为应急指挥中心寻常管理和协调机构。
　　　各工程项目施工单位应按规定成立相应应急组织机构，完善现场应急处置工作职责，并编制专项应急方案。
6.1.2.1 应急指挥中心
总指挥：项目经理
成 员：项目副经理、项目总工程师及各施工单位项目经理
6.1.2.2 应急管理与协调办公室
主 任：项目副经理
副主任：HSE部经理、各施工单位项目副经理及项目总工程师
成 员项目部各专业部门经理、项目部各专业部门专职人员及各施工单位项目部HSE部经理
6.1.2.3 应急救援工作小组
组长由项目部施工部经理和各施工单位生产经理担任
6.1.2.4 警戒保卫工作小组
组长由项目部和各施工单位安全保卫经理担任
6.1.2.5 物资供应小组
组长由项目部和各施工单位采购经理担任
6.2 应急组织机构职责
6.2.1 工程事业部
（1）负责编制工程专项现场应急预案等管理原则，经批淮后予以发布并督促执行。
（2）当接到项目事故或事件报告后在公司应急指挥中心统一指挥下开呈现场应急处置工作。
6.2.2 项目部应急指挥中心
（1）在工程开工前，负责建立项目现场突发事件应急领导机构，明确项目部及各施工单位责任。
（2）组织、督促并审核各施工单位编写或修订《急性传染病现场应急处置方案》，据此汇总并形成项目部统一《现场应急处置方案》（涉及急性传染病现场应急处置方案和其他处置方案等），经项目部审核后报建设单位备案。
（3）应按照《电力工程建设项目安全生产原则化规范及达标评级原则》规定，将急性传染病等涉及社会公共卫生等突发事件应急处置纳入到建设单位安全生产应急救援体系，与地方医疗救护中心、医院、卫生防疫机构和卫生行政部门等机构获得联系，拟定医疗救治单位，订立有关合同，建立联系方式，拟定救治行车路线，并在建设单位和地方政府卫生行政部门监管、指引下开展防止和处置工作。
（4）在工程开工前，提出防止药物和器材筹划。在应急启动后，批准应急处置所需物资采购。
　　（5）监督、指引各施工单位开展应急演习。
（6）按照国内《传染病防治法》规定，发现传染病病人或者疑似传染病病人时，项目部应急指挥中心应当及时向建设单位和公司报告，向所在地疾病防止控制机构或者医疗机构报告。
（7）依照地方疾病防止控制机构和政府卫生行政部门通报，负责发布急性传染病专项预案启动和终结指令，或者下达预警和解除预警指令。
（8）依照地方疾病防止控制机构和政府卫生行政部门通报和拟定急性传染病类型与级别，配合开展应急救治和现场疫情控制有关办法实行工作。
6.2.3 项目部应急管理与协调办公室
（1）详细负责组织急性传染病专项应急方案编制、修订、发布，布置和/或组织现场应急预案培训和演习工作。
（2）理解、掌握现场范畴内急性传染病事件基本信息，及时向应急指挥中心报告，并依照指令开展应急处置工作。
（3）当正式启动应急预案后，负责与地方疾病防止控制机构、医疗机构和政府卫生行政部门获得联系，必要时聘请专家，按其救治和疫情控制办法，组织项目部和施工单位开呈现场应急救援、现场隔离等处置工作。
（4）当疫情后期处置完毕，接到地方政府卫生行政部门告知可解除预警后，负责现场施工秩序恢复、应急能力评估、应急方案评价等后期工作；负责相应急救援进行总结。
6.2.4 应急救援工作小组
负责、协调现场各项应急救援工作。
6.2.5 警戒保卫工作小组
（1）负责组织急性传染病事件现场周边警戒；
（2）协助交通管理部门对安全区域内道路进行交通管制，保证车辆顺利通行。
6.2.6 物资供应小组
依照应急指挥中心指令，负责提供现场各项应急救援物资，保证各项应急救援物资到位。
7. 管理内容与规定
7.1 信息报告
（1）当发生或也许发生严重传染病或不明因素群体性疾病后，现场人员应及时报告事发单位应急指挥机构，同步报告本地医疗防疫机构。
（2）报告重要内容应涉及：事发地点、患病人数、患病状况、事件简短通过、现场已采用应急办法、有无传染病播散等内容（报告格式详见附录A）。
（3）信息报告人和接报人员应做好有关交接记录。
（4）当应急管理与协调办公室收到传染病事件应急信息后，应及时告知应急指挥中心关于分管领导，同步向建设单位报告。
（5）现场应急指挥部或公司应急指挥中心，遇紧急或重大事件时，可直接向公司应急指挥中心总指挥、副总指挥或本地政府应急救援机构报告。
7.2 响应程序
（1）当现场发生不明因素疾病时，现场人员应及时报告事发单位应急指挥机构并拨打医疗救护电话‘120’。救护求助内容涉及：发病通过、发生地点、所在单位、发病时间、发病人数、发病基本状况、可疑食物、进食范畴及发病趋势、已采用办法和待解决问题等。
（2）拨打‘120’电话后，指挥部要安排1-2名人员到大门外路口引导救援车辆。
（3）在确诊或疑似传染病事件2小时之内向本地卫生防疫机构报告急性传染性疾病事件状况。
同步，现场应急指挥中心应在所在地卫生防疫机构和政府卫生管理部门指引下，依照详细急性传染性疾病事件状况采用如下必要紧急办法：
1）积极组织开展人员救济、人群疏散或隔离、资源调配等前期应急工作。
2）对传染病病人或疑似传染病病人采用就地隔离、对密切接触人员同步实行隔离观测办法。
7.3 处置办法
7.3.1 应急处置原则
（1）防止急性传染病扩散应坚持“控制传染源、切断传播途径、保护好易动人群”三大原则。
（2）现场应急处置应实行“早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径”和“统一领导，分级负责”原则。
7.3.2 应急处置办法
启动急性传染病突发事件应急预案时，现场应急指挥机构应针对急性传染病事件风险、危害限度、传染范畴等，酌情采用下列办法：
7.3.2.1 综合处置办法
（1）及时拔打‘120’，与本地医疗机构获得联系，由专业医务人员护送患者到本地医院就诊。
（2）当确诊为急性传染后，应同步做好：曾与病人密切接触人员消毒防护、隔离观测工作；对现场实行封锁；待专业人员到来时进行专业消毒解决；保证救治车辆正常通行，维护正常救护秩序。
7.3.2.2 防止发生次生、衍生事件处置办法
（1）现场应急处置人员应及时在急性传染病事件发生地外围设立第二层暂时警戒线，封锁关于区域、道路。
（2）检查清理现场危害区域非应急救援人员。
（3）加强患者粪便、污物消毒清理。
（4）加强现场饮用水管理，加强对外出人员管理，实行必要封闭式管理。
（5）对周边环境进行必要消毒，进行传染病防治知识宣传，必要时防止性服药，对现场人员身体健康进行监测等办法。
7.4 附件
7.4.1 有关应急部门、机构及人员联系方式（详见附录B）
7.4.2 应急物资装备名录或清单
现场急救物资普通涉及如下，详细应在本地卫生防疫机构指引下配备：
防护面罩、一次性口罩、雨鞋、隔离衣、喷雾器、84消毒液、优氯净、急救药箱一种（内配温度计、纱布、酒精、药棉、碘酒、5%葡萄糖、生理盐水、双氧水、灭菌创口贴、PE透气胶带、医用止血带、鼻氧管、直尖手术剪刀、镊子、灭菌检查手套）、便携式氧气瓶、氧气袋、笔式手电筒、血压计、听诊器、夹板、记录本等急救物品，以及担架一副、手持折叠式扩音器一把、无线对讲机两对、救援车辆一辆等。
7.4.3 核心路线、标记和图纸
（1）急性传染病警报系统分布及覆盖范畴
在医疗和防疫机构确认现场发生急性传染病事件或事故后，项目部或事发施工单位应配合医疗和防疫机构共同拟定警报系统分布及覆盖范畴图。
（2）重要防护目的、危险源一览表、分布图
应在现场急性传染病事件发生地醒目区域设立重要防护目的、危险源一览表及分布图。
（3）应急指挥部位置及救援队伍行动路线
应急预案正式启动后，现场应急指挥中心应及时告知各有关方应急指挥部位置，以及救援队伍行动路线。
（4）警戒范畴、重要地点等标记
应急预案正式启动后，现场应急指挥中心应在地方防疫机构与卫生行政机构指引下及时拟定警戒范畴、隔离区域并实行警戒和隔离。
（5）有关平面布置图纸、救援力量分布图纸
应急预案正式启动后，现场应急指挥中心应适时绘制和更新救援力量分布图。
8. 附录
附录A： 现场突发事件报告
附录B： 有关应急部门、机构及人员联系方式
附录A 现场 突发事件报告
事件报告单位

事件发生时间

事件发生地点

事件发生地环境

病人姓名
性别
年龄
病人基本症状

事件简述及已采用处置办法：

填报签发负责人（签名）： （盖章）日期：
报告单位联系人： 联系电话： 座机号 手机号
部门、机构名称
重要联系及联系方式

姓名
办公电话
手机号

地方政府机构名称
医疗救护中心

医院

卫生防疫机构

卫生行政部门

建设
单位
应急指挥组长

应急管理与协调办公室主任

警戒保卫工作组长

物资供应组长

我司项目部
应急指挥组长

应急管理与协调办公室主任

警戒保卫工作组长

物资供应组长

施工单位项目部（1）
应急指挥组长

应急管理与协调办公室主任

警戒保卫工作组长

物资供应组长

施工单位项目部（2）
应急指挥组长

应急管理与协调办公室主任

警戒保卫工作组长

物资供应组长

施工单位项目部（3）
应急指挥组长

应急管理与协调办公室主任

警戒保卫工作组长

物资供应组长

附录B 有关应急部门、机构及人员联系方式
当上述人员或联系电话发生变更，项目部应及时调节并予以正式发布。